蕭雲鶴微微點了點頭，說道：“大家有什麼意見？”
“微臣有話要講。”諫議大夫薛存誠站了出來，毫不猶豫的說道，“還富於民、還田於民，都是不錯的法子。不過，這個退田給以前的田主，或是順延給他們的子孫、親戚，卻有點一廂情願和不合實情。許多百姓失了土地以後，不是成了流民逃亡他鄉，就是入軍成了雇傭兵，甚至是舉家死光了。死光了的姑且不論。如果是流亡到了千裏之外，或是入軍成了士兵，朝廷還要派人將這些人辛辛苦苦的找回來，再發給他們一份土地嗎？這需要多少花費、多大力氣？所以，微臣以為，這個實際的做法，有失妥當。”
蕭雲鶴不由得嗬嗬的笑了起來：“薛存誠，你還真是直言不諱。不過，朕倒也是覺得，這種歸還土地的具體方法，有點欠妥。那麼，大家一起來想個合適的法子吧！”說罷，就朝李晟略瞟了一眼。
李晟這段日子以來一直和皇帝寸步不離，何嚐不知道皇帝現在心裏在想什麼。他站出來說道：“陛下，微臣有個建議。”
“講。”
李晟拱手拜了一拜，說道：“其實王大人所說的法子，也並非完全不可執行。那些失去了土地的農民，還是很想落葉歸根回到故土的。陛下不妨詔告天下，說要是歸還之前被吞並了的土地。那些百姓聽到詔告，肯定會盡快趕回故地，領回本該屬於他們的土地。那些入伍充軍了的人，也會想辦法將土地遺交給子孫親屬。這樣一來，就可以照顧到大部份失去土地了的百姓。如果再有無人認領的土地，微臣建議，將它們分發給即將退役的職業軍人們。”
“退役？！”李晟剛剛說完，馬燧就驚咦了一聲。眾人都聽到了這一聲驚咦，也幾乎都同時發出這一個聲音。
蕭雲鶴不急不忙，說道：“現在的軍隊，都是雇傭軍。李晟，你倒是說一說，他們該如何退役？”很顯然，這是在演一出君臣雙簧。因為在很早以前，蕭雲鶴就和李晟說起過關於改組兵製的事情，就提到過譴散一批老弱雇傭軍的事情。
“陛下，微臣是這樣設想的。”李晟自然是胸有成竹，朗朗說道，“現今大齊天下，名例在冊的士兵，共有近百萬人。其中拱衛國都的禦林軍，大約是二十餘萬。加上朔方、涇原、鳳翔、興元、成都等府所在的地方擁兵。共計約四十餘萬人。這四十餘萬人當中，有許多已經是負傷在身無法再戰鬥，或是年歲已高，無法再征戰。還有一些，已是厭倦從軍，人在軍營，心已經飛到了故土。這些人。都有必要讓他們回歸到地方，發放一定的土地和物資，讓他們安然地渡過餘生。這樣，不僅是有利於縮減國家開支，也有利於照顧到人心。盡到人道。現在天賜良機，有了大批的土地可以安置這些即將退役的將士們，何樂而不為？”
“陛下，微臣有個疑問！”馬燧站了出來，拱手一拜說道。
“嗯。問吧。”蕭雲鶴說道，“你問的，或者也是朕和大家都想問的。”
“是。”馬燧說道。“李相公，剛剛你說到的這些退役軍士，他們在回到故土之後，還能不能按月在朝廷領到軍餉？”
李晟不急不忙的說道：“既然是回到了地方並分發了土地，自然是不能再享有軍餉。我所說地縮減國家開支，就是這個道理。從開元年間起，大齊開始推行雇傭軍和節度使製度。從那時候起數十年來，大齊的國家一直不堪重負。其中一個重大的原因就是因為這些雇傭兵。他們在軍隊裏的開銷本來就異常巨大。從馬匹甲仗到衣食住行，每一文錢都要國庫出錢支撐。除此之外還要拿軍餉，致殘、老邁退役後，一直到死也要享受朝廷供給的軍餉。這數十年來，已經有近兩百多萬退役地軍人。每年從朝廷的國庫中拿走近千萬貫的錢財。如果朝廷沒有這一項開支，那將會變得何等的富有？有了這筆錢。國家就可以做許多的事情。”
“明白了。你地意思是，軍人一但離開了軍隊，就從此不再享受國家的任何好處？”馬燧有些生氣，氣鼓鼓的說道，“李良器，你也是帶兵地人，你的心怎麼就這麼陰狠？那些將士們在戰場上拋頭灑血拚殺了一輩子，最後撿了一條性命回到故裏，卻沒有任何的保障。這於情於理，都說不過去吧？！”
