二、我國人口發展前景的幾種估計
人口再生產的規模和速度受到現有人口年齡、結構的影響，而人口年齡、結構又決定於過去人口的再生產。因此必須承認曆史形成的客觀現實，遵照客觀規律辦事，因勢利導，控製人口增長。
（一）我國人口今後增長的勢頭仍然很猛
我國解放後到1978年底出生存活下來的是6億人口。這部分人從70年代初開始陸續進入婚齡，即或按每對夫婦平均生兩個孩子計算，從70年代前期起到20世紀末，光是解放後出生這一代6億人就要生育出近6億人口，這種增長勢頭很猛。
1.如果現有的9.6億人口，按解放後到現在為止每年平均遞增2%推算，到本世紀來人口就是14.8億。如果按1966年至1971年期間每年平均遞增2.6%推算，到本世紀末近17億。
2.如果按照目前計劃生育工作開展的水平，即農村兩胎以上的仍有30%，城鎮仍有10%，則每年仍淨增人口1000多萬，到本世紀末將接近13億。
3.如果做到每對夫婦隻生兩個小孩，那麼到1980年人口自然增長率能降到1%以下，但到1985年人口仍要超過10億（10.3億），到本世紀末可以控製到12億，但21世紀初人口仍要繼續增長，直到2026年人口達到13.2億時，才能做到不增不減。這就是說從現在開始48年以後才能做到人口靜止（不增不減，下同）。
（二）實現人口靜止需要持續地長期不斷努力
我國人口多，每年增加1%就是1000萬人，而且到90年代前期還會出現一個回升，人口按現在的生育水平每年淨增率肯定要超過1%不少。即使做到了人口每年隻增1%，到本世紀末我國人口又得再增加兩億多。因此有必要進一步努力再降低人口增長速度，最好能做到不增不減，不過，很難短期內做到。
要馬上做到人口不增加，每年就隻能出生六七百萬人，而我國今後二三十年每年進入婚齡的人數平均有兩千萬左右，就是說平均每年將有上千萬對新婚夫婦。在這種情況下，即或已婚的夫婦一個小孩也不再生了，光是每年新婚夫婦也隻能允許其中三分之二左右生一個孩子，這是無法實現的。現在世界上人口增長很慢、甚至人口有所減少的國家，如英、法等一對夫婦平均都有兩個小孩。這些國家都是經曆了幾十年到上百年的較低出生後才出現現在的局麵。日本在60年代一對夫婦平均生兩個小孩，在世界上是屬於最低之列，但現在人口還是每年以1%左右的速度增長，也要到21世紀20年代人口1.4億左右時，才能靜止下來。看來要人口增長得很慢或不增加絕非朝夕之功。我國青少年和婚齡人口比重都很高，出生率已經從最高的40‰下降到20‰，因此，要再進一步下降到人口不增不減，不是很快就能做到的，要經曆一個較長期不懈的努力，一如高速行車不能急刹車一樣，隻能先減速才能刹得住。
現在比較切實可行的做法是：千方百計杜絕一對夫婦生育三個和三個以上孩子（現在農村有30%、城鎮有10%以上三胎），大力提倡一對夫婦生一個孩子。然後逐年均勻地做到本世紀末城市有一半家庭隻要一個孩子，農村能有四分之一家庭隻要一個孩子。按這個方案計算今後十幾、二十年內人口的增長率能穩定在0.9%～1%，到本世紀末增長率可以降低到0.47%，那時人口總數是11.6億左右。如果20世紀末能做到農村有半數家庭，城市有三分之二家庭隻要一個小孩，那麼到2008年人口是12億多一點時會做到不增不減。這些方案到本世紀末人口數比上述第三方案的12億，隻少兩千萬左右，區別好像不大，但實現人口靜止的時間能提前18年，而我國最高時人口數（靜止時）則能少1.2億，這是一個很大的差別。
