通過標準化辦稅服務廳建設逐步建立起以辦稅服務廳為樞紐的業務運轉模式，形成“辦稅前台集中、服務外部拓展、業務內部流轉、質量後台控製、信息多方共享”的運行機製。
（二）健全完善的服務製度是標準化建設的重點沒有規矩，不成方圓，現代化的辦稅服務廳的正常運行更需要一套健全完善的服務製度，製度建設可以內強管理、外塑形象。加強內部管理製度、工作流程、考核評估和獎懲問責機製，看似稅務部門的自律行為，實際也是依法行政、執政為民的真實反映，踏踏實實調查納稅需求，充分考慮納稅人需求，以納稅人需求帶動自身規範建設，全麵提升服務品質。
（三）規範高效的服務流程是標準化建設的核心納稅服務標準化建設的重中之重是要從納稅服務業務流程、服務崗責體係、服務績效考核等各個方麵，形成內容科學、運轉高效、標準統一、程序1477MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）規範的標準化納稅服務運行機製，將納稅人服務的所有事項、各個環節都納入規範化、標準化軌道。
（四）素質過硬的服務隊伍是標準化建設的保障服務人員是納稅服務的主體，也是落實各項標準化服務的具體承擔者，其自身素質高低直接關係到納稅服務標準化建設的成效。應把納稅服務標準化建設內容納入辦稅服務廳的每個層麵，提高全員的納稅服務標準化工作素質。領導幹部要準確把握服務標準化的內涵，將其作為各項工作決策部署的出發點，在服務標準化建設的組織實施上給予大力支持、親自推動。專職服務人員要在思想上重視標準、在能力上掌握標準、在行動上落實標準，將標準作為工作的基礎。
三、納稅服務標準化建設現代化辦稅服務廳的實踐探索（一）高標準、嚴要求，完善納稅硬環境黎城縣地稅局辦稅服務廳於2013年10月開始改建，2014年1月投入使用，通過美化辦稅環境、優化業務流程、強化內部管理，由表及裏，由淺入深，步步推進，實現了辦稅服務廳硬件上的現代化。
重新規範配置。一是規範標識。戶外標識、窗口標識、功能區域標識的顏色、尺寸都嚴格按規範製作，並統一用懸掛式標識牌，形成了特色鮮明、標誌醒目的視覺標識係統，有效地凸顯了稅務整體形象和品牌效應。二是規範配置。將辦稅服務工作台設計成低平麵、開放式設計，同時為納稅人配備幹淨、合適的辦稅專用座椅以及辦稅工作桌、計算機和自助查詢係統、打印機、掃描儀等辦公設施，台式簽字筆、計算器、訂書機、曲別針、大頭針、印台、垃圾簍等輔助辦公用品。三是規範指南。按照精簡、高效的原則，開設辦稅信息超市，配置觸摸屏查詢機，納稅人可以隨時查閱稅收政策、辦稅指南，瀏覽網頁，及時了解地稅稅費繳納標準、納稅信用等級、欠繳稅款、個體稅負以及停歇業明細等情況，了解具體辦稅程序和辦稅要求、規範填寫各種涉稅文書等等。
細化辦稅區域。我局辦稅服務廳有良好的采光和通風條件，提供了全新的取暖和製冷設備。根據辦稅服務廳的建築規模和涉稅事項，將大廳按功能進行區域劃分，分別設置辦稅服務區、納稅谘詢區、等候休息區、自助辦稅區、資料取閱區、取表填單區、工作減壓區等功能區域，既滿足了納稅人進入1487MYK綜合治稅編辦稅大廳後的不同需求，又保證了大廳的辦稅秩序井然有序。
整合辦稅窗口。按照“一窗式”管理、一站式服務、一次性辦結的辦稅要求，從納稅人辦稅合理需求的角度出發，共設7個窗口，其中1個登記窗口，6個綜合窗口。辦稅服務廳始終堅持“納稅人至上”的服務理念，為納稅人提供最用心、最貼心的服務，在做好各項服務同時，嚴格按照前台業務受理，後台業務處理的工作流程，並為納稅人提供了網上申報、網上辦稅服務，使辦理各項涉稅業務的納稅人更加方便快捷。
（二）定製度、嚴考評，發展納稅軟環境在注重辦稅服務廳的硬件設施建設向標準化、便捷化發展的同時，軟件建設也逐漸走向規範化和人性化，實實在在的從納稅人的角度出發，與納稅人換位思考，進行探索，建立健全納稅服務製度。
一是健全管理製度。從製度上約束人，用製度管理事，組織編寫、實踐、完善、執行管理製度是一項持之以恒的長效工作，充分運用科學合理的管理製度，長期實行領導值班製、首問責任製、限時辦結製、局長接待製、延時增時服務製等，形成良性循環機製，好的製度是在稅務機關和納稅人磨合的過程中歸納總結得出，是從納稅人需求角度不斷規範完善的，在實施過程中必然獲得納稅人認可，提高納稅人滿意度。
二是理順業務流程。統一辦稅業務流程，統一處理與其他業務部門的關係協調，所有在辦稅服務廳辦理的業務全部執行國家稅務總局的納稅服務規範。共性化的納稅服務使納稅人辦理同一事項，流程一樣、結果一樣，體現稅法的公平公開。
三是製定行為規範。辦稅服務廳統一服務標準，按照統一的語言規範、著裝規範、行為規範、禮儀規範等對工作人員進行培訓，僅有寬敞明亮的大廳還不夠，辦稅服務廳工作人員態度是否親切，著裝是否整潔，言語是否溫和，舉止是否適宜，都是潛移默化影響著納稅人對稅務機關評價的重要因素，我們開展規範化建設的目的之一也是著力讓納稅人在稅務部門辦事能得到被尊重感，對稅務部門辦事有信任感。
四是完善考核評價機製。好的製度需要執行，執行的結果需要評價，再以評價結果檢驗我們的製度是否完善，審視執行的力度是否堅決到位，是否滿足納稅人需求。在考評項目和指標設定上，我們根據不同崗位工作特點科1497MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）學設定考評項目，將納稅人滿意度與考評相結合，將月度考評與年度考評相結合，將日常工作實績與幹部任用相結合，鼓勵先進，激勵後進，形成你追我趕的濃厚工作氛圍。
五是落實獎懲問責機製。要提高廣大幹部幹好事、幹成事的積極性就必須狠抓獎懲問責機製，好要獎，錯要罰，違法違紀必須嚴懲，紀律嚴明才能是納稅人信服。在內部層層明確服務內容、服務標準和應負的責任，誰違反誰受罰。嚴格規定，凡是在服務工作中出現問題被納稅人投訴，各類評先表彰實行一票否決。
（三）搞創新、定舉措，開展多元化服務為滿足納稅人多元化的需求，我們依托信息化手段，大膽創新辦稅方式，開展了多元化的辦稅服務，贏得了納稅人的一致好評。
一是大力推行網上辦稅。在去年的基礎上，今年繼續加大網上辦稅的力度，繼續推進網上辦稅，截至目前，我局實行網上辦稅率為92%，通過網上辦稅達到了稅款入庫及時、數據高度共享、征管質量提升的效果。
二是積極推廣刷卡繳稅。針對辦稅服務廳收取現金安全隱患，我們安裝POS機開通了刷卡繳稅（費）業務，實現了稅款直達。還在辦稅窗口安裝了無線智能排隊叫號辦稅係統、雙屏公開辦稅係統、納稅服務評價係統等多種高科技納稅服務設備，有效縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率。
三是開展多元化服務。開展了提醒服務、延時服務、預約服務、微笑服務等多種服務模式，通過這些人性化的服務，拉近了征納關係，促進了納稅滿意度和稅法遵從度的提高。
（四）強素質、抓學習，提升稅幹業務素質一是強化素質教育。注重幹部綜合素質的培養，道德素質、文化素質、能力素質、心理素質和健康素質齊頭並進。在政治、品德、廉潔和作風等思想方麵提高修養，在政治知識、經濟知識、管理知識、專業知識、法律知識和其他知識等方麵提高學識，在學習、實踐和創新等方麵提高能力，快樂工作，健康生活，在納稅人麵前展現積極向上、開朗樂觀的精神麵貌。
二是提高稅收業務水平。辦稅服務廳現有人員10人，其中8人為本科生，平均年齡32歲，為了打造一支思想堅定、作風過硬、業務精良、服務優質的幹部隊伍，我局開展了以文化人的教育方式，采取“請進來”“走出去”等教1507MYK綜合治稅編育模式開展了多種形式的培訓，來提升素質，建立起嚴格的周測、季考、年度評比的方式在辦稅服務廳形成濃厚的學習氛圍。
經過幾年的實踐探索，我局辦稅服務廳在現代化建設方麵初具規模，一個硬件完善、軟件過硬、製度健全、服務一流的現代化的辦稅服務廳在上黨地稅脫穎而出，標準化建設為辦稅服務廳插上了金色的翅膀，辦稅服務廳不僅被評為省級“示範辦稅服務廳”，在2015年還收獲了省級“青年文明號“的榮譽稱號。如今隨著“營改增”工作的深入推進，辦稅服務廳的現代化建設又有了一個新的方向，我局正在和國稅探索構建一個便捷、高效的現代化辦稅服務廳，實現“進一家門，辦兩家事”的目標，最大限度的方便納稅人。總之，稅收現代化的建設是一件任重而道遠的事情，而辦稅服務廳的現代化建設更是稅收現代化建設的核心工作，它需要不斷探索、不斷實踐、不斷完善。
（作者單位：黎城縣地方稅務局稅政股）1517MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）“營改增”之後將如何推進地稅現代化楊俊清營業稅與增值占據財稅收入比重較大，2016年5月1日“營改增”全麵啟動，這是中國稅收曆史上又一次深化改革，旨在促進國家治理體係和治理能力現代化。本次“營改增”降低企業稅負鼓勵自主創業推型企業發展提高型企業市場競爭力，特別推動服務業企業發展加大了對第三產業扶持力度發展提供空間同時低出口企業成本提高我國勞務和貨物國際競爭力營業稅製下出口會進行退稅因此增加了出口勞務和貨物成本利於出口企業參與國際競爭當對財務結構和企業管理也有定影響。縱觀世界增值稅是目前各國都在使用的一個稅種，是最科學的稅收。“營改增“在利國利民的同時，給地稅的發展帶來了挑戰，在大時代推進現代化中，地稅將如何推進現代化，這不得不是一個令人深思的問題。
有人說“營改增”之後地稅沒有太多的業務，國地也許會合並，也有人說可以考慮在中國成立一個與稅務局平行的“國內收入局”，用來解決地方政府的財政收入問題。我覺得不管是國地合並也好，成立“國內收入局”也罷，地稅在推進現代化建設的使命一直都是進行時，沒有完成時。稅收曆史賦予地稅的這種使命就是要地稅在挑戰中尋求機遇。
財政收分為稅收和非稅收兩種。“營改增”之後稅收大部分歸國稅局，地稅是不是真的就沒有可做之事或者說成了被關在冷宮裏的雜役呢？我的答案是“不”，地稅有地稅的使命，不管“營改增”之前還是之後，在推進地稅現代的行動上，一刻也沒有停止腳步。地稅的社保基金、殘保金、排汙收費、教育收費，各式各樣的基本建設基金等等，這是一筆相當大的收入，地稅的任務還是任重道遠的。
一、“營改增”後加強國地稅聯合辦稅有利於推進地稅現代化“進一家門、辦兩家事”逐漸成為國地稅聯合辦稅的新常態。在“營改增”1527MYK綜合治稅編之後國稅局、地稅局聯合開展稅務稽查，改變了此前分別入戶檢查的工作方式，避免了重複檢查。國地利用稅務專網共享涉稅信息，稅收分析、稅務登記、宣傳輔導、信用評價等合作工作都是便於開展的，有效地利用信息的價值空間。國地稅聯合辦稅，使辦稅更便捷、標準更統一、執法更公平，納稅人點讚，稅務人叫好。國地稅合作，能更好地發揮各自的優勢，征納關係會更加和諧。實踐證明加強國地稅局合作使得國地雙方視野更廣、站位更高、服務經濟社會發展的角色更突出，對地稅來說進一步推進了地稅現代化。
二、“營改增”後地稅改變征管模式才能進一步推進地稅現代化“營改增”之後營業稅附征的城建設稅、教育費附加等附稅，全麵移交國稅後隨增值稅附征都會交於地稅征收，而地稅與國稅部門的信息無法實時交換，隻能依靠定期比對補征的方式彌補，時間相對滯後且工作量額外加大，出現的漏征漏管的風險會增大這樣“營改增”產生的“馬太效應”就出現了，其他稅費流失。特別是新辦企業的所得稅管轄權因為要隨著主體稅種走,在“營改增”後，這些新辦企業的所得稅全部劃歸國稅征管，地稅部門管轄的戶數就會麵臨萎縮再加上由於缺乏“營改增”戶的管理手段，“以票控稅”的方麵地稅隻是代開個人房租出租和企業二手房買賣政府性基金的收入會隨之下降。
這種局麵是地稅在推進地稅現代化麵臨的一個瓶頸，征管模式麵臨著挑戰。營改增雖然改變了企業原有的繳納方式，營業稅改為增值稅後由國稅征收，但其餘稅種如企業所得稅、個人所得稅、房產稅等稅種依然由地稅部門管理，地稅部門肩負的征收和管理責任並未減輕，相反責任加重。“以票控稅”手段隨營改增全麵展開已在地稅失去功效，地稅隻有改變征管模式收集大量的基礎信息，讓那些在國稅取得增值稅發票後可能會無視地稅部門管理的零散戶納稅人，催繳申報地方稅費，相關企業所得稅、城建稅等才能避免漏征漏管。雖然征管難度加大，城建稅等附加稅收入預測難度增大。在收集大數據之後的改變征管模式會讓地稅部門從源頭控管，自身掌握的數據來預測收入，隻有改變征管模式以大數據作為基礎開展征管才會推進地稅現代化。
1537MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）三、“營改增”之後培育創新精神推進地稅現代化2016年是“十三五”的開官之年，“創新、協調、綠色、開放、共享”成為“十三五”的發展理念。地稅在“十三五”期間如何發展，在全麵“營改增”之後要實現什麼樣的發展，培育創新精神為稅收工作在內的各項工作開展指明了方向。作為籌集財政收入和實施宏觀調控的重要手段的地稅部門，在向著稅收現代化建設的宏偉目標邁進的過程中，唯有牢記創新理念，紮實開展稅收實踐，主動作為，才能不斷將稅收現代化建設推向深入，才能更好地服務於經濟社會發展大局。
培育創新精神是推動稅收工作的原動力。經濟發展的新常態，給稅收工作帶來了新變化、新要求，“營改增”全麵實施使原有的稅收稅源的結構得以調整，稅後改革與經濟“新常態”創新驅動互為表裏，都給地稅部門的管理和技術創新、政策水平等提出了一係列新的要求，這就需要地稅部門在“十三五”時期，打破妨礙改革發展的思維定式，培訓創新精神，發展新思維。隻有把全體地稅幹部的思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，消除“把不準脈”的謀劃，“提不起勁”的行動，“上不了手”工作的等問題創新才會在好的土壤裏運用。培訓創新精神首先要培訓創新人才，“營改增”後地稅要加快稅收專業型人才庫的培養，使大批具備現代稅收管理才能的人才在稅收工作中發揮更大作用。同時積極利用移動互聯網、大數據等新興信息技術，在“互聯網+稅務”行動計劃中體現出人才的重要性，在科技中創新，推進稅收現代化，滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯網應用需求，讓納稅人辦稅為我們點讚。
國家稅收有優惠政策，國家通過發揮這種稅收調控職能，把市場主體的眼光吸引到新技術、新產業、新業態上，其實這就是創新，我們作為地稅的一分子把這項優惠政策落實到實處，讓更多的納稅人在政策的惠利中開展新產業、新技術，這是地稅人員的創新，所以地稅在“營改增”之後一定要為自身發展找準定位，全體稅務幹部把目標定在“幹成事、幹好事”上，積極主動地爭當地稅部門在地方經濟和社會發展中的“急先鋒”作用這就是我們地稅需要的創新精神。其次，當前世界經濟不穩定很多傳統產業模式和結構在經濟新常態、新業態下受到較大衝擊，在經濟發展大潮中，要想長久地在市場競爭中立於不敗之地眾多企業唯有摒棄固有經營理念。“營改增”為企業在1547MYK綜合治稅編創新進途中減輕了負擔，地稅部門唯有通過加強深化稅製改革宣傳，讓政策實施的真正目的走近企業心中才能發揮稅收政策推動企業技術創新，加大研發投入的促進作用，才能讓企業在創新之路上“輕裝前進”。培育創新精神為經濟發展增添充沛的新動力、新活力，才能推進地稅現代化。
