古賢哲雲：水滿則溢，月滿則虧；盛名之下，其實難副。乾隆中期，一度繁榮強盛的康乾盛世已近尾聲，徒有其表。由於朝廷對吏製失去有效之製約，故表麵上強盛的乾隆王朝已經腐朽不堪，弊端叢生，連續發生了雲南銅案、甘肅糧案和山東鹽案等重大貪汙案件。其中甘肅“捐監納糧案”其貪汙數額之巨，涉案人員之廣，誅殺官員之多，影響之大均居全國乃至史書之首。
據《蘭州市誌財政稅務誌》記載：“乾隆三十九年（1774），甘肅布政使王亶望與繼任布政使王廷讚，上下串通大學士於敏忠、陝甘總督勒爾謹、蘭州知府蔣全迪等州、縣官吏百餘人，私收折色（代金）銀兩，偽災舞弊，貪汙受賄達1000萬兩以上（另有史書記載數額不同）。案發後，經乾隆帝禦批：勒爾謹‘賜令自裁’，王亶望‘論斬’，王廷讚‘論絞’，蘭州知府蔣全迪、皋蘭縣令程棟等五十六人處斬決；發譴黑龍江者四十六人。”當時甘肅案又牽出浙江案，兩省共處理官員一百九十六人（一般小吏不計算在內），史書將甘肅捐監案稱為清朝驚天大案，或稱清朝最大集團貪汙案。
探究這樁驚天大案的前因後果，原因頗多，但最重要的一條是朝廷疏於對全國財政稅收從製度上的審計監督，致使許多官員有了貪汙的機會。
據《周禮》記載，早在周朝時，“天官大宰”就是國家財計機構的兩大係統之一，掌管著財政支出、會計核算和審計監督。秦、漢兩代，曾在中央設禦史大夫，專門行使財政審計職權。貞觀盛唐年代，是我國財政審計的興旺、完善時期。朝廷在刑部下成立“比部”，負責審計監督國家的財稅收入，因此朝廷官員很難出現貪汙行為。到了宋朝，朝廷在太府寺（相當於財政部）下專設“審計司”（我國審計一詞即源於此），負責監督全國稅收。然而到了“隻識彎弓射大雕”的元朝，朝廷取消了財政審計機構，采取“以罰代法”的辦法，一旦發現貪汙，或立即砍頭，或流放、挖眼甚至剝皮。酷刑之下，雖一度震懾了官吏，但久而久之，朝廷失察，管理鬆懈，漏網者越來越多，於是貪汙之風又起。明、清兩代延續元朝製度，所以盡管元明清三朝雖斬殺貪官最多，但貪汙大案接二連三，愈演愈烈。清朝發生在甘肅，波及浙江，引起全國震動的最大集團貪汙案就是在這種背景下產生的。更令人深思的是當時曾為查辦“甘肅捐監案”負責人之一的年輕官吏和珅，到了乾隆末年卻成為清朝，乃至中國曆史上富可敵國的最大蠹蟲！曆史的經驗教訓能不令人深省乎！