道航也態度激烈：“即使他老人家不放棄，可我們作為弟子，讓一位雙目失明的老人再遠離故土，犯波海上，於心何忍？”
“師兄，我也曾有過你這種想法，所以才在榮睿仙逝後離開了師父，躲在阿育王寺一邊抄經文，一邊等船。可是，你知道嗎？當我聽說師父回到揚州後還在暗中做著東渡的準備時，我感到自己是個懦夫啊！如今，日本遣唐使船終於來大唐了，我無論如何也要讓師父實現大願，東渡成功！”
道航不再說什麼了，他被普照的激情感動了。
普照通過晁衡的介紹，到四方館見到三位大使，陳述了他與榮睿一起請鑒真東渡的五次磨難，鄭重地將敬請鑒真大和尚東渡之事拜托給了大使們。
可是他發現時過境遷，日本的政界、佛教界也許都發生了一些變化。這些大使除了副使吉備真備以外，其他人好像對二十年前隆尊大師和舍人親王上奏天皇，兩個日僧奉詔來大唐禮請高僧的事情不太明了。大使藤原清河隻是應付地表示知道這件事了。
普照告辭出來後，心裏頗為沮喪，又一想，不管發生什麼事情，我還是要再次來找大使，直到他們親口答應我以日本使節的身份邀請師父東渡後再離開長安。過了幾日，普照又特意去四方館麵見副大使大伴古麻侶，固執地請他再一次考慮這一請求。
大伴古麻侶上次聽了普照的陳述，被大唐高僧鑒真的精神深深地感動，他決心要成全此事，問普照：“除了禮請鑒真和尚，還有其他赴日的唐僧嗎？”
“有。”普照點頭。
“都是什麼人？”
“都是鑒真和尚門下的高徒，有台州開元寺的思托；揚州白塔寺的法進、泉州超功寺的曇靜、揚州興雲寺的義靜，衢州靈耀寺的法載。還有……”
大伴古麻侶打斷他，說：“好了，你把鑒真大師和這五位唐僧的名字寫下來交給我吧。”
普照的眼裏露出了希望的火花：“好，我馬上寫給你！”
大伴古麻侶拿到普照寫的東渡僧人的名單後，與大使藤原清河、吉備真備來到晁衡府邸做客的時候交給了晁衡。
“這是普照交上來的名單。”他說。
晁衡接在手裏看了看，說：“這件事自始至終我都很清楚。鑒真乃江淮佛教首領，德高望重，道俗歸心，弟子遍天下，若能將鑒真請到日本去，日本佛法定可大興。”
吉備真備也說：“我日本佛教，戒律鬆弛，私度、自度出家的現象依舊嚴重，朝廷常常為此犯愁。多年來天皇一直想禮請一位大唐高僧，到日本講律授戒，可就是高僧難求。我上次返回時，榮睿、普照他們就聘請了洛陽高僧道璿法師，可惜他到日本後不知道為什麼並沒有能夠講律授戒。如果鑒真大和尚願意前去，當然是夢寐以求的事了。不過，我們如果要邀請的話，不能像榮睿普照那樣私渡，必須向大唐朝廷申請。”
藤原清河點頭：“你說得對。此事最好還是能夠得到朝廷的準許，作為堂堂日本國大使，凡事得做得有理有節。”
“我看能不能就以日本使節的名義寫個奏章？”晁衡說。
藤原清河乘機將此事交給了晁衡：“好吧，阿倍君現在是大唐的朝臣，知道如何下文才能打動聖上。禮請鑒真大和尚之事，就請你代勞起草奏章吧。”
“好吧。我來操辦。”晁衡說：“另外，以日本國名義要求我回國的奏折我也寫好了，請各位過目吧。”說著，他將奏折遞給大使。
日本大使的奏折呈送到宮裏後，三位大使便在晁衡的陪同下四處遊玩去了。
一日，皇上李隆基在興慶宮召見日本遣唐使及晁衡，大使將日本孝謙天皇女帝繼位後為改革圖新，一心師唐興幫的治國之道向玄宗作了詳細介紹。
玄宗聽了很興奮，誇獎道：“日本現在有了賢明的國君，今天看見諸位個個談吐不凡，不愧是來自禮儀之邦的使臣啊！”隨後他講到了奏折。說：“你們的奏折朕看過了。你們請求晁衡和你們一起回國的上奏，朕——理解你們……”
因為上一次他就沒有允許晁衡回國，這一次大家聽他口氣猶豫，臉上立即顯出擔憂的表情。
玄宗說：“尤其是看到晁衡夾在奏折裏思鄉的詩，讓朕不得不再三考慮了。人非草木，思鄉之情人皆有之，應該讓他回去看看了。朕準許了。”
晁衡欣喜萬分地跪下，大聲謝道：“皇恩浩蕩，微臣叩謝皇上！”
諸使也一起表示謝意。
“但是，”玄宗說：“朕並非讓他一去不歸，而是任命晁衡為唐朝回訪日本的使臣。”
大家一聽這話，又再次拜謝。晁衡也表示身為大唐臣子，奉君命回國看看就一準返朝。
玄宗很滿意，他又說：“關於請鑒真和尚傳戒的奏請，朕也沒有異議。”
日本使節聽玄宗連批兩個奏折，更是欣喜。
玄宗鄭重其事地說：“鑒真和尚佛法龍像，名聲稱遠聞。實乃大唐國寶。既然日本國與我大唐有緣，又需要鑒真和尚前去弘揚律法，教化眾生……朕準許他隨船前往。隻是……道教教祖李耳乃我李唐宗室的祖先，朕建議你們再邀兩位道士同行。”
三位大使一聽這話，麵麵相覷，喏喏不語。
返回四方館後，三位大使犯了難，日本朝野正在興盛佛教，如果請兩位道士回去，天皇恐怕也會怪罪的。可在這裏對大唐皇上的要求置之不理也不合適，說不定還會把問題複雜化。怎麼辦？
藤原清河一籌莫展：“如果我們拒絕了聖上派道士去日本的旨意，單請鑒真東渡，顯然不妥。這次赴唐活動非常成功，大唐皇帝也對我們十分厚愛，萬萬不能功虧一簣。”作為大使，他不想讓這次出訪出現任何紕漏。多一事不如少一事是他的主張。