對當年烈士的追認看似是一件小事，不要說老領導當初就沒有這個意思，就算有過，現在也未必會計較。
但是老領導不計較，卻不代表他的下屬、親友也不計較。當年老領導做過指示以後，有很多人也跟著發表了意見，甚至是更加激烈的意見，所以才會導致事情後來的走向，他們如今有的已經身居高位，很多人為了媚上、揣摩上意，也會主動進行打壓，這才是讓很多有關這件事情的上訪屢屢受阻，地方官員視為畏途的原因所在。
所以看似很簡單的一件事，才會顯得特別複雜和敏感，因為觸動的並不是一個或者幾個人，而是一張大網，牽一發而動全身。
包飛揚沉默了片刻，然後說道：“不管怎麼樣，這件事還是要有交代，這是告慰亡者所必須要做的，總不能讓那些活著的人還要帶著遺憾和不甘離開。”
戴晉榮盯著包飛揚看了片刻：“你應該知道，這其實並不重要。”
“當然很重要。”包飛揚搖了搖頭，戴晉榮的意思是說他這樣的想法對於一個官員來說，可能並不重要，官場上最重要的就是厚黑，而不是意氣用事。
包飛揚說道：“戴老師，你也說了，我不是那種年輕衝動的風格，我既然要插手這件事，那我就肯定會盡量妥善處理，所謂君子不立危牆之下。當然，有些事情，該做的還是要去做，我也不會退縮。”
戴晉榮笑了笑：“其實，我覺得你有很多事情都很衝動，雖然你最後處理的結果都還不錯。比如對五灘事件的處理。”
戴晉榮哈哈笑道：“既然你這樣說，那我就不再說什麼了，你有什麼想要了解的，盡管直說，我一定知無不言言無不盡！”
“不過我最後還是要說一句，希望你一定要謹慎考慮。”
戴晉榮是鳳湖大學中文係的畢業生。一九六八年畢業後來到新灘農場鍛煉，一九六九年八二一風暴的時候，他也參加了守堤，當時他們守衛的大堤也出現了潰堤，戴晉榮所在的學二連，有十七個名字就此變成不歸的符號。
事件過去以後，戴晉榮他們這一批大學生要安排工作，戴晉榮選擇留在海州，從一個普通的辦事員做起。一路做到市委副秘書長，兼政研室主任，正處級。那時候的戴晉榮還不到四十歲，可謂風華正茂。不過他不久以後就出了事情，從市委副秘書長變成了市淮戲團的副團長。
包飛揚從陳華東那裏了解到，戴晉榮當年是因為挪用公款，以及給他人提供便利獲取不正當收益而被紀委調查，戴晉榮在事情敗露以後主動提出辭職。上麵權衡以後，對他的工作進行了調動。但是沒有給他處分。
戴晉榮離職是五六年以前的事情，個中內情，陳華東也不是很清楚，據說是和當時的權力鬥爭有關係，但是按照陳華東的判斷，戴晉榮身上也肯定有問題。不然不會讓人抓住把柄。
對於當年的八二一事件，以及後來的發展演化，戴晉榮顯然十分清楚：“八二一事件以後，當時的大軍區、省軍區和軍分區都曾經對新灘的事情進行嘉獎，但是上層很快出現對新灘的批評。批評者認為，新灘事件的決策者對形勢估計錯誤，並且做出了錯誤的決定，不但造成軍民的巨大傷亡，而且沒有保護好轄區內的國家財產。如果當時及早進行財物轉移的話，很多損失都可以避免，也不會死那麼多人。”
“發話的這位老領導當時在軍中很有權威，他說的這些話其實也有道理。尤其在今天看來，保護人民生命財產安全是第一位的。據說在決定堅守大壩的時候，駐軍農墾的白團長也是猶豫了很久，但最後還是做出了堅守的決定。”戴晉榮歎了口氣，說道：“白團長是一個鐵血漢子，不管麵對多大的困難，他都不會退縮，那一次猶豫，也是因為他確實意識到危險性很大，做出堅守的決定很容易，但是他也要為新灘的國家財產，為駐墾的軍隊和學生的生命負責。”