公務員招錄考試入門

第三章（1 / 3）

發布麵試公告的同時，發布資格複審的通知。資格複審一般在麵試前幾天，也有麵試當天進行的。招錄機關對報考者報名時填報的相關情況再次進行複核審查。

（1）　資格複審所需材料。

具體材料包括：一是表格類材料：報名登記表、報名推薦表等；二是證件類材料：準考證、本人身份證、學生證、工作證、外語等級證或成績單、職業資格證書等；三是證明類材料：同意報考證明、工作證明、學曆學位證明、基層工作經曆證明、勞動合同或繳納社保證明、離職證明、待業證明等；四是照片類材料：免冠彩色照片等；五是其他類材料：“大學生村官”項目人員提供由縣級及以上組織人事部門出具的服務期滿、考核合格的證明複印件；“三支一扶”計劃項目人員提交各省“三支一扶”工作協調管理辦公室出具的高校畢業生“三支一扶”服務證書複印件；“大學生誌願服務西部計劃”項目人員提供由共青團中央統一製作的服務證和大學生誌願服務西部計劃鑒定表複印件等。

（2）　資格複審方式。

資格複審的方式、時間、地點及要求，以招錄單位通知為準。一般采取本人到現場、郵寄、傳真等方式進行。一是現場複審。在麵試前一天或當天考試前，將材料遞交到麵試部門進行資格複審，地點一般為招考單位或麵試所在地。二是郵寄複審。在麵試前，根據要求通過郵政特快專遞的方式，將複審資料提交給麵試部門進行複審。三是傳真複審。在規定時間，報考者將複審資料，通過傳真的方式提交給麵試部門進行資格複審。

（3）　資格複審注意事項。凡信息不實，影響資格審查結果的，招錄機關有權取消參加麵試的資格。不能及時按照指定時間、地點完成複審的，視為放棄。

8.　進行專業能力測試

《招考簡章》事先公布需要在麵試階段進行專業能力測試的職位，進行專業能力測試。專業能力測試由招錄機關負責組織實施。參加各職位麵試和專業能力測試的人員名單在考錄專題網站上統一公布。報考者可登錄該網站查詢是否進入麵試和專業能力測試。專業能力測試的時間、地點、考試大綱及要求等內容由招錄機關確定。報考者可在公共科目筆試成績公布後，登錄考錄專題網站或招錄機關網站查詢。

9.　參加現場麵試

一般招錄單位按照1∶3，也有的招錄單位或職位按照1∶5的比例，按照筆試分數由高到低確定入圍參加麵試人員。入圍人員在規定時間、指定的地點進行現場麵試。麵試成績有的當場公布，有的隔幾天或一周左右公布。當場公布的，通常有麵試成績通知單。未當場公布的，進入報考人員首頁，點擊“麵試成績查詢”，填寫身份證號和準考證號，即可查詢本人麵試考試成績。絕大多數單位還會采用電話、短信等方式通知麵試成績。

（三）　體檢錄用基本操作步驟

1.　接受身體檢查

麵試通過後，公布參加體檢人員名單。接到通知的報考者，參加招錄考試組織部門或招錄單位組織的身體檢查。同批參加招錄考試人員，在規定時間集合，一起到指定的體檢醫療機構進行體檢。

（1）　體檢項目。公務員體檢項目主要是：血常規、血生化、梅毒、艾滋抗體、尿常規、血壓、心電圖、B超、胸透、外科、視力、聽覺等。

（2）　體檢準備。要帶好相關身份證、準考證和彩色照片等證照。當天保持空腹，不能飲食。

（3）　複檢處理。報考者的體檢項目結果有疑問時，可以在接到體檢結論通知之日起7日內，向體檢實施機關提交複檢申請，體檢實施機關會安排報考者複檢。體檢實施機關對體檢結論有疑問的，在接到體檢結論通知之日起7日內決定是否進行複檢。複檢隻能進行1次，體檢結果以複檢結論為準。

2.　參加政審考察

在體檢合格後，招錄單位按照政審考察程序啟動政審考察。招錄機關采取多種形式，全麵了解考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配、學習和工作表現以及需要回避的情況等內容。報考人員要根據要求及時提高有關政審材料。

3.　領取錄用通知

在完成全部的考試考核考察後，招錄考試單位發放錄用通知書。報考者領取錄用通知並根據通知要求的時間到招錄單位報到，參加初任公務員培訓。培訓合格後報到上班。

（四）　報考職位選擇

報考前充分了解所報職位工作性質、特點和要求，特別是對偏遠地區、艱苦崗位、適合男性、經常出差等招錄說明有正確認知是非常重要的。否則，錄用後發現職位不適合，或對工作不感興趣，或對工作地點不滿意，甚至會短時間工作後即會辭職，既影響公務員工作，也影響自己未來發展，還浪費招錄資源。

1.　職位選擇的內容與篩選

（1）　關於職位

職位，是指機關或團體中執行一定任務的位置。職位不同，工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件要求不同。依此可將職位劃分為若幹種類和等級，以實現人事治理的科學化，將合適的人放在合適崗位上，做到“適才適所”。

公務員招錄考試公布的各類職位內容很多。主要包括：報考地區、招錄單位、招考職位、職位屬性，還包括學曆學位、政治麵貌、工作經驗、專業要求等職位要求。

（2）　職位的類別

①　從招錄機關來分類。

中央組織部統一管理公務員工作。中央國家機關職位招錄公務員工作(“國考”)由中央組織部公務員局負責。省、市、縣、鄉鎮職位招錄公務員(“省考”）由各省級公務員局負責。

②　從招錄類別分類。

招錄職位的職位類別劃分，既有普通機關職位，公安類專業職位，還有非通用語職位和特殊專業職位。

在報考時，一定要及時查看發布的公務員考試公告，熟悉和了解相關招錄考試政策，做好長遠的職業規劃，揚長避短報對職位。要注意不同的類別要求。比如，公安類專業職位，要進行體能測試，體檢要求較高。如視力不達標，體能測試不過關者在報名時就不能選擇報考此類職位。

③　從招錄單位層級分類。

公務員招錄職位既有中央、國家機關和中央國家行政機關派駐機構與中央垂直管理係統所屬機構中的職位，也有省級機關職位、市級機關職位，縣級機關職位，鄉鎮機關和派出機構職位招錄。

④　從招錄職位要求來分類。

職位要求具體明確。職位表中，詳細具體地說明報考職位報考者的性別、職業資格、工作特性等要求。

職位要求具有針對性。突出人崗相適，突出崗位匹配性，貼近工作崗位的實際要求。在考試中，對崗位匹配性的考察貫穿在報考、筆試、麵試、考察等各個方麵，以能夠選準最優秀的最適合的人員，充實公務員崗位，為到崗工作後用得上提供保證。在報考時一定要對照條件，確保自身條件符合職位要求，不能心存僥幸想當然。否則在報名後的考試、審核、報批、錄用環節會被淘汰。

⑤　從招錄地區來分類。

國家公務員招錄職位，遍布各省、直轄市以及市、縣。各省、直轄市招錄職位遍布該省市、縣、鎮鄉或直轄市的區、街道。一般而言，相對不發達、偏遠地區職位要求較低，報考人數較少，錄用的概率要高。

公務員工作比較穩定，且必須服從組織安排。一旦錄用，可能就成為絕大多數人的終身職業。招錄地區分布較廣，地區差異較大。報考時，既充分考慮報考成功率，也要考慮錄用後未來的工作和生活安排。從國家需要出發，結合自身願望要求進行報考的選擇。

(3）　職位的篩選

①　對照條件初選。招錄考試一次公布的職位很多。報考者要對照職位要求的專業、學曆、學位、政治麵貌、基層經驗、性別等限製條件和自身條件來篩選職位。可按個人條件查詢，或按職位要求查詢。往往限製條件越多，報考以及審核通過的人數就越少。

②　對照工作內容慎選。

公務員每個職位的工作內容都有所不同。既有從事政策、法律法規、規劃等的研究起草工作和政策、法律法規、規劃實施的指導、監督檢查工作，以及從事機關內部綜合性管理工作的職位，也有從事機關內的專業技術工作、對機關的業務工作提供專業技術支持的職位，還有在窗口單位、基層一線直接服務人民群眾的職位。全麵了解符合條件職位的工作職責、工作要求。草率報考很容易造成誤判。要避免盲目選擇，克服“管他做什麼，先報上名再說”的思想。

③　綜合地域等因素再選。

中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》(人社部發〔2014〕61號，簡稱《艱苦地區意見》)要求新錄用的鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年(含試用期)，在此期間，不得轉任交流到上級機關。上級機關一般不得以借用、幫助工作等方式抽調鄉鎮公務員。公務員報考，還要考慮報考單位所在的地域。

2.　理性選擇職位

公務員每天麵對群眾，參與社會治理與服務工作，工作上的一件小事可能就是群眾生活裏一件大事、要緊事。隨著社會、經濟、文化的飛速發展，對公務員的能力素質要求也越來越高，為人民服務的過程中，需要一定的奉獻精神，理性選擇報考職位非常重要。

（1)　明確自身條件。

在職位選擇時，要明確自身條件，仔細對照最新發布的公務員考試公告和報考指南進行自我定位。考慮選擇合適的職位。綜合考慮自己未來的職位規劃，為自己的選擇負責。報名前需要想清楚，是選擇鄉鎮的職位，還是選擇在城市工作的職位。職位地域確定後，再選擇合適自己的職位。

（2)　認清自身優劣勢。

有的很熱職位，但不一定適合，也不一定符合條件。尤其是條件限製嚴格的職位，往往既有政治麵貌限製、專業限製，還有基層工作經曆限製和學曆限製等。

①　優先考慮限製條件較多職位。

條件不限或限製條件較少的職位，報考人數又可能會很多，競爭激烈程度更大。每個人成長背景、職業理想、專業特長、目標區域等都不相同，可結合自身優勢，優先考慮限製較多的符合條件的職位。②　考慮跨省職位對於迫切考公務員的，不妨考慮選擇不限戶籍或跨省或跨市或跨縣的職位。③　考慮降低門檻的職位。《艱苦地區意見》要求適當降低基層公務員進入門檻。一是適當降低招考職位學曆要求，最低可到高中、中專；二是放寬招考專業限製，鄉鎮機關可不限專業；三是適當調整報考職位年齡條件；四是不限製工作年限和經曆；五是合理確定開考比例，報考人數較少的可降低開考比例；六是單獨劃定筆試合格分數線。在西藏和四川、雲南、甘肅、青海四省藏區以及新疆南疆地區縣鄉可單設職位招考；設置一定數量職位麵向當地縣鄉事業編製人員和退役士官士兵招考；必要時可不設開考比例。

④　考慮拓寬基層公務員來源渠道的職位。《艱苦地區意見》要求各地積極引導和鼓勵廣大青年到艱苦邊遠地區建功立業。加大從大學生村官等服務基層項目人員中考錄基層公務員的力度，加大從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員的力度。積極開展從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄鄉鎮公務員試點工作。對於立誌服務艱苦邊遠地區群眾的報考者可以考慮充分利用政策優惠報考。

（3)　注意選擇細節。

①　注意人員編製性質不同。“國考”職位分為“中央黨群機關”“中央國家行政機關”“中央國家行政機關直屬機構(省以下)”和“參照公務員管理事業單位”四個類別。

②　注意其他條件限製。仔細查看職位表中限製條件。包括“其他條件”和“備注”的文字說明，有些職位會存在一些隱性要求，如更傾向於某個專業、共產黨員或適合男性等。

③　注意時間界限。仔細閱讀公告和報考指南中學位、學曆提交時間、基層工作經驗起止時間。

④　注意及時谘詢。報名人員有很多特殊性，可能存在一些疑惑或問題。在職位選擇過程中，不能自我主觀猜測，更不能聽信網上傳言，應當直接電話聯係報考單位及時谘詢，聽取權威解釋，防止審核不通過。

⑤　注意報名人數。查看實時更新的每日報考分析，了解每個職位的報名人數、報考比例，預估競爭壓力。可選擇避開報名人數特別多的崗位。

⑥　注意報名時間。報名時選擇中期報名比較穩妥。不要拖延到最後一天，以防網絡係統堵塞錯失當次考試機會，更要防止因未嚴格對照要求而發生填報審核不能通過的問題。要預留好重新填報時間。

3.　報考職位填報

一次招錄考試隻能選擇一個部門(單位)中的一個職位進行報名，不能多個職位同時兼報。報名時要提前在首頁的“相關下載”欄目中，下載《招考簡章》查看、填報職位。

（1)　我要報考。點擊個人中心的“職位查詢”按鈕，按篩選條件進行職位選擇後，點擊職位列表最後的“職位說明”按鈕，進入職位詳細信息頁麵，認真查看後，點擊“我要報考”按鈕。

（2)　職位提交。在個人中心的“職位填報”頁麵，點擊“職位提交”按鈕，完成職位填報過程。報考人員應認真了解政策和要求，仔細閱讀《招考簡章》，結合自身條件，慎重選擇適合招考職位。隻有在點擊“職位提交”按鈕後，才將個人報考信息提交至招考部門。如未完成“職位提交”操作，報名過程未全部完成，招考部門將無法看到報考者信息，無法進行資格審查。職位提交前要確認個人信息是否按本人實際情況準確填寫。如個人信息填寫與本人實際情況不一致需要修改，可點擊“個人中心”頁麵左上角“修改個人信息”進行修改。如單位審查前報考者想改報職位，需在“職位填報”頁麵點擊“退訂職位”後，方可進行下一次職位填報操作。

（3)　職位退訂。未審查之前，可以用退訂職位功能退訂，原有的職位變成未報考狀態。資格審查不通過，也需先退訂職位，再重新填報職位。

（4)　職位收藏。報考者選擇適合本人的職位，又不急於填報，可以點擊“職位收藏”按鈕，此後可在“職位收藏”頁麵下快速找到該職位。當報考者登錄進入個人中心後，可以直接在“職位收藏”頁麵下查找到相關職位，按照職位填報流程完成報名過程。

4.　有關職位招錄考試常識

事業單位招錄考試又稱事業編製考試。事業單位新進人員除國家政策性安置、按幹部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（1)　事業單位招錄考試

①　事業單位招聘一般條件。

《事業單位公開招聘人員暫行規定》(人事部令第6號)對事業單位招聘專業技術人員、管理人員和工勤人員作出了規定。應聘人員必須具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；遵守憲法和法律；具有良好的品行；崗位所需的專業或技能條件；適應崗位要求的身體條件；崗位所需要的其他條件。

②　事業單位招聘程序。

公開招聘按下列程序進行：製定招聘計劃；

發布招聘信息；受理應聘人員的申請，對資格條件進行審查；考試、考核；身體檢查；根據考試、考核結果，確定擬聘人員；公示招聘結果；簽訂聘用合同，辦理聘用手續。

③　考試與考核。

考試內容為招聘崗位所必需的專業知識、業務能力和工作技能。考試科目與方式根據行業、專業及崗位特點確定。采取筆試、麵試等多種方式。對於應聘工勤崗位的人員，根據需要重點測試實際操作能力。

考試由事業單位自行組織，也可以由政府人事行政部門、事業單位上級主管部門統一組織。急需引進的高層次、短缺專業人才，具有高級專業技術職務或博士學位的人員，可以采取直接考核的方式招聘。部分省、市事業單位人員招錄考試實行統一考試，公共科目考試一張試卷，分為《行政職業能力測驗》和《申論》寫作及《公共基礎知識》三個部分。也有的在試卷內還對相關專業知識進行測查。對通過考試的應聘人員，用人單位組織對其思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行考核和資格複核。

(２)　國有企業招錄考試

國有企業招錄考試，是指中央、省屬國有企業及其分支機構(含國有控股企業，下同)；省、市、縣(區)所屬國有企業；市、縣(區)政府開辦的企業性質的各類社會公共服務機構的招聘錄用人員的考試。

根據《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律法規，國有企業作為國家投資的企業實體，招聘員工，堅持麵向市場、企業自主用工原則，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，除需定向引進和聘任的高層次人才、短缺專業人才或因涉密、涉外等特殊原因需要由組織委派、任命和交流之外，都實行公開招聘。

國有企業招聘員工有企業自行組織的招錄考試，也有委托公共就業人才服務機構或委托有資質的社會中介機構組織實施。國有企業招聘活動的組織越來越嚴密和規範。

①　招聘方案的發布。國有企業招聘員工的招聘方案都通過網上和企業官方網站或報紙、電台、電視台等媒體發布，一般在報名開始前5個工作日通過本級政府網、人才網和公共招聘網向社會公開發布招聘信息。包括企業基本情況和招聘崗位數量(崗位描述、條件要求及薪酬待遇)、招聘方式、報名辦法、資格審查、考試方式、招聘信息發布和考試時間等內容。

②　招聘結果備案和統計。國有企業招聘活動結束後，在本級政府網、人才網和公共招聘網對擬聘人員進行公示，公示時間不少於5個工作日。公示無異議後，將招聘結果報本級人力資源社會保障局備案。

③　國有企業人員錄用。國有企業確定錄用人員後，於30日內到當地公共就業服務機構辦理就業、派遣、登記手續，依法與錄用人員簽訂勞動合同，按規定辦理社會保險手續，繳納社會保險費。

三、　費用與輔導

（一）　關於考試考務費用

考試考務費用以當地財政、物價部門核定的標準為依據。招考公告公布具體費用標準，也可以向承擔該次考務工作的當地考試機構谘詢。

1.　報名費用。

報名費用一般兩科為100元左右，三科為150元左右。

《2019年招考公告》說明，在報名確認時繳費。通過資格審查的報考人員需要進行報名確認。報名確認采取網上確認的方式進行，報考者於規定時間內在所選考區考試機構網站進行確認及繳費。繳費是一項重要事宜。未按期參加報名確認並繳費者視為自動放棄報考。

2.　交通食宿費用。報名考試往返考場和交通住宿費用由報考者自理。

3.　體檢費用。體檢費用的多少跟職位檢測項目有關係。全麵體檢，一般情況包括內科、外科、耳鼻喉科、眼科、肝功六項、腎功三項、心電圖、胸透等，通常體檢的費用在150元至300元左右。

4.　考務費用減免。建檔立卡貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的縣(市、區)扶貧辦(部門)發放的檔案卡、手冊或出具的貧困證明(原件及複印件)等材料，享受最低生活保障城鎮家庭的報考人員憑低保證(原件及複印件)或其家庭所在地的縣(市、區)民政部門出具的享受最低生活保障的證明，經負責考務工作的部門審核確認後，辦理減免考務費用的手續。

（二）　關於報考輔導書與輔導班

《2019年報考指南》告知廣大報考者：“中央公務員主管部門從未指定任何單位和個人編寫過有關公務員考試的教材，也不委托任何單位和個人舉辦有關公務員考試的培訓班。本次考試不指定考試輔導用書，不舉辦也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班。目前社會上出現的假借公務員考試命題組、考試教材編委會、中央公務員主管部門授權等名義舉辦的有關公務員考試輔導班、輔導網站或發行的出版物等，均與本次考試無關，敬請廣大報考人員提高警惕，切勿上當受騙。”

不指定參考教材、不舉辦培訓班

以此保證公開、公平、公正招錄。

四、　違紀違規報考行為處理

公務員考試錄用違紀違規行為處理工作，涉及廣大報考者切身利益，事關考試錄用工作全局。2009年《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法(試行)》頒布施行。2016年10月中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局共同頒布《公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法》(人力資源和社會保障部令第30號，人社部發〔2016〕85號，以下簡稱《錄用處理辦法》)。對嚴肅考試紀律，打擊考試作弊行為，維護考試秩序，促進考試錄用工作公平公正發揮了巨大作用。

(一)　違反誠信行為處理報考者在考試中，有不誠信行為的，記入公務員錄用考試誠信檔案庫，作為錄用考察的一項重要參考。《公務員法》第109條明確，在錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當行為的，由公務員主管部門根據情節作出考試成績無效、取消資格、限製報考等處理；情節嚴重的，依法追究法律責任。

(二)　違紀違規行為的處理根據《錄用處理辦法》，按照有關規定分別給予取消報考(考試)資格、考試成績無效、不予(取消)錄用等相應處理。

1.　申報材料不實的處理。根據《處理規定》第5條規定：報考者提供的涉及報考資格的申請材料或信息不實的，由招錄機關或者公務員主管部門取消其本次報考資格。報考者惡意注冊報名信息，擾亂報名秩序或者偽造學曆證明及其他有關證件騙取考試資格的，由省級以上公務員主管部門給予其取消本次報考資格且5年內不得報考公務員的處理。

2.　違規考試行為的處理。《處理規定》第6條和第7條對考試過程中違規行為的處理進行了明確。第6條規定：在考試過程中有下列行為之一，當場發現經警告仍不改正的，由工作人員責令其離開考場，該科目(場次)考試成績無效；事後發現的，由公務員考試機構或者招錄機關給予其該科目(場次)考試成績無效的處理：將規定以外的物品帶入考場且未按要求放在指定位置的；未在指定座位參加考試，或者未經工作人員允許擅自離開座位或者考場的；不按規定填寫(填塗)本人信息的；未用規定的答題用筆作答的；故意損毀試卷、答題紙、答題卡，或者將試卷、答題紙、答題卡帶出考場的；在答卷(答題卡)上做特殊標記的；其他一般違紀違規行為。第7條規定：在考試過程中有下列行為之一的，由公務員考試機構或者招錄機關給予其取消本次考試資格的處理，並由省級以上公務員主管部門給予其5年內不得報考公務員的處理：抄襲、協助抄襲的；持假證件參加考試的；使用禁止自帶的通訊設備或者具有計算、存儲功能電子設備的；其他嚴重違紀違規行為。

3.　閱卷中認定違規行為的處理。《處理規定》第8條說明：在考試或閱卷過程中認定報考者有下列情形之一的，由公務員考試機構或者招錄機關給予其取消本次考試資格的處理，並由省級以上公務員主管部門給予其終身不得報考公務員的處理：經查實認定為串通作弊或者有組織作弊的；由他人替考或者冒名頂替他人參加考試的；其他情節特別嚴重、影響惡劣的違紀違規行為。

4.　考察過程中違規行為的處理。《處理規定》第9條規定：考察過程中有弄虛作假、隱瞞事實真相或有其他妨礙考察工作正常進行行為的，由招錄機關給予其不予錄用的處理；情節嚴重的，由省級以上公務員主管部門給予其5年內不得報考公務員的處理。

