專題二?生態環境損害責任終身追究製
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《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》第十四章加快生態文明製度建設中指出：
建設生態文明，必須建立係統完整的生態文明製度體係，實行最嚴格的源頭保護製度、損害賠償製度、責任追究製度，完善環境治理和生態修複製度，用製度保護生態環境。探索編製自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究製。
第四章加快轉變政府職能中指出：
完善發展成果考核評價體係，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重。
十八屆三中全會提出，建立生態環境損害責任終身追究製。這一製度無疑是一個倒逼政績觀轉變的好辦法。但目前在處理經濟發展與環境保護的方麵存在一些問題。
案例一?土地汙染
2014年公布的第二次全國土地調查結果顯示，中國有5000萬畝耕地已經受到中、重度汙染而“不宜耕種”，麵積相當於兩個北京。嚴峻的土地汙染問題給人們心頭蒙上一層陰影。“18億畝”耕地紅線麵臨“失守”的危局。全國18個主要耕地分布省份中，有13個存在土壤重金屬超標問題。其中，耕地質量最好的湖南、湖北、廣東全部在列。湖南是中國有名的糧倉，2012年湖南出產大米占全國總量的16%，但同年曝出的“毒大米”事件在全國造成了極為惡劣的影響。
土壤汙染被稱作“看不見的汙染”，絕大部分水汙染和大氣汙染最終都會回歸土壤。近年來，空氣、水汙染不斷加重已有目共睹，耕地汙染勢必日趨嚴重。
五千萬畝耕地遭受中重度汙染，實際上與這些地方的政府片麵追求GDP增長、忽視甚至破壞環境有直接關係。正是由於這些地方政府片麵追求地方經濟發展，違規批準建設高汙染企業，才導致大量寶貴的耕地遭受嚴重汙染。而部分地方政府之所以敢這樣做，說到底就是因為對這種忽視乃至嚴重破壞環境的行為缺乏有力問責。
因此，在對汙染土地進行修複的同時，更要對相關責任人追究責任。唯有對那些違規批建高汙染企業而導致環境汙染的責任人實施嚴厲問責，使其付出沉重的代價，才能有效遏製以破壞環境為代價、片麵追求GDP增長的現象。同時，才能避免一些地區的環境保護走“先汙染、後治理”的老路，能夠通過汙染預防使耕地與環境得到更好的保護。
案例二?百姓跪求治汙
2014年4月25日，江蘇省市政風熱線聯動直播走進淮安。住在河麵的陳女士帶著一瓶河水走進了直播現場，並當場向淮安市環保局局長下跪，請求盡快治理柴米河汙染問題。
近些年來，我們時不時地都會看到一些諸如“請局長下河洗澡”、“百姓跪求治汙”的新聞，當老百姓都發展到需要靠這樣極端的方式來表達合理訴求反映民意的地步，不得不讓我們幹部深思環境保護所麵臨的悲哀。
為了GDP上那些看似碩果累累的數字，為數不少的地方官員將環境保護置於腦後，肆無忌憚地縱容企業透支資源、違規排汙、破壞生態，把難題留給子孫後代。其實質都是政績觀存在著偏差，認為隻要經濟上去了，就是領導有方。一些地方對領導幹部的考核評價，也主要考核GDP，不管發展的代價如何、發展的路子是否錯位，其結果往往是以犧牲生態環境和群眾健康為代價，換來一時一地的經濟增長。
生態環境問題主要是人禍，一個地方的領導幹部作為本地重大事項、特別是重大經濟建設項目的主要決策者，對維護良好的生態環境擔負著不可推卸的責任。實踐中，有的領導幹部在這方麵不作為或亂作為，對破壞環境行為默許縱容，其主要原因還在於缺乏責任追究製度的製約。因此，推行生態環境損害責任終身追究製正是推動各級領導班子和領導幹部更加注重生態文明建設，打好環保攻堅戰的一劑良藥。
熱點透視
一、權威論述
我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
——習近平
生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。
——習近平
隻有實行最嚴格的製度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。要建立責任追究製度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。
——習近平
生態文明建設關係人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣範圍擴大，環境汙染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
——李克強