“這個我知道。”
點點頭，蕭元說道：“雖然我回到坤城不過九個月的時間，但也清楚，為了支持帝國的對外擴張，蕭家，以及其它有實力的家族，都購買了數量不等的帝國戰爭債券。”說到這，回想剛才馬冬梅說的“缺錢，以及第二批軍隊不能順利去扶搖大陸平叛。”眉頭微微一皺，說道：“就算帝國財政緊張，戰爭債券也處於超發狀態，但扶搖大陸的叛亂已呈燎原之勢，如果不以雷霆手段彈壓下去，麵積達到兩億平方公裏的土地，難道就這樣丟失了？”
“帝國控製的土地，絕對不能丟失，這是底線。”聽到這樣的話，馬冬梅說道：“但如何控製，卻存在爭議。”
“什麼意思？”聞言，蕭元一愣。
“兩個詞，一個是叛亂，一個是合理訴求。”看著蕭元迷惑的樣子，馬冬梅說道：“如果是武力造反，當然要派帝國軍隊前去平叛，但換一種情況，在扶搖大陸，被帝國控製的兩億平方公裏的土地上，原本生活在那裏的人，提出合理要求時，遭到拒絕，於是采用了一種較為激烈的手段。那麼，解決爭端的方式，不一定武力平叛，而是以談判的方式，尋找一個雙方都能接受的方法，解決問題。”
“梅姐，你的意思，扶搖大陸的問題，不是公然造反，而是、、、一種可以商量解決的糾紛？”
“不是我的意思，而是帝國核心權力層，在這樣事情上，出現了意見分歧。”端起桌上酒杯，喝了一口，馬冬梅說道：“認為可以通過談判解決的，強烈反對武力平叛，於是，不論是財政撥款，還是發行戰爭債券，都拚盡全力的阻攔。如此，原本應該兩個月前，就出發的第二批帝國軍隊，隻能滯留在駐紮地，等候帝國軍部的命令。”
“這樣啊、、、”
馬冬梅的一番話，讓蕭元的思維變得有些混亂，原本以為，在扶搖大陸發生的武力對抗，是造反與平叛，可如今看來，好像與叛亂還有一些差別。
“梅姐，真實的情況，到底是怎麼回事。”想了想，蕭元沒想明白，於是問了一句。
“想要解釋這個問題，還要先談談帝國的行政結構。”
“行政結構？不會吧，跟這個有關係嗎？”
“蕭元，我問你，帝國的基本行政結構，是怎麼樣的？”沒有理會蕭元的驚訝，馬冬梅問了一句。
“權力最高層，當然是位於帝都，以皇帝為核心的朝廷。”既然馬冬梅問了，蕭元心裏就算不解，也答道：“除了位於帝都的朝廷，在帝國全境，分為行政大區和省，下麵一級是市，再下麵縣、鄉、鎮、村。其中，行政大區和省的級別相同，管轄的地理範圍，也基本相同。”
“官員的具體任命，又是怎樣的？”
“行政大區和省的重要官員，是朝廷直接任命，市和縣的核心官員，也是朝廷直接任命。至於鄉和鎮的核心官員，則是行政大區與省，直接任命。”
“你可知道，在帝國，有三分之一的土地，朝廷不能對縣級核心官員進行任命。”看著蕭元，馬冬梅說道：“而且，還有少數區域，就算市級主要官員，朝廷也不能任命。”
“不可能！”聽到這話，蕭元驚訝的喊了一聲。
“沒什麼不可能的。”淡淡一笑，馬冬梅說道：“如今的帝國，門閥勢力極強，不僅在帝都的朝堂擁有極強的話語權，在帝國各處，門閥不但占有大片土地，還壟斷了他們所地，縣鄉鎮的控製權。”
“不會吧，這豈不是、、、成了獨立的小王國？！”
“你說的對，就是獨立的小王國。”點點頭，馬冬梅說道：“獨立小王國的特點，就是擁有地方的財政權，人事任免權，以及對地方的實際管理權。如此，當門閥憑借這三個權力，控製他們所在地的縣鄉鎮後，不要說帝國對這片區域進行實際管理，就連應該歸屬朝廷的稅收，也大幅減少，甚至一分錢也收不上來。”