在薛屏縣做市政工程的老板有幾個是村幹部出生，因為薛屏縣城市建設如火如荼，他們起先都是小打小鬧，采取掛靠的形式，承攬工程建設項目，在挖到第一桶金後，都了自己的公司，有是還買了車，在朋友帶朋友的情況下，有幾個和薛屏縣交警大隊城區中隊的民警關係都很好，他們點題：“有錢大家一起賺。”
老野豬朱建軍經常參與他們的活動，也入了一些幹股，得到了一些好處。朱建軍和鄭土福起先也不認識，後來經過朋友的引薦，兩人的關係逐漸“鐵”起來了。
挖土石方來錢快，於是朱建軍和鄭土福兩人找了徐耀邦合作，買了三輛挖掘機，具體有徐耀邦負責打理。
徐耀邦另外通過銀行貸款，買了兩輛裝卸車（六成新的二手車），並承攬了薛屏縣城區在建工程的建築垃圾和土石方的運輸活。
朱建軍和鄭土福兩人通過自己的關係圈，為徐耀邦打通各種關節，三人的合作風生水起。
鄭土福相對要穩重點，不張揚，也不會刻意顯福。
老野豬朱建軍則不一樣，他有錢就吃喝X賭，口碑不大好。而且，他這人還有點狂妄自大，不把薛屏縣交警大隊的領導放在眼裏。
薛屏縣交警大隊城區中隊的執法權限很大，朱建軍在主持城區中隊期間，各位民警和協管員都受了他的影響，吃拿卡要樣樣精通，還美其名曰：“靠山吃山，靠水吃水”。群眾對此是敢怒不敢言。
特別是協警員的一線執法都很隨意，看見熟人或者打過招呼的違章車輛基本上是“綠燈放行”。一些工程老板也走朱建軍路線，“中華香煙”孝敬不斷，有時違章車輛被暫扣了，隻需一個電話打給朱建軍，朱建軍就會當即應允，授意民警或者協警員“象征性”地處罰一點就放行，有的則讓他們當做沒看見，直接讓司機從眼皮底下將違章車開走了。
為表示感謝，一些工程老板很聰明，會置辦各種消費卡讓“老野豬”朱建軍慰問下兄弟們。“這點小意思，算是給兄弟們發點福利吧。”
起初“老野豬”還半推半就，最後成了笑臉笑納，當然，他拿大頭，民警和協警員拿小頭。
但有總比沒有好，薛屏縣交警大隊城區中隊的民警和協警員對這個能為大家謀福利的中隊長還是蠻尊重的，也不會管這樣做會不會東窗事發，有點“拚死吃河豚”的味道。
河豚味美，但有毒。這個道理大家都懂，但“入鄉隨俗”，薛屏縣交警大隊城區中隊雖然也有正直的民警和協管員，可是“老野豬”執意走鋼絲繩，誰的善意勸說都等於脫褲子放屁，朱建軍他聽不進去了。
當時，薛屏縣開展城市管理“聯合執法”的時候，朱建軍就想到了“安插親信”這一招。
“從中隊選兩名機靈點的民警過去配合薛屏縣城建監察大隊的工作，關鍵要能掌握工作動態信息，為我們所用。”朱建軍和徐耀邦商量。
“這是個好辦法，城建監察大隊裏有熟人，違反城市管理規定了可以大事化小，小事化了。”徐耀邦很讚成。
“鄭土福的小舅子趙大康調到薛屏縣環衛所了，不然在關鍵的時候能讓他給我們說說情，效果會更好。”
“三評結果”的運用，杜洪濤調走了，換成楊建起主持薛屏縣城建監察大隊的工作。
楊建起雖然和朱建軍是高中同學，但兩人的性格脾氣不對路，楊建起看不起朱建軍。
朱建軍有了幾個錢後，有點神氣活現，許多同學和他都保持著距離。
有幾個女同學還被朱建軍騷擾過，她們和楊建起的關係不錯，就私下把自己對朱建軍的反感說了出來：“大家都有家的人，他這人怎麼還和當初一樣啊，看見漂亮女人就眼睛放光。”
“有幾次，同學小聚會，朱建軍借著酒勁裝瘋賣傻，摸鄰座XX女同學的大腿和屁股，弄得人家渾身起雞皮疙瘩，這種人也不知道怎麼混進公安隊伍的。”
“他有這興趣愛好，也要看場合和對象啊？他這人還真的有點無恥”。
楊建起相信女同學說的話是真的，覺得朱建軍這人的人品有問題，便與他保持了距離，“能不接觸盡量不接觸，被這號人給粘上可不是什麼好事情。”
楊建起對朱建軍敬而遠之，但薛屏縣城市管理的“聯合執法”模式還要繼續推行，與各職能單位業務上的交往必不可少的。
楊建起把自己的擔憂和雷誌俊說了，雷誌俊也覺得棘手，“這事還得從長計議，朱建軍這人比較實際，如果正麵衝突對工作不力，如果他有要求提出來，偶爾給他兩次麵子是可以的，但時間久了肯定不好處理，而且我們的隊員會說我們窩囊，有機會給他一點台階走走，讓他知難而退，自行收斂”。
雷誌俊的性格脾氣也有強悍的一麵，但他一般不輕易發作。
楊建起覺得雷誌俊的想法很好，對於朱建軍這樣的同學應該這樣應對。