（作者單位：大同市地方稅務局直屬一分局）1557MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）嚴管善待隊伍為稅收現代化提供組織保證裴俊年史東法中心思想：在理解掌握嚴管善待具體內涵和重要意義的基礎上，通過一係列嚴管善待的行之有效措施，進一步提升幹部隊伍素質，為推進稅收現代化的發展提供組織保證和動力支撐。
論文提綱：一、嚴管善待的具體內涵。二、嚴管善待的重要意義。三、嚴管善待的具體措施。
在今年一月份國家稅務總局召開的全國稅務工作會議上，總局黨組書記、局長王軍提出，要堅持嚴管善待隊伍，為深入推進稅收現代化建設，充分發揮稅收職能作用，服務經濟新常態，提供組織保證。目前稅製改革正處於重要時期，要確保以組織收入為中心的稅收各項工作的順利進行，就必須通過嚴管善待隊伍，努力打造一支政治堅定、業務精通、執法文明、管理嚴格、清正廉潔的稅務幹部隊伍，為推進稅收現代化發展提供充沛的動力支撐和堅實的思想組織保證。下麵就嚴管善待的具體內涵和重要意義以及如何實現嚴管善待隊伍，談一談自己的一些粗淺的認識。不足之處，敬請指正。
一、嚴管善待的具體內涵嚴管善待，從字麵意思講，“嚴管”就是嚴格管理；“善待”就是友善、親善、和善地對待，即厚愛。
嚴格管理，一是指嚴格的製度，二是指強有力的落實。製度簡單地說就是規矩和行為的依據。製度如何規定的，就照其怎麼做，製度要求不能做的，就堅決不能做，一旦做了，就要出錯或受到懲處。因此，嚴格管理，首先體現嚴格的製度，但再嚴的製度若不執行和落實，則不稱謂嚴格管理。製度是基1567MYK綜合治稅編礎，但關鍵是管理和落實。而管理和落實的效果，則取決於落實過程中執行力的軟硬，落實中，如果隨意變通，不敢較真碰硬，那麼就無所謂“嚴格管理”；反之，丁是丁，卯是卯，不折不扣地照章辦事，按製度執行，這才稱得上嚴格管理。
善待即厚愛。就是在確保嚴格管理的前提下，要求領導在工作和生活上多注重關懷和照顧部屬。在工作上盡力為部屬提供方便的工作環境，經常了解部屬的工作情況，多關心部屬的個人成長進步，主動幫助部屬克服工作中的矛盾和困難，及時為部屬疏導思想，減輕工作壓力。生活上時常詢問部屬家庭生活狀況，盡力幫助部屬解決家庭生活困難，關心部屬身體健康，掌握部屬業餘愛好，為提升部屬生活幸福指數，做一些力所能及的事情。
“嚴管”“善待”相輔相成。俗話，嚴是愛，鬆是害。嚴管本是就是善待和厚愛。因為厚愛才去嚴管，嚴管才是最誠摯的愛護。因此，嚴管寓於善待，善待是嚴管的延伸，兩者相互交融在一起，而不是彼此的獨立，如果對事物的發展一味地追求嚴格，而不善待，有時則會適得其反，事與願違。同樣，“善待”更是有尺寸，過分的厚愛，則變為溺愛。其例不勝枚舉。所以，“嚴管”和“善待”兩者相輔相成，既不能割裂，又不能獨立，而是要寬嚴相濟。
二、嚴管善待是隊伍永葆生機活力的組織保證幹部隊伍是稅收事業發展的源頭活水，是推動稅收現代化發展的決定因素。人是生產力中最活躍的因素。人才興，隊伍則興，而人才是靠嚴管善待帶出來的。嚴師出高徒。紀律是事業成功的保證。一支隊伍不去嚴管，沒有統一嚴格的紀律作為保證，我行我素，隊伍則必然成為一盤散沙，終將成不了大氣候。曆史上曾有過多少占山為王的山寨王，正是他們既沒有正確的思想理論作引導，又沒有嚴格的紀律作保證，最終一個個土崩瓦解，自趨滅亡。
所以要想隊伍永葆生機活力，永遠立於不敗之地，就必須嚴格管理，必須有統一的方向，統一的製度，統一的紀律，把部屬團結和聚集在一個旗幟下，朝著一個方向，奮發努力，開拓進取，最終實現共同的目標。
善待即厚愛是隊伍建設的有形動力。善待它如同冬日的暖陽，夏日的涼風，無不使每一名幹部職工心裏充滿激情，產生前進的動力。吳起是戰國時期著名的軍事家，他在擔任魏軍統帥時愛兵如子，因而深受士兵的擁戴。甚1577MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）至有一次，一個士兵身上長了個膿瘡，堂堂的主帥竟然親自用嘴為這個士兵吸吮膿血。社會主義建設時期黨的好幹部焦裕祿，他為了不讓幹部餓著肚子幹工作，從關心體貼幹部身心健康出發，寧肯自己受處分，也要設法給幹部弄上議價糧吃。電視劇《金婚》裏有一組鏡頭，當廠職工找領導解決住房問題時，那位廠領導當場答應把自己的大房子換給這位職工住。我也親眼看見過身邊的一位領導，為了幫部屬解決家庭生活困難，親自找上級部門領導，最後終於辦成。如果我們遇到這樣的好領導，從良心上誰又能不發奮努力，殫精竭慮地拚命工作。所以作為領導既要嚴格管理部屬，更要從善待方麵給予部屬在工作上增添不竭的動力。
三、多措並舉，嚴管善待隊伍既然嚴管善待是隊伍建設的組織保證和動力支撐，那麼我們在實際工作中就要更加注重嚴管善待，采取行之有效的措施確保嚴管善待到位。
（一）強化製度落實再嚴格和完善的製度，不去落實，等於一紙空文。就太原市地稅局幹部管理相關製度，早在2011年10月下發全局。白紙黑字，一清二楚，但是卻有個別同誌，置若罔聞，我行我素，視製度為稻草人，甚至頂風違紀，最終成為大家的反麵教材，成了紀律處分的對象。上述重要原因就是貫徹落實製度不嚴。有了製度不執行，與執行不到位，其效果一樣。出了事領導有責任，違紀者更有責任。對領導來說是監督不到或力度不夠；對違紀者來說就是明知不對，卻要以身試法。總上，必須強化製度落實，特別是作為“關鍵少數”的領導幹部，要在製度落實中以上率下，身先士卒，示範引領，其他幹部也要嚴於律己，自覺接受製度的約束，堅決杜絕有令不行，有禁不止。
（二）加大幹部教育培訓力度嚴管幹部，首先必須保證幹部政治上不出錯，必須使幹部保持堅定的政治方向，始終在思想上政治上和行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，始終把理想信念教育和黨性教育擺在各項教育之首，確保黨員幹部始終成為政治上的明白人。其次嚴管幹部，就要努力培養幹部成才，不能使幹部成為庸才，在嚴格按照新時期好幹部“20”字標準的培養基礎上，通過分類分級的專業技能培訓，廣泛開展崗位大練兵，業務大比武等教育培訓活動，提升幹部業務專業素質，讓幹部會幹事、幹成事、少出1587MYK綜合治稅編事，讓大多數幹部成為行家裏手，不論把幹部放到哪裏，都能人盡其才，才盡其能，挑起大梁。
（三）嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”嚴管幹部，就要增強責任意識，看好自己的門，管好自己的人。作為黨組（支部）就要發揮“主體責任”這個“牛鼻子”的作用，切實做到守土有責，守土負責，守土盡責，對違紀的幹部，敢抓敢管，嚴抓嚴管，不能輕描淡寫，否則既害了己，又害了人。同時，進一步強化監督責任，加大幹部監督力度，不僅要對“八小時以內”監督，還要對“八小時以外”監督，不僅要盯違紀，還要查違法，要把日常監督考核，作為領導幹部履職盡責和對黨和人民忠誠的重要參考指標。
（四）始終堅持把紀律挺在前麵嚴管幹部，就要始終把紀律挺在前麵。嚴是愛，鬆是害，不管不嚴就變壞。嚴格管理幹部本身就是對幹部的愛護和負責，而紀律無疑是對幹部嚴管的“鐵戒尺”。當前，在懲治腐敗處於高壓態勢下，之所以仍有極個別幹部頂風違紀，是因為這把“鐵戒尺”沒有在其心中真正起到震懾作用，沒有發威，沒有把鐵律入腦入惱，刻骨銘心。所以要嚴管幹部，就必須把鐵律挺在前麵，對違紀苗頭，要打早、打小，露頭就打，努力做到防患於未然。對於當前來說，要做到挺紀在前，就是要黨員幹部牢記和遵守《黨章》、《中國共產黨的廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、國家法律等其他黨紀黨規，黨員和黨員領導幹部要切實對號入座，嚴格自覺遵守，及時發現打消不良念頭，真正使鐵律發威管效。
（五）以實際行動善待關愛幹部職工嚴管善待既分明、又互補。所謂分明，即對幹部的日常管理必須以“嚴”字當頭，但在日常工作和生活上更應當關心和體貼幹部，尤其當幹部在工作和生活中遇到困難時，作為領導，就要積極主動伸出援助之手，盡力幫助部屬克服困難，這是一種道德境界和人文關懷。換而言之，這是最起碼的人之常情。所謂互補，不管不嚴則稱之不謂善待，嚴管是出於更好的愛護，而善待則是為幹部更好地發展提供後盾和動力。所以在嚴格管理幹部的基礎上，則更要以實際行動關心體貼幹部。在工作上多為部屬創造方便的工作環境，尊重部屬的勞動成果，關心幹部的個人成長進步。生活中多關心部屬子女入1597MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）學、家屬就業以及住房等家庭其他情況，在政策允許下，盡力為部屬提供相應的福利待遇。經常與部屬促膝交談，及時了解工作和生活中的困難，盡力幫助解決，以情感人，以情化人，讓幹部真正體現到組織的關懷和溫暖，從而使幹部全身心地投入到工作中去，進一步激發幹部幹事創業的熱情。
（作者單位：太原市地方稅務局）1607MYK綜合治稅編青年稅幹在互聯網時代需要什麼樣的領導力白永忠曾幾何時，有人把80後稱為“垮掉的一代”，也有人說80後是最苦逼的一代，而時至今日，80後已逐漸成為社會各界的中流砥柱，甚至有不少青年已走上了領導崗位。以地稅係統為例，通過近幾年的公務員招錄,有一大批青年進入地稅係統並迅速成長為了各級地稅機關的業務骨幹,在互聯網高度發達的今天，如何培育青年稅幹的領導力自然成為一個值得討論的話題。
一、新的時代呼喚新型領導力2014年，習近平總書記在給首屆世界互聯網大會的賀詞中指出，當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，麵對新形勢新挑戰，迫切需要領導幹部真正把握互聯網的技術本質，樹立起互聯網思維，提升互聯網領導力。其次,方興未艾的青年稅幹自身擁有較高的學曆文化，從小就接觸信息化產物，在適應互聯網時代方麵，較之前輩有著得天獨厚的優勢。再者，青年稅幹所麵對的追隨者是個性張揚、率性而為的90後甚至是00後，以往那種依靠權威來指令、依靠金錢地位來激勵的管理方法早已過時，他們更加認同領導者的理念，未來的領導者必須能夠給組織賦予意義，這與其說是一種能力，不如說是一種情懷，隨著科技的進步，未來領導者的人文素養反而愈發重要。
二、新的時代賦予領導力新的特性互聯網時代具有即時性、自主性、分散性、開放性、互動性、放大性以及成本低、傳播快、大眾化等特點，這些時代特性決定了青年稅幹要在互聯網時代成長為一名傑出的領導者，必須賦予領導力新的特性。通過調研分析，我們認為新型領導力必須具備4個方麵的特性。
1617MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）一是要注重團隊效益。在互聯網時代，由於不確定性增大，人才對組織的依賴性在逐漸減弱，而組織對人才的依賴性卻在加強，這勢必將改變目前普遍的自上而下的金字塔式管理架構，未來的組織管理架構將是扁平化的、小組式的團隊聯盟。在決策方麵，領導者不僅要自己出主意，而且要讓團隊內每個成員都出主意，從中“選”主意，“合”主意，形成比較完善的決策方案，製定出合理的行動方案。
二是要注重學習能力。古人雲“學而不思則罔，思而不學則殆”，而今進入互聯網時代，全球信息量每天都在以幾何級別增長，作為領導者，如果不注重學習能力的提高，就不能在海量信息麵前去粗取精，就缺乏去偽存真的能力，就無法適應時代變化，就無法取得發展先機，其必然會被後來者淘汰出局。
三是要注重創新意識。“十三五”規劃中明確提出“創新是引領發展的第一動力”，而創新已不僅僅局限於技術升級，它已延伸到了體製、製度等方方麵麵，近兩年，我國出台了許多推動大眾創業、萬眾創新的新政策，以後還會更多，青年稅幹必須抓住這次機遇，搶占創新高地，結合實際，率先在領導力發揮上做出創新之舉，使決策信息能夠順暢貫徹、落地生根。
四是要堅持實幹精神。我們素來不缺勤於幹事的幹部，卻不乏懶於幹事的領導，80後青年稅幹大多是從基層一步步走向領導崗位的，職位升了，但實幹的精神絕不能丟，要堅決摒棄那種領導就是“動動嘴”，幹事就該“跑跑腿”的錯誤思想，樹立“領導就是服務”的理念，當領導就是要為“人人”服務，就是要做表率，以身作則，率先垂範，吃別人吃不了的苦，幹別人不願意幹的事，以自己的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”，就是要做事情有耐心、有恒心、有擔當，既考慮當前、又放眼長遠，既量力而行、又盡力而為，如此，才能擔當重任、獲得認可。
三、青年稅幹如何養成新型領導力“世界是你們的，也是我們的，但歸根結底是你們的”，當我們走上決策崗位時，當時代的潮流需要我們去引領時，青年的我們是否已經準備好了？
我們又該如何去準備?這值得我們每個青年去思考。我們認為至少需要從以下3個角度去努力。
一是主動擁抱互聯網時代。在互聯網迅猛發展並快速普及的條件下，要1627MYK綜合治稅編深刻認識互聯網的革命性作用，堅持用互聯網思維對工作進行全麵審視和科學重構，把工作的各領域、各環節與互聯網有機融合，借助大數據、雲計算等科技手段，提高資源利用效率，降低生產成本，提升科學決策能力和管理服務能力。要善用互聯網手段，在工作實踐中要擁抱一切先進的互聯網成果，並將之創造性地運用於實踐，充分重視互聯網管理這一新型管理手段，將決策變為行動，將行動融入日常，及時推出高效、實用、便捷、貼心的互聯網服務。
二是紮根基層勤於實踐。“知是行之始，行是知之成”，青年稅幹固然有著較高的學曆、掌握著先進的技術，但如果缺乏勤於實踐的熱情和耐力，其也走不了多遠。青年稅幹要想做組織的引領者，需先做實踐的錘煉者。要勇於紮根基層，敢於直麵逆境、困境，在挑戰和矛盾中，尋求新突破，練就硬本領，增長新才幹。要學會在複雜多變的事件中提升自己的溝通技巧，要學會在錯綜複雜的環境中尋找工作上的交集點、共振點和共贏點，優化資源組合，提升更大的工作執行力。
三是積極創造決策環境。青年稅幹領導力的培養僅僅依靠其個人的修煉是遠遠不夠的，如果沒有現任領導集體的幫扶，那隻是空中樓閣、水中之月。要建立一支強有力的後備力量，現任領導集體必須給予青年稅幹鼎力支持，為其積極創造決策環境，引導其參與到當前工作的決策中來，培養其決策能力，使其能夠開闊視野、樹立大局意識，在決策實踐中不斷提高其圍繞中心、主動服務大局的意識，促使其盡快掌握領會工作意向、參悟工作意圖、了解工作發展軌跡、規劃工作計劃、謀劃行動舉措的能力。
（作者單位：呂梁市離石區地方稅務局）1637MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）論8090後如何在實踐中推進地稅現代化魏婧鑫2016年是實施“十三五”規劃、全麵建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施征管體製改革、加快推進稅收現代化的關鍵之年。當前地稅係統的工作適逢難得機遇，也麵臨嚴峻挑戰，作為新進公務員的80、90後，更要主動適應經濟發展的新常態、發揮推進地稅現代化的重要助力，在工作中不斷探索適合地稅發展的路子，努力解決現實中遇到的問題，勇挑重擔、迎難而上，共同推進稅收現代化的地稅夢。
推進地稅現代化，要抓住現代化這一主題、跟好征管體製改革這條主線、創新稅收工作方式、構建“互聯網＋稅務”的新格局。那麼作為8090後的年輕稅務工作者，應該如何在工作實踐中推進地稅現代化呢？