5.　體檢過程中違規行為的處理。《處理規定》規定：體檢過程中有意隱瞞影響錄用的疾病或者病史的，由招錄機關給予其不予錄用的處理。有串通體檢工作人員作弊或者請他人頂替體檢以及交換、替換化驗樣本等作弊行為的，體檢結果無效，由省級以上公務員主管部門給予其5年內不得報考公務員的處理。

(三)　違紀違規情節嚴重和特別嚴重行為的處理

被認定為嚴重或特別嚴重違紀違規的報考者，不得確定為擬錄用人選。公務員主管部門或公務員考試機構將視情況向報考者所在單位(學校)進行通報。

(四)　涉嫌犯罪行為的處理對於考試作弊的行為，構成犯罪的，報考者和其他人員違反《刑法修正案(九)》構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.　組織作弊的處罰。

《刑法修正案(九)》在第284條第一款規定：組織作弊的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。

2.　提供作弊幫助的處罰。《刑法修正案(九)》在第284條規定，“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規定處罰”“為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規定的考試的試題、答案的，依照第一款的規定處罰”

3.　代考作弊行為的處罰。《刑法修正案(九)》在第284條規定，“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規定的考試的，處拘役或者管製，並處或者單處罰金”。

第四節考試大綱

招錄機關在招錄考試開始前都要製定考試大綱，對考試的性質、內容、方法等作出說明，這是關於考試科目、題型設置及知識點要求的指導性文件。通過媒體進行發布。《中央機關及其直屬機構2019年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》（簡稱《2019年考試大綱》）就是在國家公務員招錄工作啟動後於10月份公布的。考試大綱一般包括考試性質、公共科目筆試內容、作答要求、考試科目介紹、相關說明、注意事項等幾個部分。

一、　考試大綱簡介

（一）　考試性質

《2019年考試大綱》開宗明義，說明考試的性質：“為便於報考者充分了解中央機關及其直屬機構2019年度考試錄用公務員公共科目筆試，特製定本大綱。”

無論是命題者，還是報考者，都要以大綱為依據，進行相關準備工作。命題組依據考試大綱製定的具體考試內容製定命題。報考者了解、準備考試也要根據大綱的指導和引導，吃透大綱全部內容，把更多的時間和精力投入到提升自身能力和素質中去。

（二）　公共科目筆試內容

公共科目筆試，主要測查報考者從事公務員職業應當具備的綜合能力與素質。一般為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科。少數省、市還有《公共基礎知識》科目。全部采用閉卷考試的方式。

《2019年考試大綱》首先介紹了公共科目筆試內容。中央機關及其直屬機構2019年度考試錄用公務員公共科目筆試分為《行政職業能力測驗》和《申論》兩科。《行政職業能力測驗》科目為客觀性試題。考試時限120分鍾，滿分100分。《申論》為主觀性試題。考試時限180分鍾，滿分100分。

由於“國考”與“省考”的職位不同，測查目的不同，通常大綱還會說明一些特殊類別考試的報考者參加哪類考試。比如，“優秀大學畢業生選調公共科目筆試同A類、選拔優秀大學生村官納入選調生培養管理公共科目筆試同C類”等說明。

每年度招錄考試的具體內容都有所不同。對於報考者來說，要及時跟進每年每次招錄公布的大綱進行準備。

（三）　作答要求

考試錄用公務員公共科目考試大綱中，作答要求部分一般包括兩個方麵。《2019年考試大綱》第二部分，簡要介紹了公共科目考試兩個科目的作答要求。

1.　《行政職業能力測驗》科目作答要求。

《行政職業能力測驗》全部是客觀題，大綱作答要求主要是提醒做好相應準備。

（1）　攜帶文具要求。報考者務必按照要求攜帶黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮等考試文具。

（2）　準考證填塗要求。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填塗準考證號。

（3）　答題卡塗卡要求。必須用2B鉛筆在答題卡指定位置上作答。《行政職業能力測驗》全部是客觀題，是機器閱卷，完成答卷的全部內容都是在答題卡上塗卡。在試題本或其他位置作答一律無效。

2.　《申論》科目作答要求。

（1）　攜帶文具要求。報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。

（2）　準考證填塗要求。報考者必須用2B鉛筆在指定位置上填塗準考證號。

（3）　《申論》作答要求。用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。《申論》科目是主觀題，用鋼筆或簽字筆在方格稿紙上寫作。

二、　測查科目內容簡介

（一）　《行政職業能力測驗》測試內容和題型介紹

考試錄用公務員公共科目考試大綱中，通常包括測試內容介紹與題型介紹兩個部分。《2019年考試大綱》第三部分是行政職業能力測驗介紹。

1.　測試內容

大綱中，《行政職業能力測試》一般包括以下內容：《行政職業能力測驗》主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化測驗方式進行考查的基本素質和能力要素。

（1）　常識判斷。

主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力，重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質等，涉及政治、經濟、法律、曆史、文化、地理、環境、自然、科技等方麵。

（2）　言語理解與表達。

主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內涵的能力，包括根據材料查找主要信息及重要細節；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據上下文內容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；準確、得體地遣詞用字等。

（3）　數量關係。

主要測查報考者理解、把握事物間量化關係和解決數量關係問題的能力，主要涉及數據關係的分析、推理、判斷、運算等。

（4）　判斷推理。

主要測查報考者對各種事物關係的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關係和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。

（5）　資料分析。

主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內容通常由統計性的圖表、數字及文字材料構成。

2.　題型介紹

《考試》大綱指導報考人員，行政職業能力測驗涉及多種題目類型，試題將根據考試目的、報考群體情況，在題型、數量、難度等方麵進行組合，並列舉了常見題型。

（1）　常識判斷題型。

常識判斷主要測查報考者對有關國情社情的了解程度、綜合管理的基本素質等，涉及政治、經濟、法律、曆史、文化、地理、環境、自然、科技等方麵的基本知識及其運用，要求報考者通過分析、判斷和推理，選出最符合要求的一項。

（2）　言語理解與表達題型。

每道題給出一段語言文字，要求報考者根據對這段文字的理解或運用一定的語言文字知識，選出最符合要求的答案。

（3）　數量關係題型。

第一種題型：數字推理。每道題給出一個數列，但其中缺少一項，要求報考者仔細觀察這個數列各數字之間的關係，找出其中的排列規律，然後從四個供選擇的答案中選出最合適、最合理的一個來填補空缺項，使之符合原數列的排列規律。

第二種題型：數學運算。每道題給出一個算術式子或者表達數量關係的一段文字，要求報考者熟練運用加、減、乘、除等基本運算法則，並利用其他基本數學知識，準確迅速地計算或推出結果。

（4）　判斷推理題型。

第一種題型：圖形推理。每道題給出一套或兩套圖形，要求報考者通過觀察分析找出圖形排列的規律，選出符合規律的一項。

第二種題型：定義判斷。每道題先給出一個概念的定義，然後分別列出四種情況，要求報考者嚴格依據定義選出一個最符合或最不符合該定義的答案。

第三種題型：類比推理。給出一組相關的詞，要求通過觀察分析，在備選答案中找出一組與之在邏輯關係上最為貼近或相似的詞。

第四種題型：邏輯判斷。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求報考者根據這段陳述，運用一定的邏輯推論，選擇一個最恰當的答案。

（5）　資料分析題型。

針對一段資料一般有1～5個問題，報考者需要根據資料所提供的信息進行分析、比較、推測和計算，從四個備選答案中選出符合題意的答案。

（二）　《申論》介紹

《申論》是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。按照職位的不同要求，設置試卷。

1.　省級以上(含副省級)職位申論考試介紹

《2019年考試大綱》說明，省級以上(含副省級)職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

（1）　閱讀理解能力——要求全麵把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

（2）　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

（3）　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

（4）　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。

2.　市(地)級以下職位申論考試介紹

市(地)級以下職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

（1）　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

（2）　貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

（3）　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

（4）　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

三、　相關說明

（一）　考生須知

招錄考試大綱對報考者考試應當知道的事項進行明確。

應試人員務必攜帶黑色墨水的簽字筆或鋼筆、2B鉛筆和橡皮；各科考試必須在指定位置上填寫自己的姓名和準考證號碼等信息；答題卡姓名和準考證號，用黑色墨水的簽字筆或鋼筆填寫；準考證號數字下麵對應的信息點，用2B鉛筆塗黑。

1.　客觀題作答要求

應試人員必須用2B鉛筆在答題卡指定位置上作答；用非2B鉛筆作答、在試卷上作答或在答題卡非指定位置作答的信息一律無效。

2.　主觀題作答要求

應試人員必須用黑色墨水的簽字筆或鋼筆在答題卡指定位置上用現代漢語作答，用鉛筆或在非指定位置上作答的一律無效。

3.　考試鈴聲設置及作答步驟

應注意聽鈴聲提醒進行操作。

（1）　考試前30分鍾，應試人員進入考場；考前10分鍾，監考人員發給應試人員答題卡，考前5分鍾，監考人員發給應試人員試卷。應試人員在試卷和答題卡上按要求填塗姓名、準考證號。此間，應試人員可以同時閱讀考試說明。

（2）　考試開始鈴響，應試人員開始作答。

（3）　考試結束鈴響，應試人員應立即停止作答，待監考人員收回試卷、答題卡，清點無誤並在準考證上簽字後，方可離開考場。

4.　其他注意事項

大綱對相應注意事項進行專門提示。

（1）　考試開始前30分鍾，考生憑準考證和有效期內的身份證進入考場，對號入座，並將準考證、身份證放在桌麵右上角。

（2）　開始考試30分鍾後，遲到考生不得入場；考試期間，不得提前交卷、退場。

（3）　應試人員應嚴格按照規定攜帶文具，開考後應試人員不得傳遞任何物品。

（4）　答題過程中不得使用塗改液等，否則責任自負。

（5）　不得在答題卡上留有與答題內容無關的任何信息，違者按違紀處理。

（6）　考試期間，應試人員不得攜帶和使用計算器及其他電子計算工具，不得攜帶手機等通訊電子設備入座，違者按違紀處理。

（7）　考試結束後，應試人員不得將試卷、答題卡和草稿紙帶出考場。不得抄錄試題，否則，將按有關規定處理，並追究相關責任。

5.　答題卡填塗方法說明

客觀題通過光電閱讀機和計算機來閱卷評分，要嚴格按照以下要求認真填寫：

（1）　首先用黑色墨水的簽字筆或鋼筆分別在“姓名”“準考證號”欄填寫本人姓名和準考證號，並在準考證號一欄下麵的12個方框中，填寫本人準考證號的12位數字，然後，對應準考證號的每位數，將準考證號用2B鉛筆在相應的信息點內塗黑。

（2）　答題時，用2B鉛筆在對應題號所選項的信息點內塗黑，但不要塗到框外。

（3）　不能用鋼筆、圓珠筆填塗選項。

（4）　修改時要用橡皮徹底擦幹淨，必須保持卷麵整潔，不得做其他任何記號。

（5）　不得折疊答題卡。

（二）　補充說明

大綱在這一部分中，通常會明確告知報考人員，考試內容原則上以考試大綱劃定的範圍為準，試卷可在10%的範圍內超出考試大綱。

且說明本次考試不指定教材。

（三）　專業科目大綱

《2019年考試大綱》中，還根據考試需要測試的專業科目，另附專業科目考試大綱。如：8個非通用語職位外語水平測試考試大綱；銀監會專業科目考試大綱；證監會專業科目考試大綱；公安機關人民警察職位專業科目考試大綱。

第三章行政職業能力測驗概述

第三章行政職業能力測驗概述

保證公務員源頭質量，選拔最具職業能力的人員補充到公務員隊伍中，首先要從招錄考試開始做起。《行政職業能力測驗》科目通過測量一係列能力，進而預測報考人員在行政職業領域內的某些職位上取得成功的可能性。本章從能力與能力傾向等基本概念入手，簡要介紹行政職業能力測驗的理論常識、內容結構、考試程序，以對《行政職業能力測驗》科目有一個基礎性了解和把握。

第一節行政職業能力測驗理論常識

一、　能力與能力傾向

功以才成，業由才廣。公務員應當做到德才兼備。“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德是才的統帥，決定著才的作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用的發揮。有德無才，政治上雖可信賴，但難以托付重任，也會讓人民失望，可見能力是非常重要的。

(一)　能力

能力，是完成一項目標或者任務所體現出來的綜合素質，是順利完成某一活動所必需的客觀條件。人們在完成某項活動時，所表現出來的能力是有所不同的。能力可分為一般能力和特殊能力。

1.　一般能力。是指順利完成各種活動所必備的基本能力。一般能力是個體在認知活動中所表現出來的，如觀察力、記憶力、思維力、想象力和言語等能力，也就是一般意義上的智力。

2.　特殊能力。是指順利完成某種特殊活動所必備的專門能力。譬如，寫作能力、繪畫能力、音樂能力、運動能力等特殊能力，與某些職業活動緊密相關。

3.　職業能力。是在職業活動中表現出來的能力，既與特殊能力有關，也與一般能力密不可分。職位能力要在相應職業活動中才能表現出來，給人才選拔帶來困難。實踐中發現，人的職業能力的高低與人先天所具有的一些基本能力、素質之間存在密切聯係。即，職業能力高低，可以由職業能力傾向反映出來。

(二)　能力傾向及特點

能力傾向，就是指一個人在獲取新知識、新技能方麵所表現出來的潛在能力素質，是經過適當訓練或被安置於適當環境下完成某項任務的可能性，而不是當時就已經具備的現實條件。每個人都有多種能力傾向。差異主要取決於先天因素，但通過一定的學習和專門訓練，潛在能力可以提高，隻是所側重的方麵和程度不同。能力傾向既不同於一般能力(智力)，也不同於人通過接受教育和訓練獲得的專業知識和技能。

能力傾向具有顯著的特點

1.　具有相對廣泛性。智力水平影響到一個人從事一切活動的效率，而專業知識技能往往影響某一有限或具體的活動。能力傾向則不同，其影響到一個人在某一職業領域中多種活動的效率。

2.　具有相對穩定性。能力傾向不像人的智力水平，幾乎很難改變。也不同於具體的專業知識技能易通過強化訓練而在短期內提高或由於遺忘而喪失，相對穩定。

3.　具有現實基礎性。能力傾向表現為一種成功的可能性，是成功的基本條件，是形成現實能力的基礎。職業能力傾向與特定職業能力之間存在密切的關係。

(三)　職業能力傾向測驗

針對不同職業領域人們編製能力傾向測驗，用於人員選拔、安置和職業生涯設計。有效地測量人的某種能力，從而預測一個人在一定職業領域中成功的可能性，或篩除在該職業領域中沒有成功可能性的個體。

二、　行政職業能力傾向測驗概念及其作用

報考者絕大多數並沒有參加過工作，不能直接測試其實際公務員工作的能力。經過長期研究和實踐，主考部門設計了《行政職業能力傾向測驗》考試科目，作為公共筆試科目，幫助了解報考者從事行政工作的能力與差異。

（一）　行政職業能力傾向測驗

行政職業能力傾向測驗，是專門用來測量是否具有與行政職業上的成功有關的係列基本能力心理測驗。

測驗不是測查公務員的實際工作，而是通過科學的設計，公平地進行準確測查

潛在的從事行政工作的能力水平

。測驗既不同於一般的智力測驗，也不同於通用基礎知識或具體專業知識技能的測驗。通常也叫作《行政職業能力測驗》（以下簡稱《行政職業能力測驗》）。

（二）　行政職業能力測驗的作用

《通用能力標準框架》對公務員依法行政能力得出了具體要求。《行政職業能力測驗》科目可以準確地在不能測查實際工作能力的情況下，選拔到具有較強行政能力的人才，保證入職後能依法履行行政職能。

1.　測查報考者能力潛質。

人適其職，職得其人。《行政職業能力測驗》與人們通常所知道的知識性考試不同。該科目是通過科學的測驗和評估，以挑選出真正的具備行政職業能力潛能的人才。試題經相關專業部門研究與開發，可以最大限度避免“死記硬背”“高分低能”現象的發生，確保發現和挑選出的人有勝任公務員工作的潛質。

2.　提高考試的客觀性。

《行政職業能力測驗》全部采用客觀化試題，使用機器閱卷，方便快捷，考試效率高，成本低，解決選人、用人中的人情關係問題，全麵抵製不正之風，保證考試的客觀公正。

有統計表明，中央機關新錄用公務員中，60%來自工人、農民家庭。非公務員家庭出身公務員占新招錄公務員的90%。考試科目客觀公正是使眾多普通家庭出身的考生得以躋身公務員隊伍的重要因素之一。近年來，很多人選擇報考公務員，其中一個重要的原因就是報考者堅信憑自身能力，可以考取公務員。

3.　作為錄用限度要求。

《行政職業能力測驗》往往與其他考試測評配合使用。一般規定科目成績的最低限度。高於此限度的，可將得分與其他方麵的評價結果綜合考慮；低於此限度的，則不能被錄用。每年國家公務員考試最低成績要求都有所不同。一般情況下劃定的分數線為50分至55分左右。有些報考者雖然考試總分達到了入圍分數線，但因《行政職業能力測驗》分數低於最低控製分數線而不能入圍。

《行政職業能力測驗》一定程度上體現對新任公務員最低限度要求。所以，通常配合《申論》、專業測試等其他測評手段使用。通過測驗說明報考者具備進入黨政機關工作的必要條件，但並非充分條件。

4.　增強考試的科學性。

《行政職業能力測驗》題目都是客觀性試題。每次命題都組織有關專家精心研製題本。科學的原理、精致的材料、嚴密的施測、客觀的結果，提高了筆試試卷的信度、效度和區分度，增強了錄用考試的科學性，提升了錄用考試的嚴肅性和權威性，得到廣大報考者的充分認可和社會各界的充分肯定。

第二節行政職業能力測驗的內容

行政，是一定社會組織在其活動過程中進行的各種組織、控製、協調、監督等活動的總稱。公務員作為行政機關的組成要素，本身不是行政機關，不具獨立法律人格，但行政機關通過公務員實施行政職權。依法行政能力的強弱直接決定依法行政的水平。

公務員在不同職位崗位上從事其職能工作，

工作要求不同，因而《行政職業能力測驗》測查試題測查重點不同，以滿足不同類別公務員選拔要求。

一、　行政職業能力測驗基礎能力與高層次能力

《行政職業能力測驗》所要測量的是，報考者能夠較好地從事一般行政管理工作所必須具備的基本能力潛質，這些基本能力決定了測驗的內容結構。

1.　基礎能力

根據研究，在行政職業能力傾向方麵，要求工作人員具有常識判斷、知覺速度與準確性、言語理解與運用、數量關係理解與運算、推理判斷等基礎層次的能力素質。

2.　高層次職業能力

隻有當基本能力達到一定程度並得到一定知識經驗的支持後，才能形成綜合分析能力、組織協調能力、資料分析能力等較高層次的職業能力。

《行政職業能力測驗》是一種傾向性的測驗，並不代表行政機關職業能力所有方麵，內容根據職位類別不同而設置不同的試卷，

不同側重點的基礎能力及高層次職業能力測查試題。

二、　行政職業能力測驗內容

為適應大規模選拔性考試操作，《2019年考試大綱》說明：行政職業能力測驗主要包括常識判斷、言語理解與表達、數量關係、判斷推理和資料分析等部分的內容。

(一)　常識判斷

《2019年考試大綱》介紹，常識判斷主要測查報考者應知應會的基本知識以及運用這些知識分析判斷的基本能力。

1.　關於常識。

常識，一般是指從事公務員工作所需具備的相關領域內的基礎知識。不僅是公務員，對於一個生活在社會中的心智健全的成年人來說，具備必要的基本知識，比如生存技能、基本勞作技能、基礎的自然科學以及人文社會科學知識等都是十分重要的，直接影響自身的工作和生活判斷能力。

2.　常識判斷測查。

常識判斷部分的試題，主要用來考查報考者對常見現象或事物產生的原因以及某一現象發生、引起的後果進行分析、歸納、推理的能力。重點測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質等。《行政職業能力測驗》常識判斷題通常采用要求報考者通過分析、判斷和推理，選出最符合要求的一項的方法進行測查。

3.　常識判斷題型。

常識判斷題所涉及的現象都是大家所熟悉的，至少是有所耳聞的現象。因而，取材範圍十分廣泛。掌握相關常識，有助於深化本職工作專業理論知識，有助於提升對相關工作的理解水平，有助於提升與各類人群溝通能力，適應崗位需求，提升工作適應性，從而處理好公務。作為公務員的必備常識是常識判斷部分考查的重要內容，《2019年考試大綱》常識判斷部分說明，主要題型包括政治常識、經濟常識、法律常識、曆史常識、文化常識、科技常識等類型，可見常識判斷對報考者常識要求的廣度。

(二)　言語理解與表達

《2019年考試大綱》說明，言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行思考和交流、迅速準確地理解和把握文字材料內涵的能力。

1.　言語理解與表達

無論從事什麼行業、什麼領域的工作，人們必須用必要的言語行為來進行溝通交流並獲取需要的知識與信息。公務員需要具備快速、準確地閱讀、理解各種形式的文字材料的能力，需要具備靈活、準確、簡練地運用文字材料表達信息的能力。

(1)　關於理解。

理解，是報考者與給定資料之間的“對話”過程，是對給定資料中的事物乃至對知識理解的一種記憶。同樣的給定資料，每個人理解的水平都是不同的。理解能力有三個層次：一是低水平的理解，是知覺水平的理解，就是能辨認和識別對象，知道“是什麼”。二是中等水平的理解，是在知覺水平理解的基礎上，對事物本質與內在聯係的認識，能夠理解概念、原理的內涵，知道是“怎麼樣”。三是高水平的理解，屬於間接理解，是在對給定資料中概念理解的基礎上，進一步達到係統化和具體化，重新建立或者調整認知結構，將知識融會貫通，並使知識得到遷移，知道它是“為什麼”。言語理解測查具有較大的區分度。

(2)　關於表達。

表達，是在理解基礎上對材料進行更深入的挖掘與剖析過程，是把自己的思想、情感、想法和意圖等，用語言、文字、圖形、表情和動作等清晰明確地表達出來，並善於讓他人理解、體會和掌握。對於公務員來說，無論是向上彙報工作，還是向下安排部署工作；無論是對外交往，還是對內協調等，都是通過言語去完成。語言藝術水平高低，直接關係到工作成效。

公務員招錄考試中，進行言語理解與表達測驗，就是以語文為工具，通過對字詞、句、篇的閱讀與理解，考察其運用語言工具表達知識的能力，以此考察其是否具備公務員職業所需要的言語理解能力，選拔出言語理解與表達能力較強的人才從而保證所選拔出的人才具有較強的表達能力。

