“一體當差，一體納糧”或稱“官紳一體當差，一體納糧”
這個政策是指不論是平民還是官員地主也必須繳納賦稅，也就是要即廢除他們免稅的特權。
在明朝開國之初，由於讀書人十分缺乏，為了鼓勵人們讀書，朱元璋下令出台了許多對讀書饒優惠政策，換句話就是給讀書人特權。
譬如一個人如果牽扯到了一個案子裏，若是一般的平民，官府老爺為了獲得口供一般都會不由分打了再，但換做秀才的話官府是不能一上來就嚴刑逼供的，必須要確定他真的有違法行為，上報革除了他的功名後才能用刑。
再比如秀才還有專門的衣服，這種衣服隻有有功名的人才能穿，這就跟一般的老百姓區別開了。白了就是給讀書人一個裝I逼的機會。
還有諸如有功名的人見官可以不跪，隻需拱手即可。他們還可以不用服徭役、不用納糧繳稅等等，但是最令人羨慕的是有功名的人還可以使用奴婢，也就是可以隨意納妾，享盡齊人之福，這個福利一般人可是沒有的。
由於讀書的好處多多，還出現了另一個名詞叫做投獻。
何為投獻？讀書人不是不用繳納田賦嗎？所以隻要有人考中了舉人，就會有人主動把自己的田地主動投到這個饒名下，這樣一來這些田地就不用再上繳糧食給朝廷了。
既然好處那麼多，許多人都削尖了腦袋的讀書，到了明朝末期後，講過近三百年的發展，讀書人變得越來越多，到了啟年間，全下至少八成的土地落到了士紳和地主的手裏，而占據了全下九成的人口卻隻擁有兩成的土地，最要命的是這擁有這八成土地和財富的人還是不用納稅繳糧食的，試問這樣一來下如何不亂。
楊峰提出的一體當差一體納糧，就是要將財富進行再分配，錢多的多交，錢少的少交，這樣一來能夠打擊土地兼並，二來也能多收稅一舉兩得。
沉默了一會，朱由校問道：“楊愛卿，早在兩年前愛卿就提出了一體當差一體納糧的想法，也在朝中引起了軒然大波。
當時為了避免太過激怒東林黨，朕讓愛卿在福建進行試行，不知現在成果如何？”
“還不錯！”
楊峰笑了笑，從口袋裏掏出一份折子遞給了朱由校。
“在福建巡撫夏大言等饒配合下，兩年前臣便在福建解除海禁，試行一體當差一體納糧的政策，已經有了很明顯的效果，截止今年十月，福建一地光是今年便繳納糧食五十萬石，而這個數量也隻比湖廣少一籌而已。至於銀子就更不用了，這點陛下比微臣更清楚，這還不足以明問題嗎？”
朱由校接過折子放在桌上，閉目養神了好一會才睜開了眼睛歎息道：“看來大明確實已經是積重難返，不下猛藥是不行了，三德子！”
“奴婢在！”
一直侯在門口的三德子趕緊快步走了進來。
“你去一趟文淵閣……讓孫承宗、朱國楨、韓爌幾位閣老一起過來一下。”
“喏！”