（一）發展黨員是基層組織的一項經常性的重要工作
發展黨員工作是指黨組織按照黨章規定，有領導、有計劃地對群眾中積極靠攏黨組織，願意為社會主義、共產主義事業獻身的優秀分子，重點進行培養、教育和考察，在他們具備入黨條件後，及時將他們吸收為黨員的全過程。發展黨員是黨的基層組織的一項經常性的重要工作，是黨小組要協助黨支部做好的一項重要工作。
1．做好黨員發展工作是保持黨的生機和活力的必然要求
為了保證黨的基本路線的實現，必須從思想上、組織上、作風上加強黨的建設，使我們黨真正成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。加強黨的建設的一項重要的任務，就是要經常地吸收新鮮血液，不斷發展壯大黨的隊伍，保持黨的生機與活力，提高黨的戰鬥力。
在現代化建設的過程中，具有共產主義覺悟的先進分子的出現是源源不斷的，黨對這種新生力量的需要也是經常不斷的。這是事物發展的客觀規律。發展黨員工作，必須適應這一規律的要求，使它經常化、製度化，既不能突擊發展，也不能停止發展，要經常不斷地把那些具有共產主義覺悟，全心全意為人民服務，為實現共產主義而奮鬥，真正擁護並認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，確實具備黨員條件的先進分子吸收到黨內來。如果一個基層黨組織長期不吸收新鮮血液，那麼，這個基層黨組織就不可能有生氣。
要做好吸收具有共產主義覺悟，達到黨員標準的先進分子入黨的工作，就必須把它作為黨的基層組織的一項經常性的重要工作，製訂計劃，采取措施，定期分析研究，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，堅持黨員標準，嚴格履行入黨手續，切實保證黨員的質量。這不僅是黨的事業的需要，也是增強黨的基層組織吸引力和凝聚力的需要。
今後一個時期發展黨員工作的基本方針是：“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。”重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥，經過長期考驗，符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。發展黨員工作，要堅持標準，保證質量，有領導有計劃地進行。發展黨員必須堅持入黨自願和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，禁止突擊發展，反對關門主義。
協助支部做好發展黨員工作，是黨小組的一項重要職責，也是保證新黨員質量的基礎。
2．發展黨員必須堅持黨員標準
隨著我們黨的理論的不斷成熟和實踐的不斷豐富，隨著黨員隊伍的不斷壯大、黨員隊伍建設的不斷加強和黨員管理工作經驗的不斷積累，黨員標準的內容也不斷充實和完整。黨員標準由三個方麵的內容構成。它們互相聯係，各有側重，從不同角度、不同層次規定了黨員標準的各個方麵，共同構成了黨員標準的有機整體。
申請入黨的條件，就是黨章第一條的規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的分子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織並在其中積極工作、執行黨的決議和近期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨”。這也是對黨員的起碼要求。
黨員的基本條件，就是黨章第二條的規定：“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮鬥終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”這三方麵的內容是互相聯係的，是對黨員的完整要求，共產黨員必須全麵實踐這些要求。概括起來說，共產黨員要做到堅定共產主義信念、全心全意為人民服務，保持勞動人民的本色。
黨員義務是黨員對黨應盡的責任，是黨組織對黨員的基本要求，是衡量一個黨員是否合格的具體標準。十七大通過的黨章修正案明確規定，黨員必須履行八項義務：⑴認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為民服務的本領。⑵貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。⑶堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻。⑷自覺遵守黨的紀律、模範遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。⑸維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩麵派行為和一切陰謀詭計。⑹切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭。⑺密切聯係群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。⑻發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇鬥爭，不怕犧牲。
黨員權利是指黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》規定的黨員應當享有的利益和權力。在黨內，每個黨員都有權參加黨的活動，共同管理黨的事務，發揮自己的積極性和負責精神，維護黨的利益，保證黨的事業健康發展。根據黨章的規定，黨員享有八項權利：⑴參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。⑵在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關於黨的政策問題的討論。⑶對黨的工作提出建議和倡議。⑷在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹部。⑸行使表決權、選舉權，有被選舉權。⑹在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。⑺對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。⑻向黨的上級組織直到至中央提出請求、申訴和控告，並要求有關組織給以負責的答複。
堅持黨員標準，就必須全麵地堅持上述規定，任何將這些方麵的規定割裂開來、對立起來的做法，強調某些方麵而否定其他方麵的做法，各取所需，任意解釋的做法，都是對黨員標準整體內容的貶損和破壞，必須堅決糾正。
3．正確看待吸收新的社會階層優秀分子入黨