2.　言語理解與表達測驗內容

《2019年考試大綱》在《行政職業能力測驗》介紹中說明，言語理解與表達測查報考者的能力具體包括：一是根據材料查找主要信息及重要細節；二是正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；三是概括歸納閱讀材料的中心、主旨；四是判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；五是根據上下文內容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；六是判斷作者的態度、意圖、傾向、目的；七是準確、得體地遣詞用字等。

3.　言語理解與表達測查題型

《2019年考試大綱》說明，言語理解與表達部分的試題，主要測查應試者對文字材料的理解、分析與運用的能力。以每道題給出一段語言文字，要求報考者根據對這段文字的理解或運用一定的語言文字知識，選出最符合要求的答案的方法進行測查。

包括字詞理解能力、句段意義的理解能力、語法的應用能力，字詞拚寫能力等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達等幾種類型，要完成測驗，對言語理解與表達能力提出較高的要求。

(三)　數量關係

大數據時代，公務員每天會麵對大量的數據信息。有的用數字表達，有的與數字有關，還有的需要從數據中總結規律、發現問題。《2019年考試大綱》說明，數量關係主要測查報考者理解、把握事物間量化關係和解決數量關係問題的能力。

1.　數量關係測驗和數學考試的區別

數量關係題型不是數學知識測驗，而是基本能力的測驗。不僅要具備數字知覺能力，還需要具備判斷、分析、推理、運算等能力。報考者要有正確理解和認識，才能正確備考並高質量完成測查。

(1)　測試的性質不同。數學知識測試，是在較為充分的時間內完成對知識點的考察。而數量關係測驗，具有速度與難度測驗的雙重性質，更多的是一種速度測驗，要求用時越少越好。

(2)　測試的目的不同。數學測試知識掌握的程度。數量關係實際測查的是個體的抽象思維能力，通過測查速度和準確率，讓具有較好個人抽象思維水平的報考者得以展現出能力水平，達到預測是否可以在將來事業上成功的目的。完成測驗的時間要求較高。

(3)　測試的重點不同。數學考試測查的重點是是否掌握數學的基本知識，往往給應試者以足夠的時間來完成。數量關係測驗雖然有難度，但其難度並不高。涉及的數學知識或原理，一般是初中水平，甚至是小學水平。如果沒有完成時間的限製，絕大多數報考者都可以從容答題且能保持一定的正確率。

2.　數量關係測驗題型

數量關係測驗主要涉及數據關係的分析、推理、判斷、運算等。《2019年考試大綱》說明，主要有數字推理和數學運算兩類題型。

(1)　數字推理題型。

測查方法通常是：每道題給出一個數列，但其中缺少一項，要求報考者仔細觀察這個數列各數字之間的關係，找出其中的排列規律，然後從四個供選擇的答案中選出最合適、最合理的一個來填補空缺項，使之符合原數列的排列規律。迅速找到規律是作答的關鍵。

(2)　數學運算。給出一個算術式子或表達數量關係的一段文字，要求報考者熟練運用加、減、乘、除等基本運算法則，並利用其他基本數學知識，準確迅速地計算或推出結果。迅速推斷出結果選項是作答的關鍵。

3.　數量關係測驗作答注意問題

由於數量關係與數學考試不同，完成數量關係測查題應當注意不能簡單地當作數學測驗來完成。

(1)　注意不需要完整演算步驟。

數量關係測驗重點測查反應速度，涉及的數學知識本身是相對簡單的，需要進行數學的推理與運算，但並不要求進行完整的推理或是運算。不需要十分完整的步驟，隻要迅速有效找出正確答案，便完成測驗。所以，不能按照數學考試一樣一步不落推理或運算，而是要充分運用各種可能使用的簡便運算、心算、驗算、計算尾數等方法，迅速尋找每道題的答案。

(2)　注意外形與推斷邏輯關係結合。

從數字外形上作出判斷的同時，還要迅速有效辨別出題目的迷惑性，深入、細致地進行邏輯關係分析，從而把握其中的規律。最大限度減少花費時間，用最簡便、最少的思考確保爭取全麵完成數量關係測驗題，在數量關係測驗中十分重要。

(3)　注意要準確率與速度並重。

要追求答題速度，竭盡全力爭取完成全部測試試題。切不可因為一道複雜的運算題而消耗大量的時間，影響其他簡單易做題目的作答。既要保證準確無誤判斷，還要迅速地用最少的時間作出決定。

(四)　判斷推理

判斷推理能力，是人的智力的核心成分，往往反映一個人對事物本質及事物間聯係的認知能力的高低。行政管理工作所麵臨的事物間的關係和矛盾十分複雜，公務員必須具備較強的判斷推理能力。在公務員招錄考試中，判斷推理測驗一直是《行政職業能力測驗》科目的重要組成部分。

1.　判斷推理能力

判斷推理能力是指根據一定的先知條件，通過自己擁有的知識、思維，進行判定、推斷，對事物得出自己的結論的能力。

無論是開展日常工作，還是日常生活，都需要一定的判斷推理能力。

2.　分析判斷能力與邏輯推理能力

《行政職業能力測驗》中判斷推理能力測驗，通過對個人判斷推理能力的判定，反映出其對事物的本質及事物之間聯係的認知能力的高低，為公務員選拔提供參考。判斷推理能力測驗不僅考察報考者分析判斷能力，同時還考察其邏輯推理能力，二者相輔相成。

（１）　分析判斷能力。是指根據實際所麵對的問題、情況，利用自己已有的背景知識來認識問題、分析問題和解決問題的能力。公務員承擔著管理與服務的職責，麵對紛繁複雜的工作和需求，麵對各類不同性格、不同主張的群眾，隻有學習、吸收、消化、借鑒自己所掌握的知識、技能，具備較強的分析判斷能力，方能獨立思考，準確進行分析判斷，從而把握方向，明辨是非，抓住機遇，做好工作，全麵履行職責。

（２）　邏輯推理能力。是指利用已知情況和知識預測、判斷未知情況和知識的能力。

公務的處理必須緊密聯係實際，作出科學的、合理的判斷，這就需要具有一定的邏輯推理能力利用已有知識，通過演繹、歸納和類比來獲得新知。

3.　判斷推理題型

《2019年考試大綱》說明，判斷推理主要測查報考者對各種事物關係的分析推理能力。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。涉及對圖形、語詞概念、事物關係和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。要高質量完成測查對分析能力、邏輯思維提出較高要求。

(1)　圖形推理。通常以每道題給出一套或兩套圖形，要求報考者通過觀察分析找出圖形排列的規律，選出符合規律的一項的方法來測查。

(2)　定義判斷。通常以每道題先給出一個概念的定義，然後分別列出四種情況，要求報考者嚴格依據定義選出一個最符合或最不符合該定義的答案的方法來測量。

(3)　類比推理。通常以給出一組相關的詞，要求通過觀察分析，在備選答案中找出一組與之在邏輯關係上最為貼近或相似的詞的方法來測量。

(五)　資料分析

信息社會大量的信息往往是以統計資料來反映的，要正確地做出決策，必須能對信息進行綜合分析和加工，能從統計信息中找出“關鍵點”。

具備資料分析能力，才能發現問題，分析問題，發揮資料指導工作的作用。《2019年考試大綱》說明，資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，通常由統計性的圖表、數字及文字材料構成。

1.　資料分析能力的概念

資料分析能力，是指對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工的能力。提高資料分析能力，充分利用好資料，能夠提高決策能力和解決問題的能力，能夠提高工作質量與效率是公務員必備的基本能力。

2.　資料分析的任務

《2019年考試大綱》舉例說明，針對一段資料一般有1～5個問題，報考者需要根據資料所提供的信息進行分析、比較、推測和計算，從四個備選答案中選出符合題意的答案。因此，資料分析包括評價和判斷、提示和闡述、預測或推斷等任務。

(1)　評價和判斷。公務員工作常常要對政策、計劃的貫徹執行情況進行總結、剖析監督，就必須全麵收集資料，對資料進行評價和判斷。因此，資料分析和判斷，就類似公務員對某項工作或任務的進展或完成情況作出評價和判斷。

(2)　提示和闡述。及時發現問題，指出問題，才能以問題為導向，解決問題。從統計資料中發現規律，提示其中存在的關係並闡述，也是公務員工作的基本功。提示和闡述是《行政能力測驗》資料分析的任務之一。就是對被研究對象的統計規律、現象之間的依存關係及其程度等加以揭示和闡述。

(3)　預測或推斷。工作中，公務員麵對圖表和文字資料，在迅速進行閱讀理解的基礎上，應通過直接觀察、指標換算、分析比較、綜合判斷等過程，作出符合資料實際情況的結論意見。《行政能力測驗》科目的預測或推斷，是指對被研究現象的未來發展趨勢及其變化特征進行預測或推斷。類似公務員工作中根據資料未雨綢繆，推斷發現未來發展趨勢。

3.　資料分析題型主要特點

資料分析能力在公務員日常工作中，有著舉足輕重的作用。試題特點明顯。

(1)　緊扣日常生活。資料內容貼近日常生活，往往是近年來黨報、黨刊上所登載的，或是黨政機關所要解決的，涉及民生的，人們關心、關注的有關經濟發展、生產生活、醫療衛生、公共設施建設等方麵，以及與日常生活相關的一些彙總、調研、統計等資料。

(2)　材料綜合性強。閱讀量可能不太大，但具有綜合性。從給定的資料中，往往可以直接查找或通過簡單計算比較就能分析得出答案。但往往需要進行評價、判斷，或進行提示、闡述，或進行預測或推斷，綜合能力要求較高，跟公務員正常工作要求接近。

(3)　難度等級明顯。資料分析計算型題目是考查的重點，很多題目隻要能夠根據材料中各指標之間的關係列出正確的算式，經過簡單的分析，運用一些計算技巧，就可以直接判斷出正確答案。依據資料的內容而設計的試題難度等級分明。一是難度相對較低題。通過觀察，就可以在資料中直接找到答案。比如判斷最大的、最小的或找出資料中的某一具體數值。二是中等難度題。往往需要經過一定的運算，或對資料進行一定的分析綜合，才能得出正確答案。三是相對難度大的題。要進行較複雜的分析與綜合，甚至要用到資料上沒有直接給出的相關背景知識，才能得出正確答案，往往帶有一定的綜合性。要注意的是，資料分析題具有一定的計算量，但計算並不是重點，而更側重於分析和運用。實踐測查中，區分度較大。

4.　資料分析測查方式

資料分析測驗，以統計資料為主。其基本方式是：一是提供資料。首先是提供一組資料，或一段文字。二是提出問題。在提供的資料或文字之後，提出幾個與資料相關的問題。三是要求處理。要求報考者根據資料提供的信息，進行分析、比較、推測、計算。分析能力是資料分析題測查的關鍵。四是找出答案。從問題後麵的四個備選答案中，找出正確答案，完成答題。完成資料分析測查，計算是基礎，分析是關鍵。

(六)　知覺速度與準確性

知覺速度與準確性部分的試題，主要用來考查報考者對數字、字母和漢字等視覺符號快速而準確地覺察、比較、轉換和加工的能力，涉及感覺、知覺、短時記憶和識別、判斷等心理過程，是典型的速度測驗。在測查時，往往是單獨計時，答錯通常要倒扣分。

三、　《行政職業能力測驗》合格要求

《行政職業能力測驗》科目

一般作為規定科目成績的最低限度，

低於一定的限度，則達不到合格條件，不予錄用。

2019年劃定合格分數線時，既考慮到新錄用公務員必須具備的基本素質，又兼顧了不同職位層次對公務員能力的不同要求，對省級(含副省級)及以上機構職位和市(地)、縣(區)級機構職位采取了分層劃線的方法，同時對西部地區和艱苦邊遠地區基層職位予以一定的政策傾斜。

(一)　省級以上職位合格分數線

2019年報考省級以上(含副省級)職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於60分。

(二)　市(地)及以下職位合格分數線

2019年報考市(地)、縣(區)級職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於50分。

(三)　給予政策傾斜職位的合格分數線

1.　西部地區和艱苦邊遠地區合格分數線。2019年，報考西部地區和艱苦邊遠地區(山西、內蒙古、吉林、黑龍江、廣西、四川、重慶、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆等15個省區市)市(地)、縣(區)級職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於45分。

2.　服務基層項目人員合格分數線。2019年大學生村官、“三支一扶”等服務基層項目人員定向招錄職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於45分。

3.　非通用語職位的合格分數線。2019年報考非通用語職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於45分。

4.　特殊專業職位的合格分數線。2019年報考特殊專業職位的合格分數線為：《行政職業能力測驗》科目不低於45分。銀監會、證監會和公安機關人民警察職位的公共科目分數線按照職位所屬層級劃定。

第三節《行政職業能力測驗》科目應試步驟

《行政職業能力測驗》科目，是標準化考試，具有試題客觀化、施測標準化、評分現代化和分數解釋科學化等特點。測試的程序步驟有相應的規定，有嚴格的時間限製，參

加考試時，要嚴格按照規定要求的步驟進行。

要高度重視各階段的要求，

防止違反考試規則而

影響考試順利進行甚至

被取消考試資格。

一、　考前準備階段

凡事預則備。《行政職業能力測驗》科目試題量大，效率、速度、準確度要求高，充分準備才能確保水平的充分發揮。

（一）　認真做好準備

1.　準備證件和文具。出發前，準備好身份證、準考證，務必嚴格按照規定攜帶齊文具。根據考試大綱要求，攜帶進考場的文具包括：簽字筆(最好用黑色墨水)或鋼筆、2B鉛筆和橡皮等。在準備時，注意將鋼筆吸足墨水，帶好備用簽字筆筆芯。2B鉛筆最好提前削好，多帶幾支鉛筆，以備考試之需。按照規定，開考後考生不得傳遞任何物品，也就是在考場內是不能向其他考生借用文具的。

2.　注意禁止性規定。各種電子、通信、計算、存儲或其它設備都不能帶至座位。已帶入考場的要按監考人員要求切斷電源並放在指定位置。凡發現將上述設備帶至座位，監考人員會一律按照相關規定處理。

3.　保持穩定的心情。

思想有雜念，情緒有波動會影響考試精力的集中度和答題的速度效率。

《行政職業能力測驗》考試時間緊，需要珍惜一分一秒的時間，精力需要高度集中，容不得事前有半點差錯影響時間，更不能因為考前的差錯而影響答題的心情。更不能因為自身準備不充分造成失誤與考場工作人員發生爭執。

（二）　準時到達考場

1.　提前進場。考試開始前30分鍾，憑準考證和身份證進入考場。開始考試30分鍾後就不得入場。

2.　對號入座。按照考場安排和準考證號碼對號入座後，將準考證、身份證放在桌麵上。接受監考工作人員核查。

3.　不要提前退場。考試期間，根據規定，不得提前交卷、退場。

二、　考場準備階段

《行政職業能力測驗》科目在正式開始

答題前準備上也有嚴格的要求。

（三）　聽清考場紀律

由於《行政職業能力測驗》科目考試的要求較多，有的測驗還要分階段進行。因此，進入考場後，要注意做好以下幾個方麵。

1.　要迅速穩定情緒。一定要避免慌亂。保持良好的心態，穩定的情緒，才能很好地完成測驗。

2.　要聽清考試紀律要求。在監考工作人員宣布考場要求時，要認真仔細傾聽。防止因不清楚考場紀律要求，對相關規定認識不夠，造成被監考工作人員指出問題、糾正問題甚至認定為違反紀律規定。

3.　要做好相關準備。最後檢查文具等用品，簽字筆(鋼筆)和鉛筆擺放在習慣拿取使用位置。提前將塗卡用的鉛筆整理好放在桌子的位置，隨手可拿，以減少削筆、換筆時間。

盡可能不要現場削筆。

（四）　填塗姓名考號

在監考人員發給試卷和答題卡後，嚴格按照指令要求開始操作。

1.　書寫個人信息。在答題卡規定的位置上，準確填寫本人姓名、準考證號和報考部門。注意，書寫個人信息時，要用黑色鋼筆、簽字筆或圓珠筆。不要用鉛筆。

2.　填塗準考證號。對應準考證號的每位數，用2B鉛筆在準考證號對應位置，將“準考證號”欄中相應方括號內的數字塗黑。注意用鉛筆，不用鋼筆、圓珠筆、簽字筆塗準考證號的選項。

3.　遵守相關規定。《行政職業能力測驗》通過光電閱讀機和計算機來閱讀評分。要按照規定時間填寫、填塗完成本人姓名和準考證號。填寫時，要根據規定不做其他標記。否則就視為違規。

（五）　檢查試卷答題卡

《行政職業能力測驗》分為試卷題本與答題卡兩個部分。在題本和答題卡下發後，要做好下麵的工作。

1.　認真檢查。對下發的試卷和答題卡，要及時進行檢查。及時發現試卷分發錯誤，頁碼序號不對、字跡模糊或答題卡有折皺、汙點等問題。

2.　及時報告。遇到問題，主動及時舉手向監考工作人員詢問報告，才能保證不耽擱考試答題時間。

3.　擺放好試卷與答題卡。

《行測職業能力測驗》幾十秒就必須完成一題，作答可謂是分秒必爭。

為了更好地節約時間，在平時練習時就要注意試卷與答題卡擺放的位置，以便於答題，減少反複翻看、對照尋找作答塗卡的時間。建議將試卷放在左邊位置，答題卡放在右邊位置，做一題，對應在答題卡上填塗一題。

以此用最少的操作動作減少時間，用更多的時間去思考分析。

同時，建議按試卷順序答題，避免因挑選答題耽擱時間。做好從頭開始作答的準備工作。

（六）　閱讀首頁內容

1.　仔細閱讀。試卷題本首頁印有“考試注意事項”，報考者要仔細閱讀每一項要求。

特別要注意總體完成時間等要求。

2.　準備答題。注意，讀完“考試注意事項”後，不要向後翻頁。否則，會影響成績。

3.　聽候指示。所有準備工作完畢，報考者應等候監考工作人員的指示，待考試正式開始後，看題、作答，按照要求考試。注意：由於具有速度測驗性質，因此，鈴聲響起考試開始指示後才能開始看題、作答。任何人都不能“搶跑”。否則，輕則受到考場監考工作人員違反考試紀律的口頭警告，重則有可能按違反考試紀律受到處理。

三、　考場作答階段

作答階段是最緊張、最重要的階段，保持精力高度集中作答，規範化進行操作非常關鍵。

（七）　作答準備環節

1.　規劃答題動作。在開始答題前，就要規劃好答題和塗卡動作。建議作答過程中試卷和答題卡位置不要隨意變動，做一題塗卡一題，以減少集中塗卡出現“竄行”以及對應尋找塗卡位置的時間。同時，建議盡可能按照試卷順序做題，以減少翻閱的次數和時間，減少跳躍選題時間，以盡可能少的動作，使思考、做題、塗卡的時間效率達到最大化。

2.　嚴格遵守紀律。要嚴格按照試卷中的答題須知作答，防止因未按要求作答，按零分處理情況的發生。要保持安靜，不吸煙，不交頭接耳，不窺視他人試卷、答題卡及其他答題材料。

3.　注意塗卡要求。注意塗黑要求。機器閱卷評分，所選答案要非常仔細地按規定要求在答題卡上填塗好。答題時，要用2B鉛筆將各題的所選項塗黑。如果填塗過淺，則可能機器閱讀時不能識別。如果過深，可能給自己修改帶來不便。黑度以蓋住框內字母為準，不要塗到框外。否則就可能因填塗模糊而影響到閱卷工作的開展，甚至影響到自己的成績的評定。

（八）　做題與塗卡環節

1.　適當選擇放棄。按順序做題時還要注意適當放棄，對於需要花費時間較長、或者不會做的題要及時選擇放棄。一般而言，絕大多數報考者是不可能提前做完其它題再返回做沒有得到答案的題的。因此可按自己的判斷、推測或預估選擇一個答案塗卡，增加得分的概率。

2.　盡可能全部塗卡。由於完成時間緊，考場規定時間內可

能最後有少數題不能完成，要預留時間，在結束鈴聲響之

前迅速推測塗卡，以爭取得分。

3.　保持答題卡整潔。修改答案，要用橡皮徹底擦淨，防止機器閱讀時因未擦幹淨而引起誤讀。除了在規定方框內塗卡外，還要注意，按照規定，不得做任何其他記號。

四、　停止答題與離開考場階段

《行政職業能力測驗》科目的測試

與一般考試作答結束即可離場有所不同

，離開考場也是有要求的。

（九）　停止作答環節

1.　鈴響即停。考試結束鈴響，監考工作人員宣布考試結束，要立即停止答題。注意：不要因為時間來不及而拖延時間。否則，監考工作人員可以根據情節的輕重進行處理。

2.　整理桌麵。將試卷反麵向上，放在桌麵上。再將答題卡反麵向上，放在桌麵上。

由於機器讀卡可能會卡住，影響閱讀評分，要注意整個過程考試中，都不要折疊答題卡，堅決克服塗一題折疊一次的習慣。

3.　等待清點。有的報考者往往結束鈴聲響後便想離開考場。但根據考試規則，考場監考工作人員在考試結束鈴響後需要清點試卷與答題卡，以防止錯收或遺漏試卷和答題卡。因此，考試結束鈴聲響，主動停止做題後，不要急於離開考場。要在座位上耐心等待監考工作人員清點試卷、答題卡後才能離開。

（十）　規範離場環節

要在監考工作人員清點答題卡後，經監考工作人員同意，再離開考場。注意：千萬不要誤將試卷、答題卡和草稿紙帶出考場。若監考工作人員發現帶走了試題本或有抄錄試題現象，根據規定，就會麵臨被取消考試資格或考試成績等問題。

第四章申論概述

第四章申論概述

《2019年考試大綱》中說明，《申論》是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，考核的是考生閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達等能力。本章簡要介紹公務員招錄《申論》考試內涵、性質特點、科目試卷、測評要素，以對《申論》考試有初步的了解和正確的認識。

第一節《申論》科目簡介

一、　關於《申論》

《申論》是對某個問題闡述觀點、論述理由、合理地推論材料與材料、材料觀點與材料之間的邏輯關係的，具有申述、申辯、論證、論述內涵的，作為公務員招錄考試的一項測試的科目。要求在掌握一定客觀資料後，通過判斷、分析指出問題，做出相應說明申述，提出解決問題方案策略，進行深入嚴密論證。