一、積極探索現代化的管理理念首先，要以先進的理念和科學的方法來引領稅收管理，進一步促進稅收管理的規範和創新。80、90後的新進公務員，在沿襲前輩們約定俗成的管理經驗和管理方式的基礎上，應當主動學習並應用稅收全麵質量管理，建立“目標領崗責、崗責聯過程、過程明環節、環節抓要點、要點重實施、實施有監測”的工作機製。充分發揮主觀能動性，將全麵質量管理的優勢融入當前稅源管理模式，探索出適合當前政治、經濟形態的現代化稅收管理理念。此外，要從“我”做起堅持和完善工作日誌，寫我所思、記我所做，不僅能強化自己作為稅務工作者的主體意識，更利於進一步激發稅收管理工作的自覺性和能動性。
其次，要積極思考並深入摸索績效管理的應用，充分發揮績效文化在促進工作效能全麵提升方麵的重要作用。2016年是績效管理“創品牌”之年，8090後的年輕稅幹們，要主動承擔起學習和推廣績效管理工作的先鋒和帶1647MYK綜合治稅編動作用——從認識上明確績效文化“突出目標導向和問題導向”的重要性，消除回避心理、樹立正確的績效觀，以目標設定計劃、靠問題反饋改進，並在自我實踐的前提下帶動新老稅幹集體參與績效工作，讓績效管理工作真正落地開花；在行動上明確績效管理“完成質量和努力程度並重”的必要性，認真研究績效目標下各階段規定動作和操作流程的來源，按績效指引將工作落在平時，保質保量完成每個細分目標，讓績效“說話”推動稅收工作提質增效。
第三，要用工作創新帶動地方稅收“新常態”建設，在解放思想中推進地稅現代化進程。80、90後稅幹作為稅務係統的新生代力量，要善於利用當前充足的社會資源和新時代的學習理念，打破日常工作和學習的思維定式：橫向挖掘吸收前輩們在曆次工作革新中沉澱下來的寶貴經驗，縱向深刻審視“十三五”以來所處的政治和經濟環境變化，全方位整合信息、分角度延伸觸角、大範圍解放思想——探究當前地稅工作可延續發展的優勢和需完善改進的不足。發揮年輕一代的創新自覺，以突破慣性的創新思維、敢為人先的創新意識和奮發進取的創新精神，適應專業化管理導向、激發信息化技術活力、拓展服務型征繳模式、提高現代化征管質效。
二、牢固樹立現代化的服務觀念服務地方經濟社會發展是地稅部門的基本職責，按照經濟規律組織收入，圍繞供給側改革、全民創業、新農村建設等戰略，充分發揮稅收職能作用是當前地稅工作的一個重要導向。而作為8090後稅務工作者，在基層的工作崗位上更應明確樹立為納稅人服務就是為地方經濟社會發展服務的觀念，變被動征管為主動服務。在我們的職能範圍內，發揮年輕一代的主觀能動性，積極搭建集納稅谘詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查等功能於一體的“六能”型納稅服務平台。在日常的工作崗位上突出便民辦稅，讓納稅人享有更快捷、更經濟、更規範的服務，帶給納稅人更多獲得感，以全麵型服務帶動納稅遵從度提升、靠全方位能動獲取納稅滿意度加分。
納稅谘詢和稅法宣傳方麵，8090後稅務工作者要積極主動落實好各項稅收優惠政策，切實幫企業減負擔、渡難關，助力大眾創業、萬眾創新。事中及事後要持續做好納稅人滿意度調查工作，科學分析納稅人需求，讓符合條1657MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）件的納稅人更加全麵有效地享受稅收優惠政策。開動創新思維，不斷拓展服務內涵、強化征納雙方互動，不僅有助於打造和諧征納關係，更有利於推進稅收信用體係建設。
納稅服務和需求受理方麵，8090後稅務工作者應適當強化開展個性化服務，滿足新興業態、新技術和多樣化合作方式對納稅服務的新需求，打造以納稅人為中心、更加優質高效的納服體驗；將優化納稅服務與加強稅收管理結合起來，寓管理於服務——使納稅人和涉稅公眾更加及時準確了解新老規定，更加方便快捷辦理涉稅事宜，既減輕納稅人辦稅負擔，又於無形中強化了對新產業、新管戶事前的風險管理。
三、學好用好現代化的技術手段當前推進地稅現代化，雖說適逢其時，但也麵臨“互聯網＋”帶來的技術創新和業務變革的巨大挑戰。誠然，新時代下稅務係統要積極實施“互聯網+稅務”的創新模式，既可以最大限度方便納稅人，又可以利用大數據開展風險管理、提高納稅人遵從度。但“互聯網+稅務”並不是互聯網與傳統稅務機關的簡單相加，需要用全新的工作思路切入移動互聯建設。
這就需要年輕一代，尤其是8090後稅務人員最大限度地發揮信息時代的新理念、新思路，學好用好新的技術手段，加強信息化在稅務工作中的應用延展：以金稅三期優化版為起點，切實把握好互聯網應用軟件、稅銀聯網和數據交換等技術手段；采集和利用第三方數據、完善信息化分析體係，科學判斷稅收改革和發展新形勢；推動內控機製和行政管理的信息化，依靠互聯網、大數據、信息技術推進“大數據治稅工程”的發展和應用。
特別是信息化專業人才，應致力於整合各類征管軟件效能，根據稅收征管需要進一步將稅務信息平台向電子商務平台、支付平台和其他中介服務等第三方擴展、互聯，形成更廣泛的稅務大信息網，提高征管數據采集的準確性、分析利用的及時性和保有存留的安全性，逐步實現征管數據化、辦稅網絡化、辦公自動化。
四、注重發揚現代化的發展思路近年來，地稅係統越來越突出構建現代化的人才結構、打造專業化的治稅隊伍，在重視學曆教育的基礎上，更加注重稅幹素質提升和能力建設、建立和完善能級製等各種人才激勵機製。這無疑為8090後的年輕稅幹快速完1667MYK綜合治稅編成專業能力學習、不斷實現自我價值提升營造了良好的環境，為我們進一步提升政治思想意識、改進工作作風、提高工作實效提供了廣闊的平台，更有利於打造專業化、學習型、健康發展的青年隊伍。
作為8090後，我們應該把握好當前全員學習的大好時機，充分調動自身學習的積極性和能動性，在工作中提升素質、在實踐中更新知識。要積極利用好機關提供的多種渠道和途徑，加強基層業務學習，主動參加各種形式的業務競賽活動，不僅要在自己當前崗位專業方向深入挖掘提高，更要立誌成為征管、稽查、計算機應用等多方麵實戰人才。
在學有餘力的時候，還應該加強與同齡稅幹間的相互溝通學習，相互鼓勵參加稅務師、注冊會計師及國家司法考試等專業技能測評，要前瞻性、針對性的預熱學習那些在當前和以後的工作實踐中所需要的工作實力，這樣80、90後可以擰成一股繩，合力成長為一支政治堅定、業務精通、勇於擔當、善打硬仗、清正廉潔的年輕稅幹隊伍。
五、深化完善現代化的廉政建設黨的十八屆四中全會後，從嚴治黨、廉潔從政已成為全社會的共識，基層地稅部門更是要織好“護廉網”，始終把作風建設抓在手上，為推進地稅現代化營造風清氣正的良好氛圍。8090後稅務工作者，尤其是年輕一代的黨員，更要強化自我約束，在基層稅收崗位上守住底線、築牢防線、不碰紅線，做到自重、自省、自警、自勵，以實際行動和工作業績，為實現地稅的廉政現代化把好開門關。
首先，8090後年輕稅幹要樹立問題意識，深入查找自身與作風建設不相適應的觀念和做法，發現自身在征管、服務、執法等方麵存在的薄弱環節，主動驗證是否存在幹部群眾反映強烈的突出問題，並堅持問題導向，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。
其次，8090後年輕稅幹要提升執行力，發揚“工匠精神”真抓實幹。作風建設要求我們不僅要提高思想意識，更要用心做好本職工作、發揚精益求精的工匠精神——用心做事、注重細節、嚴謹專注、一生堅持，不僅要在當前工作崗位上銳意進取、攻堅克難，更應該不斷推陳出新、創新發展。
隨著8090後年輕稅務工作者在基層地稅隊伍中的比例不斷增大，對照地稅工作發展的新常態、新要求，年輕幹部們若能發揮自身良好的知識儲1677MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）備、強烈的創新意識及多元化的價值觀念，不斷挖掘自身發展潛力，推進地稅工作信息化、現代化發展將有更顯著的成效。由此，每一位8090後都應當打牢業務基礎、加強工作磨煉、注重思想提升、豐富創新思路，將推進地稅現代化的工作進程落實到自身在基層崗位的實踐工作中去。
（作者單位：壽陽縣地方稅務局計會股）1687MYK綜合治稅編如何推進地稅係統績效管理工作現代化閆超今年來，全國稅務係統績效管理工作正有序進行，總局已按期在1月16日發布了績效指標4.0版，各省市稅務係統也正在緊鑼密鼓的完善本級績效指標4.0版。結合工作實際來看，地稅係統開展績效管理工作仍存在一些問題，特別是省以下地稅係統，仍存在認識不到位、思路不清晰、重點難把握等問題。
一、以理論為先導，明確績效管理工作思路（一）把握績效管理的深刻內涵績效管理是指各級管理者和工作人員為了達到組織目標共同參與的績效計劃製定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果反饋、績效目標提升的持續循環過程，其目的是持續提升個人、部門和組織的績效。就地稅係統而言，績效管理分為機關績效、係統績效和個人績效三大部分，共同構成績效管理的整體。從省級以下地稅機關來看，機關績效主要是對機關各部門進行績效考評，係統績效主要是對下級稅務機關進行考評，而個人績效主要是對本單位幹部職工個人工作情況進行考評。可以說，從當前各地地稅係統的績效管理推進情況來看，大部分稅務機關對績效管理的內涵把握的不是特別準確，沒有機關績效、係統績效和個人績效三者並重的意識。在實際工作中，往往容易隻重係統績效，而輕視了機關績效，特別忽略了個人績效，形成績效管理的缺口。
（二）厘清績效管理的邏輯思路對省以下地稅機關而言，製定機關績效指標，首當其衝應該是對照上級稅務機關的係統績效指標，逐一分解到各科室，由績效辦將各科室承接上級部門的績效考核指標、本級係統績效指標（即本級係統績效指標中各科室對下級稅務機關的考核指標）加上本單位的日常管理的重點工作、科室作風建1697MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）設、黨建等內容進行彙總，形成科室績效的主體。在對科室績效內容分解的基礎上，責任到崗、責任到人，再結合個人工作實際，加入個人日常工作的內容，編製個人績效考評計劃，形成個人績效的主體。製定係統績效指標，首先是以上級稅務部門的係統績效指標為藍本，結合本級稅務機關實際，對內容進行適當調整，並認真做好指標的銜接。因此，績效管理的邏輯思路是：上級稅務部門的係統績效指標是下級稅務部門機關績效和個人績效指標的核心內容，同時上級稅務部門的係統績效指標也是下級稅務部門製定係統績效和個人績效指標的藍本。按照這樣的思路，就可將稅務係統的績效管理體係整理串聯起來了。
（三）統一績效管理的組織結構組織績效考核工作任務重、難度大、連貫性強。機關績效、係統績效和個人績效雖然是相對獨立的個體，但工作的職能具有連貫性。目前，有少部分稅務機關將績效管理分成機關、個人績效和係統績效兩個部門管理，雖然充實了績效管理的力量，但容易造成指標信息不共享、材料多頭報送等問題。
筆者認為，省以下稅務機關應成立統一的績效管理部門（即績效辦），設在本級稅務機關的辦公室。省、市一級績效辦最好成立機關、個人績效和係統績效兩個小組，分別對機關、個人績效和係統績效進行考核，這樣既能保持組織結構的統一性，又能保持一定的相對獨立性，同時也加強了對機關績效和個人績效的考核管理。
二、以指標為核心，建立績效管理長效機製（一）做好指標體係的上下銜接一是做好規定動作。各科室應按照上級稅務機關的指標體係框架，認真分析、研究上級稅務機關係統績效中關於科室承擔的指標任務，確保上級稅務機關的指標要求在本級績效管理指標中得到細化和完整體現。二是做好自選動作。自總局以下，上級稅務機關在指導下級機關進行指標設計時，應適度賦予下級機關一定程度的自主權，下級機關可結合工作實際，在既定的體係框架內，適當地做部分調整。
（二）加快指標體係的及時更新從總局的指標體係來看，有些指標是階段性的工作安排，如“兩學一做”學習教育活動、營改增工作以及每年的稅收宣傳月等工作。當階段性任務完1707MYK綜合治稅編成以後，各級稅務機關，應及時更新指標體係，充分發揮指標體係在工作督導上的指引作用。
（三）強化指標體係的實時監控一是注重細化時間節點。時間節點是指標監控的生命。各級稅務機關的指標體係中，除要設立工作監控一欄，明確主體責任外，還應該細化每一項指標的時間節點。對於常規性的工作，可采取按季度監控的方式，對於階段性的工作，可根據時間長短選擇按季度或按工作完成進度來選擇監控。二是注重考評過程。相關責任部門要切實肩負起督導的主體責任，對於一些重要指標的考評情況，要根據時間節點定期對考評結果進行通報，確立起督查工作權威。
三、以宣傳為抓手，發揮績效管理導向作用（一）加強績效宣傳各級地稅機關要充分運用好績效管理信息係統中的信息發布功能，搞好績效管理宣傳工作，開辟《製度辦法》《上級動態》《績效簡訊》《學習園地》等欄目，以信息、專題簡報等形式，宣傳報道本單位績效管理工作動態和好的經驗做法，定期通報績效管理情況和階段任務，及時公布最新的績效信息。
（二）加強業務培訓當前，在縣區地稅局層麵，亟須專業團隊組織開展績效管理工作，為保證績效管理工作的順利開展，要加大對各單位績效管理人員的業務培訓力度，提高培訓的針對性和實時性，並推動培訓的常態化。
（三）搭建互動平台績效管理工作既要承上又要啟下。各級績效管理部門可以利用網絡等信息化平台，通過組建QQ群、微信群等方式，加強績效管理人員的互動與交流，及時公布最新的績效信息，解答各類疑難問題，推進績效管理工作的順利開展。
（作者單位：大同市地方稅務局）1717MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）推進稅收現代化建設的幾點思考馬利軍2014年，國家稅務總局黨組書記、局長王軍代表總局黨組提出，到2020年實現稅收現代化的奮鬥目標，描繪了今後一個時期稅收改革發展的宏偉藍圖。筆者認為，實行稅收現代化是一個長期而艱巨的過程，必須結合實際，循序漸進，穩步推進。
一、實現稅收現代化，必須以依法治稅為原則依法治稅是國家治理現代化的重要內容。稅法是否科學完善、能否得到有效實施，直接反映國家治理的現代化水平。黨的十八屆三中全會從推進國家治理體係和治理能力現代化的高度部署稅製改革和稅收工作，使稅收職能作用不僅僅局限在經濟領域，而是拓展到經濟、政治、文化、社會、生態文明等諸多領域，更深地參與國家治理的各個方麵，成為治國理政的重要支柱。推進依法治稅，有助於更好地發揮稅收職能作用，加速稅收現代化進程，並在推進國家治理現代化中發揮重要作用。
堅持依法治稅原則，一是要加強稅法宣傳。稅收環境的好壞，直接關係到依法治稅的順利與否，必須通過多渠道多形式廣泛開展宣傳教育，使稅法深入人心，家喻戶曉，婦孺皆知，以增強全社會的依法納稅意識，為依法治稅創造優良的執法環境。要加強對納稅人的正反兩方麵稅法宣傳和教育，使他們懂得應稅行為、納稅程序、違法處罰規定等，提高申報納稅的自覺性。同時要加強稅務人員的稅收法製教育和培訓，確保依法行政，依法辦事，不斷提高執法能力和水平，確保依法治稅不斷走向深入。二是堅持依法治稅。稅法是稅收的法律表現形式，是國家稅務機關和納稅人從事稅收管理征收與繳納稅費的法律依據，它是由稅收基本法、稅收實體法、稅收程序法、稅收處罰法等構成的法律體係。在依法治稅的進程中，還存在著稅務機關執法不嚴、執法不到位、執法力度不夠以及納稅人偷稅、漏稅、避稅、抗稅等問題，必須1727MYK綜合治稅編堅持以法律為準繩，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決維護稅法的剛性和尊嚴。三是要做到公平公正。稅收公平是稅收的基本原則，同行業同規模同地區的稅負公平於否，會影響稅收執法環境，還會引起稅收爭議。在執法過程中，運用法律依據要準確，處罰定性要合理，自由裁量要適度，對違法行為的打擊要合法。同時加快推進內外資企業所得稅的統一進程，完善和規範地方性的稅收優惠政策，使所有納稅企業在同一個起跑線上公平競爭。隻有公平公正，才能促進依法治稅環境的改善。
