扈三娘走鳳翔府回太原，楊元奇送到慶州，他當然不是送扈三娘，他是去帥府求見章楶。
章楶這幾天召集文武幕僚商議軍事，重訂了環慶路的軍事方略，這個方略再如何修飾，與高太後和政事堂的整體西北策略是相佐的。
章楶不擔心，他已經意識到經過今年這場戰爭，朝堂再不打算調頭，也會允許前方各路有所調整。而他能調到環慶路，政事堂意思就非常明顯。
政事堂雲集各種大佬，並不存在壓倒性的力量，大家都有自己的考量，都是人老成精的人。這種格局的政事堂，一般決策下來，對於國家來說不一定是最優選，但弄個最差選更難。因為各方形成牽製，就得相互妥協。
新黨對外有個普遍特征，強硬積極進取。敢變法的人本身就比較激進，對內都有動刀的心思何論對外。
現在大宋朝新黨全被打壓，蔡確一案更是牽連甚廣。找來找去章楶是合適人選，放在環慶路試試，搞不過還能背鍋。當然，政事堂也不會想最後結果是背鍋，他更希望通過新黨的人試試其他方略。
章楶甚至認為他的方略交上去，哪怕心裏想他倒黴的人都會同意，背鍋都能多給了理由，誰讓你要做大調整。
章楶提出：西夏嗜利畏威，如不給予懲罰，邊境不得休兵。
章楶這個說法新穎嗎？一點都不，這從來就是新黨對外的同一理念，唯一不同就是他話語修飾了一下，他說的是不予懲罰，和什麼開疆擴土毫無關係。
這不還是要去打他們麼！既然要打人，難道是蹲在家裏讓人來打？
章楶的方略也很殘酷，不僅是對西夏人也是對自己人，這時候文臣有的不僅是圖上畫畫，也有非常冷酷的一麵，更有內心對武人的輕視，不是說認為武人不行，而是所有文人內心或多或少都有的東西，他們是社會階級最上層。
修築大型城寨，章楶沒那麼多錢。但在戰略要地修築一些防禦工事駐兵呢，顯然這是可行的，擺出幾萬軍隊出去占據軍事要點，一個點一個點放個幾千到萬，西夏就得慢慢來拔。這樣起碼平民會護在內線，會有足夠的時間喘息。
同時，章楶需要組建幾支機動部隊，他也需要一些箭頭，能救援也能打反擊，如果時間充裕，每個軍事要點能訓練點前出隊伍那更好。
現在想想文人打戰方略都是一個路數，從來就是這個版本，修要塞也好修戰略支點也罷，就是一點點修堡壘往外麵推，堡壘後方組建軍事集團。宋朝如此，明朝也是如此。沒有什麼不對，這些都是在王朝後期，王朝後期麵對一個崛起的政權，你必須承認兩者整體軍隊素質已經存在差距。
章楶的冷酷在於，哪怕沒有城寨也得這麼打，用無數點拖住你，隻要有幾個點彪悍頂住了，他就有機會用後方重兵咬上一口。至於那些頂不住的點，既然你無能，死了就死了。這種時候，那些點那些人在他眼裏就隻是數字，這是上位者的大局。