救荒一事士大夫稍以民物為懐未有不惻然圖其實濟苐心雖欲盡而勢所不遂身所難親一人之心思耳目有限而閭閻不悉之情隱羣小乘便之姧欺不無此顧而彼遺名然而實否意美而法弊費實而惠虛縱有禹稷饑溺之思無禆溝壑顛連之苦昔人乃言荒策無竒誠恨之也偶見世廟時廣東僉事林希元上荒政叢書內列綱六目二十有三曰有二難得人難審戶難有三便極貧之民便賑米次貧之民便賑錢稍貧之民便賑貸有六急垂死貧民急饘粥疾病貧民急醫藥病起貧民急湯米既死貧民急墓瘞遺棄小兒急收養輕重囚繋急寛恤有三權借官錢以糶糴興工作以助賑貸牛種以通變有六禁禁侵漁禁攘盜禁遏糴禁抑價禁宰牛禁度僧有三戒戒遲緩戒拘文戒遣使其審勢立欵推情設策可謂幾盡若斟酌事宜務令實惠及民則在仁人君子自盡厥心焉耳竊思遣使之戒厥有前微徃年江南被災發帑命官賑濟無益而更滋騷擾昔司馬文正公謂不如專任監司守宰者真為石畫此在朝廷之上老成之識但為責成核實而不牽惑於少年浮論則善矣若監司守宰身任其事又以得人為急而難葢苦心綜理雖在我而布散分任須用得其人茍一人失用即一處一事為其所誤而僵死不知幾何人矣昔富鄭公在青州所用官吏自前資待缺寄居者皆賦以祿使就民所聚選老弱病廢者廩之公感之以誠人人盡力今固無待缺寄居惟有見任本境官吏雖當民艱之日同有良心顧地方事任孔棘如欲付孤子於乳母所以審擇之伺察之亦不得不加之意也丘文莊則欲於所部致仕閑住待選依親等項官吏監生與夫僧道耆老醫卜人等凡平日為鄉人所信服者俾各就所在因便給散是用本鄉士民也然又必為人所信服亦豈得一槩付之天要各就一方人情土俗酌於才品而期其不負委任若官吏士民正不拘耳誠幸得慷慨盟天矢日與吾共誌之人而即屬以辨戶業之上下有無察丁口之老弱疾病孤苦或隨居給散以便民或就食其不能出入徃來者令逺近饑寒赤子宛然若鹹當吾前而凡荒政所施徳意靡不若吾躬行而人實受之豈非一方生靈厚幸歟至於牛種之貸宰牛度僧之禁則預為荒後生事計者又不但茍舒今日一朝之急惟預備勸助二端不在明白開欵蓋勸助一事行之不善反成苛索預備一節當在平日臨廹則難倘被災太甚應用浩繁倉卒措置錢米不免巧婦束手之歎若隻倚辦官庫額少用浮中道稱竭安得委而坐視歟念此必當先事不忘經營臨事廣為方畧凡諸行仁之事以身倡之則好義者自眾不可強廹以不堪及民之政以實致之則受惠者必得母令借竇以生弊要在賢明並濟經權一體上下倘按常守矩而盡其在我或用智多事而不通物情利益未施怨谘橫出矣嗟嗟誌在蒼生者必不自專一人之見則於艱難倥傯之秋真如一家一身之厄焦勞之外更務周詢凡所以集眾思藉羣力察幽細行實然者宜更如何皇皇切切也