二、實現稅收現代化，必須以組織收入為中心地稅機關是國家重要的經濟執法部門，擔負著為國聚財的主要職責，隻有依法收好稅，把應收的稅收上來，為國家提供強大的財力資源，才能為各項社會事業全麵發展提供財力保證。堅持以組織稅收收入為中心，任何時候都不能動搖，不能放鬆，不能淡化。
以組織收入為中心，一是必須牢記使命。要牢記“為國聚財，為民收稅”的神聖使命，堅持以組織收入為第一要務，創造性地開展好各項工作。要準確把握經濟稅收形勢，洞察發展大勢，把握宏觀調控政策走勢，盯緊稅源變化趨勢，既要看到蘊藏的機遇和麵臨的挑戰，做到趨利避害，也要看到發展的潛能和存在的困難，有的放矢地開展組織收入工作。二是必須依法征收。
在組織稅收收入過程中，要始終堅持依法征收，應收盡收，確保國家稅款及時足額入庫，不流失。這就要求對每征收一筆稅要做到依法，不該征收的，一分也不能征收，堅決杜絕濫征亂罰。同時，堅決避免有稅不收、收“人情稅”、收“關係稅”現象，防止發生國家稅款人為流失現象。要嚴格對照稅收法律法規、政策，把應收的稅收足額征收上來，及時入庫，真正做到應收盡收，全麵完成稅收計劃任務。三是必須規範征管。要確保依法征稅的實現，在執行國家稅收法律法規基礎上，必須要結合自身實際，建立相應的征管製度。這些規章製度必須科學規範，便於操作，便於實施，便於監督，從機製上為提高征管質量、確保納稅人實現的稅款及時繳納入庫提供保證。
三、實現稅收現代化，必須以信息技術為支撐沒有稅收信息化就沒有稅收現代化。穩固強大信息體係的基本要求，就是建成覆蓋稅收工作各環節，擁有自主可控核心技術，運行安全穩定、國際先進的稅收信息係統，全麵掌握、有效應用、及時提供各方麵信息，為納稅服1737MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）務、稅收征管、管理決策和經濟社會發展提供強大和權威支持的電子稅務，這是總局提出的宏觀目標。具體到基層地稅機關，就是要大力提升信息應用水平，大力實施“互聯網+稅務”，促進稅收業務與信息技術的有機融合。
一是要加強網絡硬件建設和運維管理，確保信息化基礎設施完備，網絡運算響應快速，係統之間聯係暢通，係統故障快速恢複，流程調整同步跟進，時時連接不間斷，為電子稅務局建設提供穩定高效的運行環境。要充分利用信息技術，建設集網上申報認證、發票購銷、文書審批、宣傳谘詢、輿情監控等一體化的電子稅務局。在此基礎上，進一步拓展辦稅時間和空間，探索利用手機等移動終端辦理涉稅業務，讓納稅人辦稅從“足不出戶”上升到“隨時隨地”的水平。要進一步拓展微宣傳平台等新媒體，並建立與稅收核心係統的數據連接。二是要依托信息化建設，把風險管理貫穿於征管工作全過程。
建設數據分析應用平台，拓展第三方信息獲取渠道，全方位分析數據，提高數據使用效率。完善稅源一體化平台,將數據處理與日常征管、納稅評估、稅源管理相結合，提供全方位的征管現狀分析和輔助決策支持。要以業務流程為導向，以信息流管理為核心，明確內部數據運用的專業分工，使之適應數據大集中模式的要求，建立與國稅、工商、銀行等第三方信息共享機製。三是要進一步暢通納稅人訴求渠道，完善局長信箱、網上投訴、12366投訴、來信來訪等訴求渠道，架設與納稅人溝通的橋梁。建立納稅人需求管理辦法和快速響應機製，及時歸納納稅人關注的熱點難點問題，實現對納稅人共性需求的集中分析處理。
四、實現稅收現代化，必須以作風建設為保障當前我國社會正處於轉型期，社會經濟結構、文化形態、思想觀念、價值取向、生產與生活方式等正在發生深刻嬗變。加強作風建設，是地稅幹部隊伍建設的永恒課題。在新形勢下，要樹立優良的作風，保持良好的精神狀態，不斷提高依法行政、規範執法、高效服務的能力和水平，是稅收現代化對地稅幹部隊伍建設提出的新要求。
加強地稅隊伍作風建設，一是要加強學習教育。堅持不懈開展“三嚴三實”“兩學一做”學習教育活動，引導幹部牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的榮辱觀，培養健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一顆積極進取向上的事業心。要順應地稅工作新形勢，緊跟社1747MYK綜合治稅編會經濟發展新步伐，著重學習掌握新的法律法規知識、新的企業財務知識，加強對稅收信息技術，新軟件學習和運用，重視研究新情況新問題，善於總結新經驗、開拓新境界，緊緊圍繞地稅工作的中心，服從服務於改革和發展的大局，創新學習方法，提高工作技能。二是要加強執法監督。加大執法監察和效能監察工作力度，強化對稅收執法權和行政管理權重點崗位、關鍵環節的監督製約，推行陽光稅務、公開辦稅，確保權力運行合法合規。認真落實稅收執法責任製，嚴密執法考核和監督機製，強化內部監督製約，實現執法行為全麵規範、執法監督嚴密有力、執法保障明顯改善、執法素質顯著提高的目標，確保稅法得到公平、公正、準確、有效的實施，稅法的嚴肅性和權威性充分體現。三是要加強廉政建設。要堅持以最嚴格的標準守紀律、以釘釘子的精神改作風、以零容忍的態度懲腐敗、以全方位的舉措抓預防，把貫徹“三嚴三實”與反腐倡廉工作緊密結合起來，抓住“四風”問題不放，發現問題下猛藥、出重拳，一項一項整治。要進一步健全和完善內控機製，把各項製度落到實處，將風險防控的理念嵌入到權力運行的全過程，形成科學規範、高效嚴密的管理體係。要堅持從抓作風入手抓廉政，保持正風肅紀、懲貪治腐的高壓態勢，對信訪舉報、谘詢投訴、涉稅輿情、明察暗訪等方麵發現的問題，有一起處理一起，有一批嚴懲一批，懲前毖後、防微杜漸，努力營造風清氣正的良好氛圍。
五、實現稅收現代化，必須以績效管理為手段績效管理旨在建立一套落實重大決策部署的快速響應機製、稅收工作持續改進的評價導向機製、樹立稅務隊伍良好形象的內生動力機製、促進征納關係和諧的服務增效機製，是改作風、帶隊伍、促工作的重要抓手。績效管理是一項龐大而係統的工程，按照稅收現代化要求，實施績效管理要把握好以下三點。一是數據來源要可信可行。績效管理的數據標準不在於多、而在於精，不在於完全量化、而在於切實可行，通過充分關注幹部職工的主動參與性，讓幹部職工能夠根據自身工作實踐，收集本崗位具有可行性的績效指標，由績效管理部門綜合統籌，這樣形成的數據標準，不僅在心理上容易為幹部職工接受，消除心理抵觸情緒，而且由於來源於基層第一實踐環節，更具全麵性和可操作性。二是管理程序要公開透明。每個工作鏈條都要詳細注明工作目標、工作依據、工作流程、質量要求，逐步形成任務流轉、節點控製、1757MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）質量監督、痕跡考核、結果運用的鏈條運行閉環，實現組織績效考核與個人績效考核的緊密結合。要讓每一位幹部職工都能夠直接查詢自己和他人的績效狀況，引導幹部職工明白幹什麼事、怎麼幹事，促使思考如何幹好事、幹成事，最終形成個人績效的驅動效應。三是激勵機製要不斷完善。績效激勵的實質是根據稅幹完成的績效給以適當的物質和精神獎懲。績效激勵機製的形成使稅幹對於這種基於績效完成所得到的獎懲處於一種可預見的狀態，即稅幹十分清楚自己做出什麼樣的行為，付出什麼樣的努力，達到什麼樣的目標將得到什麼樣的獎懲。這一狀態的明確，有利於引導稅幹端正工作態度，規範工作行為，提高工作熱情，激發工作追求，充分發揮各類人才的工作積極性、主動性、創造性，促進人力資源的開發和優化配置，實現以人為本、人盡其才的目的，為稅收事業的發展提供源源不斷的人才保證和智力支持，最終建立起績效完成與個人所得掛鉤、組織與個人雙贏的績效管理模式。
五、實現稅收現代化，必須以部門協作為輔助隨著經濟的快速發展，稅源結構和征稅環境正在發生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大麵廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠地稅機關很難把應有的稅收征管到位。必須通過各部門、各單位的密切協作，建立起法製化、規範化、科學化、製度化的社會綜合治稅體係，才能有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高稅收征管質效。
一是要重視部門協作。在現行部門信息溝通比對的基礎上，不斷研究和探索各部門信息共享機製的建立和完善，拓展部門協作空間。加強與發改、工商、國稅、國土、交通、水利等部門的信息共享，及時獲取重大建設項目安排情況，用地審批、計劃、應用情況，工程項目建設、進展、管理情況，以及與稅收相關聯的信息，同時完善共享平台的硬件設備和軟件配備，建立嚴格的計算機用戶安全係統，按照部門使用權限采集相關數據，信息資源集中管理，實時更新，動態維護，最終建立政府統一的信息共享平台。二是加強國地稅合作。以信息共享為基礎，以優化納稅服務、提高征管效能、規範稅收執法為重點，以現代信息技術為依托，通過整合資源、優化流程、完善機製，不斷創新合作形式、拓寬合作領域，實現優勢互補，形成工作合力，積極打造漢台1767MYK綜合治稅編區稅務便民服務綜合體，構建和諧的稅收征納關係。在具體實踐中，要統一服務規範，整合服務資源，加強服務銜接，拓展服務領域，實現國、地稅所有業務“一窗式”辦理，促進管理協同、征管互助、信息共享，整合征管資源，形成征管合力，堵塞征管漏洞，減少稅源流失，防範執法風險。三是建立第三方信息報告製度。現在世界上多數國家都建立了第三方信息報告製度，把來自與納稅人應稅行為有關的第三方信息的采集和使用作為現代征管實現稅源分析、進行風險管理的主要手段。我國也應該根據征管實踐的需要，順應政府信息共享、建立誠信社會的大勢，及早建立以法製化為前提、以信息化為依托、以交易方和管理方為信息提供主體、以納稅人識別號為紐帶的第三方信息報告製度，推進稅收現代化建設的步伐。
（作者單位：長治市地方稅務局直屬五分局）1777MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）立足“新常態”推進地稅現代化進程田衛東當下，“新常態”日漸成為一個大家耳熟能詳的“熱詞”，在日常工作中我們也越來越強烈地感受到了各領域的新常態。正確認識新常態、主動適應新常態、勇於引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟社會發展的大邏輯，也是我們做好工作的大前提。作為我們地稅部門來說，如何在“新常態”下做好地稅工作，推進地稅現代化，成為當前和今後一個時期的神聖使命。
結合陵川地稅工作實際，我認為就是要落實好我局製定的“十三五”時期“4555”工作思路。努力做好以下工作：一、立足新常態，實現四個第一，確保各項工作有序開展（一）依法組織稅費收入是第一要務隨著國家經濟增速逐漸放緩，必然給地方稅收工作帶來新的影響，引起新的變化，提出新的要求，稅收收入也必將逐步由計劃任務型向依法治稅型轉變，這種轉變，我們不能簡單認為經濟下行新常態就是稅收收入規模縮減的新常態，尤其是在目前“營改增”工作全麵到位後，地稅部門要主動適應經濟發展新常態，積極麵對新挑戰，堅定組織收入的信念，充分發揮“走遍千家萬戶，說盡千言萬語，不怕千辛萬苦，克服千難萬阻”的“四千四萬”精神，千方百計挖潛增收，確保收入“顆粒歸倉”，把組織收入工作作為頭等大事抓緊抓實抓好。
（二）全力服務收入攻堅是第一目標堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和製止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，統籌做好稅費的征收工作；管住重點稅源,管嚴固定稅源,管細零散稅源，管好隱蔽稅源，及時清理漏征漏管戶；全麵掌握經濟運行趨勢，深入開展重點稅源分析。科學分解收入任務，層層落實收入責任。動態掌握各單位征收進度，做到一旬一彙總、一月1787MYK綜合治稅編一通報、一季一分析，對因主觀努力不夠導致未完成全年組織收入任務的，實行目標責任考核“一票否決”。
（三）不斷深化隊伍建設是第一責任努力打造地稅隊伍和諧向上、奮發進取的新形象，確保幹部工作能力、進取意識有真正提升，激發幹部隊伍謀事創業的動力與合力。要堅持把製度建設作為加強隊伍管理的基礎性工作來抓，建立完善“以績效考核為總抓手，以征管質量考核和稅收執法檢查、執法監察等考評辦法為依據”的管理體係；強化依章辦事、違章必究的管理理念，做到令行禁止、賞罰分明；要強化幹部終身學習的理念；要堅持“有為才有位”的選人用人導向，做到“人盡其才、人盡其用、人得其所”。
（四）進依法行政是第一要求嚴格依法行政、依法治稅，加強稅收執法監督，積極探索規範文明執法，用法治的思維和方式解決問題、化解矛盾、推動工作，降低執法風險，維護稅收公平和納稅人合法權益，營造公平競爭的稅收法製環境，提高地稅機關的公信力，努力建設公信地稅，樹立法治地稅新形象。
二、適應新常態，構建“五種機製”，努力實現地稅跨越發展（一）規範文明的依法行政機製緊緊把握依法治稅靈魂，堅持“內外並舉、重在治內、以內促外”的方針，建立“製度支撐、過程控製、責任追究”的執法管理監控體係，實現地稅機關嚴格執法與納稅人誠實守法的有機統一。
（二）持續穩定的收入增長機製牢固樹立稅收經濟觀念，始終貫徹落實《預算法》，深刻把握經濟與稅收關係的內在規律，準確判斷收入增長態勢，建立“收入預測科學、納稅評估精準、稅（費）源監控嚴密、依法征收有力”的收入運行體係，使經濟社會發展成果充分、準確、及時地反映到稅費收入上來，保持地稅收入的可持續增長。
（三）科學嚴密的稅收征管機製大膽創新管理理念，把握現代征管趨勢，立足自身實際，建立“職責清晰、製度完備、流程科學、手段先進、征納和諧”的地方稅收征管體係，征收、管理、稽查相互協調、相互配合、相互製約，征管質量和水平全麵提升。
1797MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）一是夯實征管基礎。按照納稅申報、納稅評估、稅務稽查、法律救濟等環節，規範稅收征管基本程序。認真貫徹《稅收征管法》及配套法律法規，完善稅收管理員製度等相關配套落實製度和操作辦法，著力解決征管實踐中的具體問題。完善納稅人基礎信息登記管理，實行征管檔案電子化管理。規範和改進個體稅收征管。
二是防範管理風險。將風險管理理念貫穿稅源管理全過程，優化征管資源配置，將有限的征管資源優先用於大規模、高風險的納稅人和涉稅事項。
逐步規範稅收風險分析識別、等級排序、應對處理等風險管理業務流程。建立風險預警指標體係，定期發布稅收風險預警和疑點信息，針對不同類型納稅人的不同風險，分別采取納稅輔導、風險提示、納稅評估、稅務稽查等應對措施，有效防範納稅遵從風險。