(一)　“申論”一詞來源

“申論”語出《論語》。“申”即申述、申辯、申明。“論”是議論、論說、論證。

古人用竹片或木頭記事著書，成編的叫“策”。把問題寫在“策”上讓考生作答，稱為“策問”，也簡稱“策”。及至漢代，“策(問)”演變成一種文體，考官提出有關經義或政事等問題，征求對答，稱為“策問”。對答者根據自己的意圖闡述見解，闡發議論，稱為“射策”；針對問題而陳述政事，稱為“對策”。這種“以對策試士”就是“策試”。漢文帝時選拔人才，被舉薦者把自己的意見寫成文章，密封上報皇帝親自審閱，考查其是否有輔佐之才，並改進“策試”，增加了公開提問，當場“對策”。

(二)　《申論》與《策論》

《申論》科目的測查與古代的《策論》有相同或相似之處，但也有很大差別。

1.　《申論》與《策論》相同或相似處。

首先，都是用於選拔人才的一種方法。其次，都要求報考者具有較好的文字表達能力、分析判斷能力、提出的對策措施都要有可行性。第三，考試內容都與政治、經濟、法律、文化等各方麵有關。第四，都要求具有較強的文字表現力。

2.　《申論》與《策論》的差別。

一是更注重國計民生。十九大報告指出，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。習近平指出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹。公務員工作與社會現實緊密相連，就是為了解決國計民生問題。因而《申論》科目考試的內容往往與勞動就業、社會保障、文化建設、生態文明、城市建設扶貧攻堅等國計民生相關。二是更注重針對性和現實性。習近平總書記在黨的十九大報告中說：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方麵的要求日益增長。同時，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方麵進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要製約因素。”《申論》科目考試的內容都是針對當前社會的現實，針對當前的社會主要矛盾進行命題。三是更注重理論聯係實際。“空談誤國，實幹興邦”是千百年來人們從曆史經驗教訓中總結出來治國理政的重要結論。“為政貴在行”“以實則治，以文則不治”。國家和民族發展依靠的是真抓實幹。《申論》科目測試十分注重理論聯係實際，避免抄文件、摘報紙，人雲亦雲坐而論道。四是更注重能力素質考察。打鐵必須自身硬，這是新時代對公務員素質能力的新要求。《申論》考試十分注重能力素質考察，保證招錄進入公務員隊伍的人員，有能力在崗位上展現作為，幹出精彩。

二、　《申論》科目考試的性質

(一)　《申論》是模擬公務員日常工作的行政能力測試

公務員每天要接受來自方方麵麵的信息，要接觸和處理相關人和事及文件，首先必須對這些信息、人和事、文件有自己的認識、思考和理解，再及時地、正確地進行處理。《申論》就是模擬這些公務員工作。

1.　模擬調查。調查，就是通過各種具體、科學的方式方法去了解和掌握客觀事物在現實世界中存在的各種真實情況和狀態。《申論》給定資料部分實際就是模擬公務員工作中調查搜集所獲得的資料。

2.　模擬研究。研究是運用辯證唯物主義的立場、觀點和方法，把調查獲得的材料彙總歸納分析，找出客觀事物存在發展的內在規律，以及與其他事物間的聯係。《申論》科目考試中的問題及答題要求，就是要求像公務員一樣以調查獲得的事實、數據和情況(給定資料)為依據來進行分析、歸納。

3.　模擬運用。

調查研究的目的就在於運用。《申論》考試的主要內容，就是要思考研究調查獲得的資料(給定資料)，進行充分運用，就像處理各類公務一樣，運用好調查研究成果，從而發現問題、分析問題、解決問題。

4.　模擬論證。不斷深入開展黨的惠民政策宣傳、

法律法規宣傳、形勢與工作態勢宣傳才能充分教育發動群眾自覺投入到相關工作中去。在《申論》考試中，主要是要求進行評論或是進行議論文的寫作。針對現實工作，也就是給定資料中給定的相關情況，進行分析論證，模擬深入群眾做好思想工作，以反映出報考者宣傳發動群眾的潛在素質。

(二)　《申論》是反映報考者潛在行政能力的測試

《申論》給定資料，就是模擬公務員日常工作中調查獲得的相關事實、數據和情況，這些情況與公務員工作中的那些調查的原始資料相比，已經初步加工，主題已經集中了一些，沒有實際工作那麼複雜，也沒有實際那麼零散。

1.　整理調查資料。工作對象文化程度不同、成長背景不同、看問題的方法不一，因而調查所得材料也千差萬別。《申論》試卷雖經出題者加工，仍然像實際工作中獲得的情況一樣，具有頭緒仍然不夠清、主旨還比較分散、時空順序還有顛倒、用詞粗淺艱澀不一等特點。比較“粗糙”的第一手資料，需要報考者研究梳理、歸納提煉這些調查的資料。

2.　陳述研究成果。給定資料具有鮮明的社會性、現實性、時代性。報考者做出針對性、合理性、可行性強的回答，首先就要把研究結果陳述出來，這就是“申”。

3.　聯係實際論說。按照一定的邏輯關係展示出研究過程，這就是“論”。敏銳觀察現實社會、深刻思考，具有強烈的法治意識、人文關懷精神、合理的知識結構和書麵語言掌控能力才能緊扣實際“論”。

《申論》對潛在行政能力提出較高要求。

(三)　《申論》考試是測試目標明確的行政能力測試

完成《申論》測查需要認真閱讀給定材料，仔細梳理給定資料，充分把握給定資料，合理運用資料作答，主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力等能力。《申論》測試報考者的能力目標要求非常明確。

(四)　《申論》考試內容是無專業傾向的行政能力測試

《申論》考試，要求報考者具有比較豐富的常識，但不會對某種專業知識特別傾斜。

1.　考試內容具有非專業性。公務員招錄報考人員所學專業或所從事工作的內容和特點各不同，差異很大。如果作為公共科目的招錄考試試題側重某些專業，則會損害招錄公平性。《申論》考試試題沒有專業傾向性，不會因涉及某專業的內容而使學習某專業的人員討巧獲得高分。因為試卷所涉及的專業名詞、專業知識資料中都予以提供，隻要具有一定閱讀理解能力，就會迅速掌握測查中所需要的相關專業常識。

2.　考試內容具有普遍性。與專業知識測試具有很大的不同。從給定資料，到作答的問題，再到作答的要求，《申論》考試所涉內容都具有普遍性，都是測試的能力。而不是某個專業的知識點。

3.　考試內容具有綜合性。《申論》立足於綜合能力的考查，不論涉及哪方麵的內容和觀點，參加考試的人員均能進行分析、判斷會有話可說。無論是什麼專業的畢業生，無論是文科

背景

畢業生還是理科背景畢業生，都可以根據給定資料進行有效的處理。而且

隻要綜合素質和判斷能力跟上，就會分析判斷無誤。隻要實際解決問題的能力跟上，就會有針對性地解決好問題。

(五)　《申論》考試是測試答案不唯一的行政能力測試

公務員工作千變萬化，每個人

對某項工作的認識都不同，

工作方法措施也不同，都不會有現成的、固定、唯一的標準答案。

1.　答案不唯一。

作為模擬性考試，《申論》考試的試題都是主觀題，決定了每個報考者在作答時的答案，就像公務員處理日常工作一樣，都不會完全相同、甚至完全一致。

2.　評分標準嚴格。

正因為答案不唯一，

《申論》試卷的評分有嚴格的標準。題目要求與給定資料內容給出的參考答案以及判卷應堅持的基本標準、作答要求與給定資料具有明顯的對應性。就像公務員應對各種複雜局麵的專用工具和有力武器，靈活地用於實踐一樣的工作標準。

3.　綜合評分製。工作的複雜性需要公務員根據實際需求，善於用新思想、新觀念、新要求這把“金鑰匙”，不斷探索創新，總結好、論證好、解決好問題。《申論》測試評分也是采用綜合的、全麵的、等級式的評分方式，就像公務員實際工作不能死搬教條一樣。

(六)　《申論》測試是既體現中國特色又符合國際化標準的行政能力測試

《申論》考試體現了中國特色又吸收國際先進經驗。

1.　體現中國特色。

一是主題思想始終堅持體現中國特色。《申論》測查，把中國特色社會主義理論的理解與運用能力的考察貫穿在考試中。二是給定資料引用內容體現中國特色。給定資料中所選擇的相關資料，具有鮮明的中國特色。比如：資料可能引用中國傳統文化的相關學說、黨和國家領導人的講話、有關專家結合我國實際的相關論述、普通群眾有關民生問題的所思所想等等。三是提問與作答要求體現中國特色。題目的設計與考察，都要求根據漢語的規律進行作答，熟練運用漢語。在作答要求上，都要符合中文簡潔明了的要求，行文規範具有中國特色，要符合黨政機關應用文體寫作要求，特別是要符合《黨政機關公文處理條例》的要求。

2.　分類分等測試。不是所有報考者都用同一張《申論》試卷進行測試。與國際上實行公務員考試製度時間較長的國家一樣，《申論》測試都是分類分等、定時定期進行的，人員的選拔錄用與職位緊密結合。職位類別不同，測試的側重點就不同，測查能力的內容就不同。

3.　接軌發達國家。《申論》測試借鑒了一些發達國家的先進經驗，在科目設置、考試形式上都是按國際標準設計。非常注重對報考者將要從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的考查。

三、　《申論》科目考試的特點

具備基本的工作能力才能依法履行公職。《申論》科目作為公務員招錄考試公共科目進行測試，具有鮮明的特點。

(一)　模擬性

模擬性是《申論》科目考試最鮮明的特點。公務員招錄不可能讓每個報考者都去實際從事公務員工作，在實際工作中考察其是否具有公務員工作的基本能力。模擬公務員工作進行考試，無疑是從眾多報考者中選拔具備較強實際工作能力的最好的方法。采用《申論》科目來替代實際工作中的考察，就是通過提供社會性較強的背景材料，讓報考者去分析和論述，從而測查處理公務員日常事務的潛能，來檢測報考人員將來是否具有依法履行公職的能力，比較選拔出最具履行公務員工作職能的能力。模擬性考試選拔公平、公正，方便選拔，節約比較選拔的成本。

(二)　綜合性

《申論》測試十分注重分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質測評，以挑選勝任工作的優秀人才。

1.　內容綜合。給定資料，可能會涉及理想信念、深化改革、社會治理、文化建設、科技創新、資源環境、文化教育醫療健康、交通運輸、農業水利、食品安全、創新創業、精神文明、道德風尚等等方方麵麵和時政熱點工作，涉及範圍極其廣泛。

2.　能力綜合。既考查閱讀理解、綜合分析能力，也考查提出和解決問題、文字表達能力，還考查貫徹執行能力。可以說，凡是公務員所應當具備的能力，都會進行全麵的、綜合的考查。

3.　素質綜合。《申論》考試給定資料的內容多為人們所熟知，所反映問題大部分已有定論，也有一些尚無定論或存在爭議，需要理解、分析和判斷並作出結論。綜合性很強，對綜合素質提出了很高的要求。

(三)　針對性

公務員日常工作就是要開展調查研究，根據信息處理事務，有針對性歸納概括、綜合分析、發現並解決問題，為人民群眾提供優質高效的服務，沒有現成的“模板”和“套路”，需要一定的實踐經驗。

1.　材料選擇上具有針對性。往往針對當前一段時期的社會熱點，聚焦社會問題選擇給定資料。

都是針對實際工作中的問題。

2.　題目設置上具有針對性。根據選拔崗位不同來設置問題。《2019年考試大綱》針對省級以上(含副省級)職位、市(地)級以下職位的不同要求，設置兩套試卷。

3.　作答要求上具有針對性。《申論》考試科目都是根據公務員日常工作需求精心設計作答要求，

作答必須針對工作實際，以更好地考察報考者處理日常事務、解決實際問題的能力，力求杜絕“死記硬背”“照抄照搬材料”。

(四)　實踐性

黨的十九大報告指明了貫徹和落實新時代中國特色社會主義的基本方略，著眼“決勝全麵建成小康社會，開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程”，對實現第二個百年目標提出了“兩步走”的戰略安排。根據這個戰略安排，黨的十九大報告又分別對經濟、政治、文化、社會、生態等建設發展支了實招。公務員工作具有鮮明的時代性和方向性，更具有鮮明的實踐性。《申論》科目考試緊緊圍繞貫徹十九大精神、全麵建成小康社會的實踐、公務員工作應知應會內容展開設置，實踐性很強，對實際工作能力要求很高。

1.　努力踐行黨的路線方針政策。公務員考試命題、應試，都努力踐行黨的路線方針政策，需要像黨的十九大報告一樣，用樸實而又催人奮進的語言，把堅持和發展新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，貫徹實踐黨的路線方針政策，變成聽得懂、能領會、可落實的內容。

2.　善於把理論運用於具體實踐。豐富的實踐性決定了考試的複雜性。《申論》給定資料中，既有事關全局的、宏觀的指導性意見，也有基層具體的做法、經驗、教訓，還有基層實踐者心得與看法。考查與背誦有關理論知識點的考試不同，不是不著邊際、空發議論的理論表達，而是要求報考者善於把所學習的理論知識，資料所提供的理論和實際問題，通過歸納整理，變成自身的辯證性思維，變成運用於實際的方法思路。

3.　能夠針對實際有效解決問題。基層是最好的課堂，實踐是最好的教材，群眾是最好的老師。習近平曾深情回憶，在梁家河7年的插隊生活“讓我懂得了什麼叫實際，什麼叫實事求是，什麼叫群眾”“這是讓我獲益終生的東西”。《申論》的實踐性還表現在，作答的形式、內容都要針對現實生活中的種種問題，也就是給定資料中所反映的現實問題，結合當前形勢與任務，提出解決問題的方案、措施等。離開了給定資料，離開了特定事實，離開了當前的形勢，作答再精彩也都是“空中樓閣”“海市蜃樓”。

(五)　思辨性

《申論》要求報考者根據給定資料，進行閱讀、理解、分析、歸納，用簡短文字概括出材料的主題或主要事實；對主題或主要事實進行思考，提出對策、方案或見解。

1.　要重視“申”是“論”的前提和基礎。根據《申論》作答的要求，作答論點論據的提出，被限定在給定資料的範圍，不能離開給定資料的實際，要重視資料的整理進行“申”。

2.　要明確“論”是“申”的目的和歸結。《申論》的論不一定整體采用歸納出的材料的主題或主要事實。結合當前形勢與背景進行“論證”非常重要。完成“論證”要從中尋找需要的點，圍繞給定標題進行論述。或者圍繞給定主題，自擬標題進行論述。從給定資料出發，但不拘泥於給定資料。

3.　要掌握“申”與“論”是邏輯嚴密的推導。《申論》考試需要報考者，從所提供的與公務員實際工作類似的，非常繁雜的材料中，理清各部分之間關係進程、內在的聯係，經過深入分析，綜合思考，充分運用邏輯，展開推導，統籌安排，前後銜接，進行論述。

4.　要把握“申”與“論”應當相互映照。從提出問題，到分析問題，再解決問題，要做到中心明確、內容充實，見解深刻，說服力強，要使材料與主題、材料與見解、材料與現實、材料與理論運用等彼此印證，需要報考者具備活躍的思維，創新的思維，使主觀見之於客觀，對論證能力提出了非常高的要求。

(六)　客觀性

客觀公正看待問題，才能客觀公正處理問題。客觀公正貫穿公務員工作的全過程。《申論》作答時，不能憑報考者個人主觀好惡選材、盡情張揚個性放言宏論。而要看到事物本身屬性，縱覽多個角度揭示事物本質，公正客觀地，盡可能正確地反映矛盾，作出必要說明、申述，在此基礎上發表中肯見解，進行正確論證，正確地解決矛盾和問題。

1.　看主流。事物的好壞不是絕對的。同一事物，在不同的人們心目中，往往有很大差別。學會看主流，就是看事物發展的主要或本質方麵，劃清正確和錯誤、成績和缺點的界限。弄清事物之間什麼是主要的，什麼是次要的。哪些方麵是錯誤的，哪些方麵是值得肯定的。

2.　看本質。麵對《申論》給定資料，不能隻看到資料的表麵現象，甚至被資料給定的一些事件、事實的表象、無關要素、感性偏見等影響判斷。而是要通過認真分析與研究，看到其內在的實質性的問題、原因。抓住事件背後的、內在的“根本性”運作邏輯，理解真正的前因後果，領悟到其本質。

3.　看發展。事物是在運動、變化的。看發展，就是要看長遠，用發展的眼光看事物。在《申論》作答中，不能隻注意給定資料眼下的情況，而是要根據黨的路線方針政策，根據給定資料的實際情況的變化來調整分析判斷的尺度和標準，把事物看成一個變化發展的過程，明確事物處於怎樣的階段和地位，堅持與時俱進，培養創新精神，促進新事物的成長，保持分析和判斷的準確性，才能尊重客觀規律，一切以時間地點條件為轉移，獨立思考，多方比較，科學嚴謹得出結論和看法。

(七)　科學性

作為選拔擬任公務員人才的測試方式，《申論》的命題非常準確、科學，在充分吸收策論、實用寫作和公文寫作的基礎上，逐步發展成一種以考查報考者的實際能力為目標的科學的測評方式，是實際工作的演練。試題命題，答案也不斷地向客觀化方向發展。命題越來越科學客觀以保證選拔的公正，充分體現招錄選拔對能力的重視。

(八)　靈活性

《申論》測試既測試報考人員的歸納概括能力，又考察發現問題、分析問題的能力。每次測試的能力是多方麵的，測試形式非常靈活。

1.　主題選擇靈活。新時代，新要求，公務員職業無論是工作規範、工作內容、工作方法都在與時俱進，不斷改革創新。《申論》科目測試可以說，時代需要公務員做什麼，就考什麼。考試的主題和內容非常靈活實用，與時俱進。

2.　考試題型靈活。

公務員工作中有什麼，就考什麼。涉及綜合分析、閱讀理解、措施對策、貫徹執行等多種形式，每種能力測查中又常常采用很多種題型，且常常變化。

3.　出題形式靈活。近年來，倡議書、公開信、感謝信、網絡回貼、微信公眾號標題等實用文體越來越多地被作為考題。公務員工作中新出現工作需要的文體幾乎都會與時俱進出現在試卷中。

4.　文章體裁靈活。可能涉及記敘文、說明文、議論文等某一種體裁，也可能綜合多種文體形式，

語言簡潔明了，富有感染力的語言表達方式靈活的應用文體都會在考試中體現。

第二節《申論》試卷簡介

《申論》測試不斷成熟科學，

每年中央機關及其直屬機構和各省年度公務員《申論》考試大綱對試卷的說明內容變化不大，基本一致。

一、　《申論》試卷概況與試卷采用

（一）　申論試卷概況

1.　“國考”申論試卷概況。

《2019年考試大綱》首先說明，《申論》試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。同時還說明，《申論》考試按照省級以上(含副省級)職位、市(地)級以下職位的不同要求，設置兩套試卷。

2.　“省考”申論試卷概況。

各省“省考”《申論》有所不同，按照各省情況分別進行設置。有的分為A、B、C三類。三類試卷的組成是一樣的，都是由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。招錄職位不同，但能力測查的側重點不同，《申論》的試卷內容就不同，但組成一般是不變的。

（二）　申論試卷采用

1.　“國考”試卷采用。報考省級以上職位考《申試》省級以上（含副省級）職位試卷；報考市（地）級以下職位考市（地）級以下《申論》試卷。

2.　“省考”試卷采用。A類職位考《申論》A卷。主要用於包括從事政策、法律法規、規劃等的研究起草工作和政策、法律法規、規劃實施的指導、監督檢查工作，以及從事機關內部綜合性管理工作的職位等職位的考試。

B類職位考《申論》B卷。主要用於包括從事機關內的專業技術工作，對機關的業務工作提供專業技術支持的職位;直接將各項具體規定施於公民、法人和其他組織的行政執法職位等職位的考試。

C類職位考《申論》C卷。主要用於鄉鎮一級的職位考試。

二、　《申論》試卷第一部分，注意事項

(一)　注意事項的內容

錄用公務員考試《申論》試卷第一部分，首先是提醒報考者相關注意事項的內容。一般為：

1.　本題本由給定材料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鍾。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鍾，作答參考時限為130分鍾。

2.　請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，並用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填塗。

3.　請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.　待監考人員宣布考試開始後，應試者才可以開始答題。

5.　所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.　監考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開後，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

(二)　注意事項解析

《申論》試卷注意事項部分提出的是《申論》應試指導性建議。拿到試卷，首先要先仔細閱讀，才能按要求依次作答。避免因一時疏忽而釀成大錯。

注意一：題本包括兩部分。第一部分是給定資料，第二部分是作答要求。由於給定資料內容多，特別指明考試時有回答問題的要求。考試注意事項著重予以提醒。

注意二：考試時間為3小時。《申論》答題思考要有深度，歸納概括要求高，寫作更是精益求精，在規定時間內完成非常重要。曆年都有報考者寫到最後匆忙應對。

要注意總體時間把握。注意也有的地方《申試》考試時間為１２0分鍾或150分鍾。

注意三：寫上姓名和號碼。別忘記填寫姓名和準考證號碼。否則會導致閱卷和登記分數工作不能很好地順利完成，甚至不能核對報考者身份信息而作零分處理。

注意四：注意用黑色筆跡筆。塗號時用鉛筆。作答時要用鋼筆或簽字筆，而不是填塗時用的2B鉛筆。

注意五：寫在指定區域。注意事項中要求報考者，將姓名和準考證號寫在題本、答題卡指定位置。以方便閱卷時封存個人信息，防止影響評判的公正性。作答時的答案，必須答在答題卡上指定的區域內，超出區域是無效的！要知道，因未掃描，在電腦上閱卷時看不到區域外所寫的作答內容。

注意六：答題開始時間。監考工作人員宣布考試開始，才可以開始答題。考場經常有人急不可耐，拿到卷子即答，結果被監考工作人員警告影響答題。

注意七：使用規範語言。所有題目一律使用現代漢語作答。不能用古文或外語，更不能使用網絡語言。

注意八：答題結束時間。監考工作人員宣布考試結束時，要立即停止作答。

注意九：規範使用答題卡。注意事項的最後，對答題卡使用提出要求，嚴禁折疊！由於現在掃描閱卷，如果折疊，則會給機器掃描帶來麻煩。

注意十：按要求結束考試。《申論》考試與其他考試要求是不同的，考試結束不能隨意“走人”。要做好以下工作：一要分開存放。結束時，要注意將題本、答題卡和草稿紙分開放置，翻過來留在桌上。二要不帶出草稿。注意，不能將草稿紙帶出考場！三要確認後離開。待監考工作人員確認試卷、答題紙、草稿紙等數量無誤、允許離開後再離開。

