民國初立，西藏叛亂再起！
在英國人的策劃下，西藏叛軍接連攻陷攻陷裏塘、鹽井等二十餘縣，一時中央地方震動！
１９１２年４月２２日《大總統袁世凱命令》中強調：“現在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方、同為我中華民國領土，則蒙、藏、回疆各民族，即同為我中華民國國民，自不能如帝政時代再有藩屬名稱。此後、蒙、藏、回疆等處，自應統籌規劃，以謀內政之統一，而冀民族之大同。民國政府於理藩不設專部，原係視蒙、藏、回疆與內地各省平等，將來各該地方一切政治，俱屬內務行政範圍。現在統一政府業已成立，其理藩事務，著即歸並內務部接管......”
對於少數民族，中央政府表示出了極大誠意，但西藏卻還是再一次的叛亂了！
武昌起義之後，駐藏川軍兵變。１９１１年１１月２３日，川軍士兵郭元珍、何光燮等人發動起義，樹起了“大漢革命”旗幟。但是，這些領導人都是四川袍哥出身，為爭奪西藏的領導權進行混戰，兵丁四出搶掠，互相殘殺，並劫掠統領羅長裿私宅。
次後波密土王兵至，將羅長裿扣留並侮辱。羅長裿逃脫，跳崖自盡，當時未死，最終被害。
英國人在武昌起義發生後立即利用西藏的混亂形勢，進行挑撥離間，英印總督明托趕到大吉嶺和喇嘛商談，向喇嘛提供武器和經費，由喇嘛派其親信達桑占東等人返回西藏，迅速組織起上萬民兵，圍攻在拉薩、日喀則、江孜等地的川軍，同時下令全藏僧俗，不準與漢人新政府來往，斷絕給川軍和漢人官員的糧草供應。
江孜、日喀則兩地川軍以“和平協議”的名義繳械，取道印度回國。隨後，加緊實施“獨立”計劃。在他操縱下，前後藏各處起事，叛軍不斷東侵，察木多、定鄉、巴塘、裏塘等地相繼被圍攻，前藏地區叛軍勢力不斷加強。西藏一小撮叛亂分子在西藏各地煽動民族仇恨，聲言“洗漢”，駐藏官員、漢商、漢族人民群眾，有的被殺、有的被強行驅逐出藏。西藏局勢不斷惡化，嚴重威脅著國家國統一和西南國防的安全。
在此危急情況下，前四川新軍三十三混成協協統，駐藏地軍事指揮官鍾潁不得不一再向內地求援！
各路告急電報讓雲南都督蔡鍔憂心如焚。而此時川軍因經費困難和川境局勢動蕩，駐紮在打箭爐，閉關不出。期間，蔡鍔數電中央，力陳西藏危局。他不顧滇軍剛由四川撤回，軍旅疲乏，糧彈匱乏，毅然向國務院請戰：
“竊念雲南軍隊訓練夙精，前經援蜀、援黔，均屬耐勞敢戰，現已陸續抽調回滇，若以之防剿戰亂，必能得力。”
隨後，袁世凱正式電令蔡鍔，撥勁旅與川軍聯合進藏，平定藏亂。
以雲南都督蔡鍔、四川都督尹昌衡為主將，分兩路進軍西藏，徹底平定叛亂！
“恒帥，大總統袁世凱電令，王恒嶽前次西藏平亂，戰功卓著，熟悉當地。特命，獨立混成師師長王恒嶽為全軍前鋒，直取西藏，平定叛亂！”
這份突如其來的電報就放在了王恒嶽的麵前。
“恒帥，怎麼辦？”
“恒帥，發兵還是不發？”
“恒帥，不能去，去了就等於給了尹昌衡一個機會！”
部下亂哄哄的話，並沒有打亂王恒嶽的思路。
等終於安靜了些，王恒嶽緩緩地說道：“西藏屢叛，威脅我國防安全，王恒嶽前次去了，這次也一定要去！為國防計，我將親率兩個團的兵力前往！”
“但是，恒帥，尹昌衡那怎麼辦？”
“我料尹昌衡必然不敢動！”王恒嶽說著朝蔣百裏看了一眼，發現自己的參謀長嘴角帶著讚許鼓勵的微笑：“尹昌衡在這個時候如果想搞小動作，必然使得四川震動，國家不容，他的位置還想坐下去？況且此次尹昌衡也親自率領主力出征，沒有力量再來對付我們！我料此去平叛，必然無礙大局！”
說著又看了一下蔣百裏：“參謀長的意思呢？”
“恒帥此去，頂多有驚無險！”蔣百裏胸有成竹：“我獨立混成師有十團之眾，又有偽裝衛隊、保安團協助。恒帥此去隻帶走兩個團，影響不了什麼。留守部隊隻需要嚴密防備各地，一有異動，不待敵人先動，我方先行發難！恒帥隻管去就是了！”
說著又加重了一些口氣：“在四川鉤心鬥角是一回事，但維護國防卻又是另一回事。國防第一！何況此次平叛，那是袁大總統親自點的將，若能成功，恒帥功勳可留史冊，光耀全國！”
見恒帥和參謀長都認為此去必然無妨，部下們的心都稍稍放了下來。