三是推進信息管稅。以解決征納雙方信息不對稱為重點，以對涉稅信息采集、分析、應用為主線，建立健全相關製度和工作機製。規範涉稅信息采集標準，健全涉稅信息指標體係，拓展信息采集渠道，及時、完整、準確地采集納稅人和第三方涉稅信息。強化基礎數據信息管理，嚴格數據錄入審核，加強數據校驗修正和更新清理，完善數據質量報告定期發布及考核製度。全麵開展內外部涉稅信息的分析比對，深入開展經濟稅源、政策效應、稅收征管和執法狀況的分析，及時發布和推送管理風險疑點和預警提示指標。
四是完善稅政管理。應對稅製改革及稅收政策調整，適應稅源專業化管理新要求，完善以稅種和行業管理為基礎的稅政管理體係，推進稅種、行業的專業化管理。改進個人所得稅征管方式，規範房產稅、土地使用稅稅源管理，加強土地增值稅預征和清算。開展稅種之間、各稅種與涉稅信息的比對分析，為加強征管提供幫助。
（四）優質高效的稅收服務機製不斷強化服務至上意識，以促進發展為己任、以納稅人需求為導向，建立“內容豐富、規範統一、渠道多元、績效顯著”的稅收服務體係，實現稅收服務形式、手段、內容和效果的統一，不斷提高地稅工作的社會滿意度和對經濟社會發展的支持度。
（五）充滿活力的人本管理機製始終堅持以人為本思想，建立“教育與管理結合、培養與鍛煉同步、激勵1807MYK綜合治稅編與約束並重”的幹部隊伍管理體係，努力形成有利於幹部職工激情迸發、潛能發揮、爭先進位的良好風氣，在實現事業發展的同時，促進個人的成長進步。
三、把握“新常態”，推進“五化進程”，助推地稅現代化進程（一）執法規範化以提升執法能力為核心，推進和完善“以事定崗、依法定責、崗位製約、權責相當”的執法責任製度和“指標量化、微機控製、內外結合”的考評製度，運用稅收執法管理信息係統，強化事前監督、過程跟蹤和責任追究。開展經常性的執法檢查，防止和糾正執法不規範行為；進一步增強程序、證據意識，提高複議案件維持率和應訴案件勝訴率。
（二）決策科學化以強化思想武裝、提高決策水平為重點，認真貫徹民主集中製原則，實現民主決策、科學決策。廣泛開展合理化建議征集活動，實行重要政策專家谘詢論證製度，拓展民主渠道；實行重大事項票決製度，改進決策方式，完善決策程序，提高決策質量；強化督查落實，注重信息反饋，使各項決策貼近實際、符合規律、引領發展。
（三）管理精細化以細致、精準、深入為目標，認真研究分析現代稅收征管特點，緊密結合實際，不斷完善管理手段，提升管理質量和水平。依托信息化平台，全麵夯實管理基礎。繼續深化征管改革，不斷完善征管模式，健全征管製度。
（四）信息一體化按照“一戶式”檔案管理的要求，全麵升級征管資料檔案的電子化管理。
要重點以數據應用為基礎，著力提高信息係統運行效率，努力發揮信息化在稅收征管、行政管理、統計分析、決策支持等方麵的基礎支撐作用。要注重信息采集，采取納稅人自行申報和稅收管理員定期實地調查相結合，盡量做到信息準確、可靠。
（五）環境優良化以社會信用體係、執法保障體係和係統精神文明建設為載體，努力構建條塊互信、征納融洽、內外和諧、上下協調的良好環境。
國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上就做好2016年稅收工1817MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）作時指出，要全麵“認識新常態，適應新常態，引領新常態”，在工作中奮發勇為，勵精圖治，改革創新，穩中求進。我們陵川地稅局的“十三五時期”“4555”工作思路正是立足新常態、立足我縣實際情況而適應新常態的良方，正是在新形勢下開展地稅工作、推進地稅現代化的一劑良藥。
（作者單位：陵川縣地方稅務局）1827MYK綜合治稅編適應新常態加快推進地稅現代化劉誌峰自2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次以“新常態”描述處於發展新階段中的中國經濟，到現在兩年多時間過去，我們對經濟發展新常態的認識越來越清晰。也深刻地感受到了來自社會管理等各領域的新常態。正確認識新常態、主動適應新常態、勇於引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟社會發展的大邏輯，也是我們做好工作的大前提。作為肩負為國聚財、為民收稅神聖使命的地稅部門，必須要適應新常態，樹立新狀態，加快推進地稅現代化。
一、與時俱進，適應新常態2016年5月全麵完成營改增後，地稅事業發展的新常態主要表現在：營改增全麵開展、稅收增長放緩、信息管稅要求提高、納稅服務規範便民、風險管理深入開展、法治地稅全麵推進、正風肅紀從嚴治隊等。我們要保持戰略上的平常心態，進一步增強信心，從四個方麵努力適應新常態。
一是思想觀念上要適應。我們必須解放思想、更新觀念、適應新常態、新變化，摒棄過去循規蹈矩、按部就班的習慣，努力適應改革的新形勢，適應地稅事業麵臨的新常態，適應國家發展的新需要，做到在新常態下有新的思維、新的措施、新的作為。
二是稅收計劃上要適應。新常態下，稅收增長的數量和質量應有新的關係。我們要遵循經濟稅收發展規律，正確看待經濟增長與完成任務的辯證關係，促進經濟與稅收的協調發展，不能總是想著過去迅猛增長、一路高歌，而是要更加注重依法征稅、應收盡收，更加注重嚴征細管、規範執法，更加注重優化結構、提高質量，保持地稅收入持續平穩增長。
三是管理體製上要適應。地稅工作當前處於一個重要的轉型提升時期，同時又是一個麵臨收稅和帶隊的諸多矛盾和挑戰時期。我們必須積極作為、1837MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）主動擔當，找準薄弱和不足，全力推進征收管理、稽查管理、隊伍管理等體製改革，通過改革促進管理體製的轉型，積極探索建立現代化管理體製。
四是管理模式上要適應。創新是人類永恒的主題，我們要創新工作模式，根據全麵深化改革的新要求，適應轉型升級發展的新需要，將管理創新貫穿到地稅工作各個方麵，由過去傳統的簡單式、粗放式管理向科學化、專業化、精細化管理轉變，做到向改革創新要收入，向信息管稅要收入，向優化服務要收入。
二、革故鼎新，樹立新狀態作為一名地稅人，我們要以堅定的信念、積極的態度、理性的思維來看待地稅工作所處的時代要求，樹立良好的新狀態應對新常態。
一是要堅定信念、積極應對。我們處在一個時刻在變的時代，需要麵對難得的發展機遇和挑戰。我們要堅定發展信念，科學把握發展規律，主動適應環境變化，不斷激發自身潛力和工作熱情，全力投入到工作當中，有效化解各種矛盾，創造出無愧於祖國，無愧於人民，無愧於曆史的業績。
二是要勇於擔當、敢於負責。這是實現全省地稅係統“1437”工作思路和2016年“統籌抓好三項重點，服務山西六大發展”的工作要求，也是貫徹習近平總書記所提出“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履職、盡心盡責、勇於擔當，是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現共產黨人先進性和純潔性的重要方麵”和“兩學一做”的要求，樹立強烈的責任感和緊迫感，敢闖敢幹，敢為天下先，勇當時代的弄潮兒，勇當地稅改革發展的排頭兵。
三是要迎難而上、樂於奉獻。在責任麵前、困難麵前，要不畏艱辛，正視困難，排除困難，並且不過多地計較個人得失，否則容易產生非分之想，容易走上歧途。要知足常樂、安心工作，勤勤懇懇為老百姓辦事，踏踏實實為納稅人服務，在為國聚財中成就自我，在創新奉獻中實現價值。
三、把握機遇，加快推進地稅現代化新常態意味著新挑戰、新要求，更蘊含諸多新機遇、新作為。我們要在適應新常態、樹立新狀態的基礎上，進一步增強大局意識，把握機遇，持之以恒，積極探索地稅事業新發展。
第一，依法治稅，文明執法。樹立稅收法治理念，堅持稅收法定原則。貫徹落實《國務院關於取消和調整下放一批行政審批項目等事項的決定》，認1847MYK綜合治稅編真推行權力清單製度。嚴格依法行政、依法治稅，加強稅收執法監督，積極探索規範文明執法，用法治的思維和方式解決問題、化解矛盾、推動工作，降低執法風險，維護稅收公平和納稅人合法權益，營造公平競爭的稅收法製環境，提高地稅機關的公信力，努力建設公信地稅，樹立法治地稅新形象。
第二，借鑒典型，推陳出新。運城市的征管改革“變道並軌”工程目前運行穩定。其核心內容是理清責任、簡政放權；調整機構、轉換職能；再造流程、防範風險。“變道”就是變革現行稅收管理服務中的小道、窄道、岔道，“並軌”就是與黨中央提出的國家治理能力和治理體係的現代化目標並軌，與國家稅務總局2020年初步實現稅收現代化戰略並軌，與運城經濟社會發展的內在需求並軌。具體地講，就是明晰征納雙方的權利和義務，還權責於納稅人。
運城改革的成功，為其他局提供了可參考的模板，並鼓勵大家推陳出新，不斷創新。
第三，抓稅源管理，強化稅源分析。對重點行業和重點稅源企業管理情況進行監督檢查，嚴肅追究問責。充分利用“金稅三期”係統、重點稅源軟件和稅收預警軟件的數據優勢，及時掌握企業的生產經營和稅源變化情況。借力稅務稽查評估，推進稅務稽查現代化建設，努力提高執法能力，嚴格依法行政尋找新的稅收增長點，努力擴大稅源基數，加強對納稅戶數量變化的考核。同時，可以取消管理員“管戶”製度，變“管戶”為“管事”，切斷征納雙方利益關係，將稅收執法自由裁量權關進製度的籠子裏；將現行所有的稅源管理單位劃分為基礎管理所和納稅評估所兩類單位，做到“征、評、管、查”的銜接順暢。
第四，簡化流程，納稅服務。適應行政審批改革的新常態，積極探索加強和改進納稅服務，滿足納稅人深層次、個性化、人性化服務的新需求。要進一步深化行政審批製度改革，建立稅務行政審批事項目錄清單製度,開展先批後審、先辦後審、審管分離、辦管分離試點，不斷簡化審批程序，營造良好寬鬆的政務環境。牢固樹立“納稅人所盼、地稅人所向”的服務理念，全麵推行稅務機關納稅服務規範，探索推進同城通辦和全區通辦，推行國地稅聯合辦稅，打造涵蓋地稅網站、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、政務服務中心地稅窗口等在內的集辦稅、公開、互動、監督和維權為一體化的納稅服務綜合新平台，進一步提升辦稅服務的主動性、便捷性和智能性，努力建設服務型1857MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）地稅機關。
第五，應用科技，信息管稅。適應大數據、雲計算廣泛應用的新常態，積極探索提升信息管稅能力，充分利用科技高速發展帶來的新成果。依托互聯網、雲計算等現代信息技術的深度融合，建設數據倉庫，滿足各級數據查詢與統計的個性化需求。在稅收工作實際中，涉稅信息不對稱、涉稅數據難整合、信息化支撐能力不足等問題非常突出。我們要加快搭建涉稅信息交流共享平台，推進部門信息共享；要加強涉稅信息的整合、應用軟件的整合和基於數據大集中基礎之上的充分運用，探索信息管稅新途徑，切實提升稅收管理的科學化水平。
第六，從嚴治黨，從嚴治隊。積極探索建立現代化組織體係，努力開創人才強稅新局麵。全麵貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，增強黨組和人事部門識人選人用人的責任。深化幹部人事製度改革，改革和完善幹部考核評價製度，完善競爭性選拔幹部辦法，改進優秀年輕幹部培養選拔機製，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段幹部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選拔出來。大力實施人才強稅戰略，深入推進“領軍”人才培養計劃，建立涵蓋各專業類別的立體人才庫，抓好業務骨幹的培養、使用，為推進地稅現代化提供人才保障。
第七，加強績效，重視文化。一是認真推動績效管理工作，開展相關操作培訓班，確保績效管理信息係統的順利運行。大力推行幹部培訓管理軟件，將幹部培訓納入考核之中，使數據計算真正融入稅收工作當中。加強上下聯絡，全麵監控各項工作落實，保證考評質量。二是大力加強地稅文化建設，深入開展文明創建活動，發揮地稅文化以文化人的作用，不斷增強幹部幹事創業激情。全麵貫徹落實懲防體係第二個五年工作規劃，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，紮實開展最優政風行風創建工作，持續保持良好的地稅形象，努力打造為民務實清廉的地稅機關。
（作者單位：靈丘縣地方稅務局直屬一分局）1867MYK綜合治稅編聚焦“互聯網+稅務”推進基層稅收現代化建設白龍國家稅務總局提出了到2020年基本實現稅收現代化的目標。這個目標的提出，標誌著我國稅務工作水平將更上一層樓，稅務機關服務廣大納稅人的能力將產生質的飛躍，更是廣大納稅人的福音。但說到底，“上麵千條線，下麵一根針”，要實現這個宏偉目標，就需要全國各級稅務機關層層落實，要想在現代化的道路上走得更快、走得更穩，就需要基層稅務機關在實際工作中以更高的工作標準、更嚴的作風要求、更優的工作效率，在實現稅收現代化的道路上，不斷創新、奮力前進。
一、稅收現代化的現實意義稅收現代化是以依法治稅、依法行政為基礎，形成信息化支撐下的征收、管理、稽查專業化分工格局，以及符合一體化要求的稅收征管信息係統和完善的城鄉統一的稅收征管模式，實現在先進的信息技術，管理製度，組織文化和高素質人力資源等要素支持下的以電子稅務為特征的集約型稅務和服務型稅務。
具體來講，就是要建立完備規範的稅法體係、成熟定型的稅製體係、優質便捷的服務體係、科學嚴密的征管體係、穩固強大的信息體係、高效清廉的組織體係“六個體係”。
稅收現代化要求用法治的理念和方式處理政府與市場、征稅人與納稅人、立法與行政、中央與地方等多種複雜關係，充分發揮稅收職能作用，增強國家財力，規範政府與市場主體的分配關係，有序促進社會和諧穩定和公平正義。
稅收現代化目的是為加快轉變經濟發展方式提供重要的製度保障，還要為保障和改善民生、促進社會公平和生態文明建設注入強大動力。1997年確立稅收征管模式以來，稅收管理和服務不斷提高，但是與經濟社會發展和1877MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）納稅人的需求相比，仍然不夠不完善。特別是隨著我國市場經濟的深入發展，納稅人主體呈現新的變化，但稅務機關在執法理念、服務方式、管理模式、組織結構和人員素質等方麵的變化卻不夠大。
科技進步日新月異，越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，對稅收管理提出了新的要求。當前，在稅務機關與納稅人之間，稅務機關與其他政府部門和社會組織之間，稅務機關的橫向和縱向組織機構之間都存在著比較嚴重的信息不對稱問題，致使稅源管理麵臨著高度的複雜性和諸多不確定性。傳統的以票控稅的稅源管理方式已難以適應信息社會迅猛發展的現實，所以稅收現代化必須提上日程。
二、“互聯網+稅務”將助推稅收現代化“互聯網+稅務”就是以互聯網及互聯網思維為核心，緊貼納稅人需求，搭建“互聯網+稅務”服務平台，提高稅收管理效能，提供更多更優質服務，促進稅收現代化。國家稅務總局局長王軍曾說過，“不熱情擁抱和主動融入‘互聯網+’，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現代化更是無從談起!”可見“互聯網+”對稅收現代化的意義重大。
