無論是軍人或者還是拓荒者，除了自身需要更強大的實力之外，還需要能控製更強的契約智能生命，進而能控製更強的機械生命，才能在未來的戰爭，以及危險的拓荒過程中，更好地生存下來。
這其實就是身為未來的帝國皇帝的林浩，給帝國的民生改革方麵所定下的總基調，而這個基調，也恰恰是自從創世紀以來，華夏聯邦的全麵強調軍事的“大戰略”政策，以及此後林浩推出的“全民軍事準備”政策的延續和發展。
這個基調所體現的政策，就是“全麵強民”和“全民皆兵”的政策，或者，可以總稱為帝國未來的“星際政策”。
確實，在生產力發達到不需要再擔心物質生活的條件之後，如何鼓勵整個種族形成一種奮發向上的拚搏進取精神，不斷地替帝國開疆拓土，已經是迫在眉睫之事。
而生產力的發達，可以解放更多的民眾，讓他們參與到平時的各種修煉之中，元力，精神力，智能生命的控製力，總有一樣能力能適合普通民眾的修煉需要。
另外，殖民星的拓展，也讓整個帝國擁有更多的元力源泉，也能保證民眾的總體實力的快速提升。
這些環環相扣的現實情況，就是功勳製存在的基礎。
如果足夠努力，一個普通的公民，可以從九等公民一直往上晉升，直到一等公民，最後晉升到帝國的貴族階層。
而在這個十月初，華夏聯邦的內閣宣布，第一批總計一百四十個全新的中小城市的修建完畢，並且開始麵對整個聯邦的民眾推出，可以由民眾自行申請入住，這事實上就是體現了功勳製的一個方麵。
雖然說是自由申請入住，但是基於這些中小城市中優秀到無與倫比的生活條件，卻也架不住幾乎全民申請入住的趨勢。
這些城市的居住名額，可都是聯邦政府無償發放的。
在這時候，功勳製第一次發揮了巨大的作用。
隨著功勳製開始全麵推廣，每個民眾都有一個最基礎的功勳度，這個基礎功勳度的計算方式，是號稱整個聯邦最強的智能生命，也就是紫兒在經過無數次的演算和推斷之後，才得出了結論。
這個功勳度的基礎，就是兩年半前，整個聯邦開始實行“全麵戰爭準備”政策之後，所有民眾對整個聯邦的貢獻度。
軍人，工人，農民，商人，各行各業都在這兩年的“全麵戰爭準備”之中，做出了各自的巨大貢獻，而那一年時間，在前線流血犧牲的將士，多達一千萬以上，這些家庭的成員，也同樣會因為這些流血犧牲的勇士，而獲得一種功勳度的補償。
所以，在這次最先開放的一百四十個城市的入住申請，將會從上往下排名，由對於整個聯邦做出最大貢獻的這部分公民，優先入住。
其實，從某種意義上說，這也是林浩這位未來的帝國皇帝，對於整個華夏民族的民眾，在這兩年多的時間裏，所做出的犧牲的一種大範圍的褒賞。
當然了，這第一批推出的能容納兩千萬民眾居住的城市，隻是一個開始，接下去，第二批，第三批的城市，將會不斷推出。
這時候，所有的民眾們，都已經在開始計算他們各自的功勳度了。
想要獲得更好的居住條件，想要獲得聯邦發放的更多財政補貼。
但是功勳度不夠，那怎麼辦？
去努力吧！
從九等公民開始，隻要肯努力，在這種生命近乎無限的這個時代，遲早會變成一等公民，甚至會變成貴族的。
王侯將相，寧有種乎？
就在功勳製公布，整個第一批城市推出之後，整個華夏聯邦，突然如注入了一股強大的生命力，整個聯邦開始迸發出一種驚人的活力。
這就是林浩想要看到的改革，或者說，是他想要看到的整個地球民眾的改變。
從地球時代進入星際時代，在能碰到更多的機遇的同時，也意味著更多的挑戰，在這種關鍵的時代，地球民眾需要做好的，就是完全的準備。
而如林浩這樣的領導人的作用，就在於，用一種聰明的方式，領導整個民族做好這種準備。
從這個角度講，林浩無疑是最優秀的領導人。