第一節 工程估價的概念和內容
一、工程估價的概念
建築生產活動是一項複雜的、多環節的、多因素的活動。在簽訂施工合同之前，建築產品的形成通常要經過設計前期、方案設計、初步設計或技術設計、施工圖設計及招標等階段，每個階段都要對建築產品進行造價估算。這種隨著設計深度的不同所進行的工程造價的估算，即為工程估價。從世界範圍來看，工程造價的估算大體可分為兩大體係，一種是由國家或地區有關部門組織製訂和發布各種估算指標、概算定額、預算定額，再由概預算人員依據工程具體情況、設計資料和圖紙等，套用各種指標和定額，按照有關規定計取費用，最後估算出工程造價。東歐一些國家和我國均屬於這一體係。另一種體係是，工程造價的估算不是依據國家和地方政府部門規定的統一定額，而是依據大量已完類似工程的技術經濟和造價資料、當時當地的市場價格和供求情況、工程具體情況、設計資料和圖紙等，在充分運用估價人員的經驗和技巧的基礎上估算出工程造價。英、美等西方國家屬於這一體係。兩大體係的主要區別，一是估價依據不同；二是估價人員所能發揮的主觀能動性不同，前者套用定額、按規定計取費用均屬執行政策，後者有賴於估價人員的經驗和技巧。
建國以後，我國一直實行與產品經濟相適應的概預算製度，但隨著經濟體製改革的深入、市場機製的建立和逐步完善、商品經濟的逐步發展，在引進外資及囯外科學管理方法的過程中，西方國家一些與商品經濟相適應的工程估價和招投標等做法逐步引入我國的工程建設領域。可以預計，工程估價做法將和概預算製度一起在我國相當一段時間內並存，並具有廣闊的應用前景。
二、工程估價的內容
工程估價的內容，按設計深度可劃分為設計前期估價、方案設計估價、初步設計或技術設計估價、施工圖設計估價；按不同要求和方法可劃分為X程招標估價、工程投標估價、商品房估價等。
設計前期估價是指在提出項目建議書或可行性研究報告階段，依據已完類似工程的造價資料、投資估算指標等，對工程造價所作的估算。
方案設計估價是指在設計人員提出一種或數種設計方案、繪製草圖後供優選，估價人員則依據設計人員提供的設計草圖、資料及其本身所積累的已完工程造價資料和經驗所作的估算。除估算出工程總造價外，還要提出分部工程的造價，以便從中選出技術與經濟最佳方案。
初步設計或技術設計估價是指估價人員根據初步設計或技術設計圖紙計算分部工程量和主要分項工程的工程量，然後按照類似工程分部分項工程的造價資料估算出工程造價。
施工圖設計估價是指估價人員按照施工圖紙、設計說明書及工程量計算辦法，計算出全部工程量，設備清單、主要材料消耗量等，依據當時當地人工、設備、材料的市場行情，估價人員的經驗及其掌握的大量造價資料，估算出工程造價。
事實上，工程招標估價和工程投標估價都是以施工圖設計為主要依據的，區別在於，工程招標估價是由建設單位或受委托於建設單位的估價人員來完成的，估算出來的工程造價作為招標的標底，用以衡量和審核投標企業報來的標價。在英、美等西方國家，估價人員應按照施工圖紙及說明書與工程量計算辦法，算出全部工程量，同時按照工程的具體情況，列出各項費用的項目名稱，對其單價及金撕部分空著，以此作為招標文件的組成部分，分送各承包商供投標報價之用。各投標商收到這些未上價的預算書之後，即組織力量，依據自己積累和收集的各方麵的情報及估價資料來編製單價、落實各分包商的承包價格、編製各項費用的金額，然後對預算書上價，以此作為自己的投標報價。這就是說工程投標估價，是由投標企業的估價人員來完成的。在我國，由於招標程序尚未形成一套完整的製度等原因，許多招標文件並沒有提供計算好的工程量，這時投標企業的估價人員就需要依據施工圖設計自行計算工程量，在此基礎上再進行估價。至於商品房估價則具有不同的特點和做法，將在第二節中詳述。