上帝說，欲讓一個人滅亡，先讓一個人瘋狂。
老實說，司馬元顯這個小夥子還是不錯的，隻是年輕，腦子容易發熱，禁不起忽悠。就在他緊鑼密鼓地布置平叛的時候，他的老子司馬道子在喝酒，等平叛結束時，他的老子酒還沒醒。他很看不慣老子這種不把工作當事業的態度，你可以玩，但不能耽誤事，既然你那麼想玩，就別做事了，開開心心玩個夠吧。
於是他在身邊那群阿貓阿狗的鼓搗下，自己寫了個委任狀，拿到皇帝那兒蓋章，然後就直接對外宣布，老爸退休，他的官職由自己接班。
他老爸酒醒了，發現自己隻有王爺待遇，沒有領導職務了，很沒麵子，不過靜下心一想，終於可以開開心心喝酒了，兒子這麼安排也挺好，也就沒說啥。
終於爬到那個最高的位置了，但司馬元顯並不滿足，因為他知道自己的位置並不牢固。自己的統治範圍隻在三吳一帶，即太湖和錢塘江流域。大部分地方都在藩鎮的統治下，而且在平叛中，北府軍和荊州軍的強悍戰力給他很深的印象，而這些軍隊並非自己的嫡係，槍杆子裏麵出政權，這個十七歲小孩是懂的。
但十七歲就是十七歲，雖然已斷奶，畢竟未成年。其實想招募一支軍隊很簡單，隻要你能給得起錢，北府軍就是一支職業雇傭軍，曆史無數次證明了，無論你想要什麼，隻要你肯拿得出對等的東西交換就行。
但司馬元顯沒有這麼做，因為他不僅愛權，還愛錢。他覺得自己已經做到了最高的位置，那麼天下的財富理所應當地全是他的，隻有別人給他錢，沒有自己施舍別人的道理。因此他變成了一隻純種貔貅，無論對誰，隻進不出。
但軍隊還是要招募的，怎麼辦?好辦，讓他身後的國家機器運轉一下就行了，於是他下達了一項命令，讓他滅亡的命令。
隆安三年(公元399年)十月，司馬元顯下令，將原來是奴戶而被赦免成為客戶的人，號稱為“樂屬”，全部遷往建康(今南京)，征召為士兵。奴戶，是指那些罪犯、俘虜或流民，這些奴戶被赦免以後，基本上都成為官員士族手中的勞動力，負責開墾田地，交租過活，成為客戶。
應該說這條政策初衷是美好的，執行起來是不行的，後果是相當嚴重的。
這是一條得罪所有人的政策，地主需要這些客戶種地，你把他們帶走了，莊稼誰種?沒人種田了，自己還叫什麼地主，自己那一大家子吃什麼喝什麼?而那些飽經磨難終於看到日子有點希望的人，一下子又回到解放前，又變成了朝不保夕的大頭兵，要過那刀口舔血的生活。既然日子沒法過成段子，就把日子變成案子吧。
應該說，司馬元顯在製定政策的時候，還是給自己留了餘地的，他給這些要離開家園當兵的人起了個很好聽的名字--樂屬，就是誌願者的意思。
意思很清楚，你們是響應國家號召，覺悟很高的誌願者，不是政府逼你們的，這不過是當了婊子又想立牌坊的舉措。於是各級官吏充分領會上級精神，繼續發揚魚肉百姓敲詐勒索的光榮傳統。
想不當兵，可以，交錢。
沒錢，對不起，交人。
人跑了，對不起，找你主人，要麼給錢，要麼給人。
…………
對司馬元顯而言，別人的錢財乃他的身外之物，因此，這條政策的背後，除了要建立一支屬於他的軍隊外，還有就是方便他斂財。
而且從三吳大地到京城建康，千裏迢迢，即便那些本本分分選擇當兵的人，拖家帶口(軍戶的意思就是連家人帶後人都得當兵)千裏行軍，基本上是死亡大遷徙，留下一路的塚中枯骨，“苦發樂屬，枉濫者眾，驅逐徙撥，死叛殆盡”。
就在一邊哀怨聲中，有一個人笑了。