三、　《申論》試卷第二部分，給定資料

《申論》考試就是提供一些經過初步處理的材料，也就是給定資料。由於考試對象不同，能力要求不同，考試時間不同等因素，給出的給定資料是不同的，但特點基本一樣。

(一)　內容複雜多麵

近年來，《申論》科目題本給定資料的總字數呈現增多趨勢，內容可能涉及政治、經濟、法律、文化等方麵，涉及麵廣。內容增多複雜性增加，設置的問題題量內容也比較多而複雜，

與新時代中新矛盾，新問題等公務員工作，新實踐緊密聯係。

(二)　形式零亂多樣

《申論》給定的資料，多數是半成品，與平時工作調研中實際搜集的材料一樣，有的材料深刻需要很好地分析領會，而有的材料淺顯需要提煉規範，還有的材料盡管很多卻與實際工作關聯度並不高，需要完成梳理、加工、比較、分析、處理、論述等一係列工作，才會將這些半成品變得條理清晰。這也是《申論》科目考試的主要任務。

(三)　表達深淺不一

給定資料，圍繞某個社會問題，既有領導人的講話，又有黨和政府的路線方針政策，還有實際情況以及與實際問題相關的理論分析，古今中外做法及先賢經典語句等深奧的需要充分理解的，也有普通百姓通俗的、口頭的觀點、看法。與公務員工作中所麵對的實際工作情況一樣，表達深淺不一，需要用很好的思維來發現

符合題目要求的、有價值的內容，還要用規範性的語言整理歸納整理出來。形成作答內容。

四、　《申論》試卷第三部分，申論試題

“國考”一般有4至5道小題。“省考”一般有3至4題。每道試題的題本內容一般包括兩個部分內容。

(一)　題幹

題幹，往往指出作答參考資料的給定範圍，提出本題要求報考者幹什麼。題幹中，或要求理解分析，或要求歸納概括，或要求總結整理等。可以要求寫出給定資料中的主要措施，也可要求寫出一份材料，還可以考察閱讀給定資料得到的啟示、啟發等等。題幹的內容部分就好似平時工作中，領導布置工作，先布置工作下達工作總的任務。

(二)　要求

所謂要求，就是指明示的或必須履行的需求或期望。《申論》作答要求，是《申論》試卷第三部分的一個重要組成部分。這一部分也是作答過程中容易忽視或理解不深的部分。

1.　“要求”是重要的提醒。《申論》作答要求部分，再次針對題幹回答內容，提醒作答需要注意，指明要做到什麼程度的相關要求。就好像工作中，為了便於下級開展工作，領導在布置工作後，又提出完成這項工作還需達到什麼要求而作出詳細的，具體的要求。是作答的基本遵循。

2.　“要求”是作答的目標任務。《申論》作答前，要全麵深刻理解要求部分的內容，包括“概括全麵”“觀點明確”“聯係實際”“分析具體”“條理清楚”“語言流暢”等等具體要求的含義，從而準確把握其要求，按照要求來完成作答任務，才能保證目標任務明確、內容要求明確、責任主體明確。才能避免在完成領導交辦任務“文不對題”。避免在《申論》答題中出現“答非所問”等問題。

3.　“要求”是不可忽視的標準。黨政機關寫作的文字材料，並不是字數越多、篇幅越長就越好。一篇好的文字材料，第一個標準就得做到文字精煉，絕對不能拖泥帶水。因為，囉哩囉嗦的文字不僅容易產生歧義，而且浪費別人的時間，更會使閱讀者不願讀，聽起來讓人厭煩。《申論》要求部分每一題對回答問題所寫的字數都作出要求。比如：150字以內、200字以內，1　000字左右、不少於1　000字等。在所限定的字數內完成所寫的內容，要做到把要點寫全，沒有遺漏，是需要很好的文字功底才能做到的。但常常會有人作答不歸納整理隻抄材料，答題要點很全卻嚴重超過規定字數；也有的人作答時，因為找不全作答要點字數嚴重不足；更有的作答者在字數要求較多時，因字數不足而勉強湊字數。不重視字數規定，超字或字數過少會導致得分很低。《申論》考試千萬不能忽視作答字數的要求！

第三節申論測評要素

公務活動每天都要麵對新情況、新問題，認真開展調研，掌握實際情況，綜合分析存在問題，才能提出解決問題的對策和措施。《申論》考試也是通過涉及某一個或某幾個特定社會問題或社會現象的給定資料，要求報考者準確理解材料所反映的主要內容，全麵分析問題所涉及的各個方麵，並能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成並提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來，以此來測查是否具備公務員應該具備的行政能力。職位不同，行政能力要求不同，《申論》試卷測評要素隨之有所變化。

一、　《申論》測評要素

（一）　省級以上(含副省級)職位測評要素

《2019年考試大綱》中，省級以上(含副省級)職位《申論》考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等四個方麵的能力。大綱具體說明如下：

1.　閱讀理解能力。要求全麵把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

2.　綜合分析能力。要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

3.　提出和解決問題能力。要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

4.　文字表達能力。要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。

（二）　市(地)級以下職位測評要素

《2019年考試大綱》中，市(地)級以下職位《申論》考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。大綱具體說明內容如下：

1.　閱讀理解能力。要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

2.　貫徹執行能力。要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

3.　解決問題能力。要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

4.　文字表達能力。要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

（三）　各省公務員考試職位測評要素

各省公務員考試公共科目考試大綱說明，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力以及應用寫作和群眾工作能力等。根據各省職位分類不同，其測評要素也有所不同。

《2019年浙江公務員考試公共科目考試大綱》中，說明《申論》(含A、B卷)主要測查應考人員的閱讀理解能力、歸納概括能力、邏輯思維能力、綜合分析能力、解決問題能力和文字綜合能力等。同時，還說明，《申論》材料通常涉及某個特定的社會問題或社會現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的問題，全麵分析問題所涉及的各個方麵，並能在把握材料意圖的基礎上，概括材料的相關內容，提煉材料的主旨，形成並提出自己的觀點、思路或解決方案，並用簡潔、準確、流暢的文字表達出來。

《2019年江蘇省公務員公共科目考試大綱》中說明，C類主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、群眾工作能力和應用寫作能力等。

1.　閱讀理解能力。要求能夠準確理解給定資料的主要內容，對給定資料中所涉及的理論、政策、觀點及事實本質等有明確的認識，並進行準確分析和解讀。

2.　貫徹執行能力。要求能夠站穩政治立場，準確理解上級要求和工作目標，依據法律、法規、政策等，結合基層實際情況，提出具體落實措施，及時有效地完成任務。

3.　群眾工作能力。要求能夠站在群眾角度思考問題，善於了解群眾真實訴求，以有效手段組織動員群眾，靈活運用各種措施和辦法化解複雜矛盾，解決實際問題。

4.　應用寫作能力。要求能夠根據工作任務，恰當組織語言，準確、得體、有條理地進行書麵表達。

二、　《申論》測評要素解析

(一)　閱讀理解能力

閱讀理解能力，是指完成文字閱讀所應該具備的本領，是《申論》各類題型作答的前提和基礎。閱讀理解是一個複雜的過程，是對文字進行感知、理解、鑒賞的具體閱讀活動。包括閱讀材料及信息、理解信息、提煉核心思想三個層麵。《申論》考試給定資料閱讀量較大，閱讀理解能力要求非常高。

報考公務員必須具有

包括認清、述清、理解、評價、應用等在內的

良好的閱讀理解能力。公務員招錄考試《申論》科目結束後，常常有報考者反映“看不懂”，閱讀理解能力跟不上是其中的重要原因之一。

1.　有認讀文字的能力。文字是記錄語言的音、形、義統一的書寫符號係統，是人類重要的交際輔助工具。從事公務活動，履行工作職責，幾乎每天都要跟各類文件打交道，認讀文字的能力是最基礎的能力，也是閱讀的起碼要求。黨政機關工作人員遇到的文字既有公文，也有下級報送的材料，還有基層群眾提交的各類信件、建議意見等，應能夠辨析字詞，認讀不增減字，順利認讀有一定視讀廣度，一定的認讀準確度的相關材料。《申論》科目考查認讀文字的能力，即對閱讀材料中的單字、詞語、句子的認識能力。

2.　有速讀文字的能力。具有一定的閱讀速度和效率是保證工作效能的基礎。單位時間內閱讀一定量的文字，並完成由事實上升到觀點、由具體上升到本質屬性，是日常工作的需要。《申論》考試要求在規定時間內把分散事物綜合為具有一定內在聯係的事物，由資料內事物聯係到以外其他事物，以測查閱讀速度。

一些報考者在規定時間內不能

完成《申論》作答，閱讀速度

達不到要求是其中重要的原因之一。

3.　有理解文字的能力。橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。語言是由詞彙按一定的語法所構成的複雜的符號係統。對於同樣文字的理解，觀察事物的立足點、立場不同，可能就會有不同的理解，甚至得到不同的結論。隻有擺脫主客觀局限，才能真正看清廬山真麵目。在認讀基礎上，對閱讀的信息進行消化、加工的能力，是閱讀能力的核心。既客觀，又全麵地理解掌握文字的本質，字字落實，句句清楚，文字溝通交流的作用才能得以準確發揮。具有較強理解能力的公務員才能準確理解黨的路線方針政策、上級的決策部署和意圖，也才能保持卓越的執行力，取得優異成績。

4.　有評價文字的能力。

評價文字的能力是指閱讀有關材料後，對材料中反映的人物或是某件事，進行判斷、分析而後得出結論的綜合素質。閱讀的最終目的，是為了履行職責，處理公務。閱讀理解能力表現為能夠對資料從思想內容到表現形式、語言文字到語言風格進行把握和評價。閱讀後準確判斷和評價，得出準確結論，是開展機關工作的基礎。

5.　有應用文字的能力。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在閱讀後能夠獨立地研究，並由此及彼，由表及裏舉一反三，把獲取的信息靈活應用到實踐中，解決需要解決的問題，考驗著處理應用文字的能力。如讀而不用就可能造成工作的失職，甚至瀆職。

(二)　綜合分析能力

綜合分析能力是公務員必須具備的應用性智能思維能力，是全部能力的基礎。包括調查彙總、歸納概括、分析和判斷、推理等一係列能力。

綜合一詞的“綜”，是紡織機上使經線上下提放，以接受緯線的機構。一綜可提數千根經絲。“綜合”就是將幾千根不同的經線通過“綜絲”合並起來便於操作，引申為將不同部分、不同事物的屬性合並成為一個整體來對待。在公務員工作中，綜合，就是對本部門或是某項工作的各種現象、問題進行收集、歸納、概括，以認清其共同的本質特征。所謂分析，就是把一件事物、一種現象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關係。在公務員工作中，就是對部門或某項工作的狀況、矛盾進行分析、剖析，搞清其性質、範圍、特點、發展程度、產生原因以及與其他各方麵的相互關係等等。

《申論》科目考試綜合分析能力測查，通常要求報考者對給定資料中深層的、隱含的意義作出理解，並多角度地進行思考，作出自己的推理和評價。從《2019年考試大綱》中可以看出，綜合分析能力主要測試要求包括：

1.　指定範圍內作答。大綱

“對給定資料的全部或部分”說明，綜合分析可能要求在指定的部分給定資料範圍內作答，也有可能是全部給定資料範圍內作答。對於指定範圍的確定，具體要根據試卷要求來確定是在部分給定資料還是全部給定資料範圍內作答。

2.　完成相關歸納概括。大綱

對“內容、觀點、問題，進行分析和歸納”就是說明，報考者需要在材料中找出與作答對象相關的觀點、問題等主要信息。“進行分析和歸納”提醒報考者，在綜合分析時，首先要進行主要內容、主要觀點、主要問題等的歸納概括，然後再進行分析。

3.　多個角度思考分析。大綱中

“多角度地思考資料內容”就是說明，給定資料提供分析的角度並不是唯一的。不僅要分析原因，還要分析影響；不僅要看到問題的一麵，還要看到問題的另一麵。在作多個角度思考時，還要注意每個角度中還會有多個要點。比如，分析其中原因和影響時，原因和影響還會有多個要點，這樣才能分析全麵。多角度看問題是理解和認同的基礎，是理智處事和周全處事的保證。站在不同的角度觀察同一事物，會產生多種結論。科學決策，合理決策，民主決策，就是要學會聽取多方麵意見和建議，再多角度去思考、分析問題，

這樣才是客觀的、全麵的思考分析。

4.　透過現象看本質。

大綱中“做出合理的推斷或評價”就是說明，分析不能浮於表麵，而要分析出本質。也就是要用最精煉簡潔的語言，深度概括給定範圍資料的主要內容，形成符合命題人意圖的結論。習近平總書記曾要求：“要教育引導黨員、幹部特別是領導幹部帶著問題深入調查研究，善於透過現象看本質。”在調查研究中，透過現象看本質是黨政機關工作人員的看家本領，就是要通過對比來調查研究，借鑒他地的先進經驗，學人之長、補己之短；就是要分析存在問題的原因有哪些，切實從思想上去解決，從方法上去強化，從措施上去細挖，從而提供堅實的決策依據。也隻有這樣的推斷、評價才是合理的。

(三)　提出和解決問題能力

《申論》科目測查“提出和解決問題能力”，要求報考者在全麵理解給定資料內容的基礎上，發現資料中的問題，然後提出合理、有效的解決對策。也就像公務員工作全麵運用政策法規，把握方針政策，結合實際提出和解決問題，創造性地開展工作。無論是省級以上(含副省級)職位，還是市(地)級以下職位，國家公務員招錄《申論》科目考試大綱提出和解決問題能力要求部分，都對報考者提出了較高的要求。

1.　閱曆經驗方麵的要求

在實踐中接受鍛煉，經受考驗，增長才幹，曆來是我們黨培養和造就幹部的重要方法，也是幹部成長的最廣闊道路。大綱中“借助自身的實踐經驗和生活體驗”“運用自身已有的知識經驗”的要求均說明，報考者須具備一定的生活閱曆，有比較豐富的實踐經驗，比較豐富的社會經驗，才能較好地完成提出問題和對策的任務。閱曆經驗要求提醒廣大立誌從事公務員工作的青年，加強實踐鍛煉尤有必要。隻有同人民群眾相結合，在實踐中經受鍛煉，積累經驗，提高素質，才能增長才幹，遇到問題能夠提出有效的解決辦法和對策，也才能健康成長有所作為。

2.　從材料出發方麵的要求

大綱提出“在對給定資料的理解分析基礎之上”的要求，告訴報考者四個方麵的信息。

(1)　作答要點內容是來源、來自於給定資料。作答時提出問題和解決問題的要點都來源、來自於材料，都必須符合給定資料的精神，不能自己隨意發揮。

(2)　提出和解決問題是基於對給定資料的理解。理解上不能脫離給定資料的實際情況隨意發揮。離開給定資料的理解，寫得再好也是無源之水、無根之木，沒有針對性。

(3)　提出和解決問題是基於對給定資料的分析。這是《申論》作答寫作的基本點。忠於材料原意，解決的問題是資料反映的問題，分析問題的思路不能背離材料，更不能出現與給定資料相反的結論或論述。一切離開給定資料另搞一套進行作答，寫作的文字再精彩也會因背離材料而文不對題，分數自然就低。

(4)　作答提出問題對策是基於指定材料的全部。《申論》作答給定資料是有指定範圍的，此範圍的資料中有關問題實質、要害、成因、影響等，要全麵進行分析，不可遺漏。

3.　針對性方麵的要求

“發現和界定問題”“對具體問題作出正確的分析判斷”，《2019年考試大綱》進一步說明，要具有敏於發現、正確界定、善於分析判斷的能力。

(1)　敏於發現問題。發現問題是解決問題的前提。公務員工作要在深入調查研究中，在不斷變化著的實踐中發現新問題。尤其是要發現帶有苗頭性、傾向性的新問題，發現帶有複雜性、根本性的大問題。就《申論》考試而言，敏於發現問題，就是要深入到給定資料中去研究和發現實際問題，

作答能

實事求是、客觀公正地反映出資料中事物本質特征的問題。

(2)　正確界定問題。所謂界定，就是劃定界限，確定所屬範圍。很多時候，發現和界定問題，遠比找到答案更重要。問題的界定對於解決問題的成敗有關鍵性的影響。界定準確已經將問題解決了一半。《申論》作答，就是要緊扣題意確定給定資料問題的範圍與性質，也就是要有一說一，有二說二，不誇大、不縮小、不亂加問題。

(3)　善於分析判斷問題。在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，認真學習貫徹習近平總書記重要思想，善於分析判斷問題，確保中央和各級重大決策部署落到實處，是新時代擺在每一位公務員麵前必須解答的現實課題，也是準備報考公務員者必須具備的基本能力。這就要求《申論》作答審題時仔細、小心揣摩、體會，準確找出作答要求文字表麵下潛在的信息、隱含的思想，準確把握題意要求，這樣的答題才具有針對性，避免答非所問。要始終堅持問題導向、強化底線思維，敏於發現資料中的問題，嚴格按照題目要求正確界定給定資料中的問題，展示出報考者善於分析判斷問題的基本能力。

4.　可行性方麵的要求

《申論》考試大綱中提出了“作出評估或權衡”的要求，體現了招錄公務員重點考察工作能力的要求。黨的十八屆四中全會決定要探索建立重大決策終身責任追究製度，提出要追究因在決策中嚴重失誤而造成重大損失或惡劣影響的行政首長和相關責任人的法律責任。這是由於近年來，少數行業領域出現決策者“拍腦袋”，執行者“拍胸脯”，決策執行完畢“拍屁股”走人現象，給黨和人民的事業帶來損害。由此可見，“作出評估或權衡”是多麼重要。不可行的對策，再好也實施不能，等於沒有寫對策，而且可能還會帶來更大損失。提出可行性的對策才能保證對策在實際中得到順利實施。

5.　可操作性方麵的要求

“提出解決問題的方案或措施”“提出切實可行的措施或辦法”，大綱很清楚地指出，提出的對策措施不僅要有效，而且要具有可操作性，能夠予以實施。對於公務員來說，“切實可行”就是拿方案，訂措施要以人民為中心，每一項政策措施的製定和實施都要能在實際中進行操作，符合群眾的需求。否則，基層就會非常難以落實，影響到政策措施執行的效果，甚至成為一紙空文。因此，為了使《申論》考試中提出和解決問題的方案或措施切實可行，就需要緊扣給定資料，從中找出需要解決的問題，再提出相對應的方案、措施、解決辦法。要注意，寫出的對策，要有明確的目標和任務，要有明確執行的責任單位、責任人及具體時限，要有明確具體的操作程序和方法，這樣的方案、措施、辦法才具有落地的條件。

(四)　文字表達能力

所謂文字表達能力，就是指恰當運用字、詞、句、段，闡明觀點、意見或抒發思想、感情的能力，是將實踐經驗和決策思想，運用文字表達方式，使其係統化、科學化、條理化的一種能力。文字表達不僅要有運用不同方式表達觀點的能力，而且還要有形成獨立性觀點的能力，是《申論》科目考試的一項重要測評要素。除專門的測試試題外，在閱讀理解能力、歸納概括能力、提出和解決問題能力等各類測查題目中，都常常賦予文字表達能力一定的分值，體現在所有答案的字裏行間。

《2019年考試大綱》中，省級以上(含副省級)職位《申論》考試文字表達能力要求是：熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。市(地)級以下職位測查報考者的文字表達能力要求是：熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。由此可見大綱對文字表達能力提出了表達方式與語言風格兩個方麵的要求。

1.　表達方式要求

(1)　說明，是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質、特征、關係和功能等解說清楚的表達方式。抓住事物特征，把握說明中心，運用通俗淺顯、簡明準確的語言文字，條理分明解說清楚是開展工作的基礎。言之有物、言之有序，是讓人們對事物確切了解的基礎。

(2)　陳述，是用詞語進行表述，有條理地進行表達。處理公務幾乎每天都要向上級報告事項、進行彙報，向服務對象講解。準確、明快、平實、得體的語言陳述能力要求凸顯。

(3)　闡釋，是用通俗、規範的語言簡單解釋字、詞、句意。激勵群眾以最大的熱情投入到全麵建成小康社會的進程中去，就需要加大對黨的路線方針政策的闡釋力度，加大對熱點難點問題的闡釋力度，正確地給人民群眾指出前進方向，充分宣傳發動人民群眾，爭取和創造自己的幸福生活。

(4)　議論，是對某個議論對象發表鮮明深刻，具有較強的理論深度的見解。工作要幹得好，離不開發表見解開展議論的能力。習近平是一位十分善於“用筆領導”的領導人，《知之深愛之切》《擺脫貧困》《之江新語》《幹在實處走在前列》《習近平談治國理政》《做焦裕祿式的縣委書記》等專著，是習近平在正定、寧德、浙江等地工作時發表的短小精悍的政論，“綠水青山也是金山銀山”“群眾呼聲是作風建設的第一信號”等大量新觀點、新論斷，洋溢著清新文風，蘊含著辯證思維，及時回答了人民群眾最關心、最實際的問題，充分體現“從群眾中來、到群眾中去”的領導和工作方法。為廣大青年樹立了學習的榜樣。

2.　語言風格要求

簡明規範、簡明暢達，是《申論》大綱對語言風格的要求。“讀書破萬卷，下筆如有神。”習近平談黨建，要“不忘初心，繼續前進”；談作風，要“踏石留印，抓鐵有痕”，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；談改革，不能“翻燒餅”……語言生動，文風活潑。充分體現了黨政機關用語準確、表述平實、文字簡約、風格莊重、運用群眾語言的風格要求，《申論》考試科目理所當然也是這種語言風格要求。

(五)　貫徹執行能力

《2019年考試大綱》市(地)級以下職位《申論》考試中，對測查貫徹執行能力提出的要求是：“能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”要求由四句話構成。

1.　準確理解工作目標和組織意圖。

“一分部署，九分落實。”不斷提高各級公務員的執行力，既是盡責履職的基本要求，也是確保全麵改革各項目標任務順利實現的重要保證。大綱首先提醒報考者，要做到“兩個準確理解”。實質上對報考者提出了應該率先垂範、令行禁止，牢固確立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，在執行中央大政方針和決策部署上做表率的要求。也就是在《申論》作答中不僅要求報考者能進行閱讀理解，還要具備較強的政治鑒別能力，熟悉和掌握黨的路線方針政策，具有良好個人能力素養，努力從給定資料和題本理解中實現“兩個準確理解”。

