因此，決定五年內不會主動宣戰的彼得，也就意味著他完全可以真正地把精力放在國內之上。所謂的內閣，也就隻能變成彼得的傳聲筒和執行者了。
這份五年計劃中，涵蓋了方方麵麵。但是總的來說可以用四個字來概括——大興土木。彼得知道，扶持資本家的第一步，就是喂給資本家第一桶金。這個過程無疑是血淋淋的。
因此這份計劃中，彼得將全國道路建設和水利工程放在了主要位置。所有政府未來的資金方向也主要集中在這兩方麵。彼得將在全國建設五至七條交通要道，原來連接全國主要省市。
至於水利工程，主要還是因為俄國包括現在世界上所有的國家，都是農業國。發展水利工程，毫無爭議。同時農業也是提供原材料的主要方式。
在這方麵，中央政府會給每個政府下發資金預算。由當地政府展開招標會，將各個路段承包給承包商。承包商則需要承擔未來三年至五年的維修費用。如果工程出現重大問題，則責任方自然轉至承包商。
這是現代社會一個很簡單的工程建造的方式。但是這個政策的出現，直接導致了俄羅斯的經濟發生了重大改變。
政府不承擔一次性付清所有費用。他隻會提供首次付款，一般在30%～50%。但是很多人沒有辦法獲得那麼龐大的資金。此時的歐洲的借貸又幾乎全是高利貸。這也就導致了在接下來的政府計劃中，宣布俄羅斯中央銀行的建立。
而承包商在承擔業務時，各種各樣的事故肯定有。延誤工期，甚至之後工程質量出現重大問題。這也導致了保險行業的發展。
還有建築行業需要大量的工人。這使得許多農奴直接被資本家大批買入，轉為工人行業。雖然他們現在還無法獲得自由，成為真正的工人階級的一員。但是將來彼得一旦宣布廢除農奴製，這這些人瞬間就可以轉化為工人階級。
比方說。建築行業需要大量的石塊，水泥，石灰等等建築材料。這同樣會造就一批采石場，水泥廠的崛起。
比方說建立那麼龐大的工程，需要的人力那麼多。但是他們又不從事相關的生產糧食等生存資料的活動。這也就導致了糧食價格的上升，農業也會隨之促進。甚至非常簡陋的主要服務這些建築工人的餐飲行業，，也會得到一定的發展。
這裏會有許許多多的商機。
當然除了政府大規模興建基礎工程。同樣，彼得也決定在亞速港，開始建立俄羅斯的黑海艦隊。雖然這也算是一種擴軍。但是相比需要大量的勞動力的陸軍，海軍則更需要高技術性的兵種，他不會招募太多的青壯年。另外興建艦隊，也就意味著造船行業的興起不可避免，也是一種變相的增加社會就業崗位的方式。
可以說，在五年計劃出台以後，全俄羅斯的經濟就已經進入了高速發展的時光，也就是所謂的“黃金時代”。
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