（一）“互聯網+稅務”的現實背景我們都熟悉現在的電子商務平台，它極大的便利了我們的生活，我們可以在網上購物，既節省時間又解決實際需求，所以我們稅務機關也應順應形勢。我們可以看到，“互聯網+”已經在加速淘汰傳統產業模式，而對於我們的稅收工作而言，跟上時代的步伐，順應時代的潮流意義非凡，時不我待。因此，我們應順應信息化和互聯網發展趨勢，以納稅人及社會公眾需求為導向，推動互聯網創新成果與稅收工作的深度融合，實現稅收現代化。
（二）“互聯網+稅務”的優勢一是可以降低納稅人辦稅成本。讓納稅人在辦稅過程中，用時最短、成本最低、體驗最好。充分利用互聯網模式，積極推廣網上辦稅、手機辦稅，實現納稅人辦稅由櫃台、網絡到手機終端的拓展，提高了納稅人辦稅效率，使納稅人可以隨時隨地辦理涉稅業務，徹底打通了“最後一公裏”問題；二是可以提高稅收征管效率。通過?利用“大數據、雲計算”，引入稅收風險管控機製，逐漸扭轉“人盯戶、票管戶”的傳統征管方式，使基層稅務管理人員從紛繁複雜的管理工作中解脫出來，實現由管人到管事的轉變，不但可以提高征1887MYK綜合治稅編管效率，還能提升納稅人納稅遵從度；三是優化了納稅服務宣傳的方式。目前很多稅務機關都已經開通了微信、QQ、微博等媒介平台，隨時隨地向納稅人開展稅法宣傳並更新政策信息，還可以利用便捷的網絡溝通方式，與納稅人進行從“麵對麵”到“鍵對鍵”的“零距離”互動交流，通過“線上、線下”輔導，幫助納稅人學習稅收法規。同時，稅務機關通過大力推進網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅，把實體辦稅服務廳主要業務移植到線上，推動線上線下融合發展，納稅人可以利用微信平台、APP工具辦理涉稅業務，稅務人員在線傾聽納稅人訴求，答政策疑問，送涉稅信息，實現辦稅方式從麵對麵辦稅轉變成居家辦稅、甚至是隨時隨地的移動辦稅；四是加強了部門之間的信息互聯互通。通過完善與當地政府各職能部門如國土局、財政局、銀行業等部門的對接，建立信息共享平台，實現涉稅信息充分共享，從而減少稅收跑冒滴漏。
三、基層稅收現代化過程中存在的問題我們要實現稅收現代化，不管是采取“互聯網+稅務”，還是其他措施，最關鍵的還是要做好平台建設和隊伍建設，說到底，就是既要搭台唱戲，也要重視人才，其中最關鍵的主要還是人才，能否取得勝利，關鍵看人。縱觀全國各地基層稅務機關的情況，各地條件不同，基礎不同，進度不同，發展不平衡和地區性差異十分明顯。在隊伍管理、業務流程、信息技術等方麵，有的地方已有較成熟及先進的做法，而有的地方還在摸索階段。具體來講，基層稅務機關在稅收現代化過程中還存在不少問題：（一）當前基層稅務機關在實施稅收現代化過程中，信息技術的應用和普及還不夠廣泛，存在著看重技術投入但輕視運行管理日新月異的信息技術革命使我們的生活方式更趨多元化，同時也為稅收現代化建設提供了動力。信息技術現代化是稅收現代化的重要支撐，關鍵是要充分利用新技術的應用來創新稅收工作，促進新技術和稅收業務的有機融合。
（二）要注重數據隱私和安全管理問題當前，數據的安全性問題是公認的安全隱患，數據的安全保障麵臨巨大挑戰，我們已經看到了很多關於數據、信息泄露的事件，其帶來的影響和損失是不可估量的，所以說風險管理依然是主題，我們應利用好互聯網、大數1897MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）據和雲計算，借助“互聯網+稅務”的東風努力提高對網絡攻擊、病毒入侵的防範能力和網絡泄密的檢查發現能力，做好網絡風險評估和防範工作，確保數據安全。
（三）急需加強各部門信息的互聯互通目前，基層政府各職能部門之間的網絡聯通還沒有建立，造成了信息的不對稱，稅收管理無法做到全方位覆蓋，要減少稅收的跑冒滴漏，就需要加強各部門在互聯網方麵的深入融合，形成稅收管理的全覆蓋，從而有力打擊稅收違法行為，減少稅收漏洞。
（四）基層稅務機關的隊伍管理急需現代化要想實現稅收現代化，首先得實現人的現代化，這就需要我們建立一整套規範的人事管理製度，全麵提高稅務幹部隊伍的綜合素質，從轉變觀念、作風，提升素質和業務能力方麵著手，促進人的全麵發展，真正打造一支現代化水準的幹部隊伍，從而服務於稅收現代化。一是人才配置尚待補充。基層稅務機關人員老化、結構斷層、知識不全等現象是不爭的事實，不可否認，部分基層稅務機關人員綜合素質不是很高，專業素養不是很夠，要想實現稅收現代化，必須配置足夠的專業化人才；二是幹部隊伍需要專業化。稅收工作的專業性、政策性很強，對高素質人才需求十分迫切，這就需要基層稅務機關按照年齡梯次合理、專業知識配套、領導經驗互補、性格氣質相容的要求，優化人才結構，解決人力資源結構性矛盾，加快培養適應現代稅收管理需要的高層次專業人才、基層複合型人才。同時，要運用現代人力資源管理理論，分層分類建立健全人力資源規劃、配置、考核、晉升機製，營造人才成長環境，讓優秀人才脫穎而出。
總歸，稅收現代化不是喊口號，也不是簡單畫一張規劃圖。基層稅務機關的稅收現代化程度關係全局，直接關係到普通納稅人，也直接影響著經濟和社會的發展，所以我們應借助“互聯網+稅務”的東風，致力於信息技術與稅務工作的深度融合，為納稅人提供優質便捷高效的納稅服務，使我國的稅收現代化早日到來。
（作者單位：大同縣地方稅務局）1907MYK綜合治稅編以“互聯網+稅務”推進國地稅合作和地稅現代化李瀟國家稅務總局提出到2020年基本實現稅收現代化，其中一項重要內容是構建科學嚴密的征管體係，建立與稅源狀況相適應、以專業化管理為基礎的稅收征管體製。隨著經濟社會和市場經濟的發展，未來納稅人將呈現出組織形式複雜化、經營範圍多樣化、經營區域全球化的發展趨勢。傳統的國地稅各自為政、單打獨鬥的管理模式，已難以適應新形勢下的稅收工作。因此，國地稅部門要有“兄弟齊心，其利斷金”的意識，樹立“共管共治”的理念，不斷深化拓展合作的領域、範圍和方式，發揮各自在稅種管理、行業管理和征管資源上的優勢，實現征管資源與管理對象的“以強對強、以優對優”，合力推進稅收現代化建設。
按照總局《國家稅務局地方稅務局國地稅合作規範（2.0版）》的工作要求，晉城市地方稅務局不等不靠，積極落實各合作事項。截至4月底，我市全部七個縣（市）、區辦稅大廳實現了以派駐地稅人員進駐國稅大廳或者共同進駐政務大廳等方式的聯合大廳辦稅服務、聯合辦理稅務登記和合作征收稅款。同時共享雙方內部涉稅信息、協同開展風險應對等合作事項也在有條不紊地開展。
國地稅合作推動了國地稅的管理創新和服務優化，提高了政府管理水平。國地稅合作以後，辦稅業務流程、政策執行口徑、征管製度辦法、納稅服務規範等更加便捷、統一、規範、高效，稅收環境更加公開公平公正，納稅服務水平必將提升到一個新的高度，從而進一步提升國稅局、地稅局在社會中地位與形象。國地稅合作通過整合稅務行政資源，提高了稅收行政效能。國稅地稅有共同的業務背景，共同執行國家統一的稅收法律法規，麵對共同的1917MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）納稅人，稅收征管的流程要求也基本一致。國地稅之間實現資源整合、優勢互補、信息共享，可以增強稅源管理合力，有效堵塞稅收管理漏洞，提高稅收征管的質量和效率。通過國地稅合作，極大地減輕了納稅人負擔，降低了辦稅成本。通過國地稅合作規範和納稅服務規範，使納稅人到哪裏辦稅都是一個標準、一把尺子，無論到國稅還是地稅都能辦結所有事項，有效解決了當前存在的納稅人“多次跑”和“多頭找”等問題，納稅人進一家門、辦兩家事。
深受廣大納稅人的普遍歡迎，納稅服務明顯優化。
晉城市地稅局和晉城市國稅局在推行國地稅合作過程中，各合作事項的商議主要依靠涉及單位牽頭部門和責任部門通過電話或者麵對麵交流等方式實現；雙方內部涉稅信息主要依靠郵件、QQ和微信等渠道進行傳輸和共享。按照實現稅收現代化的內在要求，國地稅合作需要以信息共享為基礎，依托現代信息技術，通過整合資源、優化流程、完善機製，實現優勢互補。
然而當前使用的交流方式和信息共享方式顯然不能滿足國地稅合作高效化、現代化的要求。
五月底，在總局舉辦的國地稅合作規範升級版培訓班上，一些省市的稅務機關分享了他們在開展國地稅合作工作中的先進經驗和做法。其中佛山市國地稅以“互聯網+稅務”為導向，以大數據管理為手段，在佛山市三水區試點，著力打造綜合治稅平台。該平台實現了23個職能部門的綜合協作和數據共享應用，推進了全區數據大集中，為稅務部門深化稅收風險分析、提高稅源管理能力提供了強大的數據保障。
青島國地稅按照總局“互聯網+稅務”行動要求，通過打造國、地稅統一的移動辦稅APP，實現國、地稅從前台的實體辦稅服務廳合作、到後台的國地稅信息共享合作、再到共建納稅人指尖上的移動辦稅APP合作。該APP添加了國地稅內容的政策資訊、谘詢服務、辦稅幫助、納稅申報、預約辦理、私人訂製、涉稅查詢、涉稅提醒、納稅學堂等九大板塊，實現了納稅人用一個APP、進一道門、辦二家事、三方滿意、多方共贏，減輕了納稅人的納稅成本和國地稅的征稅成本，提高了納稅人的滿意度。
相對於佛山國地稅打造的23個職能部門綜合協作和數據共享應用綜合治稅平台，晉城市國地稅合作乃至山西省國地稅合作在這方麵的進展則相對滯後。國地稅合作需要以信息共享為基礎，依托現代信息技術，實現資1927MYK綜合治稅編源整合和共享，顯然我省國地稅合作需要借鑒佛山國地稅和青島國地稅的先進經驗，開發符合山西省稅情的綜合治稅平台，實現國地稅之間，甚至與其他職能部門，譬如工商、質檢等部門的交流溝通和信息共享，以提高各涉稅部門的辦稅效率，更好的推進稅收現代化。
李克強總理在政府工作報告中提出“製定‘互聯網+’行動計劃”，該戰略是利用互聯網的平台，利用信息通信技術，把互聯網和包括傳統行業在內的各行各業結合起來，在新的領域創造一種新的生態。在這種新戰略思想的指導下，晉城市地稅局已經開發出了自己的納稅服務APP，旨在拉近稅企間的距離，提高納稅人辦稅滿意度，增加納稅人獲得感。但是相比青島國地稅共同開發的移動辦稅APP，晉城地稅的納稅服務APP在功能上和國地稅協作度上都有很大的提升空間，這將是我市國地稅合作工作以及稅收現代化工作下一步需要提升的重點。
在推進稅收現代化的道路上，為進一步提高稅收信息化水平，提升稅務部門行政效能，優化納稅服務，山西省國家稅務局和山西省地方稅務局已於2013年啟用了金稅三期稅收管理信息係統。但是目前國稅的金稅三期稅收管理信息係統和地稅的金稅三期稅收管理信息係統並不能實現國地稅之間的數據共享。在推行國地稅合作工作中，國地稅雙方涉稅信息的交換和傳輸目前都是在線下通過郵箱和QQ等渠道實現，如果金稅三期稅收管理信息係統能實現線上涉稅信息的共享，無論在辦稅效率、辦稅成本上，還是數據安全上都會有一個質的改變。未來如果國地稅金稅三期稅收管理信息係統能夠實現國地稅之間的信息共享，無論是國地稅合作，還是地稅現代化建設都將取得巨大的飛躍。
當前從總局到基層各稅務所，各級稅務機關正在如火如荼推進國地稅合作工作，國地稅合作是全麵貫徹落實中央深改組第十七次會議精神的必然要求，是實現稅收現代化的重要途徑。實現稅收現代化任重道遠，以國地稅合作為契機，應該充分運用“互聯網+”思維，認真貫徹落實稅務總局“互聯網+稅務”行動計劃，通過不斷優化金稅三期稅收管理信息係統，搭建國地稅綜合治稅平台等途徑，不斷推進地稅現代化，譜寫稅收事業發展的新精彩、新篇章。
（作者單位：晉城市地方稅務局）1937MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）重點深化五項改革推進稅收現代化郭曉雲2016年是實施“十三五”規劃，全麵建成小康社會決勝階段的開局之年，也是加快推進稅收現代化的關鍵之年。方山縣地稅局按照國家稅務總局統一部署，結合我縣實際，重點深化五項改革全力推進地稅管理現代化，奮力開創方山地稅現代化建設的新篇章。
一、積極推進稅收製度改革認真貫徹落實中央和稅務總局深化稅製改革的各項決策部署，特別是做好“營改增”相關工作，切實把各項改革措施落實到位；積極配合稅務總局做好個人所得稅、房地產稅、資源稅等稅種改革的基礎準備工作；積極開展理論探討，深入調查研究，主動測算評估，在完善地方稅體係以及構建有利於結構優化、社會公平的稅收製度體係的進程中發出地稅部門的聲音。
二、積極推進政務服務改革進一步深化稅務行政審批製度改革，將管理的重點從事前審批轉到事中監控和事後監管；堅持管放結合，把不該管、管不了、管不好的事項還權於納稅人、下放到基層，激發各方麵活力；建立稅務行政審批事項目錄清單，大力推進網上審批，探索先辦後審，主動接受社會監督；創新服務製度、方法、平台，加快“網上地稅局”建設步伐，大力推行網上辦稅，逐步推進全縣通辦試點，為納稅人提供更高效、更便捷、更優質的服務；按照標準統一、功能整合、運轉協調的要求，推進全職能辦稅服務廳建設，打造涵蓋辦稅服務廳、地稅門戶網站一體化納稅服務綜合平台。
三、積極推進稅收工作開放發展開放發展是國家繁榮發展的必由之路，是各國發展經驗的總結，稅務部門要在服務開放發展上解放思想、放寬限製。一方麵製定和落實支持實施“走出去、請進來”的稅收政策服務措施,建立政策保障體係，為“走出去、請進1947MYK綜合治稅編來”企業提供稅收政策和涉稅信息服務，幫助企業利用稅收協定維護自身權益，兌現已承諾的稅收優惠政策。另一方麵地稅部門還要在自身開放發展上解放思想、放寬限製，加強與國稅部門及其他相關部門的合作，加強稅收信息交換，積極加大反避稅調查力度，積極防範逃避稅。另外還要加強縣與縣之間的交流合作，學習借鑒其他地區先進經驗及成功做法，實現信息共享、管理互助、從而推進稅收開放發展的步伐。
四、積極推進綜合治稅改革盡快出台《方山稅收保障辦法》的實施意見，對我縣綜合治稅體係進行改革，進一步發揮社會綜合治稅控管堵漏的作用；搭建社會綜合治稅信息網絡平台，充分利用第三方數據，加強信息的篩選、分析和應用，並主動為各有關部門提供相應必要的涉稅信息；完善部門協作機製，拓寬綜合治稅領域，延伸稅源控管範圍；推動各級政府完善社會綜合治稅考核辦法，進一步明確各協作部門的責任，並爭取列入政務督查範圍，嚴格考核獎懲。
五、積極推進人事製度改革，探索建立現代化組織體係及時對現行幹部人事製度進行修改完善，構建有效管用、簡便易行的選人用人機製，使優秀地稅幹部脫穎而出；全麵貫徹落實新頒布的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，改革和完善幹部考核評價製度，完善競爭性選拔幹部辦法，改進優秀年輕幹部培養選拔機製，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段幹部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選拔出來；改變單純以製度管人的做法，注意綜合運用榮譽激勵、培訓激勵、晉升激勵、情感激勵等多種激勵手段，實現製度約束與人文關懷的統一，充分激發幹部隊伍的活力。
