很多時候就是這樣，上層的一些決定與政策牽動著底層的動向
而底層的動向又在一定程度上引導著上層對於決策的調整
張總隻是一個身處底層的小企業家，
但當他得知改革的消息後，就進行了一係列的分析與布置
底層其實不缺能人，
這部分人往往能以最快速度嗅到一些隱秘的機會，
隨後抓住機會乘風而上，
就像張總曾對董文儲說的那樣
隻有傻子才會認為自己可以創造一個潮流
真正聰明的人都是在借勢，
我們一定要區分借勢與跟風的區別。
跟風是盲目的，不理性的一種活動行為，這種行為對於任何一方都是有害的
而借勢的人不一樣，他們在一定意義上推動著政策的發展與實施
比起前者，他們更像是一種助力
蘇成毅自然清楚其中的門道，所以他不反感，甚至十分鼓勵底層的人去借勢
畢竟早在幾十年前，毛澤東同誌就提出來了一個真理
人民的力量是無窮的，改革一定要借助人民群眾的力量！
蘇成毅是出於自己這個站位的考量，
可以說，他的思考遠遠高出了我們的認知
這大概也就是各階層的局限性所在。
言歸正傳，
蘇成毅也是深受困擾，主要還是頑固派的這些官員並不作為
首當其衝的就是公安局長孫繼周，
在蘇成毅的規劃中，有三個事情是改革前期的重中之重，
第一，治安問題
一個城市的治安問題事關重大，它涉及居民的幸福指數
涉及企業能否穩定運轉，更是涉及後續招商引資，樹立政府公信力等等方麵。
不說路不拾遺夜不閉戶，最起碼要做到讓人們不至於提心吊膽不是？
電動車停在路邊，不擔心被偷
企業拿到了一個項目，不擔心被勒索保護費
招商引資的時候，鹽城市政府應該是一塊值得被信賴的金字招牌！
治安問題的重要性可見一斑
可這個孫繼周，對於自己的安排陽奉陰違，壓根不當回事。
他知道，孫繼周是安於現狀久了，思想與工作方法都有些老化。
但這不是理由！他孫繼周不能因為這個原因就阻礙改革！
農村的事情，鄉鎮的事情，城市發展的事情，每一個都不能落下！
第二，鹽田問題
看看那廣袤無垠的鹽田，看看那白色堤岸邊一塊塊的鹵水池！
這些可都是鹽城的寶貝啊。
可近些年來的鹽產量問題，對於鹽城的打擊太大了
而且，這個鹽池完全就沒有被很好的利用起來嘛！
在蘇成毅的腦中已經有了一個初步計劃，
鹽池的開發絕不僅僅是更新設備，提高產量那麼簡單，
在蘇成毅的考慮裏，鹽池應該是集生產，加工，文旅， 體驗，文化宣傳，非遺傳承為一體一個綜合型招牌項目
鹽水的密度大，人甚至可以躺在水麵上玩，這不就是一個很好的噱頭嘛。
幹脆就叫死海漂流體驗！
鹽浴，美容，甚至還可以在這裏做一個特色洗浴館！
那麼大的地方，為什麼不能在做一些大家喜聞樂見的遊樂設施呢？
把美食，好玩，住宿都放到鹽池這裏，這不就成了一個非常不錯的度假勝地了嗎
也是時候讓有些吃幹飯不幹活的家夥挪挪位置了！