改革開放以來，我國的社會階層機構發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、社會組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。而且，許多人在不同所有製、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變動。這種變化還會繼續下去。在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經營，為發展社會主義社會的生產力和其他事業做出了貢獻。他們與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業建設者。
（1）吸收這些新的社會階層中的優秀分子入黨，有利於保持我們黨的先進性。黨員的先進性是黨的先進性的具體體現。不同曆史時期對黨員的先進性有不同的要求，黨員的先進性總是有著鮮明的時代特征。在現階段，共產黨員的先進性，理所當然地應當體現在認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發展觀上，體現在全麵、正確、積極貫徹執行黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線上，體現在自覺投身中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會建設上。新的社會階層中確有先進分子，他們中不少人來自農民、工人、學生、國有企業的經營管理人員、黨政機關幹部、事業單位的工作人員、高等院校和科研院所的科技人員，以及留學歸國人員等。他們大都出生在新中國，成長在紅旗下，從小就受到黨的領導和社會主義思想的教育和熏陶。他們中的絕大多數人熱愛祖國、熱愛人民，擁護黨的路線方針政策，遵守國家的憲法和紀律，積極參與建設中國特色社會主義偉大事業。一些人熱心社會公益事業，注重自身的社會形象，具有較高的愛國熱情，願意為振興中華做出自己的貢獻。其中一些人政治上要求進步，積極靠攏黨組織，願意為黨的綱領和路線而奮鬥，在推動改革、促進發展、維護穩定中做出了成績。把他們中承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮鬥、經過長期考驗、符合黨員條件的優秀分子吸收入黨，不僅是必要的，而且是可能的。
（2）吸收這些新的社會階層中的優秀分子入黨，有利於增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位。中國共產黨作為執政黨，不僅要堅持自己鮮明的階級性，同時還要根據經常發展和社會進步的實際，不斷擴大群眾基礎。隨著經濟體製改革的深入，我國社會經濟結構、經濟成分、社會組織形成、利益分配方式、就業方式等日益多樣化。非公有製經濟組織等正在大量湧現，日益對我國的經濟、文化、社會發展產生重要影響，引導這些經濟、社會組織健康發展，需要正確的方針政策和完善的法規體係，也需要加強黨的政治領導。這塊陣地，是黨的工作的一個重要陣地，絕不能丟。把這些新的社會階層中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，通過他們影響和帶動這些階層中其他人員更好地為國家、為社會服務，有利於在這些經濟組織、社會組織中貫徹黨的路線方針政策，增強黨對這些新的社會階層的影響力；有利於改變這些經濟、社會組織中黨的工作薄弱的狀況，擴大黨的工作覆蓋麵。
（3）吸收新的社會階層中的優秀分子入黨，有利於充分調動社會各方麵的積極因素，更好地推進建設中國特色社會主義偉大事業。建設中國特色社會主義事業，是一項前無古人的偉大事業，需要調動全社會各方麵的力量共同加以推進。許多從事非公有製經濟的人員和其他社會階層人員是響應黨的號召富起來的，是黨的富民政策的帶頭實踐者。對他們加以培養、幫助、教育和引導，把其中的優秀分子吸收到黨內來，充分體現我們黨在政治上對他們的信任，使他們緊密地團結在黨的周圍，有利於更好地調動他們的積極性和創造性，更好地團結和帶領廣大群眾，為實現黨在社會主義初級階段的基本路線服務，為建設中國特色社會主義事業貢獻力量。
（4）從新的社會階層中發展黨員，是政治性、政策性很強的工作，也是一項缺乏經驗的新工作，必須有領導有計劃地進行，務求做好，確保質量。要提高認識，統一思想，明確條件，掌握標準，穩妥進行。不能一哄而起，不能降格以求。有關的具體政策和工作程序等，需要通過試點，做出明確規定。新的社會階層中的人員要求入黨，應當視為是在政治上要求進步的表現，應當持歡迎的態度。但要對真心要求入黨的積極分子加強思想教育，幫助他們了解黨的綱領、路線、方針、政策，懂得黨章和黨內生活規則，引導他們端正入黨動機。在工作中必須堅持標準，嚴格程序，成熟一個，發展一個，確保質量。絕不能無原則地敞開大門，絕不能簡單地認為財富多、交稅多就符合黨員條件，絕不允許用權錢交易等手段破壞建黨工作。
我們黨曆來把來自工人、農民、知識分子、軍人、幹部的黨員視為黨的隊伍中最基本的組成部分和骨幹力量。發展工人、農民、知識分子、軍人和幹部中的先進分子入黨，過去、現在、將來都是我們工作的重點。允許新的社會階層中的優秀分子入黨，絕不意味著可以轉移發展黨員工作一貫堅持的重點。因此，要適應工人階級隊伍變化的實際，從堅持黨的工人階級先鋒隊性質，鞏固黨的執政地位的高度，繼續加強和做好在工人、農民、知識分子、軍人、幹部中發展黨員工作。
（二）做好入黨積極分子的培養教育考察工作
1．指導要求入黨的同誌寫好入黨申請書
根據黨章規定，要求入黨的同誌必須親自向黨組織提出申請。申請可分為口頭申請和書麵申請兩種形式。一般來說，申請入黨的同誌應寫書麵申請。
入黨申請書的基本書寫格式和內容：
標題。一般寫“入黨申請書”。
稱謂。即申請人對黨組織的稱呼，一般寫“敬愛的黨支部”。頂格寫在標題下的第一行，後麵加冒號，表示有話要說。
正文。主要包括：⑴對黨的認識、入黨動機和對待入黨的態度。寫這部分時應表明自己的入黨願望。⑵個人在政治、思想、工作、作風等方麵的主要表現情況。⑶今後努力方向以及如何以實際行動爭取早日加入黨組織。上述內容是入黨申請書的主要部分。另外，為了能盡快地得到黨組織對自己的全麵了解，申請人可另外寫一個材料，將個人履曆、家庭主要成員、主要社會關係的情況寫清楚。如果自己有政治曆史問題，或曾犯過什麼錯誤，受過什麼處分，或曾受過哪些獎勵和表揚，獲得哪些光榮稱號，都要如實寫明；如果自己家庭成員和主要社會關係中，有人政治情況比較複雜，或者受過刑事或其他重大處分，也應實事求是地寫出。
結尾。申請書的結尾，一般都用“請黨組織在實踐中考驗我”，或是“請黨組織看我的實際行動”作為正文的結束。正文寫完之後，加“此致、敬禮”等用語結束全文。
申請書的最後，要署名和注明日期。一般寫“申請人×××”，下麵寫上“×年×月×日”。
寫申請書應注意的幾個問題：