“哈哈，各為其主，何罪之有。”樂寧見熊勝君臣一心，並無隔膜，自是折服。
隨後樂寧自動請纓，願意說服城中俘虜，歸順淮南，熊勝自然讚同，得樂寧親自說服，俘虜的楚軍大部都是宛城鄉人，如今宛城歸依淮南，加上見樂寧都歸順了，自是紛紛投降，共收楚軍俘虜四千餘人。
徐凇因受箭傷，這些日子一直昏迷不醒，熊勝雖然每日都去探望，但始終不見好轉，不料就在攻克宛城後的第天，他卻醒了過來，這可把熊勝高興壞了，當即就宣布免除宛城百姓一年徭役，為此來慶祝徐凇的轉危為安。
拿下宛城之後，熊勝在宛城呆了半月，目的是固守宛城的同時，熊勝也在尋求更好的管理爭取方法。
在這半月的時間內，他根據後世的一些官名和土地管理法，與這個時代混亂的製度相結合，列了一整套方案，準備進行大製度的改革措施，同時也待徐凇身體康複。
實行郡縣製度是第一步，並且已經實行，壽春郡就是他淮南國的治所，這僅僅隻是一個郡，這當然是不全麵的，拿下宛城後，熊勝的雄心壯誌，再次的得到充實，這也是他決定再次進行徹底改革的原因。
宛城在後世是有名的南陽郡治所，這點熊勝是知道的，在得到宛城附近的十幾個縣內，總戶口達到六萬戶時，熊勝他毫不猶豫的，把宛城附近的十幾個縣，劃分為南陽郡治地，並任命唐靖為南陽太守，任命樂寧駐軍中郎將，負責南陽的境內的大小軍務。
這個時代的軍隊製度，各國的都不相同，熊勝決定按照自己熟悉的那一套，實行開來。當時的吳國的軍製是五人設一伍長，五伍設一兩長，四兩設一卒長，五佰人設一旅將，二千五百人設一師帥，一萬二千人設一軍帥。（注：這是春秋吳國的軍製，資料找的，因該不會錯）
熊勝實行的軍製，是他所熟悉的後世製度，這種在封建社會世襲了幾千的製度，統一起來，自然會更利於管理和清晰明了：五人設一伍長，十人設一什長，五十人設一伯長，百人設一百人將，五百人設牙門將軍，一千人設校尉，二千人設都尉，五千人設中郎將（或各將軍稱號），一萬人以上設四鎮將軍，之後便是四征將軍，再之後是左右前後四將軍，接著便是驃騎和車騎等大將軍官職。
同時郡縣地方機構，那就更容易統一規劃，那就是郡、縣、鄉、裏組成。裏裏同時還有什和伍等層層控製，這樣一來，整個權利就集中到了中央，再通過中央集中到了熊勝一個人手裏。
淮南國裏的錢幣，也規定為後世的五銖錢，外圓內寬，同時關於土地問題，淮南國境內的土地，正式承認為私有化，可以公開買賣，過去的原來的國家土地，可以分配為私有土地。
並且提出獎勵製度，凡是每畝土地都指定一個數量，如果超過數量者，可免除這部分賦稅，戰爭中立功者，可獲得爵位，以前的十爵位，正式該為二十爵位。