2.　遵循依法行政的原則。

依法行政確定了貫徹執行履行職責的原則。依法治國是實現國家治理體係和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。實現全麵依法治國，需要每一個公務員嚴格依法行政。貫徹執行題作答時，必須始終堅持“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的原則，並貫穿於作答內容中。

3.　根據客觀實際情況。

堅持一切從實際出發，是辯證唯物主義世界觀的根本要求。在談到深化改革時，習近平指出：“要深入調查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。”“要把方案質量放在第一位，堅持問題導向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確、解決問題，便於基層理解和落實。要把好改革方案的主旨和要點，把準相關改革的內在聯係，結合實際實化細化，使各項改革要求落地生根。”考試大綱“根據客觀實際情況”再次提醒所有報考者，貫徹執行能力需要始終堅持實事求是的思想路線，始終堅持一切從實際出發，理論聯係實際。首先，就是想問題要把客觀存在的實際事物作為根本出發點，根據客觀存在的事實，來決定主觀思想和措施。其次，要探索客觀事物的規律性，找出主要矛盾和矛盾的主要方麵，做到綱舉目張。第三，就是在設計方案計劃時主觀符合客觀。第四，就是《申論》考試展現於筆端的看法、觀點，做到文風簡潔明了，分析深入淺出，安排重點突出，格式嚴整規範，語氣得體大方，符合黨政機關文字工作實際。

4.　及時有效地完成任務。

完成工作不僅要注重時效性，同時要注重實效性。《公務員法》第14條規定，“忠於職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令，按照規定的權限和程序履行職責，努力提高工作質量和效率。”1990年，時任福州市委書記的習近平首次提出“馬上就辦”，蘊含時不我待的緊迫感、狠抓落實的責任感、勤政為民的使命感。2000年，時任福建省省長的習近平大力倡導並推動效能建設，在全國率先推進服務型政府建設，並對效能建設的概念、總體思路等進行了全方位的理論實踐。黨的十九大報告中明確提到“有效”的有19處，如有效實施、有效推進、有效治理、有效應對、有效維護等。這都表明了總書記對效能建設的高度重視。在貫徹執行題答題中，要按照公務員通用能力標準當中的宗旨觀念、服務意識和群眾觀點要求完成任務。體現效能意識也是測查的重點之一。

第五章麵試概述

第五章麵試概述

麵試，是麵對麵考評。測試者通過與報考者雙向交談等溝通方式，觀察、考評報考者的能力素質、個性品質等要素來甄選優秀人才。麵試是報考者求職、用人單位選人用人雙向選擇的一個重要環節，在很大程度上決定能否被錄用。本章著重介紹麵試基礎知識和麵試的類型與流程，讓報考者掌握麵試測評的要素，了解結構化麵試、無領導小組討論麵試、結構化小組麵試等主要麵試形式，以能夠讓讀者正確認識並以正確的方法提升能力，正確進行麵試的備考。

第一節麵試基礎

之所以要進行麵試，是因為麵試麵對麵的交流考察，可以獲得筆試中難以獲得和考察的相關信息及口頭表達、心理素質等情況。可以防止隻會死記硬背應付筆試，實際工作能力不足的人員進入公務員隊伍。

一、　麵試概述

（一）　麵試概念與麵試對象

公務員招錄考試的麵試，是經過公務員招錄部門精心設計，由測試者與報考者直接交談或置報考者於某種特定情境中，麵對麵以交流和觀察為主要手段，測評語言表達、邏輯思維、知識結構、應急處理、組織協調等成為公務員應當具備的能力素質的考試活動。是公務員招錄考試的重要組成部分。

2015年，中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局關於印發《公務員錄用麵試組織管理辦法(試行)》的通知(人社部發〔2015〕93號，以下簡稱《麵試管理辦法》)第2條規定，適用於各級機關考試錄用主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的麵試工作。

（二）　麵試原則

《麵試管理辦法》第3條規定，麵試工作堅持依法、公平、公正、科學、安全的原則。

1.　堅持依法麵試原則

公務員招錄麵試必須依法進行。隻有嚴格依法辦事，才能規範地開展麵試工作，保證正常的麵試工作秩序。首先，要嚴格執行《公務員法》相關規定，依法組織。其次，要嚴格執行《公務員錄用規定》，根據要求進行。第三，要嚴格執行《麵試管理辦法》以及各地相關配套規定。第四，要嚴格執行黨紀條規。任何人不得超越職權、違反相關紀律規定。

２.　堅持公平、公正麵試原則

麵試的公平公正，是指麵試程序合情合理，每個人都平等競爭，不偏袒某一方或某個人。

公平、公正是人們最關心的問題。

（１）　隨機抽簽保證公平公正。

無論是國家公務員考試，還是地方公務員考試，公平、公正已被社會公認。其中，一個重要的舉措就是從命題、考場管理、測評人員組成到相關工作人員的工作分配，都是現場抽簽隨機組合，有效地減少了提前“找關係”“打招呼”等可能性，杜絕一切人為因素。

一是隨機挑選命題人員。根據《麵試管理辦法》第6條規定：“省級以上公務員主管部門組織命製或審定麵試試題。根據職責分工，省級以上組織人事考試機構承擔麵試試題命製等有關工作。也可以委托專門機構承擔麵試試題命製等支持與服務工作。經中央公務員主管部門委托，中央一級招錄機關可以組織命製適合本單位(本係統)的麵試試題。”命題人員在命題庫成員隨機抽取。

二是隨機挑選麵試測評者。《麵試管理辦法》第31條規定：“麵試前，應采取考官和考生抽簽的辦法確定麵試室和麵試次序。隻有1個麵試考官小組的，考官實行差額抽簽確定。”部分地方或係統還實行異地交流製度，由其他係統或地方的考官進行麵試。測評者入場後都會在監督下，現場抽簽決定對應考場。

三是隨機確定麵試順序。報考者抽簽決定出場順序。等待考試的報考人員由引導員按要求，有序引導至對應考場。測評者除了報考者序號，一般不知道其他任何相關信息。

（２）　嚴格考場設置保證公平公正。

根據《麵試管理辦法》第15條規定：“麵試考場應當設置在相對獨立、安靜、便利的地方，並符合安全管理要求。”一般情況下，麵試的考點是在考試前3天確定。在報考者的考場安排上，每次麵試考場設置都非常細致嚴格。一般候考區與考場分別處在不同的地點，二者之間相互隔離，由安保人員嚴格把守。麵試完的報考者，由另一側出口離開考場，並不得以任何借口再次進入考試地點。

（３）　嚴格考場管理保證公平公正。

《麵試管理辦法》第16條規定：麵試期間，禁止在麵試考場內使用各種電子、通信、計算、存儲等設備，麵試組織實施工作必需的相關設備除外。麵試考官、考生和相關麵試工作人員應將手機等禁止使用和攜帶的設備交由指定的工作人員統一保管。為防止作弊，考場、候考區，包括樓道、洗手間都放置專業的屏蔽設備。手機、無線上網等信號全部都會被屏蔽。進入考場區域，測評者、其他工作人員、報考者都要按規定上交手機等通訊工具並由專門人員封存。

（４）　嚴密分數評定保證公平公正。

一是測評者人數科學設定。在抽簽結束後，麵試測評者的組成根據《麵試管理辦法》第29條規定：麵試時，應當成立麵試考官小組。麵試考官小組一般由7名考官組成，其中設主考官1名。防止評分畸輕畸重。

二是同一職位相同尺度。為了保證評分的公平性，第30條規定：“報考同一職位的考生原則上安排在同一考官小組、使用同一套麵試題本進行麵試。”保證同一職位報考者用同樣的麵試標尺進行衡量。

三是全程錄音錄像監督。公正性還體現在測評者評分客觀、公平，克服主觀隨意性。麵試管理辦法第17條還規定：“麵試室應當配備錄像或錄音設備，對麵試過程全程記錄。”全程監督，也為成績異議核查提供證據。

（５）　量化評分標準保證公平公正。

一是測評要素科學評分標準。每一次麵試，都要根據對職位的分析，確定麵試的測評要素，並根據要素製定相應的評分標準。測評可依據明確的評分標準進行評分操作。

二是測評流程完全相同一致。報考者按要求落座後，主持測評者按照麵試題本提供的統一引導語指定考生答題，沒有任何多餘的交流。測評者持有的麵試評分表，都詳細標注麵試的要素、權重、觀察要點等。

三是評價相互校驗形成分數。麵試結束測評者打分後，工作人員收走評分表，由考場監督員、主持測評者確認簽字後再由計分人員進行統計計分。兩名記分員在監督人員監督下“背對背”同時將分數錄入電腦，程序自動減去最高分和最低分，生成最後的麵試成績。輸入結果互相校驗，完全一致後記錄形成分數通知。

３.　堅持科學、安全麵試原則

麵試堅持科學性原則。科學安全是確保麵試順利舉行的保障。

為了防止主觀隨意性傾向，近年來，不斷加強麵試理論研究，建立命題專家隊伍，提高題本的科學性。同時，強化設計有針對性的題本，提高職位素質測評的關聯度。設計不同難度係數的麵試題本，讓不同層次的報考者參加不同層級的測試，提高擬任崗位的匹配性。不斷創新麵試題本，形式上規範設計，題目量適宜，提出或設置問題方式恰當，通過科學的麵試，測試出報考者應有的能力水平，拉開分數距離，提高區分度，保證麵試職位素質測評質量。

麵試堅持安全性原則。《麵試管理辦法》第36條專門提出要求：公務員主管部門和招錄機關應當建立健全麵試安全工作製度，加強麵試相關材料和信息的管理，確保其安全準確。特別是第39條，對報考者信息安全專門提出要求：個人信息應當受到保護。凡涉及報考者個人隱私的信息，應當按有關規定嚴格控製知曉範圍，不得麵向社會公布。

（三）　麵試的作用

筆試以文字表達來考查能力素質，其測查有其缺陷與不足。為更好地選拔到綜合素質能力較強的人員，公務員招錄還設置了麵試環節。

在招錄工作中，麵試的作用很大。

1.　麵對麵核查獲得相關信息。

進一步核對身高、容貌、談吐等個人氣質方麵等相關個人信息，防止冒名頂替等事件的發生，以確保始終堅持依法、公平、公正、科學、安全做好考試工作。

２.　綜合評價報考者能力水平。

麵試可以靈活地考查報考者的知識、能力、工作經驗及其他素質特征。能夠考核評價報考者對突發性問題的反應是否機智敏捷、回答是否恰當。對於意外事情的處理是否得體、妥當等。隨著方法、手段不斷成熟，還可以測評多方麵素質，特別是智力、心理、品德等方麵的素質，挑選出綜合素質更優秀的報考者。

３.　直接測查實際工作能力。

近年來，在結構化麵試基礎上，越來越多地引入無領導小組討論麵試、結構化小組麵試等十分接近公務員工作情景的麵試形式，以迅速觀察了解在筆試中難以考察掌握的能力。如是否具備將思想、觀點、意見或建議順暢地用語言表達出來的口頭表達能力；是否具備對測評者(題本)所提的問題準確理解，回答是否迅速、準確；是否具備透徹說理、全麵分析、條理清晰的綜合分析能力。

4.　了解求職動機與崗位的匹配度。

通過麵試考查動機與工作期望，報考者是否具有為人民服務的宗旨意識等應當具備的良好品質，是否具有職業穩定性等。特別是了解人際交往傾向和與人相處的技巧等人際交往能力；在遇到批評指責、工作壓力或是個人利益受到衝擊時，是否能夠克製、容忍、理智地對待，不致因情緒波動而影響工作；工作是否有耐心和韌勁等自我控製能力與情緒穩定性。

5.　有效彌補筆試的不足。

筆試，閱卷者隻能從文字作答上來評判答題者的能力水平。其主要不足是不見麵。麵試通過現場麵對麵的交流，現場的觀察，報考者的口頭表達能力、人際溝通交流能力、誠實程度、開拓創新精神、應變處突能力、舉止儀表氣質等都全方位呈現在測評者麵前，這樣就可以與筆試相互補充，從而更加客觀、準確地評價報考者是否適合公務員工作。

二、　麵試構成要素與麵試特點

（一）　麵試構成要素概念

麵試要素，是指構成麵試的基本必要因素，是麵試活動成立的前提條件。不同的麵試，構成要素表現形式和作用不同，要素合理分配是做好麵試工作的基礎。

（二）　主要麵試構成要素

1.　麵試目的

公務員招錄用麵試，目的是從職位出發，實現對報考者綜合素質的有效測評，選出德才兼備的高素質人才，為公務員隊伍補充合格的新鮮血液。

２.　麵試形式

《麵試管理辦法》第28條規定“麵試方法以結構化麵試和無領導小組討論為主，也可以采取其他測評方法。”主要形式有結構化、無領導小組討論、結構化小組等麵試形式。

３.　麵試內容

麵試內容，是指麵試需要測評的基本素質內容，即測評項目或測評要素。公務員招錄考試要求不同，具體測評的素質指標不同。測評者使用的麵試手冊中，一般包括麵試試題、測評要素、評分參考等內容。

4.　麵試試題

麵試試題，是指麵試測評者向報考者提出的各種不同要求。公務員麵試試題都是嚴格按照規定，由試題命製單位按照命題規範開展試題命製、征集、評審和組配，編製麵試題本。《麵試管理辦法》第6條規定：省級以上公務員主管部門組織命製或審定麵試試題。根據職責分工，省級以上組織人事考試機構承擔麵試試題命製等有關工作。也可以委托專門機構承擔麵試試題命製等支持與服務工作。經中央公務員主管部門委托，中央一級招錄機關可以組織命製適合本單位(本係統)的麵試試題。在命題過程中，要按照第7條規定：製定工作方案，科學設置麵試測評要素、試卷結構、試題數量等。測評要素根據招錄職位所需能力素質確定。

5.　麵試測評者

麵試

測評者即通常所稱的麵試考官，

是麵試測查工作的直接組織者，包括命題和評分人員

其素質對結果有很大的影響。

（１）　測評者要求。

《麵試管理辦法》第18條規定：麵試測評者應當具有良好的政治素質，有比較豐富的人事管理、人才測評等方麵的經驗或具有一定年限的機關工作經曆，品行優良，公道正派，自覺遵守法律法規，嚴守工作紀律，恪守行為規範。擔任麵試主考官的，除具備上述條件外，還應當能夠講普通話，口齒清晰，表達流暢。同時，第19條還要求：擔任麵試測評者前一般應當參加省級以上公務員主管部門專門培訓，培訓時間不得少於16學時。培訓後，經考試考核合格的頒發麵試考官資格證書。

公務員招錄考試入門

（２）　測評者類型。

在麵試中，測評者根據分工，又分為主測者（主考官）和一般麵試測評者（一般考官）。二者打分權利相同，隻是分工不同。

（３）　測評者職責。

(1)　主測評者職責有：全麵負責本麵試考室(場)的麵試工作，主持對考生的麵試和提問，嚴格按照規定的時間和程序進行；負責指導其他測評者，明確麵試的程序及要求，保證麵試公正、公平；協調處理麵試中出現的問題；負責報考者麵試成績的審核認定並簽字確認。

(2)　麵試測評者職責有：在主測評者領導下開展麵試工作；不受幹擾、公正獨立地完成評分工作；認真聽取報考者回答問題，給分得當；準確填寫《麵試評分表》並簽字確認。

（４）　測評者製度。

為了保證麵試的公正性，近年來，對麵試測評者的管理越來越規範。通過各種措施，提升測評者素質，構建不敢、不能、不願徇私舞弊的體製機製。

一是建立測評考官庫。實行考官資格考試製度。沒有資格的人員不能進入考官庫。參加麵試考試的均應具有三級考官以上任職資格。

二是加強培訓。麵試前對測評者進行培訓。麵試當天對測評者實行抽簽和封閉管理，確保考試內容不外泄。

三是異地參加。麵試測評者實行地區間異地交換，最大限度避免人情、關係。

四是接受監督。紀檢監察人員全程參加麵試出題、麵試現場監督。邀請人才測評專家和當地知名人士全程參加麵試。通過廣泛的全方位的監督減少舞弊可能。

6.　麵試工作人員及職責

麵試工作人員，是指在考場開展計分、計時、核分、引導、技術保障和安全保障等相關工作的人員及監督人員。根據《麵試管理辦法》第22條、第23條要求，其應當具有良好的政治素質、思想品德和較高的業務能力，能夠認真履行職責，遵守有關規定，做到廉潔自律。應接受必要的培訓，熟悉麵試要求和流程。

（１）　候考室考務人員職責。

麵試當天組織報考者進入候考室，進行資格複審，核對準考證、身份證等是否符合要求並與本人相符；組織抽簽，確定麵試順序並登記確認；維護候考室秩序，杜絕相關人員與外界發生任何聯係；統一管理報考者通訊工具；為報考者提供相關後勤保障服務。

（２）　引導員職責。

按照主測評者的指令，引領報考者進、出考試室；開始麵試後，引領報考者進入考場；向麵試測評者報告報考者麵試順序號，協助候考室考務人員核對考號。

（３）　計時員職責。

負責麵試計時。嚴格掌握報考者麵試的規定時間，及時按照考場規則進行時間提醒。

（４）　記分員職責。

記分員主要承擔記錄測評者對於每一位報考者的評分。負責向報考者送達、收取麵試題，向測評者送《麵試題本》《麵試成績評分表》等各種表格；收集所在考場每一位麵試測評者的評分表對《麵試評分表》的評分進行複核；準確計算出考生最後得分(小數點保留2位)。現場公布分數的，記分員負責當場計算出報考者最終成績並交給測評者結果，當場公布成績；填寫《麵試成績彙總表》。

（５）　監督員職責。

主要負責評分環節中對各位測評者和記分員的行為進行全程監督，以保證整個麵試過程公平公正。對各個環節進行監督，確保麵試按照規定程序和要求進行；如發現差錯，立即予以更正、糾正；負責監督回收、清點麵試題本、草稿紙等。

7.　麵試報考者

報考者是麵試試題的直接作用者。在麵試中，通過對麵試試題的作答達到被測試目的。《麵試管理辦法》第24條規定專門作出了規定：麵試前，應當對報考者提交的有關材料和信息的真實性進行複核。凡有關材料和主要信息不實，影響報考資格審查結果的，按照有關規定取消其麵試資格。第25條規定：麵試報考者應遵守麵試考場紀律，服從麵試工作人員管理，誠信參加麵試。2019年國家公務員報名時，國家公務員局發布了《誠信報考，從我做起》的通知，指出進入麵試以後環節的報考者，不要臨時隨意放棄麵試資格和錄取資格，以免影響其他報考者權益和招錄機關的正常補員需求。

8.　麵試時間

公務員招錄麵試的時間一般為15分鍾、20分鍾或者25分鍾。由於職位多、報考人數多等因素的影響，麵試的時間一般不會太長。少數麵試采取兩輪或3輪麵試的方式逐步淘汰選拔。《麵試管理辦法》第32條要求公務員主管部門和招錄機關應根據職位特點、麵試方法和試題情況，合理確定麵試時限，確保能夠有效測查報考者素質。具體時間的安排，一般在筆試考試成績公布1個月左右時間內，通過新聞媒體、電話、短信等方式送達入圍麵試的報考者。接到公告和通知後，應當認真閱讀。在時間上的有關事宜一般包括以下內容：

（1）　確認參加麵試的時間。

通知中會要求進入麵試的報考者於某年某月某日18：00時前，發送電子郵件確認參加麵試。逾期未確認的，視為自動放棄，不再進入麵試程序。

（２）　資格複審時間。

一般會要求報考者於某年某月某日前(以寄出郵戳為準)通過郵政特快專遞將材料複印件郵寄到報考職位所報考的單位接受資格複審。也有的招錄單位安排在麵試前一天或當天進行現場複審。

（３）　準考證領取時間。

通知要求在指定時間內到指定地點領取麵試準考證。

（４）　具體麵試時間。

公告和通知上會載明麵試時間為某年某月某日至某月某日。要注意的是，公告和通知的麵試時間通常是一個麵試的區間時間，對於每位參加麵試的人員而言，還要查閱自己的具體麵試時間。具體麵試的時間還會具體到每天上午幾時開始。通常時間在上午的8:00前應當到達考場。有的考場因為報考總人數較多，可能在上午6:30左右就會要求入場。不按規定時間進入候考室封閉管理的報考者，取消麵試資格。

9.　麵試考場

麵試考場，是指麵試的場所。麵試考場的布置對麵試實施效果具有較大的影響，場地的大小、測評者與報考者位置的安排、光線的明暗以及噪聲幹擾等問題對麵試都有一定的影響。公務員招錄麵試考場布置根據統一要求布置。《麵試管理辦法》要求：“麵試考場應當設置在相對獨立、安靜、便利的地方，並符合安全管理要求。麵試考場根據需要設置麵試室、

公務員麵試考試室座席示意圖

候考室、備考室、考務辦公室等，各區域實行封閉管理。”第17條對考場設施也作了要求：“麵試室應當配備錄像或錄音設備，對麵試過程全程記錄。”

10.　麵試評定

麵試評定，是指麵試測評者利用事先擬定的測評標準，根據應試者的行為表現對其相關的素質進行評分或評價。麵試評分采用“體操打分製”，全體測評者所打分數去掉一個最高分，去掉一個最低分，其他分數取平均分，所得結果作為該報考者的最終麵試成績。

（三）　麵試特點

１.　具有談話性。

麵試過程是一種重要的談話。主測者向報考者提出問題，或者給出應當回答問題的題本，報考者回答。或者報考者展開討論，進行相互交流、點評。麵試具有問與答和情感交流的談話性質。測評者從作答內容和現場表現獲取有價值信息。有的麵試，報考者也可獲取應聘單位及職位等信息。

２.　具有觀察性。

觀察，是麵試過程中的測評手段。通過對報考者所談內容的觀察，語音、語速、腔調的觀察，麵部表情的觀察和身體語言的觀察，從而推斷出是否具有崗位需要的各種能力和素質，特別是自信心、反應力、思維敏捷性、性格特征、情緒和態度等素質。

３.　具有針對性。

麵試內容從選才需要出發，或根據報考者個人經曆、背景等情況的不同而變換提問，或因工作崗位、工作內容、職責範圍、任職資格條件而不同，或因報考者在麵試時不同的麵試表現而不同。題目內容一般應事先擬定，以供提問時參照。但因麵試形式不同，要求不同，有時也會根據報考者報考的情況、回答問題的情況，決定是否全部問完或者在交流中改變問題，進行引導或追問。

