1933年9月1日，蔣介石采取對新疆內部進行分化的政策，想通過瓦解軍隊的辦法，來達到控製新疆的目的。他派外交部長兼司法行政部長羅文幹等人到新疆，以參加盛世才等人的宣誓典禮為名，打著監誓的幌子，施行離間與分化的政策。
對於他的到來，盛世才表麵上熱情地接待並主動找他彙報工作，暗地裏卻派偵探嚴密監視羅文幹等人的行動，看他與什麼人接觸頻繁。
羅文幹不買盛世才的賬，主動找劉文龍談話。究竟談了些什麼，劉文龍沒告訴盛世才，引起了盛世才的懷疑。
事隔幾天，羅文幹帶領他的隨從到伊犁參加張培元的宣誓就職典禮，羅文幹以中央身份進行監誓。
盛世才的秘探從張培元的一位副官嘴裏探到羅文幹鼓動張培元與馬仲英結成聯盟，共同反對盛世才。
盛世才知道後非常惱火，下令他的偵探隊長李溥林，派人設法除掉羅文幹。
李溥林密令他的偵探前往伊犁刺殺羅文幹，但沒有成功。原因是羅文幹已離開伊犁去了吐魯番。
偵探秘密發電報告，請示怎麼辦？
盛世才得知後冷靜地一思索，頓時明白了羅文幹的意圖。
在此之前，盛世才為了對付張培元，曾派使者到吐魯番與馬仲英談判，帶了一些金銀作為見麵禮，並帶去一位回族美女，勸馬與其結成聯盟，消滅張培元。他許諾馬坐鎮南疆。
馬仲英一見年僅17歲的回族美女，便動了心，立即將她納為小妾。這位回族美女名叫馬飛霞，畢業於迪化女子中學，在省府作秘書，不僅人長得非常漂亮，而且聰慧機智，口才相當不錯。她的父母都在迪化。
盛世才當初說讓她作談判秘書，但到吐魯番之後又密令使者說讓她設法以美色引誘馬仲英入彀，否則，格殺勿論。
她意識到這是讓她施展美人計，她便依計而行。她想，若不照辦，她的父母必將性命難保。
當她見到馬鍾英年僅22歲，長得非常漂亮，英氣勃發，強悍無比，才智超人，就一見鍾情，投入他的懷抱，訴說了自己的為難之處。
馬仲英作為軍人雖說有著鐵石心腸，但畢竟也是血肉之軀，也有七情六欲，而且相當強烈，見了如此中意的美人，自然情海湧波，難以自禁。
他躊躇良久，權衡利弊，終於答應了與盛世才聯合。
盛世才十分欣慰，他認為年輕精明、桀傲不馴的馬仲英隻要停止對他的進犯，他就有把握慢慢降服他，然後伺機除掉他，統一全疆。
盛世才發出一封懇切的邀請書，請馬仲英赴迪化作進一步協商。
精明的馬仲英怕中盛世才的圈套，借口身體不爽派全權代表赴迪化麵商，並堅持要將馬飛霞的雙親接回吐魯番。
盛世才清楚馬仲英對他仍不放心，為了使馬仲英不再戒備，日後敢親自到迪化來，便召見了馬仲英的全權代表，把馬飛霞的雙親交給他，並派人護送。
從此馬仲英與盛世才互派使者來往協商，製定共討張培元的進軍方案。
與此同時，盛世才又派親信前去盤居在吉木薩爾的和加尼牙孜總部，與和加尼牙孜談判，協商對付張培元。
和加尼牙孜當年曾被盛世才在圍困之中放脫，才有今日之勢。他對盛世才多少還有些好感。
盛世才許他南疆剿匪總司令的官銜，並承諾他事成之後擔任省府的副主席。
和加尼牙孜猶豫不定，但表示願作考慮。
盛世才的和談方案正在順利進行時，不料羅文幹又竄來新疆，令他十分擔心。
盛世才得到羅文幹去見馬仲英的消息後，又擔心又憤怒，唯恐壞了他的大事，密令無論如何，在羅文幹未遇馬仲英之前，將羅文幹刺殺了。
羅文幹對張培元麵授機宜，說蔣介石很信任他，這次任命報告中盛世才沒有提出張培元，而蔣介石提出任他的職，並下了委任狀，為此，盛世才大動肝火，暗中大罵蔣介石心懷叵測。
張培元聽了受寵若驚地表示一定按蔣介石的旨意與馬仲英聯盟對付盛世才。
張培元參謀長護送羅文幹去吐魯番鼓動馬仲英與其聯盟。
在途中隨後尾追的盛世才的號稱十大偵探之一的方若龍化裝成馬仲英的人，生怕羅文幹與馬仲英見麵。
當羅文幹在中途停車吃飯時，方若龍追上了，也裝作吃飯進入飯館。