“馬相公，剛才我已經說過了。那些退役的軍士，都可以分發到一定的土地，從此享受真正平靜的生活。這不正是大多數從軍的人夢寐以求的事情嗎？”李晟爭鋒相對地說道，“在他們退役的時候，朝廷也可以一次性發放一批錢財和物資，作為他們短時間內謀生的基礎。再往後，他們就要憑借自己的勞動和努力來營生。生兒育女養家糊口，本來就是一個男人的天職。我們地士兵都是勇士，連死都不怕，還怕在家種田養家糊口嗎？！”
“這……”馬燧眨著眼睛想了半晌，緩緩點頭道，“這才仿佛勉強可行。隻不過，國家一時哪裏來那麼多的錢財，一次性支會那麼即將退役地將士的錢物？”
“這個就不必擔心了。”皇帝發話了，說道，“如果李良器所說的這個法子確實可行，那麼，國家不僅僅會一次性支付那些退役將士三個月的軍餉，而且將來一年之內，但凡退役到地方的軍士，都不必交付賦稅和履行勞役。這也算是朕對他們的一種安撫。馬燧，你以為如何？”
“這個不錯。”馬燧這才有了一些欣喜，說道，“如果有這樣的措施施行下來，微臣相信那些退役的將士，也會毫無怨言了。隻不過……國家真的能夠承擔得起嗎？”
蕭雲鶴指了一下王鍔，說道：“這個，就問我們的大管家吧。”
王鍔站了出來，說道：“剛剛陛下和李相公、馬相公商議時，微臣已經粗略的算了一筆帳。當下朝廷實際掌控的四十多萬大軍，按五十萬人計算。就算是有一半的人在這時候要退役，那就是二十五萬人。每人每月軍餉半吊錢，那就是十二萬五千貫。一次性下發三月的兵餉，那就需要三十八萬貫左右。而這筆錢，朝廷現在還是能夠拿得出來的。從長遠來看，這些退役的今後的很長一段時間內，也不用在軍中吃糧、用物，區區的三個月兵餉這時候下發，也是十分劃算的事情。更何況，他們退役為民，以後還能為國出力。種田織桑，實在是一件雙贏的事情。”
“看，人家王鍔說得多好。不愧是我大齊朝廷的理財高手。”蕭雲鶴笑嗬嗬地說道，“這一次關內削王之後，一係列的大事都可以同時進行了。那些丫鬟、奴仆們，朕也打算讓他們回歸故土重作良民，就像當初朕放出的宮女一樣。這樣不僅有利於增加人口。也能照顧到人性。誰天生就是願意為奴為婢的？朕讓他們都回家去。由於他們之前是在皇家為奴，朕這個皇帝也不能不負責任。這些人，每人都按軍人的標準發放兩個月的兵餉，作為盤纏和今後營生的本錢。對於那些確實已經無家可歸地人，朕可以讓他們就地安家。就住在關內。這些人，都要嚴格登記管束，詳加查證以後，也可以分發一定的土地。讓他們成為關內真正的人口。眾卿以為如何？”
“大善！”陸贄馬上接口道，“成全人性、撫民安國。不過如此。那些奴役丫鬟們，從此肯定對陛下感恩戴德。複為良民以後，他們肯定會努力營生。珍惜這得來不易的平安生活。隻不過微臣有些疑問：流民們需要土地，退役的軍人們需要土地，丫鬟仆役們也需要土地。我們真地能拿出這麼多的土地嗎？萬一到時候土地數量不夠，那就會引發莫大的危機！”
就在這時，一直沒有吭聲的武元衡，站了出來說道：“陛下，微臣有話要講。”
蕭雲鶴心中微微一激動，說道：“講。”就在蕭雲鶴和武元衡初次見麵後不久。二人就聊過大齊國家存在的問題，就深切地討論過解決土地問題的辦法。武元衡這時候出來說話，定然是要說起當初預想過的事情了。
果然，武元衡開口說道：“正如陸相公所言，我們很有可能沒有足夠地土地。光靠沒收而來的關內皇族的土地來應付。肯定是不夠的。微臣建議，就從現在起。對土地政策做出一個重大的變革。從天寶年間開始，土地兼並日趨嚴重，大部分的土地都集中到了貴族、門閥們的手中。現在，是時候重新歸劃一下了。微臣的想法是，將現有地土地所有格局打亂，重新劃分。而這個劃分的標準，就是按照大齊國法規定的均田製來劃分。而且從此以後嚴文規定，土地禁止買賣。任何人都隻擁有土地的使用權，而沒有所有權。這個所有權，將隻歸屬於大齊的國家。比喻，一戶農家地人都死光了無人來繼承，那就要將這些土地上交給國家，由國家重新劃分這些土地的所有權。隻有這樣，才能釜底抽薪地解決土地兼並的問題。”
武元衡剛剛說完，眾人都一陣驚呼。因為在場的，都是朝廷三品以上大員，誰家中沒有土地？將所有人的土地打亂然後重新分劃，難免都要觸及到個人的利益。武元衡的這個建議，也未免太過大膽了。