4.　具有主觀性。

麵試評價標準往往帶有較強的主觀性。因而受個人主觀印象、情感、知識和經驗等許多因素的影響，各個測評者對同一報考者的評價也會有差異。

5.　具有單一性。

無論是單獨麵試或是集體麵試，無論是一個人，還是多人在考場中，一般是逐個回答，逐個測評。即使引入辯論、討論，考官也是逐個觀察個人表現。

6.　具有互動性。

麵對麵接觸、交談、觀察，麵試是現場的相互交流。測評者可以提問，追問。有的麵試過程中，報考者在回答提問後，也可以向測評者提問，測評者予以解答，相互進行互動。

三、　麵試類型

麵試有很多形式，依據麵試的內容、方法、測試標準、要求等可以分成多種類型。

（一）　麵試分類

1.　根據實施方式分類

根據麵試的實施方式來分類，可分為單獨麵試與小組麵試。

（１）　單獨麵試。測評者與報考者單獨麵談。又分為一對一的麵試、多對一的麵試。公務員招錄麵試一般情況下，報考者要麵對7人組成的考官小組進行應試。一般是多對一，考官是多人，報考者單獨應試。

（２）　小組麵試。小組麵試，是指報考者臨時組成一個小組，同時進行麵試。

以往以無領導小組討論為主。近年來，開始采用結構化小組麵試方法。

小組麵試時，多個報考者麵對多名測評者。測評者通過報考者在小組中的表現逐一進行評分。

２.　根據實施模式來分類

根據實施模式分類，麵試可分為口試和模擬操作方式。

口試。是報考者以口頭語言方式作答的麵試模式。具體還可以分為：交談式、問答式、辯論式等。

模擬操作。是讓報考者扮演一定角色，完成一定實際工作任務，以測查某項技能的麵試模式。

３.　根據麵試用途分類

根據麵試用途來分，各類麵試可以分為公務員招錄麵試、招工麵試、招聘麵試、招生麵試、晉升職務資格評定麵試等。公務員招錄麵試可分為普通招錄與遴選麵試等。

4.　依據麵試的功能分類

依據麵試的功能分為測量性麵試、區分性麵試、診斷性麵試、預測性麵試。

（１）　測量性麵試，是對報考者的素質作出測量的麵試。

（２）　區分性麵試，是依據麵試結果，區分報考者素質水平的麵試。

（３）　診斷性麵試，是對報考者素質結構的缺陷進行測試的麵試。

（４）　預測性麵試，是對報考者的素質發展以及行為成就傾向等進行預測的麵試。

5.　依據麵試結果的使用方式分類

依據麵試結果的使用方式分為目標式麵試和常模式麵試。

目標式麵試。麵試結果隻表明報考者的素質水平是否達到某一既定目標水平，分合格與不合格兩種。

常模式麵試。根據考試結果對報考者按素質水平高低進行排序，結果分若幹檔次，比較優劣的麵試。

6.　依據測評項目的性質分類

依據測評項目的性質分為人格麵試、知識麵試、意願麵試、體貌麵試等。

（１）　人格麵試，是包括測評智力、能力、技能等氣質性格的智能麵試。

（２）　知識麵試，是包括所掌握的基礎理論、基本常識的知識麵試。

（３）　意願麵試，是包括理想願望、情趣愛好、意誌立場、態度情感的意願麵試。

（４）　體貌麵試，是包括形體、相貌、儀表、身體健康狀況體貌的麵試。

7.　依據所施加壓力分類

依據對報考者所施加的壓力大小，麵試分為壓力式麵試與非壓力式麵試。

壓力式麵試。是指給報考者設置的情境或作答要求有超常的刺激，如挑釁性的、非議性的、刁難性的刺激、以便測評報考者在“壓力很大”情況下的應對素質。典型的壓力式麵談，是以窮追不舍的方式連續就某事向報考者發問，且問題刁鑽棘手，甚至逼得報考者窮於應付。以此種“壓力發問”方式，壓迫報考者充分表現出對待難題的機智靈活性、應變能力、思考判斷能力及氣質性格、修養等素質。

非壓力性麵試。是指在沒有壓力的情形下，考察報考者思考、應變、應對等有關方麵的素質和能力。

8.　根據參加麵試人數來分

根據參考人數，麵試可分為個別麵試和集體麵試。

個別麵試，就是對考生逐個單獨進行測評。

集體麵試，就是同組測評者，同時、同地對多個報考者一起進行測評。

9.　根據麵試標準化程度分類

依據麵試實施規範化程度分為結構化麵試、無領導小組麵試、結構化小組麵試等。

（１）　結構化麵試。又稱為規範化麵試，是依照預先確定的題目、程序和評分標準進行的麵試，要求做到程序的結構化、題目的結構化和評分標準的結構化。

（２）　非結構化麵試。是指在麵試中事先沒有規定的框架結構，也不使用有確定答案的固定問題的麵試。

（３）　無領導小組討論麵試。是指由一組報考者組成一個臨時工作小組，討論給定的問題，並做出決策。小組臨時組成，不指定誰是負責人，考察報考者表現，尤其是看誰會從中脫穎而出，有出色的表現。

（４）　結構化小組麵試。報考者每3至4人一組，根據標準化試題，同小組人員間就試題進行回答或補充回答，開展討論，對同小組成員表現進行評價的麵試類型。

（二）　麵試主要類型簡介

目前，麵試類型多按照麵試標準化程度來劃分類型。依據規範化程度分為結構化麵試、非結構化麵試、無領導小組麵試和結構化小組麵試等形式。

１.　結構化麵試

（１）　結構化麵試定義

結構化麵試，也稱為標準化麵試，是指根據特定職位的勝任特征要求，遵循固定的程序，采用專門的題庫、評價標準和評價方法。通過測評小組與報考者麵對麵的言語交流等方式，評價報考者是否符合招聘崗位要求的人才測評方法。其試題構成、測評要素、評分標準、時間控製、考官組成實施程序和分數統計等各環節，事先都按要求進行規範性設計。

結構化麵試過程中，測評者按照預先設定的一套試題以問答方式同報考者當麵交談。《麵試管理辦法》第30條要求：“報考同一職位的考生原則上安排在同一考官小組、使用同一套麵試題本進行麵試。”之所以稱之為結構化就是因為，結構化麵試要求報考相同職位的人員，測試相同的麵試題目，測試的形式、內容突出係統結構的特點。

（２）　結構化麵試的特點

①　測評要素結構化。一是標準化設計內容。測試前，根據職位所承擔的工作，認真分析能力素質要求，測評什麼，用什麼題目來測試，測評重點是什麼，事先精心設計不同類型的題目與測評要素相適應，按一定的順序及不同分值的比重來設計。二是標準化設計要點。在測評要素下麵，明確測評要點，考官根據報考者交談表現觀點的要點明確。三是標準化設計題目。從招錄職位職責、職能、職權中引申製作問題，係統編製測評試題。通過試題已確定的標準，對報考者的反應進行評分，有效測評能力、素質、水平等具體資格條件。每題出題思路或答題參考要點是量化的，評分操作比較方便。

②　測評者構成結構化。一是組成人數標準化。根據《公務員麵試管理辦法》第29條規定：麵試測評小組一般由7名測評者組成，在組成麵試測評小組後，明確一名是主測評者，負責向報考者提問並把握整個麵試的總過程。二是人員標準化培訓。經過嚴格選拔，而後進行培訓，組成麵試測評者小組。《麵試管理辦法》第19條規定：擔任麵試測評工作前一般應當參加省級以上公務員主管部門專門培訓，培訓時間不得少於16學時。麵試測評者必須由取得麵試考官資格的人員擔任。在選用測評者過程中，常常根據擬任職位的需要對專業、職務、年齡、性別按一定比例進行科學配置。三是測評者要求標準化。《麵試管理辦法》第18條規定：麵試測評者應當具有良好的政治素質，有比較豐富的人事管理、人才測評等方麵的經驗或具有一定年限的機關工作經曆，品行優良，公道正派，自覺遵守法律法規，嚴守工作紀律，恪守行為規範。公務員招錄主管機關定期或不定期組織測評者進行麵試培訓和業務考核。

③　麵試程序結構化。所有步驟都嚴格按照事預先設計好的程序進行，程序規範，要求嚴格。

④　時間安排結構化。考前，命題人設計好考試時間，一般是每道題5分鍾的思考及作答時間。總時間根據總題量一般設置為15分鍾、20分鍾，也有的25分鍾。

⑤　測評標準結構化。每一個測評要素，結構化麵試都有規範的、可操作的評價標準。測評標準結構化，統計方法科學，評價更客觀，降低出現偏見和不公平的可能性，能夠可靠、有效地在最短的時間內選拔到真正能夠滿足公務員工作要求的人才。一是測評評價有統一的標準尺度。根據測評要素的標準分值進行打分。為了對打分的公正性、科學性進行監督，設置“標準差”項來進一步看出每一位測評者打分與標準分的離散度。二是計分方法有統一的標準尺度。打分後，采取去掉評分中的一個最高分和去掉評分中的一個最低分的方法進行計分。三是考分計算有統一的標準尺度。在去掉一個最高分，去掉一個最低分後，對其他的評分，算出平均分，再根據權重合成總分。

（３）　結構化麵試評分

結構化麵試評分，是指測評者通過一組試題對報考者進行測評，根據報考者對試題的反應以及在麵試中的表現，依據測評表中的測評要素，給出相應的麵試分值的過程。

①　麵試評分的確定。結構化麵試一般整套試題的總分為100分。絕大多數采用複合式評分法，根據麵試測評的綜合分析、言語表達、應變能力、計劃與組織協調能力、人際交往與技巧、自我情緒控製、求職動機與擬任崗位匹配性、舉止儀表等測評要素權重，再根據觀察要點要求，來進行評分，將評分結果加上權重再計算總分。

②　麵試評分參考標準。

結構化麵試的評分參考標準一般采用等級製評分方式。即，“好、中、差”三等(也有用“優、良、差”三等)。每一等級下設具體的參考標準，根據參考標準在一個幅度內打分。如：對某一測評要素分為：好8—10分，中4—7分，差0—3分。

③　麵試評分計分方法。

結構化麵試的評分方法為：將全體測評者的評分去掉一個最高分，去掉一個最低分後，對評分加權平均，計算出保留分的平均分，從而得出該報考者的麵試成績。

結構化麵試考場座位示意圖

（４）　結構化麵試普遍采用的原因

結構化麵試是國家公務員和各地公務員考試普遍采取的麵試方法。

①　操作方便。結構化麵試的題本內容確定，麵試的形式固定，對組織者和測評者來說，因其標準化，操作十分方便，隻要具有一定的經驗，或者經過培訓就可以勝任。

②　效度信度高。在實施考試之前經過科學分析確定的測評項目、測評標準及實施程序等，能夠最大限度地保證麵試有較高的效度和信度。

③　保證公平性。多個考場，多名報考者進行競爭，標準化的、統一尺度的麵試，形式規範、緊湊、高效，能最大限度減少人為因素，更加簡潔地實現目標，能夠保證以組織、實施的統一性實現麵試的公平性。

④　經驗成熟。

經過多年的實踐，無論是“國考”還是各地的“省考”，結構化麵試

都積累了豐富的組織工作經驗，培養了一大批有經驗的組織工作人員，也培養了很多經驗豐富的高素質麵試測評人員。

２.　非結構化麵試

非結構化麵試，是指所問問題不需遵循事先安排好的規則和框架，主測者可以任意地與報考者討論各種話題，或根據不同報考者提出不同問題的麵試。因其隨機性通常被稱為“隨機麵試”或“麵聊”。

（１）　非結構化麵試的優點。非結構化麵試，過程自然，主測者可以由此全麵了解被測查者情況，氣氛隨意和放鬆，更易敞開心扉。

（２）　非結構化麵試的缺點。結構化和標準化低，報考者之間可比性不強，影響麵試的信度和效度。

（３）　非結構化麵試要求。非結構化麵試並非就非常“隨意”，其內容同樣必須事先依據目標擬定，以供提問參照，避免麵試偏離崗位任職資格具體要求。非結構化麵試隻是根據報考者回答某一問題的情況，順勢追問，而不必拘泥於預定題目。也就是既事先擬定麵試內容，又因人而異，靈活掌握；既讓報考者展示能力水平，又不完全任意發揮，是在恰當控製下靈活掌握麵試主題內容的麵試類型。

３.　無領導小組討論麵試

無領導小組討論的目的，就在於考察報考者在小組討論中現場的表現。在公務員招錄的麵試和其他招錄麵試中常常被采用。由於麵試的小組是臨時組成的，並不指定是負責人，因此被叫作無領導小組討論。由於一次參加人數較多，常常被人們俗稱為“群麵”。

（１）　無領導小組討論麵試概念

無領導小組討論，是指將一定數量的報考者，組成一個臨時工作小組，討論給定的問題，並做出決策。測評者通過觀測組織協調能力、口頭表達能力、論述說服能力、處理人際關係的技巧、包括麵部表情、身體姿勢、語調語速和手勢等在內的非言語溝通能力，以及自信程度、進取心、情緒穩定性、反應靈活性等個性特點和行為風格，來判斷是否符合擬任職位的相關要求，並由此對整體素質進行綜合評定。

（２）　無領導小組討論麵試特點

無領導小組討論采用情境模擬的方式進行集體麵試。

①　工作仿真性高。題目往往是與社會現實和公務員工作實際有關的開放式問題。討論過程中，需要小組成員群策群力，相互合作，相互辯論討論，跟日常工作會議相似，能夠比較逼真地反映出報考者討論過程中思考問題是否全麵，是否有針對性，思路是否清晰，是否有新的觀點和見解，語言表達是否準確有效、有分寸。

②　人際溝通互動性強。具有生動的人際互動性。報考者需要在與他人的溝通和互動中表現自己。

③　直接競爭性明顯。與結構化麵試相比，同一職位報考者在同一時間、空間及場景下相比較，壓力更大，更具壓迫感，其現場表現也更為真實，往往會在無意間表現出其各方麵的優點和缺點。報考者自身可以在互動中了解到自身的優勢、不足。

④　橫向比較測評方便。與結構化麵試主要依據口頭回答進行評價相比，報考者同場競爭，測評者可以現場對所有報考者依據實際表現進行逐一比較評價，便於橫向比較其綜合表現，更為客觀和準確。

⑤　測評考查效率較高。無領導小組討論中，報考者擁有平等發揮的機會，能夠在相互作用中展示個體的風格差異，可以同時考查多名報考者，節省麵試時間。

（３）　無領導小組討論麵試評分

創設一種互動情形，更強調討論中所表現出的能力特點。

①　在內容評分上，主要考查內容結果貢獻。一是進行認識高度評價。看是否做到：陳述觀點符合社會主流意識；抓住問題本質；達到一定理論高度。二是進行分析深度評價。看是否做到：充分利用各種信息準確把握問題實質；多角度剖析符合邏輯有深度；有理、有據提出觀點。三是進行辯證思維評價。看是否做到：用辯證思維看待問題不偏激；用發展的、聯係的觀點分析問題；用辯證的方法解決問題。四是進行全局觀念評價。看是否做到：認識總體與局部及各部分之間的關係；樹立全局觀念，協調好局部關係、使整體效能得到最大發揮；提出解決問題從整體著眼，尋求最優目標。五是進行協調能力評價。看是否做到：正確認識自己在討論過程中的角色和職責；綜合各方麵因素選擇能充分體現活動目的的形式；計劃措施切實可行具有操作性，安排周密。六是進行溝通能力評價。看是否做到：正確處理小組人際關係，具有人際溝通意識與技巧；正確處理觀點的碰撞，展開討論良性互動；處理好複雜人際關係，調和各種矛盾衝突。七是進行處理方法評價。看是否做到：處理問題方法周到、得體；靈活、快速、妥當地解決討論中出現的突發事件。八是進行語言能力評價。看是否做到：及時整合歸納各種觀點；語言表達流暢、規範。九是進行團隊合作評價。看是否做到：小組形成最終觀點；概括總結討論進程；小組代表清晰、有條理地陳述觀點。十是進行反應能力評價。看是否做到：反應靈敏、概括準確、發言主動、有效等。

②　在過程評分上，主要考察實現目標貢獻。一是考察是否理解把握他人觀點。準確領會他人的意圖；明確他人觀點的立足點；迅速找出自己和他人觀點在本質上的差異。二是考察是否概括引申他人觀點。他人觀點過於冗長、囉嗦時用精簡語言總結概括；立足他人觀點引申拓展自己的思路。三是考察是否控製引導討論進程。適時總結觀點把握時間、目標定位、進行階段性總結；善於把握和引導局麵，具有較強的控製力；主動協調和爭取說服、整合其他觀點，調動各方麵的積極性，保證共識的達成；起到組織作用奠定正確討論框架。四是考察是否注重尊重他人觀點。設身處地為他人著想；關注並尊重他人想法、感受和權益。五是考察是否講求策略說服他人。巧妙有效說服不同觀點的小組成員；保持良好溝通氛圍。六是有效協調矛盾衝突。善於總結利用他人觀點；協調其他組員衝突。七是考察是否團隊合作意識良好。有團隊合作的意識，願意配合團隊其他成員的工作；遵循團隊的規範和決議；在團隊中主動建立和維持與各成員之間的良好關係，對他人表現出明顯的關心和熱情，樂意協助他人。不固執地堅守個人立場，在必要的時候能夠做出讓步和妥協，甚至放下個人的利益來配合整個團隊的活動；積極地推動團隊成員間相互理解、認同與配合，促使團隊效率的提高。八是考察是否隨機應變不失原則。根據討論進程調整觀點和論據；不跟風隨大流人雲亦雲。九是考察是否思維敏捷反應迅速。保持良好穩定情緒，坦然自若態度積極；語言表述自然、穩定伴有激情；承受一定的壓力、挫折和批評。十是考察是否舉止端莊注重溝通禮儀。清楚並有效地闡述問題，說話風格符合主題和小組成員實際理解水平；傾聽其他成員意見，積極友善對待他人；能夠理解非語言行為，把握他人情緒和行為背後深層次真實想法。

③　在評分操作上，統一標準客觀評價。一是看儀容儀表。儀表舉止和精神麵貌自然、大方、端莊、得體、整潔；不卑不亢、不驕不躁有禮有節；自信而謙遜，符合公務禮儀。二是聽語言表達。語言表達流暢，口齒清晰；科學思維、價值選擇、應變處理等能力強；發言緊扣主題、見解獨到有深度。三是記錄比較。按編號在草稿紙上記錄每個討論小組成員在每個環節的表現情況；從表達能力、組織領導能力、心理素質等多個方麵進行縱向、橫向比較；最後得出綜合素質評估的初步意向。四是評價打分。根據全程表現對內在素質和外在表現進行測評要素評分；根據權重得分綜合評分。

4.　結構化小組麵試

2018年，國家公務員招錄麵試部分采用結構化小組麵試形式。形式新穎，難度較大。

（１）　結構化小組麵試的定義

結構化小組麵試，是指吸收結構化麵試和無領導小組麵試的優勢，采取結構化形式，進行小組討論，小組成員完成作答，進行互相點評與回應。是結合兩種麵試形式的優點而創新形成的一種新的麵試測評方法。

①　結構化小組麵試結構化是基礎。部分采用結構化，在規定的時間內，依照預先確定的題目、程序和評分標準進行麵試。程序結構化、題目結構化和評分標準結構化。

②　小組成員相互點評、回應是關鍵。報考者按照抽簽順序組成一個臨時小組，一般是3—5人組成。麵試時，按照小組人數分配題目數量。既要完成給定問題回答，又要相互評論、回應。互相點評、回應的次數也根據人數來決定。

③　作答具體內容與現場表現是重點。觀察各個報考者對預先設定題目的回答和相互評論及回應，從而分別測查其是否具備公務員工作的基本能力和基本素質，現場依據評分標準評定各個小組成員的麵試分數。

結構化小組麵試座次示意圖

（２）　結構化小組麵試的特點

與結構化麵試和無領導小組麵試相比，結構化小組具有以下特點：

①　程序較複雜。必須

嚴格按照作答、點評、回應三個階段各自規則要求來完成。

②　階段性強。備考、答題、點評、回應幾個階段，嚴格劃分，每個階段都有不同的要求。

③　能力要求高。考場情況具有不可預測性，對報考者控場能力要求更強、內容更有深度、思維更有廣度、交流更有溫度。

④　時間要求緊。每個環節回答應對基本是以2分鍾為單位，稍縱即逝。

⑤　內容要求多。答題內容要求更高，必須要緊緊圍繞回答問題的要求，問什麼答什麼，具有很強的針對性，不能說大話套話，不能繞彎子說廢話。

⑥　完成難度大。心理抗壓能力要求更強，要隨時根據小組成員發言的情況及時作出有效反應。

（3）　結構化小組麵試新變化與應對要求

（一）　結構化小組麵試的新特點

１.　考場規則複雜

結構化小組麵試，既有備考規則，還有麵試規則。無論是“答題”順序，還是“補充”順序，無論是“點評”順序，還是“回應”順序，各個環節都有明確的要求，有相應的具體規則。程序要求高，內容繁多，需要注意。

（1）　“作答”順序安排。

3人一組，總題量為3道題目。每個報考者都有一次“首答”機會。答題順序不能亂，不能搶答他人“首答”題，也不能滯後進行“跟答”。

（2）　“點評”順序安排。

在作答結束後，1號報考者尤其要注意迅速轉入點評環節。嚴格遵守點評順序規定，要防止把點評對象搞錯或遺漏點評對象。

（3）　“回應”順序安排。

在1號點評結束後，2號要注意及時針對點評內容轉入回應環節，不能簡單表示感謝就結束，更不能遺漏回應。特別要注意作為“首回應”時要跟上，不能滯後“被提醒”。

２.　人際關係靈活

“答題”與“補充”答題、“點評”與“回應”時時都在與他人進行溝通和互動。結構化小組是對人際關係處理能力要求很高的一種考核。

（1）　“跟答”要避免重複。

作答既有在備考室準備的內容，又不能機械照搬。處於補充角色要注意在回答的基礎上進一步完善補充。對前麵已說過的話簡單歸納後，要抓住重點展示自己的理論水平和實際能力。

（2）　“點評”要把握好分寸。

在答題後，要按照順序對其他報考者麵試情況進行點評。真誠中肯、合情合理、恰如其分有分寸感的點評，才能被他人所接受，才能處理好與被評價者的關係。

（3）　“回應”要謙虛謹慎。

被點評者需要進行“回應”。這種互動式考核，發言者的客觀性和藝術性會直接反映其理論素養、知識積累、心理素質和情商等人際溝通綜合素質能力。回應時，既要感謝點評中肯的意見建議，又要在他人點評基礎上提出新的啟示與啟發。

