次日，高照召開了返回南郡的第一次朝會。
高照巡視眾人，眾人的眼中皆是露著喜意。
目前的高照可以算是天下第一諸侯，對比曹、孫、劉，戰力更勝，取得天下隻是時間問題。
“主公平安歸來，可喜可賀”
“是啊”
“我就說，劉備怎會是主公的對手”
殿中眾人紛紛發言。
高照見狀，輕笑：
“各位辛苦了，本將軍不在的這段時日，各位盡職盡責，皆賞賜蜀錦五匹，錢五百”
“多謝主公”
蒯越緩步上前，麵色不似其他官員那般，有些沉重：
“主公，在下建議休整數年，經過近幾年的大戰，荊州糧草所剩不足，維持日常開銷尚且不足”
高照聞言，也是輕輕點頭：
“異度說的不錯，我正有此意，隻是，劉備恐怕不會給予我們休養的時間啊！”
劉備若取中原，必北上漢中，隻是時間長短的問題。
高照繼續說著：
“算了，劉備暫且不提，我意，另設一職，官名典農校尉，可掌兵五千，負責屯田與當郡的安全，切記，在我治下，任何官員不可無故欺壓百姓，否則重刑處置”
高照此話一出，殿中百官紛紛色變。
他們身為世家子弟或是家主，主要的收入來源便是土地兼並，壓榨百姓，他們甚至可以想到，此策一下，毫無疑問削弱了世家的影響力。
“主公，不可啊，百姓乃皆未開蒙的刁民，此策一下，荊州定會大亂啊”
“是啊，主公，還請主公三思啊”
眾人紛紛附言。
高照巡視眾人，將桌案拍的嗡嗡作響：
“所以啊，我設置典農校尉，為的便是保證荊州不亂，官員不可欺壓百姓，百姓亦不可無理取鬧”
高照實行此策是在回軍途中經過深思熟慮的，他曾想過，會有很大的阻力，畢竟荊州當下的官員大多是由世家子弟組成，知識皆掌握在世家手中。
此時更是最好的機會，高照連翻大勝，個人威望正是最高，若此時不做，更待何時。
“在下附議主公之見”蒯越知道，此時正是表忠心的時候，在家族和高照麵前，他必須做出決定，否則便會遠離高照高層中央。
蒯越此話一出，眾人聲音小了很多。
荊州世家以蒯家、蔡家為首，蔡家隨著蔡瑁的死亡，也漸漸凋零。
蒯越、蒯良兩兄弟被高照重用，蒯家有一家獨大的勢頭。
高照見狀，滿意的點頭：
“好，此事便這麼定了，傳命，霍峻為江夏太守，喚趙柳回來”
“喏”
大事已定，蒯越猶豫片刻，緩步上前：
“主公，國之逆賊曹操尚且能僭位稱王，主公功蓋寰宇，為大漢四方平叛，在下建議主公表奏天子，封主公為荊王”
高照聞言，內心也是被蒯越的話震驚了一番。
雖然自己當下是天下最大的諸侯，但領土被曹、孫、劉包圍。
一旦稱王，很有可能會引起曹操、孫權、劉備的反擊，這是高照不願意看到的。
自己兵馬未備，糧草不足無法支持遠征。
高照巡視眾人，望著眾人眼中期待的神色：
“本將軍雖小有成就，但高祖曾言，非劉姓者，不可封王，異度不可胡言”
蒯越望著高照思索過後下定的結論，便已知曉高照的顧慮，當即開口：