呂惠卿的戰略構思並不出奇，就是當年永樂城的計劃，衝過橫山這條山脈在山北建寨子，把整個橫山控製在手中，打斷西夏在東邊的根。當呂惠卿看著中西部章楶建出平夏城，怎會讓他不遐想。
呂惠卿敲著桌子想著如何把現有的州府部隊翻過橫山，實現和東邊三州的合圍，他要過不去，那裏的折家就不會聽他的出兵銀州一帶。他還是需要往前建寨，這比平夏城更難，一來地理位置不好，二來沒那麼多錢，得幾個寨子才安全，三來他得從其他幾路調精兵，他做不到。政事堂和樞密院會同意他的折子在於讓他試試也好，但把前線各路兵調過來就不現實，這會子他們更傾向於加強宋夏戰線西邊。
呂惠卿手裏的牌不多，他東邊的河東路基本不會和他多有配合，特別他這次把呂梁山外三州拿到手，河東路沒一點怨氣不可能。西邊的環慶路孟楊一係一樣不用考慮，環慶路寧願聽章楶的，也不可能跑他這邊來。他這個曾經大宋朝的首相也影響不了孟楊這類將門。他舉棋不定有個最大的擔心，當年他就是動作太大，西夏幾十萬人湧入他的鄜延路，那一戰勝負參半，甚至從戰略上來說他其實贏了，但金明寨的失守還是讓他有切膚之痛，西夏全身而退，他那一戰結果就有些不倫不類。至於放在大層麵上來說，西夏在他這裏投入過大，其他幾路西夏各有折損，更是讓章楶衝進了沒煙峽。這等於用他的挫敗換取了章楶最大的成功，這讓他如何能心平氣和。
就呂惠卿而言，他這個帥臣最大的不合格在於過多考慮戰爭的自我所得，甚至他敢於賭上所有，因為就他來說，實在沒什麼好失去的，不回開封那就告老還鄉唄。
呂惠卿稱不上君子，一個銳意進取的人實在不是大錯，或許在士子風評中他實在少了士大夫的操守，天地君親師這幾個大字是禮法的基礎。對於讀書人來說你可以讀四書五經，將其奉為理想。但你要把這些當成政治中不能違背的原則，那這個人也不可能走得很遠。政治本來就極其血腥，你必須有自己的手段，哪怕這個手段稱不得完美。
呂惠卿內心翻滾，他發現自己要有成就，最好還是得環慶路的相助。河東路沒了呂梁山外那三州，還要他們出大力這已不是願意與否，這是強人所難。環慶路現在防禦體係穩固，隔壁定邊軍是有一支強力禁軍的。呂惠卿怎能不想？！隻是現在他已經有了河東路3州，他實在找不到理由又對環慶路說三道四。