劉愈展開地圖看了看，事發地點距離南方負責鎮守梅嶺峽穀道、川琦道的梅關府很近。
因為嶺南曆來被認為是“蠻夷之地”，而嶺南少數民族又被稱為南蠻，因而曆代朝廷對嶺南都是嚴防死守。從湖南再到江右南部再到福建西南之地，五嶺之地，朝廷設下了很多關口來防止南方少數民族的叛亂，地方守將擁兵自重，很多都已經形成了地方的土皇帝。朝廷基本也無須對地方作出賦稅上的開支，地方守將可以自行納稅，管理地方，就連行政權他們也基本是一把抓。
本來朝廷對嶺南也是一種放任的態度，嶺南屬於三不管的地界，隻要是地方沒有大的叛亂發生，地方守將向朝廷所奏請的事一般也都會準許。這也形成了地方獨特的軍事行政體係——國中國。
時至今日，嶺南軍事派係中，有五六家，每一家都是一個國。
這些小國，以地方軍事派係為劃分為“府”，這些“府”都很小，一般隻有一座大城加上關口和城鎮，人口不過數萬，就好像一個堡壘一樣，地方漢族百姓需要得到這些軍事派係的庇護，而他們也需要繳納賦稅來維係軍事派係的運作，男丁戰時為兵，不戰則為農，地方征兵、納糧皆是由“府”的最高首腦來負責。
順朝也隻有在嶺南這一處地方，實行的是府兵製。
劉愈想起來當日柳麗娘幫劉愈抓亂黨時所提出的交換條件，就是朝廷要處決江南五大軍事派係首領及其轄內主要將領，當時劉愈就感覺到，其實柳麗娘並非是中原人，而是來自於嶺南少數民族。劉愈更猜想，柳麗娘師徒之所以會幫淮王謀事，是想借助淮王的力量來發展己身，讓嶺南少數民族不再受到漢族王朝的欺壓。
劉愈很能理解這些少數民族之人對漢族王朝的痛恨。
朝廷在南方的各“府”將嶺南肥沃平坦的土地占領，少數民族要為生，要麼投到“府”的治下，繳納沉重的賦稅，還要服勞役，要麼隻能往南遷徙到山中與外界隔絕。在“府”的領地內，人口分為幾等，漢族是最高等的，擁有特權，而漢族的兵也是最安逸的，就好像府裏的禁衛軍，衝鋒陷陣時在後麵，而少數民族的兵則充當敢死隊一樣的奴隸兵。而上陣時，其實他們的敵人也是他們的同族之人，同胞相殘，這也是很殘忍的事。
在嶺南各“府”內，並不阻止蓄奴，因而很多少數民族百姓活不下去就會賣身到府裏為奴為婢，受著漢族人的欺壓，盡管南方少數民族近百年來反抗不斷，但因為南方鐵資源的稀少及開采難度非常大，又缺乏中原先進的冶鐵工藝，使得少數民族人的武器落後，與各府的兵作戰中長期處於劣勢。
南方少數民族雖然名義上是大順朝的子民，但實際上他們已經形成了自己的政權，而少數民族跟漢族之間也是水火不相容。
劉愈猜想，此次襲擊蘇彥車隊的，要麼是地方的府兵，要麼是嶺南的少數民族。但要穿過嶺南伏兵的管轄地和一些關口實行這次的恐怖襲擊，就算是嶺南少數民族所為，那也跟“府”脫不了幹係。因為蘇彥本身就是去挾製各府的權力，當“南王”的。
“還是我操之過急了。”
劉愈看著地圖自己慨歎了一句，如果等嶺南徹底平定之後再派蘇彥去，就不會送他上絕路。劉愈也是因為朝廷沒有資源來打這一仗，加上地方上又沒有發生叛亂，劉愈想的是平穩的過幾年再去解決嶺南的問題，但現在看來，嶺南的問題已經擺到了桌麵上。但現在的問題還是——朝廷沒有銀子。
劉愈更想不出這場仗到底怎麼打。
嶺南各府其實都是在朝廷的治下，之所以會形成嶺南獨特的軍事行政體係，也是朝廷多年放任自流的結果。嶺南各府的首腦也並未作出其他與朝廷為敵的事，朝廷要平剿他們，就意味著要樹他們為敵，那就等於是自找麻煩。而如果是朝廷出兵協助府兵來平嶺南的少數民族，也是師出無名，劉愈更不想把嶺南各民族推出國門，讓他們更加痛恨漢人。
要解除千百年來傳下來的********，談何容易。