按照這樣的方案，我國今後二三十年，不會出現勞動力不足和兵源缺乏的問題。因為到20世紀末每年還淨增勞動力1100萬，即或到21世紀後人口不增加了，但勞動力還會增加幾百萬。至於兵役年齡人口（指18～22歲男子）經常能保持人口的5%左右，人數在5300萬以上。
杜絕三胎、大力提倡一胎，雖然是我國目前能把人口增長速度較快地降下來的一個比較可行的方案，但決不能持之過久，因為有半數家庭隻有一個孩子，半數家庭也隻有兩個孩子，在21世紀初就會出現人口老化。因此在20世紀末以前就應根據當時的實際情況，對人口前景作通盤考慮。
三、對控製我國人口增長的五點建議
我國實現四個現代化，除資金和科學技術問題外，人口問題也是一個極重要的問題。控製人口增長已是我國當前刻不容緩的任務。我們認為要控製人口增長，必須實行政治思想教育和有效的經濟措施相結合的原則，同時也要采取有力的組織措施。
（1）人口發展主要受經濟因素的製約，因為決定生育的是家庭，而家庭是一個消費單位，父母主要是從目前生活水平和今後生活保證等角度來考慮生育子女數。因此控製人口的一切經濟措施要能有助於家庭目前生活的改善，也要有助於無子女戶、獨子女戶和有女無兒戶克服生活上的實際困難，並應做到在長期生活中不因少子女而產生困難。為此要從經濟措施上解決養兒防老和重男輕女問題。建議除了在就業、生活福利、假期享受、口糧分配、工資製度、獎金辦法、醫療待遇、退休年齡、退休條例、托兒、上學等方麵有利於計劃生育外，還有必要充分發揮社會主義製度的優越性，實行社會保險，保證老年人安度晚年，同時大力發展生活福利事業，給無子女戶、獨子女戶和有女無兒戶以各種照顧和優待。
（2）繼續堅持和進一步開展控製人口的思想教育。用經濟手段控製人口是必要的，但不是唯一的，也不是萬能的。因此，對用經濟手段控製人口不能過分迷信。國外人口政策的經驗也證明：光靠經濟措施不一定能夠達到預期目標。我國能拿出來用於計劃生育的資金是有限的，當物質鼓勵或製裁辦法對家庭生活無足輕重時，用經濟手段控製人口所起的作用就不會很大。因此必須發揮我國社會主義製度的優越性，采取過去行之有效的說服教育的方法。講清控製人口的道理，使廣大群眾能自覺實行計劃生育。為此，建議用各種方式公開大力宣傳控製人口增長的意義；同時進一步普及人口學的知識，在中學的政治課中加上人口發展規律和人口有計劃發展的內容，在大學的政治經濟學課程中要講授“人口發展和經濟發展的關係”專題。要普及人口學的知識，使全國人民，特別是各級領導同誌都懂得：人口發展有其本身的規律，違反了規律就要受到懲罰；人口過多或過少的現象出現以後常常需要很長時間才能矯正；考慮人口問題必須高瞻遠矚，未雨綢繆，不要犯“悔之晚矣”的錯誤！
（3）要真正把控製人口增長納入國民經濟計劃，把控製人口作為高速度發展國民經濟的一個重要環節。要使各級領導懂得不能因人口增長從一年來看增長率不高、對經濟影響不大，而掉以輕心，要切實認識經過5年、10年人口增長積累起來對經濟發展的影響是很深遠的。各級計劃部門不能把人口指標作為“軟任務”，要認真過問。我們建議在計劃的考核指標中，除人口自然增長率外，加上一些必要的人平指標，諸如按人口平均的糧食產量和商品糧，每一個農民平均的純收入，每人平均的消費額，每人平均的居住麵積，以及每人平均的國民收入（或工農業總產值、淨產值）等。
（4）大力禁止三胎，提倡一對夫婦生一個孩子。降低人口自然增長率，關鍵在於少育，降低婦女生育率。現在多胎率約有30%，控製住三胎就能使人口自然增長率有較大幅度下降。要大力提倡一胎，加速人口自然增長率的下降幅度。