（作者單位：方山縣地方稅務局）1957MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）以五大發展理念領航山西地稅現代化張永紅黨的十八屆五中全會指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，後發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。山西地稅唯有正確理解和把握五大發展理念，從經濟社會發展全高度謀劃地稅工作，主動將地稅工作融新常態下的結構性改革和山西發展戰略，才能把稅收現代化的奮鬥目標變成山西地稅的美好現實。
一、深刻認識五大發展理念對於山西地稅工作的重要意義創新，是引領經濟社會發展的第一動力。當前，我國經濟正處在“三期疊加”的現實坐標，地稅部門應當用好財稅體製改革這一政府供給側結構性改革的，以簡政放權為“雙創”清障減負，以政府稅收減法換取“雙創”新動能加法，讓企業在創新之路“輕裝前進”，引導發展要素向新技術、新產業、新業態加速，注入充沛的經濟發展新動力、新活力。
協調，是山西經濟社會健康發展的內在要求。曆經改革開放30多年的高速發展，我國正麵臨著一係列不平衡、不協調、不可持續的問題。地稅部門通過深化以營改增為重點的稅製改革，落實有利於轉變發展模式，推動產業轉型升級的稅收政策，優化完善現行稅收管理服務舉措，必將有力推動我市在促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展上交出滿意答卷。
綠色，是山西經濟社會可持續發展的必要條件。把綠色發展、低碳發展、循環發展理念擺在突出位置，加快建設資源節約型、環境友好型社會，糾正“唯GDP”式粗放型發展模式，是國家從“五位一體”整體布局出發的戰略考量。地稅部門應當全麵落實促進節能環保的各項稅收優惠政策，大力推進正在或者即將開展的消費稅、環境保護稅等稅製改革，致力於打造“綠色稅1967MYK綜合治稅編製”，用稅收杠杆撬動環保產業發展，鼓勵節能減排，懲治汙染行為，為山西築牢一道“綠色屏障”。
共享，是建設新山西的必然結果。麵向建設更高水平的全麵小康，麵向讓人民群眾共享改革開放的成果的社會期盼，地稅部門應當進一步發揮稅收調節收入分配的杠杆作用，使民生保障和稅收政策有效對接，充分發揮稅收促進創業、拉動就業的重要作用，彙聚發展動力，增進社會和諧，將共同富裕鐫刻在時代新的年輪上。
開放，是山西深度融入中國和世界經濟的應然選擇。地稅部門應當順應經濟要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合在更大範圍、更高水平、更深層次實現的趨勢，創新稅收服務理念和服務舉措，在繼續吸引優質外資進入的同時，用好稅收政策鼓勵企業“走出去”，形成一批具有比較優勢的龍頭企業。
二、準確把握五大發展理念和山西地稅現代化的結合點準確把握五大發展理念和實現山西地稅現代化的結合點，關鍵在於處理好三個關係。
一是務實與創新。務實和創新是做好地稅工作、推進地稅事業的兩個。
如果把務實比作源頭，那麼創新就是奔騰不息的水流，無源則竭，無流則滯，隻有把兩者結合起來，才能使地稅事業的長河源遠流長。順應新時期的中央建立現代稅收製度的治稅要求，我們應該保持強烈的創新自信，堅定立於潮頭的創新底氣，始終保持思想的敏銳性和開放度，破除影響和製約創新發展的思想障礙和製度藩籬，不因小進而滿，不為陳規所束，不為傳統所限。同時，既要仰望星空，又要腳踏實地，於“新”處著眼，“實”處見功，保持戰略定力、提升素質能力、激發創業活力、凝聚幹事合力。
二是改革與傳承。以速度變化、結構優化、動力轉化為特征的經濟新常態，需要科學的稅收政策體係、高效的稅收管理機製和先進的稅收管理手段與之相匹配。我們應該在總結數十年稅收改革曆程和管理服務經驗的基礎上，牢固樹立、積極踐行“法治、風險、服務、共享、共治”的稅收發展理念，全麵深化稅收領域各項改革，推動經濟社會協調可持續增長。既要在策應建立現代稅收製度、深化簡政放權等宏觀改革部署，在響應具體改革任務中創造性地做好“對接”、搞好“結合”、抓好“落地”；又要堅持問題導向和需求導向，1977MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）因地製宜地開好改革“藥方”，探索有利於破解工作難題的新舉措新辦法。
三是管理與服務。立身國基財脈之本，“稅收促進發展，發展改善民生”已然成為時代賦予稅務部門新的曆史使命。“寓管理於服務之中”是新常態下做好稅收工作的戰略選擇，我們必須擺脫“速度情結”，從任務數量導向法治效益導向轉變，為化解經濟下行壓力、推動轉型升級提供堅實保障；必須發揮“乘數效應”，創新政策優惠與管理服務機製及具體舉措，激發實體經濟活力，增進共享共治的民生“獲得感”；必須著力打造“陽光服務”，提升納稅服務質量，用稅務人的“辛苦指數”換取納稅人的“滿意指數”。
三、全麵落實理念引領下實現山西地稅現代化的主要任務五大發展理念在山西地稅加速落地，必須將發展理念的頂層設計和稅收現代化的基層實踐相結合。具體而言，要牢固樹立“創新加力、精準發力、統籌聚力”的新時期地稅工作理念，以理念創新引領思路創新、工作創新，不斷開創稅收現代化嶄新局麵。
（一）創新加力穩增長，提升區域發展動力主動適應經濟新常態，堅持穩中求進總基調，積極踐行“為國聚財、為民收稅”的神聖天職，以地稅組織收入和政策調控雙輪驅動，主動融入山西產業強省戰略，實現經濟稅收協調、健康、可持續增長。
一是壯大稅收規模提供財力保障。牢固樹立不要違背經濟規律的增長、不要沒有征管質量的增長、不要不能體現政策水平的增長“三不”原則，圍繞“三量齊升”總目標，按照“存量中找增量，數量中求質量”總要求，進一步提高稅源預測的精準度，增強收入質量評價的科學性，綜合運用法治增收、管理增收、科技增收、服務增收等舉措，有效提升情報數據管理、風險分析識別、稅源跟蹤預測的實施效應，通過外促稅收遵從，內控流失風險，營造公平、公正、規範、有序的稅收秩序，保障國家財政預算執行，當好保持穩定、促進發展、惠及民生的穩定器。
二是做精稅收分析服務科學決策。構建稅收形勢、稅收風險、政策效應、經濟運行四位一體的稅收分析機製。密切關注新常態下經濟走勢和國家宏觀政策變化，圍繞省委省政府確定的發展戰略，深入開展經濟稅收調研分析，加強經濟稅收指標對比，主動從稅收視角研判區域經濟稅源變動趨勢，1987MYK綜合治稅編打造稅收分析的“拳頭產品”，努力為山西把握國家戰略和重大政策對接新機遇，更好地服務於經濟轉型發展的宏觀決策和戰略謀劃。
三是突出政策引導涵養優化稅源。落實結構性減稅，加快推進重大項目建設，鞏固壯大實體經濟；落實高新技術企業、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等產業稅收政策，推動轉型升級；落實扶持小微企業、促進就業創業稅收優惠，持續開展“創客稅收行”係列活動，激發大眾創業、萬眾創新活力，推進就業惠民、創業富民；落實扶持外貿發展稅收政策，提高外向型經濟競爭力。加強政策研究和管理創新，強化政策效應分析和跟蹤問效，充分發揮政策杠杆效應，在服務區域經濟發展上有更大作為。
（二）精準發力推改革，釋放經濟轉型張力積極投身我省全麵深化改革實踐，確保中央財稅體製改革貫徹落實到位。堅定不移地加快轉變職能，推進簡政放權，實施稅收管理和納稅服務等重要領域改革創新，進一步放大改革破解發展難題、推進經濟轉型、增強市場主體活力的疊加效應。
一是深化稅製改革。按照國家部署穩步推進“營改增”稅製改革，充分發揮稅製轉換在消除重複征稅、減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新等經濟結構調整方麵的積極作用，確保相關行業健康有序發展，確保稅製改革紅利得到充分釋放。
二是深化稅政改革。以簡政放權為核心，深入開展便民辦稅春風行動，進一步轉職能、優服務。密切加強同工商、質檢、國稅等部門的協作配合，做好“三證合一”便利化登記製度改革工作，進一步便利市場準入、鼓勵投資企業、激發市場活力。持續深入推進稅務行政審批製度改革，以“清單製”管理實現“陽光審批”。深化國地稅征管體製改革，落實國地稅合作工作規範，抓好國地稅辦稅資源和服務資源的優化整合。積極創新納稅信用服務，增值納稅信用的社會化應用，充分發揮“稅e融”融資服務平台等信用產品在加快誠信企業投融資、助力發展方麵的積極作用。
三是深化稅管改革。積極推進《全國稅收征管工作規範（2.0版）》試點，按照風險管理“一條龍”要求，鞏固深化“211工程”成果，高效應用“一模板一指引”，健全以信息化為支撐、以分級分類為重點的風險管理體製，完善以1997MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）“前台辦理、後台支撐、風險指導、分類應對、過程控製”為特征的稅收管理新格局，做到“無風險不應對”。升級涵蓋稅法宣傳、納稅谘詢、辦稅輔導、涉稅查詢、權益維護等全流程各環節的納稅服務“一體化”，落實總局納稅服務規範，做到“無需求不打擾”。主動擁抱“互聯網+”，推進電子稅務局建設，完善“網上納稅人學校”，抓好電話短信、微博微信、全城通辦和“自助辦稅”平台建設，推動非接觸式辦稅，為納稅人提供更多量身定製的個性化服務。
（三）統籌聚力夯基石，增添幹事創業活力認真貫徹落實全麵從嚴治黨戰略部署，牢牢抓住思想建黨這個根本，嚴管善待加強幹部隊伍建設，通過保持政治定力、提升素質能力、增強履職動力、激發創業活力、嚴明黨風作風戒力，努力營造“風正、心齊、氣順、勁足”的地稅幹事創業氛圍。
一是從嚴治隊築牢廉明防線。深入實施黨建工作創新工程，持續推進服務型黨組織創建。抓住紀律約束根本點，排查行政執法風險點、找準正風肅紀著力點，切實加強黨風廉政建設和作風建設，進一步壓實“兩個責任”，對責任落實逐級承諾背書，推進內控機製信息化升級版建設，築牢“流程、糾錯、核查、問責”四道防線，健全完善教育監督檢查常態化和績效改進持續化等製度建設，形成不願、不敢、不能腐的正確導向和正麵預期。進一步鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息抓好作風建設，以真抓實幹、風清氣正的幹部隊伍新風貌凝聚起地稅係統幹事創業的強大合力。
二是能績塑形打造高素質隊伍。圍繞班子建設、幹部管理、人才培養等關鍵環節，進一步完善“能力規劃—綜合教育—激勵保障”三管齊下的幹部能力建設格局。通過強化基層一線崗位練兵、業務骨幹技能競賽和專業人才團隊攻關，深入實施領導幹部“帶隊工程”、青年幹部“揚帆計劃”和困難幹部“關愛計劃”，彰顯“以人為本”的核心發展觀，提升隊伍素質和活力。堅持正確的選人用人導向，積極探索組織績效與個人績效、“數字人事”管理的有機銜接，強化結果運用，有效鼓勵先進、鞭策落後、獎勤罰懶，進一步提振隊伍士氣，營造奮發有為的“工作生態”。
三是文明奉獻樹立窗口形象。以文明創建引領基層建設，推進“一家一2007MYK綜合治稅編品”文化品牌建設工程，開展“道德講堂”等群眾性文明創建活動，積極樹立、大力宣揚先進典型，深入探索通達人心的地稅文化路徑、德育路徑，努力弘揚稅務使命、稅收精神、職業道德的正能量。以實施希望工程、送溫暖工程、誌願者服務工程和稅法普及工程為載體，廣泛開展社會延伸服務，突出抓好誌願服務、愛心助學、結對共建、扶貧幫困等民生服務舉措，進一步樹立全省地稅係統服務人民、奉獻社會的良好形象。
（作者單位：交城縣地方稅務局）2017MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）基層稅務機關實現稅收現代化的有效途徑焦秀林黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興。
實現稅收現代化，是實現社會主義現代化的重要組成部分，是所有稅務工作者的努力方向。我們必須將思想和行動統一到中央精神和國家稅務總局的決策部署上來，深刻理解實現稅收現代化是推進國家治理體係和治理能力現代化的客觀要求，是充分發揮稅收職能作用的客觀要求，是稅收事業科學發展的客觀要求，切實承擔起稅收改革發展的曆史責任，牢牢抓住機遇，緊緊咬住目標，充分發揮稅收職能作用，全麵提高各項工作水平，為稅收事業科學健康發展，推進國家治理體係和治理能力現代化提供有力保障。
針對基層稅務機關與稅收現代化的差距，要通過實現隊伍管理、業務流程、信息技術的現代化，建設優質便捷的服務體係、科學嚴密的征管體係、穩固強大的信息體係、高效清廉的組織體係，應依托“四化建設”，把以下幾個方麵作為努力的突破口。
一、夯實扁平化的管理基礎工作標準化是稅收現代化的大前提和奠基石，是扁平化管理的重要依據。從扁平化的角度看稅收現代化，應包括兩個方麵，一是管理的扁平化，二是服務的扁平化。所謂管理現代化，是按照現代先進的管理理念和管理方法，使稅務人員從事務性的工作中解脫出來，做到法無明文規定不征稅，法無明文規定不管理，把工作重點轉移到解決深層次問題上，減輕基層稅務機關不必要的工作負擔，提高征稅工作效率。所謂服務的扁平化，是稅務機關通過優化服務，降低納稅人的辦稅時間和人力成本，進一步減輕納稅負擔。
這就需要從內到外簡化相關工作流程，能砍掉的工作環節堅決砍掉，大力實2027MYK綜合治稅編施從機構設置到業務流程的扁平化管理。由於各基層稅務機關的業務及人員不盡相同，應采用不同的方法和途徑逐步實現管理的扁平化。包括組織機構扁平化、業務流程扁平化、局部扁平化以及虛擬扁平化等。譬如，在現代稅收征管條件下，納稅人隻需麵對稅務部門的一個窗口、一個電話、一個網站，即可辦理完成有關稅收事宜，納稅人無須關心稅務部門的內部層級設置，從而降低了納稅成本，這就是業務流程扁平化和虛擬扁平化帶來的便捷。
二、提供多元化的服務方式稅務部門對外的行為規範體現在為納稅人的服務水平和質量上。當前，納稅人個性化的涉稅訴求日漸明顯，政策落實是否到位、行政審批是否減少、辦稅是否快捷便利、納稅成本是否降低等深層次服務成為新的服務方向和重點。要建立健全納稅人需求快速響應機製，把納稅人需求作為優化服務第一信號，把納稅人滿意作為評價服務的重要標準，及時充分有效滿足納稅人在稅法宣傳、納稅谘詢、辦稅服務、權益保護等方麵的需求；加強與地稅、工商、海關、銀行、公安等部門的協作，形成納稅服務的延伸鏈條；不斷創新和拓展納稅服務的內容和方式，打造涵蓋稅務網站、12366納稅服務熱線、短信服務係統等在內的一體化納稅服務平台，加快實現網絡申報和繳稅的全覆蓋，使納稅人能夠更加及時準確地了解稅法規定，更加方便快捷地辦稅，更加全麵有效地享受稅收優惠政策。
三、構建科學化的征管模式實現稅收現代化，重要一點是實現稅收征管成本與效率的最優配比，即“四化建設”中的成效最優化。要根據總局提出的提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”目標要求，努力構建以明晰征納雙方權利和義務為前提，以風險管理為導向，以專業化管理為基礎，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現代化稅收征管體係。