竊憶昔年災荒官司出米煑粥然食粥者死甚眾非粥之能死人蓋饑寒雨濕人自無生理耳當知得食而生是粥之功餓傷疫染而死非粥之過倘歸過於粥而不為料理則可生者亦死是與於不仁甚也惟官司出米或委任所屬官吏或差派地方富民中間苟且塞責又不無侵克減省雜以他物乃足為害聞有和入石膏沙土者乆困瀕死之人膓胃豈堪著此是適以好生行殺也若擇人而任用意稽察當不至是食粥之人其間亦有自能食而冒濫支給者似所當裁已給粥而有室可歸者亦不必慮惟流集饑人聚守於此枵腹待食以次逓給日晏得餐數歲豐穰饕恣之人僅僅得此已不能飫且老幼疾病羣居一廠疫氣相襲而又當陰兩彌月濕衣冷地俱足傷人此官司之所無可奈何者也夫丁壯濫食非曰惡之特分取無告之口且令官司勢不能遍亦為未平饑人不下千百林立魚次取給鼎鑊之間豈能如期得食米珠薪桂欲令充飽其勢自難而逺村境外扶老提弱坐臥荒涼浮露之廠旁穿下透漬骨侵肌以積羸之人備六氣之賊疾病死亡又豈粥糜所能救療嗚呼羣公皆才名良吏猶然患此豈救荒真無策耶竊議欲仿範文正營作之意令丁壯者以力得錢不虛坐食老弱則編名定額限米分炊數止貧廹給可從優而散處空閑各有覆藉至於疾病醫藥自不可無脫有死亡瘞理亦不容己若預備實積以奉聖朝徳意勤亷自矢以憂百萬生靈此亦吾輩立心之事也嗚呼行之惟艱談何容易捉麈而論兵得無為介胄嗤乎
程伊川與人論立賑濟法雲不製民之產無儲蓄之備饑而後發廩以食之廩有竭而饑者不可勝濟也今不暇論其本救目前之死亡唯有節則及廣常見今時州縣濟饑之法或給之米豆或食以粥飯來者與之不複有辨中雖欲辨之亦不能也榖貴之旹何人不願得食倉廩既竭則殍死者在前無以救之矣數年前一親戚為郡守愛恤之心可謂至矣雞鳴而起親視俵散官吏後至者必責怒之於是流民歌詠至者日眾未幾穀盡殍者滿道愚常矜其用心而嗤其不善處事救饑者使之免死而已非欲其豐肥也當擇寛廣之處宿戒使晨入至己則闔門不納午而後與之食申而出之日得一食則不死矣其力自能營一食者皆不來矣比之不擇而與當活數倍之多也凡濟饑當分兩處擇羸弱者作稀粥早晚兩給勿使至飽俟氣稍完然後一給第一先營寛廣居處切不得令相枕藉如作粥飯須官員親嚐恐生及入石灰不給浮浪遊手無是理也平日當禁遊惰至其饑餓則哀矜之一也按此議載於遺書斟酌事勢征見已徃似甚可行夫每日一食近傷於薄然仁人君子立愛欲廣而施澤當節節正所以成廣非不欲厚之也小有凶歉米粟易措饑人鮮少不妨如意優給若大荒迭荒之歲流離在在充塞食貨無計宛轉救此不應遺彼豐前又恐嗇後則此法最為長便夫日得一飽雖饑不死中間省兩飡之費以全活眾命衍易竭之財廣得生之路於人不為忍於物不為吝何妨於仁人君子之用心且羸病食之他所早晚兩給稀粥俟其氣完而與徤者同給所給粥飯並官員親嚐浮浪遊手亦弗拒遏處置存恤更為周詳矣竊又謂食者已給而出未必不可別營幾微土毛水族亦皆接濟之物惟所給粥飯則須甘羙豐厚務令充足又不作病此正在官司委托得人每鑊親嚐驗給若但付之尋常色役任彼克減濫惡粥或稀薄飯或虧少是每日一給當不待三五日而餓損枯瘠瀕死大不如一日兩給尤徼幸一度得救死之益縱它日事不能繼而一時猶幸有得生之人其利害相懸殆天壤矣故愚最善伊川此議而不敢輕言正恐或以虛文應事之心行節浮從實之政實之利未究虛之為害更深是前賢苦心密議反為厲階以殺人因用策之不才不良而致此策之遺禍可深慮哉可深慮哉