如果沒有足夠數量的人口去填充，大唐守不住那些地方，就像曾經曆史上的那樣，不過是白白死傷無數英烈罷了。
貞觀十二年年底，經過李世民和那些重臣多日商討，朝廷頒布了一係列政令，重新規劃了未來十年的發展目標。
預計從貞觀十三年到貞觀十七年，這五年時間大力發展大唐的基礎建設。
從東海道征發更多的倭國人，從高麗半島征發一定數量的高麗人、百濟人、新羅人，征發原本的吐蕃人、吐穀渾人、突厥人，用以建設大唐的道路。
不但要修建水泥路，而且還要一點點的修建鐵路。
東北方向需要修建從幽州到營州、平州、遼東、平壤、泗沘、金城的道路，以便半島融入大唐。
北方從豐州往北修建，一直到北海邊上，沿路還準備修建幾個小城，從內地遷移百姓過去，並派駐軍隊，主要用來控製北邊的草原。
幾千年來北方遊牧民族一直都是中原大地敵對勢力，而且還是最具有威脅的勢力，甚至許多次覆滅中原漢族王朝的都是北方遊牧民族。
所以在孟南柯的提議下，必須加強對北方草原的控製，要源源不斷的從內地遷移百姓到北方草原，永遠保持壓倒性優勢，直到北方遊牧勢力被全部消滅或者融入大唐。
西北方向從蘭州、涼州、甘州、瓜沙二州、庭州、玉門關，一直走到龜茲、於闐、疏勒、碎葉。
這一路相對來說不太好修建，因為有很多地方屬於幹旱少雨的沙漠，連人喝的水都不好找，更別提攪拌水泥要用到的大量的水。
不過沿著絲綢之路，把不好走的土路換成寬大平坦的水泥路，以後往中亞方向擴張就能省了很大的麻煩了。
這邊還有不少西域小國，修建道路的同時，也要逐步消滅征服這些地方。
至於南方，從嶺南到南召、真臘、安南，沿路多山川河流，恐怕比西北方向還要困難，不過有那麼多人呢，就慢慢修建，道路修到哪，就控製到哪裏。
同時這五年要加大科研力度，物理研究院和化學研究院那邊，要在民生方麵加大投入。
在孟南柯的設想中，他提供資料給他們，爭取三年內研究出來鐵軌用的鋼材，蒸汽機車，內燃機，汽車，發電廠等，並投入生產。
貞觀十八年前大唐的主要幹線上要行駛火車和汽車，重要的城市裏要使用上電燈。
貞觀十八年到貞觀二十二年，大唐所有的城市都要逐步通電，並且通水泥路。
去往東北方向、北方、西北方向、南方這幾條重要路線，要建成通車，縮短運送物資和軍隊的時間，便於大唐朝廷對於這些地方的控製。
到貞觀二十二年，人口爭取至少達到一億，占到全世界人口六成以上，耕地麵積最少達到五億畝，並大力發展副業，保證百姓們肉食供應，讓飲食多樣化，保證百姓身體強健。
軍隊占比百分之一，擴軍到一百萬，然後拿下中亞地區，控製產油地帶，拿下南召、真臘、安南，建立產糧基地。