不久以後，經過他們的反複修改，《大漢土地法》出台了。這是他們製定的第一部法律，也是土地改革的標誌。在開始的時候，土改受到的阻力很大，大地主怎麼會放棄手中的土地，他們拚命的尋找各種理由反對，更有甚者，采取了武裝反抗的方式，他們殺死了不少前來測量土地的人員，在東漢末年的時候，一些大的家族往往手底下有幾千的家族武裝，他們經常使用這些武裝為非作歹，不聽命令，而且有些地方官員也是進行推三阻四，妨礙改革。在外麵，無論是漢獻帝還是其他諸侯都紛紛譴責劉備這一做法，說這是背祖忘義。這讓關羽知道到時候依靠漢獻帝改革確實不行，而且通過柔和的方法也不同，萬不得已，他們動用了軍隊的力量，同時發動群眾，揭發那些頑固不靈者的罪證，使處罰他們的時候站在道義的一邊。
軍隊的參與，使得那些大地主們都變的乖了，紛紛乖乖的交出土地，配合測量，畢竟土地再好，也沒有命重要，什麼時代都是如此，槍杆子裏出政權，想要按自己的意思辦事，必須有軍隊才行。有些大的家族或許有不少的私人武裝，可是那些私人武裝在軍隊麵前顯得毫無抵抗之力，趁著這個機會，劉備和關羽也將他們的私人武裝給解除了，同時規定不允許私人再建立武裝。
經過幾個月的時間，土地改革完成，平均每人分到了四十畝地，使老百姓們十分的高興，要知道以前他們九成都是沒有地的，另外的一成僅僅依靠自己的那點地想要吃飽飯也是很困難的。分到了田地的農民，為了能夠使自己的土地能夠永遠的保住，他們紛紛參軍，不過軍隊並不是靠數量就能取勝的，雖然數量很重要，所以隻在這些人當中挑選了些身體強壯的加入軍隊，並且在兵員充足的情況下，規定了參軍的年齡和年限，年齡就是十八到四五歲之間，年限一般是十年，當然將領沒有這個限製。這樣的話，大大的優化了軍隊的年齡結構，提高了軍隊的戰鬥力。而那些大地主們看到在土地上自己是沒辦法得到什麼利益了，便開始將錢都投到商業上。因為劉備按照關羽的提議，提高了商人的地位。改革的地方開始出現了全麵的繁榮，尤其是商業開始發達。
建安四年底，曹占據並州，建安五年年初，攻占了冀州的數郡，向著河北要地鄴城進發，袁紹率軍隊節節敗退，無奈退回鄴城，劉備也命關羽和呂布兩路人馬從青州和幽州兩個方向進攻冀州，由於河北軍已經毫無戰鬥力，因此他們進軍的速度也是相當的快，一個月的時間，便也推進到了河北的中心鄴城，正在這個時候，劉辟，龔都，陳到等人在鄴城打開城門，放關羽呂布進城，袁紹帶著妻子兒女****而亡，關羽占領鄴城。看著那熊熊烈火，關羽感到了十分的傷感。以前的時候是那麼希望斬殺袁紹，可是苦無機會，現在袁紹死了，關羽心裏麵卻也失落了起來。