次日，相國寺明堂。
李道懸道：“今日議定與周邊各國外交事宜。”
眾人稱是。
外交本來是禮部之職，誰想禮部尚書陳慶不在場，卻要與三門商議，實在事出有因。
外交不僅僅是兩國來使走走過場，背後涉及軍事，貿易，以及宗教來往等等。
軍事上，兵馬未動，糧草先行，三門如今是雲國最大的土豪地主，最大的商販賈客，賦稅一大半在他們手裏攥著。
貿易上各國鍾愛的絲綢茶葉，陶瓷鹽鐵，也多依賴他們控製的土地和商人。
宗教上情況尤為特殊，佛門六大寺院其中之一就在涼州，而涼州已成為如今白銀國的都城，西域昌國與南方象國又是佛國，宗教在很大程度上能左右民意，何況宗教還很有錢。
這時李道懸道：“北方狄國與河西白銀國，向來狼子野心，又多有勾結，西域昌國隔岸觀火，獨善其身，象國常有內亂，高麗搖擺不定，倭國處心積慮，我大雲周邊，群狼環伺，令人難安。”
孟上賓道：“李中堂本為縱橫家，想來有妙計良策破局。”
李道懸道：“韓非子有言，治強易為謀，弱亂難為計…如今我大雲，農事不舉，賦稅欠收，天災不斷，民心凋零。隻靠那三大邊軍威懾四方，也是外強中幹，內政如此，何談外交。”
這幾句話說得嚴重，雖然沒有點名，卻句句都在數落百官失職，內閣難辭其咎，儒門臉上無光。
孔先覺道：“理政之事，非一時半刻能定，非一年半載能成，今日既然是議外交，就先從外交著手，陛下以為如何？”
太平帝道：“孔愛卿所言極是，李愛卿，你是內閣首輔，又是縱橫家傳人，你就先說說。”
李道懸道：“臣遵旨。”
李道懸清了清嗓子，繼續道：
“我大雲邊患，以北方西方最為要緊，首先不能讓狄國與白銀國勾結，可采取懷柔政策，同狄國貿易的雲州馬市和遼東馬市繼續開放，同時與白銀國遞書建交，在西部隴右亦開馬市。
而後將雲州馬市貿易量逐月減少，年底減至三成，同時將隴右和遼東馬市貿易量逐月增加。
如此一來，狄國大汗與其東北扶餘國，遼東慕容部，河西白銀國，定生齟齬，待其自亂，我大雲可趁機收複遼東、河套，乃至河西涼州。
到時候高麗自然歸附，象國自然收斂，至於東海倭國，隻須擴建水軍，巡視海上，知會南海諸國，控製海上商道，一切盡在掌握，此等跳梁小醜，不足為慮。”
孟上賓道：“李中堂所言不妥。
首先，那白銀國本是我大雲邊軍叛將建立，如何能與其遞交國書，互商國事，豈不是承認其畫地割據，稱雄稱帝？
其次，多年馬市貿易，我大雲與狄國相安無事，貿然用計離間，恐其心懷怨恨，適得其反。
最後，擴充水軍，所需銀兩不下千萬，又非一年兩年能成，剛才李中堂已經說了，賦稅欠收，錢從何處來？”
李道懸道：“狄國鯨吞我遼東河套，擄掠百姓，此乃不共戴天之仇，如今與其修好通商，不過是權宜之計。
那白銀國已成氣候，軍事割據多年，亦也應當用權宜之計麻痹，若不用計策，派兵征討則敗多勝少。
至於擴建水軍所需軍費一事，國家賦稅欠收不假，然而並非賦稅不夠用，而是收不上來，九州田地多有藏匿隱瞞，江南商業稅賦偷漏嚴重，更有東南沿海，無數私人商船走私貿易，正是因為水軍廢馳，那些海商才如此猖狂。