以確立納稅人自我評定製度作為主攻方向，明晰納稅人舉證權利和責任；以稅收評定成為稅源管理的主要形式，有效發揮稅務稽查在稅源管理中的震懾作用；以深化風險管理作為重要導向，以現代信息化技術為依托，打破物理空間局限，優化征管資源配置，轉變基於管戶的稅源管理方式，強化稅收風險識別、排序和應對，實現稅源專業化管理的邏輯扁平化；以實施分類管理作為基礎環節，按照先規模、後行業，兼顧特殊類型，對稅源進行科學分2037MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）類。重點推進大企業專業化管理，確立符合大企業內在遵從特點和管理要求的管理方式。對中小納稅人按照行業、特定風險類型等實施集群化管理；以情報管理作為風險管理的前置步驟，成立稅收情報信息收集分析小組，拓展信息情報交換通道，構建外部信息管理係統，形成以涉稅信息的采集、整理、應用為主線的管理體係，為強化稅源管理提供外部信息保障。從過去靠前台對納稅人進行普遍防範，轉變為前台為納稅人提供便捷的稅收服務，後台對納稅人實現嚴密有效的監控；從過去“撒網式”的粗放管理，轉變為有目標、有重點的“精確式”管理；從過去較為被動的“事後補救式”管理，轉變為“事前引導式”管理。
四、建設智能化的信息平台“四化建設”的核心工作是手段現代化，實現稅收現代化的主要方法也是依托高效的信息平台開展工作，兩者是契合的。有的人認為稅收現代化就是開發足夠多的管理係統處理各種稅收管理事項，這種看法是片麵的。我們要充分利用現代信息技術手段，建立統一的數據平台，廣泛采集信息，實現自動稽核比對，及時查找管理風險，提高稅收征管質量和效率，從根本上解決征納雙方信息不對稱的問題，徹底走出“人盯人”的窠臼。要通過先進的數據倉庫技術，建立納稅人“一戶式”管理係統，隻要設定指標，一敲鍵盤，答案就要立即呈現在電腦上，為稅務人員開展納稅人跟蹤管理、日常管理檢查、日常稽查等工作提供了重要的數據支撐。推廣應用涉稅資料影像管理係統，納稅人提供的涉稅紙質資料在前台窗口收集後，通過影像係統高速掃描入稅收征管信息係統進行傳遞、利用和保存，通過計算機係統將涉稅信息由數字形式轉變為圖像方式，增強資料的直觀性和調閱資料的便捷度，提高審批工作效率；實現辦稅資料“一次提供，永久使用”，免除納稅人每次辦理涉稅事項都必須重複提供資料的煩惱；基層稅務機關不再需要耗費大量人力、物力進行稅收征管檔案資料的整理、立卷、歸檔工作，而轉由數據處理中心統一管理。
五、鍛造專業化的幹部隊伍稅務部門對內的行為規範提出了對幹部隊伍建設的更高要求。稅收工作的專業性、政策性很強，對高素質人才需求十分迫切。基層稅務機關要按照人本管理等現代理念，完善以素質培養為主線，以先進文化為引領，以組2047MYK綜合治稅編織和個人雙元發展為目標的現代稅收人力資源管理體係；按照年齡梯次合理、專業知識配套、領導經驗互補、性格氣質相容的要求，優化領導班子結構；挖掘盤活存量人才資源，解決人力資源結構性矛盾，加快培養適應現代稅收管理需要的領軍人才、高層次專業人才、基層複合型人才；運用現代人力資源管理理論，分層分類建立健全人力資源規劃、評價、配置、考核、晉升機製；持續深化內控機製建設，做到流程監控、痕跡管理，從根本上規範稅收執法，從源頭上促進稅務幹部廉潔從稅。
（作者單位：大同市新榮區地方稅務局）2057MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）適應新常態加快推進地稅現代化建設杜蘭潔稅收是共和國的血脈，是地方財政收入的主要來源，對促進地方經濟的發展起到重要的作用。隨著經濟社會的快速發展，為了更好地服務地方經濟發展，進一步加強自身建設，組織更多地稅收入，我們順應新常態堅持依法治稅原則，完善稅收征管，優化納稅服務，加強隊伍建設和作風建設，實現地方稅費收入有質量的穩定增長，推進營改增時期地稅現代化建設步伐以更好地服務地方建設發展。
一、全麵推進依法治稅，在法製軌道上有序推進稅收現代化“依法治稅是依法治國方略在稅收領域的集中體現，隻有深入推進依法治稅，才能有效適應經濟發展新常態，真正在法製軌道上有序推進稅收現代化。”為此，我們應積極推進稅收製度建設，嚴格規範稅收執法，強化稅收法律救濟，營造稅收法治氛圍。全麵推進法治地稅建設。將“依法治稅”作為提高全市地稅係統整體治理能力，加快推進稅收現代化建設的根本保障，真正把法治觀念貫穿於全市地稅係統各項工作之中。推進稅收執法規範，以清權、確權、曬權為重點，繼續清理稅收執法依據，編製並公開稅收執法權力運行流程圖和相關清單，以公開的製度保障稅收優惠政策落實、稅務稽查等執法工作在法製框架下運行。
依法征稅方麵，則進一步明確崗責體係，規範稅務執法文書；推進稅收征管規範，全麵落實《全國稅收征管規範》要求，以深化征管改革為動力，不斷完善征管新模式，推動征管業務流程的製度化和規範化，使征收管理嚴格按規定流程、按標準要求開展，逐步實現依法征收、依法管理的根本目的。推進稅收服務規範，以明晰征納雙方權責為突破口，充分還權還責於納稅人，準確把握稅務部門職能邊界，真正在法律許可範圍內根據納稅人需求設計推動納稅服務措施，增強征納雙方的信任感與和諧度，依法稽查，規範稽查，2067MYK綜合治稅編重點對房地產業、建築業、股權轉讓、海域使用權、探礦權、采礦權、取水權交易等進行檢查，打擊發票違法活動，營造公平公正的稅收法治環境。
在此基礎上，我們還將綜合運用12366服務熱線、門戶網站、舉報信箱、納稅人維權室等渠道，及時回應和妥善處理納稅人投訴，建立健全稅務行政複議委員會工作機製，探索第三方參與行政複議的方式方法，提高公信力和專業性。
為進一步提高納稅遵從度，該局通過完善和落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”製度，推動納稅信用納入社會征信體係；協調相關部門對非正常戶、欠稅戶、稅收違法犯罪等失信納稅人進行曝光和聯合懲戒，並加強對其他信用等級納稅人的管理，簽訂稅收遵從協議，增進納稅人稅法遵從意識；加強稅法普法宣傳教育，實行“誰執法誰普法”的普法責任製，真正形成稅收法製的氛圍，增強全民的稅收法治觀念。
二、全麵深化稅收管理改革要提高稅收管理的集約化、專業化水平，必須構建以風險管理為導向的征管體係。那麼如何實現此目標呢？則必須通過夯實改革工作基礎，構建稅收風險管理機製，創新稅種管理，並且還加強信息化建設，建立稅收風險管理平台。
為了完成這些工作，改革稅源管理製度，進一步明確稅源管理職責，建立健全涉稅數據質量管理長效機製，健全房產、土地、車輛等財產稅源信息庫，將存量房評估範圍擴大到工商業房地產，加快涉稅數據共享，建立涉稅數據標準體係，全麵規範數據口徑、數據采集、數據質量、數據共享、數據應用和數據安全等。
同時，建立健全崗責、流程和製度體係，合理劃分各層級、各部門、各崗位在稅收風險管理工作中的職責，規範管理流程，加強對稅收風險管理工作的統籌管理，建立稅收風險指標模型管理辦法，製定風險應對績效考評辦法。
在此基礎上還要創新稅種管理，通過以風險管理為導向，加強稅種的科學化、精細化、專業化管理。主要采取強化“營改增”（營業稅改增值稅）試點行業的稅款清繳和發票繳銷，積極堵漏增收；強化土地增值稅項目管理；推廣“以地控稅”，強化土地使用稅征管；強化臨時占地、農轉非土地的耕地占2077MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）用稅清查，推進房產稅、車船稅、印花稅等的風險管理。有了管理，當然還需要強有力的信息化平台。為此，我們應建立稅收風險管理平台，繼續推動綜合治稅平台建設；建立涵蓋申報、查詢、統計、風險提示為一體的國際稅收信息化管理功能模塊；加強信息係統的日常運維、安全保障和市縣區局基礎設施建設，加快建設災備中心，確保網絡不斷、係統不停、數據不丟。
三、全麵優化納稅服務，提高納稅人的“滿意指數”今年將持續深入開展“便民辦稅春風行動”，為納稅人提供同質、透明、便捷和實惠服務，使行動成為“四季春風”，用稅務人的“辛苦指數”換來納稅人的“滿意指數”。
不斷增強依法治稅原則下的服務意識，積極落實《納稅服務規範》2.3版，對涉稅事項，相應縮短辦理時限、優化辦稅流程環節、減少涉稅資料等，並做好前後台銜接；在規避風險的前提下，探索更簡化的辦稅模式，使前台服務事項實行統一的處理流程和處理方式，提供無差異服務。
為構建稅收大宣傳格局，積極利用門戶網站、在線訪談、報紙、12366服務熱線、地方稅收業務知識庫、微信公眾平台、稅企QQ平台做好稅收政策的同步宣傳解讀；繼續對納稅人開展培訓，運用好實體、網絡納稅人學堂，分行業、分稅種開展針對性培訓，讓納稅人及時了解新出台的稅收政策特別是優惠政策。
同時，持續推進行政審批製度改革，省級審批事項原則上不保留，試行網上審批；規範“先辦後審”，加強後續管理；推進網上辦稅服務廳建設，拓寬網上辦稅事項範圍，加快建設自助辦稅終端，實現代開發票、納稅申報、發票發售等功能的自助辦理，全麵推廣電子退稅，探索移動互聯辦稅應用；進一步加強國地稅協作，深入推進稅務登記證、工商營業執照和組織機構代碼證“?三證合一”；探索同城通辦，讓納稅人在任何辦稅服務廳都能辦理涉稅業務；加強12366服務熱線建設，架起和諧稅收征納的“空中橋梁”。
不僅如此，今年還將積極做好“營改增”試點行業的摸底調查、信息移送、稅款清繳、發票管理等工作；貫徹落實好各項結構性減稅政策，特別是落實好促進小微企業、現代服務業發展和社會弱勢群體、大中專畢業生自主創業等的稅收優惠政策；研究提高核定征收個體工商戶個人所得稅免征額；同時加強政策執行的跟蹤問效和督促檢查，釋放改革紅利，促進結構轉型和發展方式轉變。
2087MYK綜合治稅編四、全麵落實從嚴治黨，為稅收事業發展保駕護航“世間事，做於細，成於嚴”。這看似簡單的道理，但要做到卻很難。為此，通過真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，努力將從嚴治黨要求貫徹落實到黨的建設、隊伍管理和反腐敗工作的方方麵麵，真正為稅收事業發展保駕護航。
要把抓黨建作為最大的政績，落實好黨組抓黨建工作責任製，堅持黨建工作與稅收中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅持抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟。對此，通過規範基層黨組織建設，開展黨員聯係服務群眾、黨日主題活動等；拓展活動陣地，籌辦網上黨校，建設網上黨支部，努力把黨建工作延伸到各個角落。
今年將繼續通過培訓提能力，創新培訓製度，加強領導幹部培訓，處級幹部每年至少參加1次脫產培訓，突出抓好“一把手”培訓；加強業務骨幹培訓，繼續做好第一批領軍人才的跟蹤培養，啟動第二批高端人才培養工作，抓好人才庫人員培訓，做好行政管理、納稅服務、納稅評估、稅務稽查、稅收信息化五大類業務骨幹培訓；加強基層幹部培訓特別是核心征管係統操作培訓，完善海南地稅網校建設，組成兼職教師小分隊對稅源管理局、辦稅服務廳人員進行現場蹲點式培訓，並且實現與單位評先、個人評優、幹部提拔等相關聯，真正做到考而有用，激發幹部的主動性和積極性。
稅收新常態是變化之態，要有求變之心。推進地稅現代化最主要的途徑就是創新。要鼓勵和引導創新，增強稅務機關和地稅幹部的創新意識及創新主動性和自覺性，以突破慣性的創新思維、敢為人先的創新意識和奮發進取的創新精神，通過工作創新帶動建設現代化地稅”。
推進地稅現代化建設是一項複雜的係統工程，要堅持立足當前與著眼長遠相結合，多做打基礎、利長遠的工作，由易而難、由近及遠，穩紮穩打、步步為營，一步一個腳印地把各項工作向前推進。要堅持全麵推進與重點突破相結合。區分全麵任務與重點事項，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，抓住重要領域和關鍵環節，把握好時機、條件，有節奏、有力度、有章法地安排好工作，拿出具體的規劃、具體的舉措，分解任務，明確責任，有條不紊地抓好落實，確保地稅事業穩步發展。
（作者單位：盂縣地方稅務局）2097MYK山西省地稅係統“推進地稅現代化”征文優秀文集（2016年）“互聯網+”雲平台在稅收實踐中的應用研究山西省地方稅務局課題組“互聯網+”雲平台在稅收領域的應用主要是指利用互聯網對稅收信息和數據的處理及運用。近幾年來，隨著“金稅三期”的推廣應用，稅務部門的信息化建設取得了長足進展，但從數據存儲和處理來看，還較多地停留在傳統的人工+機器模式之上。在“互聯網+”的快速發展下，稅務部門需要應對的涉稅數據海量增長，處理需求日趨繁雜，傳統的數據處理模式難以滿足其新的要求。這也要求稅務部門要積極借鑒互聯網的“雲”理念，積極借助外部雲計算和大數據服務資源，建立稅務雲平台，才能更好地對海量的涉稅信息進行收集和處理。因此，從稅務部門角度對“互聯網+”雲平台進行研究，具有重要的理論和實踐意義。
一、“互聯網+雲平台”稅收應用的內涵（一）“互聯網+”雲平台的概念界定要想研究“互聯網+”雲平台，必須厘清其基本概念。“互聯網+”雲平台，意即“互聯網+”和雲平台的集合。通俗的說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，是利用信息通信技術以及互聯網平台，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。“雲”是網絡、互聯網的一種比喻說法，雲平台也稱為雲計算平台，也就是基於互聯網的對數據存儲和處理的平台的統稱。
按照上述的定義，雲平台可以分為以數據存儲為主的存儲型雲平台、以數據處理為主的計算型雲平台以及計算和數據存儲處理兼顧的綜合雲計算平台三類。雲平台的核心理念之一就是通過不斷提高“雲”的處理能力，減少用戶終端的處理負擔，最終使用戶終端簡化成一個單純的輸入輸出設備，並能按需享受“雲”的強大計算處理能力。
（二）“互聯網+”雲平台在稅收中的應用按照上述的概念，“互聯網+”雲平台在稅收領域的應用主要是指利用互2107MYK綜合治稅編聯網對稅收信息和數據的處理及運用,比如網上辦稅廳、網上納稅人學堂、網上發票查詢等技術的使用。近幾年來，雖然稅務部門的信息化建設取得了長足進展，但數據處理係統還較多地停留在傳統模式上，在互聯網經濟下，稅務部門需要應對的數據數量爆炸式增長，處理需求日趨繁雜，傳統數據係統難以滿足要求。因此，要積極借鑒互聯網的“雲”理念，積極借助外部雲計算和大數據服務資源，建立稅務雲平台，才能更好地收集和處理海量涉稅信息。
（三）“互聯網+”雲平台對於稅收工作的現實意義1“.互聯網+”雲平台具有強大的數據運算能力“金稅三期”的上線運用，旨在將全國的稅收數據進行綜合分析，形成稅收大數據，為經濟稅收的發展提供數據支持。而“互聯網+”雲平台擁有強大的數據處理與計算功能，並且能夠連接互聯網進行操作，滿足了內外環境對稅收數據處理的要求，並能針對實際需要進行數據分析運算。
2“.互聯網+”雲平台具有較高的安全性能全國的稅收數據是一個非常龐大的數據庫，每個數據都有著非常重要的作用。而“互聯網+”雲平台能夠發揮其特長安全存儲海量的稅收數據，如果數據不小心被刪除，還可以從雲後台重新獲取或者自行恢複，這樣可以在一定程度上保護稅收數據的完整性，還可以防止一些違法操作行為，提高安全性。
3“.互聯網+”雲平台可以降低稅收成本稅收數據既龐大也需要專門的維護和處理，對稅務幹部的要求很高，但是“互聯網+”雲平台可以運用其強大的數據儲存能力以及超計算能力，在一定程度上減輕了稅收成本，提高效率和準確率。同時，在“互聯網+”背景下,充分運用互聯網思維,利用雲服務、大數據等新技術,構建“互聯網+納稅服務”新模式，能夠解決征納雙方的信息不對稱、不透明問題，可以最大化提高稅法遵從度和稅收滿意度，降低稅務管理成本和遵從成本。