13.4加強組織領導和目標管理
13.4.1加強組織領導，強化執行力
實施兩鎮規劃，事關兩鎮城鄉統籌發展，是當前及今後很長一個時期內的頭等大事，是各項工作的重中之重，作為重點鎮尤其是優先發展重點鎮還對全區其他鄉鎮乃至全市鄉鎮的城鄉一體化發展具有重要影響。要完成這一曆史使命，一定要站在戰略高度，切實加強組織領導，強化執行力，著重抓好以下工作：
（1）加強區委、區政府的直接領導。在現行管理體製下，建議成立由區領導掛帥、區相關部門負責人和鄉鎮黨政一把手參加組成的重點鎮建設領導小組，下設辦公室具體指導重點鎮建設。同時，建立健全區級重點鎮建設聯席會議製度、信息通報製度、部門對口幫扶村組或項目製度等，形成各部門齊心協力，共建共推的管理體製，切實推進兩鎮發展。
（2）強化鄉鎮主要領導執行力。按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展”的要求，首先要強化鄉鎮主要領導的執行力，這是關鍵。為此，應要求：一是鄉鎮主要領導要帶頭認真消化規劃，定出方案、措施來；二是要帶頭撲下身子真抓實幹，精力集中在幹大事上來；三是要敢於和善於解決難題，不能光是等、靠、要；四是要一年一年落實幾件實事，真正幹出真實可見的成效。對於那些“不在狀態”、不作為的領導，區委、區政府要及時調整，重新配備敢於較真碰硬和執行能力強的幹部。
（3）加強幹部隊伍的組織和作風建設。針對兩鎮目前幹部隊伍狀況，首先要抓好學習和培訓，通過聽報告、學習考察等方式，轉變觀念，更新思路，提高素質和能力。要加強幹部的培養、選擇、任用、管理工作，以正確的用人導向，推動作風的轉變，加強組織紀律性，克服軟、懶、散風氣，切實提高幹部隊伍的戰鬥力。要注意安排黨政人才抓基層，技能、經營型人才抓產業，服務型人才抓社區，農村實用型人才抓基地，推進人才資源向人才資本轉變。要進一步健全幹部聯係村組等製度，充分發揮幹部特別是黨員幹部的示範帶動作用。
（4）強化責任落實，加強典型示範。鄉鎮各部門要根據規劃，製定出切實可行的工作方案或措施，落實工作職責，一年一年地把任務落實到每個幹部的頭上，落到實處，見到實效。要建立和完善幹部包括村組、社區幹部的激勵機製，不斷提高幹部的經濟待遇，進一步穩定基層幹部隊伍。要注意工作方法，鼓勵開拓創新，搞好示範，尤其是要搞好農村村組幹部和黨員的示範，通過抓點帶麵，推動各項工作順利開展。
（5）加強宣傳輿論導向。宣傳輿論工作要先行，對於解放思想、統一認識、提高鬥誌、營造環境有重要意義。要加強中央、省、市、區關於統籌城鄉發展的有關文件、部署和兩鎮規劃內容的宣傳學習，把廣大幹部、黨員和群眾的思想認識統一起來、精神振作起來。要開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，通過宣傳欄、標語、口號、廣播、電視台、報刊、廣告牌、宣講活動等形式，讓推進城鄉一體化發展的工作家喻戶曉，深入人心。特別是要利用好主幹公路和成南高速路兩側，搞好廣告宣傳，努力營造對外開放、真抓實幹、開拓創新的環境氛圍，吸引各方人士都來投身兩鎮熱土開發。
13.4.2強化目標管理，狠抓工作落實
規劃的實施，事關城鄉統籌發展大事，必須強化管理，講求落實，講求實效，講求責任，才有可靠保證。
要堅決按照市委50號文件關於重點鎮目標管理的要求，簽訂目標責任書和按規定的具體考核辦法接受分年度考核。兩鎮也要根據各自情況，進一步分解、簽訂目標責任書，製定出各自的分年度考核辦法。
要堅決執行市委50號文件規定的嚴格獎懲辦法，對重點鎮黨政領導班子實行目標任務督查和責任追究製度。兩鎮也要根據市委50號文件精神，製定出各自的督查和追究辦法。
強化目標管理，應充分發揮鄉鎮人大、政協的監督作用。對於規劃實施情況，應嚴格執行工作月報製度，加強信息反饋。區重點鎮建設領導小組辦公室及有關部門，要全程跟蹤、定期檢查規劃實施進度和存在的問題，及時加強指導，抓好政策扶持和協調服務。