３.　能力要求更高

報考者在結構化小組麵試中，既是小組交流的成員，又是競爭對手。對控場能力、內容深度、思維廣度、交流技巧、抗壓能力等都提出了更高的要求，且體現在各個環節。依次答題，相互點評和回應都要求迅速反應，找出並中肯指出對方作答的優點與不足，進而適當補充，需要自身對麵試有更深的認知水平。

4.　橫向比較直觀

結構化小組麵試中，報考者3人或4人一個小組，回答的內容，相互之間語言表達、現場控製、理論水平都直接展示在測查者麵前，同時展示在各個報考者麵前，非常直觀，水平的高低直接能夠比較。在橫向對比中，依次作答總會有兩道題目是在小組成員之後才開始作答，獨立思考就顯得非常重要。要能迅速汲取別人作答優點，快速學習，深化自己的認識，再進行跟答才能展現出較強的學習能力和分析能力。

(二)　結構化小組麵試作答應對要求

１.　答題階段應對要求

備考結束後，報考者要帶上備考時使用的草稿紙，前往考場。注意不能拉下草稿紙。進入考試室，就正式進入麵試。

（1）　“首答”者應對要求。

萬事開頭難。“首答”是每道題的開場者，嚴格按照規程進行，才能贏得先機。

①　要迅速進入角色。注意自己“首答”的時間順序。進入麵試室後，要根據抽簽答題的順序入座。更要注意測查者宣讀的考場答題的規則和答題順序等。

②　要掌握“首答”的任務。聽清“首答”任務，是準備完成任務的前提，不能遺漏或誤判“首答”任務。不允許暴露個人身份信息的麵試開始後按照作答任務，直接作答第一題內容。第一題作答前要求進行自我介紹，就要按照作答任務，首先進行自我介紹。

③　要注意陳述的層次。“首答”，既是機遇，也是挑戰。“首答”時，沒有聽到他人的作答內容。此時，層次清楚進敘述答題的內容，就能夠讓測查者和小組成員清楚自己的觀點。比如：“非常幸運我能作為第一個回答問題的成員。我的陳述包括三個部分。一是自我介紹。二是陳述我個人對第一題的觀點。三是我的依據和理由……”

（2）　“跟答”者應對要求。

結構化小組麵試，跟結構化麵試最大的不同點，就是每道題都有成員是在聽完其中一位小組成員作答完畢後緊跟著進行答題的。

①　注意簡要歸納“首答”內容。前麵的小組成員進行答題，就要邊聽邊簡要歸納概括，幫自己理清作答的思路，防止“跟答”時重複“首答”內容。簡要“歸納”既方便測查者評分，也展示自身的歸納概括能力。

②　注意抓緊補充“首答”內容。因為是“跟答”，要在認真傾聽前者作答內容的基礎上，汲取別人作答優點，迅速補充到自己的答題思路中，調整、充實作答內容，這樣就能展現出較強的學習能力，講出不同於“首答”的新理解、新思路、新方法。

③　注意作答水平高於“首答”。聯係當前形勢，聯係公務員工作、思想道德建設理論與要求進行“跟答”，使作答超過“首答”思考的水平。特別是要善於從“首答”中找到啟發，獨立思考，使“跟答”既有“大眾化”觀點，也有從理論上，從實踐上的“獨特性”思考。

2.　“評價”階段應對要求

對小組成員的評價，能夠體現出分析、判斷能力。

（1）　要客觀評價。

就是要以小組成員的發言為依據展開評價，保證真實性不能離開其現場作答的表現、內容來評價；就是要根據本來麵目去反映，不攙雜個人主觀意願；就是要充分運用黨的路線方針政策、公務員職業相關理論要求，準確表達個人的客觀意見；就是要克服人雲亦雲，不為他人意見所左右；就是要注意準確記錄發言，以記錄的可靠性保證評價時不出差錯，防止記憶錯誤而妄加評論。

（2）　要公正評價。

就是要求評價者不僅具備誠實的品質，而且應姿態超然獨立，出具客觀的、準確的、公正的，符合公務員工作要求的意見建議；公平正直，不以自己個人喜好來評價，防止出現有意或無意貶損他人的評價；不偏不倚，不畸輕畸重進行評價。

（3）　要綜合評價。

評價的最終目的，就是能夠激勵小組成員，形成一種積極探討問題，奮發向上的良性競爭環境。評價時，不能隻見一點，不見全麵。綜合評價主要是對小組成員的表現，從作答思路的邏輯性、理論運用的正確性、答題內容的全麵性、語言表達的流暢性、作答內容的完整性等方麵進行評價。既說優點，也說缺點。既揚其長，也要“點”其短；還要將自己的理論實踐方麵的經驗體會貫穿其中，把自己在“首答”或是“跟答”中，因為2分鍾時間限製或者自己當時未想到的，未能充分表達的觀點、措施補充進去。通過全麵的綜合的評價，展現自己對小組成員知人識人，對題本內容真知深知，對公務員工作了解把握的實力和水平。

（4）　要禮貌評價。

無論是指出問題還是表揚優點，都要注意說話的文明與禮貌。

一是表揚要恰如其分。恰當的時機和措辭能使讚美更具效力。但讚美不可言過其實，把七分成績說成十分。表揚小組成員要確保不過頭。不僅要符合眼前實際，還要具有一定的前瞻性和預見性，使表揚經得起推敲和理論的檢驗，體現自己具有遠見卓識，提升表揚的高度。堅決克服在考場內“跟風”“模仿”他人表揚的言語，更不能沒話找話說而隨口拔高。

二是批評要誠懇待人。要做到批評小組成員不激烈，出自內心善意提醒。要提出建議而不是簡單說其錯誤；要顧及到小組成員的現場感受，給建議而不是指責。用溫和的聲音而不要大聲批評、用過激的言語指摘；要關心指導怎麼做而不是隻指出錯誤，總之，批評時要出於愛護，既適度指出問題，又掌握分寸就事論事，以回答題本內容為主進行批評，指出作答中錯誤的語句、錯誤的觀點、錯誤的內容等存在問題。

三是措辭要恰當達意。要用恰當的詞語，以免詞不達意，反令被讚者或是被批評者尷尬。在列舉小組成員的良好表現時，不要簡單地說“語言流暢、邏輯思維能力強”等概念性的話語。而要根據題目內容，表揚哪些內容回答得比較充分、恰當。批評時要婉轉，不使用過激言詞。

３.　回應階段應對要求

現實社會中人與人會產生千絲萬縷的聯係，其言論和行動不免受到他人議論和評判。正確對待表揚與批評，是黨的優良傳統。認真聽取他人的評價並積極予以回應，是公務員應當具備的素質和修養。

（1）　表達感謝之意。

心懷感恩之心，才能對群眾有感情、對工作有激情、對事業有熱情。討論中對他人評價要心懷感恩，虛心聽取意見，真正想團隊之所想、急團隊之所急、說團隊之所需，謙虛謹慎作出感謝表示。

（2）　謹慎麵對表揚。

表揚，是人們都希望得到的。但麵對競爭對手的表揚時，作為一名“準公務員”，還應該細細辨別。表揚聲中到底哪些是中肯的？哪些是虛假的？哪些是過頭的？認真篩選表揚信息，迅速掌握哪些是值得表揚的。哪些是為應付考試而作出的虛假或是片麵拔高的表揚。一是麵對真誠準確的表揚，要真誠感謝反省。以謹慎和反省的態度，虛心接受真心實意的表揚。二是麵對虛假不準確的表揚，要有清醒認識。要從中迅速找得所得到的啟示、啟發，在不傷其表揚的積極性的同時，說明哪些表揚不夠準確、是謬讚。三是麵對言過其實的表揚，不能自鳴得意。要能夠一分為二、客觀公正地看待自己作答的優點。冷靜對待並對其拔高的表揚進行自我檢討，從拔高的表揚中知不足，以更高的要求來回答會從哪些方麵更好地去完善，以提升自己作答的水平。

（3）　虛心接受批評。

回應中，應當有“聞過則喜”的雅量。要知道，小組成員的意見和批評，本來就是查找不足、糾正偏差的好機會。正如來自群眾和同事的意見和批評，是民主監督約束權力、改進作風的好途徑一樣。在考場，無論麵對多麼尖銳的批評都一定要有正確認識，不能排斥，逃避甚至抵抗批評意見。

（4）　適度作出解釋。

回應中，對於來自小組成員的表揚、批評、建議，要多設身處地換位思考，耐心細致做好解釋。這種解釋不是辯解與反駁，而是深度思考後，有條理地對答案的具體內容進行進一步深入補充。針對對方評價出現的問題，從理論高度、答題要點上進行恰當的回應、答複。要把解釋當成補充完善作答內容的大好時機，把前麵的未能作答的新內容、評價後的新啟發、自己歸納概括的新要點進行闡釋。

第二節麵試測評要素

麵試測評報考者適應職位要求的基本素質和實際工作能力。《麵試管理辦法》第7條明確：“命製麵試試題應製定工作方案，科學設置麵試測評要素、試卷結構、試題數量等。測評要素根據招錄職位所需能力素質確定。”隨著公務員招錄考試評價體係不斷完善，麵試測查方向更加明確，內容更加具化、量化，評價標準體係更加健全，測評要素更加科學，與時俱進確保結果客觀真實和考試公正性。

一、　結構化麵試重點測評要素

測評要素根據公務員職位要求設置，基本要素是一致的，但也各有側重。

結構化麵試重點測評要素包括多種能力。

(一)　自我認知能力

具有清醒的自我認知，才能深入查找自身存在問題，注重增強自身學習，不斷提升自身能力素質。

自我認知能力，是指在社會實踐中，通過對自身生理、心理、社會活動以及與周圍事物的關係，對自己所進行的洞察、體驗、感知、理解和評價等。是公務員招錄麵試的重要測評要素，是較為常見的題型，往往在麵試開始階段進行。主要測查觀察能否充分認識自身優勢和劣勢；是否具有自我省悟、檢查、解剖，自覺改正失誤和過錯，不斷自我完善、提高的能力。包括自我觀察和自我評價兩方麵。

1.　自我觀察。

就是指對自己的感知、思維和意向等方麵的覺察。準確認知自己的價值觀、人生方向和目標、性格特征，具有很強的自我觀察意識，就能夠在代表黨和政府履行職責時，規範自身的一言一行，真正搞清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。對於每一個報考者來說，具有觀察自己內心是如何產生情緒的能力，明白“我是誰？”“我需要成為什麼人？”“我已經具備什麼？”“我還欠缺什麼？”才能準確把握自己的個性特點，有效地自我控製。

2.　自我評價。

“仁者如射，射者正己而後發。發而不中，不怨勝己者，反求諸己而已矣。”孟子的這段話提醒人們，正確進行自我評價，分析對錯得失，反省思想言行，能夠明確努力方向。所謂自我評價，就是指對自己的想法、期望、行為及人格特征的判斷與評估。正確認知優勢劣勢，覺察情緒變化原因，能夠調節情緒，彌補劣勢，主動發揮優勢。

3.　自我認知的作用。

良好自我認知能力非常重要，一是嚴格要求自己。

就會經常性查找自身思想、工作、作風等方麵的問題，努力找出差距和根源；就會敢於直麵現實，自我完善，不斷提高思想理論和工作能力水平；就會常懷律己之心，牢記使命和責任。二是發現改進不足。產生內在的自覺性和責任感，培養強烈的自我修養意識和堅強的克己毅力，充分發揮主動精神，從而改進不足，完善自我。三是樹立良好形象。個人修養的自覺性始於自我認知。具備一定的自我認知能力，就會經常性聽取群眾意見和建議，開展批評與自我批評，在自我觀察、評價中清醒，明辨是非，邁向更高的道德境界。

(二)　社會和工作職位認知能力

具有高尚、廉潔、無私、公正等優良道德品質，形成良好的求職動機，才能始終牢記為人民服務宗旨。測查報考者對社會和對工作的認知能力，考查對社會、工作、生活的認知，了解其工作態度，未來追求與抱負，以及公務員崗位或工作條件能否滿足要求和期望等。就是考查求職動機與擬任職位匹配性等對公務員職業特征的理解，直接考查的是報考者對社會的基本認知和崗位認知，間接考查的是道德素養和能力素質。

1.　測查是否了解公務員法定義務。公務員有特定的義務，有比其他職位更高的要求，首要的就是要正確認知履行《公務員法》第14條規定的義務。

2.　測查是否掌握公務員能力要求。公務員職業還要有有別於其他職業所具備的能力。測查《通用能力標準框架》中要求的“政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力”等通用能力，以及具體職業所要求的勝任具體的、確定的崗位的能力。

3.　測查是否與報考崗位匹配。麵試階段設置貼近崗位、注重實踐的麵試題，來考查求職動機與擬任職位匹配性，能否依法完成工作，具有正確履行職能的思想動機。

4.　測查是否具有公務員職業道德修養。測查能否做到牢固樹立為人民服務的宗旨意識，正確處理好公與私的關係，公而忘私；能否恪盡職守，嚴守職業紀律，嚴於律己謹言慎行，依法辦事；能否追求公平正義，淡泊名利，清正廉潔。

(三)　綜合分析能力

胸中有丘壑，鑿石堆山河。共和國60多年的風雨曆程，改革開放40年的發展奇跡，詮釋了“照辯證法辦事”的曆史偉力。掌握綜合分析方法，具備辯證思維能力，才能讀懂複雜問題，把握發展大勢。綜合分析，就是指對事物能從宏觀方麵進行總體考慮；能從微觀方麵對其各組成部分予以考慮；能注意整體和部分相互關係及各部分的有機協調組合。

綜合分析能力測評，就是對報考者分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，揭示事物的內在聯係、本質特征及變化規律的能力測試和評價。要求在麵試中，能夠用全麵的、聯係的、發展的觀點回答社會熱點問題、難點、焦點問題。也就是既要看到問題的一麵，也要看到問題的另一麵，表現出較強的辯證思維能力。

1.　社會熱點現象分析思考能力。

能否充分運用辯證法，認識、理解、分析並解決社會關注的熱點、難點、焦點問題，考驗著各級公務人員。緊扣社會熱點現象出題是公務員招錄麵試中最多的題型之一，所涉問題往往就是新近發生的，有時甚至就是麵試前幾天的新聞熱點事件，涵蓋政治、經濟、社會民生、文化、生態等各個領域的時事熱點。以此來考查報考者對該問題的看法，或直接提問產生的原因和解決對策。

2.　名言警句俗語理解分析能力。

習近平總書記用典麵廣、意深、言切，真正做到了融貫古今、博觀約取，既彰顯出中華優秀傳統文化的魅力，更挖掘出了時代價值。麵試名言警句俗語類題型，一般是給出名人名言、領導人語錄、古代現代警句、焦點人物焦點言論等，讓報考者闡述回答看法、理解、認識，從而測查其對觀點的理解分析能力。

3.　寓言故事信息獲取聯想能力。普通群眾講的、領導幹部講話中引用的、新近發生的，可能有各種寓意，隱含有各種有用的信息表達。

從大量信息源中篩選、甄別、提煉、提取隱藏的、潛在的有效信息，能為管理決策、服務群眾提供前瞻性的依據，顯示出信息真正的價值。故事理解類題型給報考者一個寓言故事、神話故事、民間故事、社會故事，以測查其獲取信息、分析和聯想等能力。

4.　原理效應領悟運用能力。

麵對新形勢和任務，學精悟透用好社會原理，能夠用經典涵養正氣、淬煉思想、升華境界、指導實踐。公務活動中，掌握一些常見的原理效應來指導工作與生活是非常重要的方法。原理效應類題型，是以自然科學和社會科學中具有普遍意義的基本規律為內容的麵試考題，通常選用經過歸納、概括而得出的具有一定因果關係、生活道理的，對工作生活具有一定指導意義的富有哲理的故事等，來測查報考者認識事物、解答問題的能力。

(四)　組織協調能力

迅速領會理解工作要求，根據工作需要明確目標，統籌兼顧協調各方，合理安排各種資源，方能順利實現行政管理和服務群眾的目的。協調能力強弱，直接關係到工作的成敗。組織協調能力，是指根據工作任務，對資源進行分配，同時控製、激勵和協調群體活動過程，使之相互融合，從而實現組織目標的能力。時代在發展，人民群眾對公共管理和公共服務的要求越來越高。計劃組織協調能力測查幾乎是公務員招錄麵試必考題，測查組織協調能力又包括多種能力。

1.　領會接受任務的能力。

搞清重要性和必要性是完成工作的前提。不折不扣執行上級指示精神，首先要領會領導意圖，迅速知曉完成任務的意義、目的和要求。在麵試作答上，就是要理解題本規定角色和題幹中的相關任務。否則，就會南轅北轍，答非所問。

2.　謀劃計劃方案的能力。

方案計劃的製訂是進行組織、調動相關資源的基礎性文件，也是任務分配與執行的依據。謀劃工作是某項工作從提出動議到形成實施計劃的過程。對於麵試作答來說，善於謀劃，精心準備，就是要樹立宏觀思維、整體思維、係統思維，依據工作目標製訂出切實可行、可操作的方案計劃。

3.　執行規章製度的能力。

沒有規矩，不成方圓。製度是所有參與某項工作的人員的行動標尺。以製度管人，以製度辦事，才能保證工作的有序開展。切實強化製度剛性落地的執行能力，是組織計劃能力的重要體現。麵試作答要嚴格按公務員工作要求，將製度執行貫穿到麵試題的實際工作中。

4.　按計劃執行的能力。

為政之要，貴在落實。落實之要，重在執行。提升執行力關係到黨執政能力和執政水平的整體提升。按計劃執行的能力，首先應當有步驟地執行計劃，主次分明，有條不紊。還要能夠積極開展調查分析，把上級部署要求，與給定資料實際結合，因地製宜提出貫徹落實的實招，創造性開展工作。

5.　資源利用與調配能力。

人盡其才、物為其用、財盡其力是成功組織實施的基礎。一項工作的完成，往往需要與團隊成員、相關單位進行協調。作答時，要根據不同的主體崗位職責，分配好工作任務，全麵落實好工作責任，執行好工作紀律。不能單打獨鬥，要協調各種資源，最大限度凝聚力量，尋求共識，提高各方參與度。

6.　總結反思提升能力。

吾日三省吾身。工作任務完成後，及時總結經驗，發揚成績，發現不足，才能不斷進步。麵試作答過程中，每完成一件工作，都要把完成的工作再“拿出來”，認真進行“回頭看”。展示及時總結提高，鞏固擴大成果的工作習慣。

(五)　言語表達能力

請示報告、彙報演講、談心討論，各不相同的場合，協調是否得體，是否符合現場情況，不僅在一定程度上反映講話者在政治上、思想上和情感上的成熟程度，而且往往會關係到工作的水平和效率，關係到組織的形象和聲譽，甚至事業的興衰與成敗。工作任務不同、年齡性別不同、文化層次不同等不同的情境，就要有較強的言語表達能力。這是麵試重要的測查要素之一，報考者通過心想、口語、耳聽、目視等心理、生理活動的默契配合，與測評者麵對麵，將自己對題本內容和要求的思想，通過語言傳達，接受測評。根據測查方法形式又可分為多種能力測評。

1.　演講能力

宣傳和發動群眾是黨的群眾路線和群眾觀點的主要體現，也是黨的事業不斷從勝利走向勝利的重要保證。演講，是在公眾場所，以有聲語言為主要手段，以體態語言為輔助手段，針對某個具體問題，鮮明、完整地發表見解和主張，闡明事理或抒發情感，進行宣傳鼓動的一種活動。良好的演講才能和溝通能力是公務員不可或缺的能力。公務員招錄麵試中，常采用演講測查形式。一般要求立即根據命題要求，當場進行演講。既考驗語言表達能力，也檢驗政治理論素養、實踐能力等能力。

演講能力測查非常靈活，能夠讓具有很好思想理論水平、敏銳的思維和很強語言表達能力者展示才華，區分度大。既創造自我表現的良好機會，也便於觀察和測試。

（1）　測查語言表達能力。要做到：口齒清晰，語句流暢；用詞準確，表達恰當；條理清楚，邏輯嚴密；簡潔明了，言簡意賅；通俗易懂，生動感人。

（2）　測查政策理解能力。要做到：理解並運用黨和國家有關方針、政策；準確判斷、正確看待社會生活中重大、熱點問題；準確分析比較重大、熱點問題。

（3）　測查邏輯思維能力。要做到：能夠迅速準確審清題意，謀篇布局，入情入境選擇字詞句，結構清晰，邏輯思維能力較強。頭腦清晰、反應靈敏；觀點明確，見微知著；思路清晰，統籌全局；內容全麵，結合實際；結構完整，符合演講，擬真性強。

（4）　測查自我認知與表達能力。表述中能夠做到：正確認識公務員職業；充分認識自身能力和潛能；自信陽光積極向上；符合公務員忠誠、幹淨、擔當要求。

（5）　測查自我情緒控製能力。在演講時做到：正確處理考場情境壓力；莊重嚴肅進行演講；適當運用肢體語言；展現出良好的自我控製力；保持良好的心態和形象。

2.　講故事能力

習近平在全國思想政治工作會議上要求：“堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。”故事，是一種文學體裁，是已經發生的事，或者是想象的事，側重於事件發展過程的描述。麵試時，往往給出幾個詞語或特定句子，要求報考者發揮想象，通過敘述的方式，講一個帶有寓意的事件，或是陳述一件往事。

(1)　測查邏輯思維能力。故事的時間順序、空間順序、人物順序等都需要較強的邏輯順序，才能將一件事情準確地、連貫地用語言表達出來。麵試時，無論是講一起小的事件，還是講涉及民生的各類事件，要講清楚時間、地點、人物；事件的起因、經過、結果。

(2)　測查發散思維能力。發散思維就是從一個目標或思維起點出發，沿著不同方向，順應各個角度，提出各種設想，尋找各種途徑，解決具體問題的思維方法。講故事時要能夠運用發散思維，以小見大。

(3)　測查想象能力。想象是創新能力中最活躍的因素，隻有擁有想象力才能有更多創新。測評者通過故事的講述，觀察講故事者講述中的想象力。

(4)　測查快速反應能力。在短時間內迅速完成故事構思，交代背景，設計情節框架、塑造人物，特別是段落和結尾合情合理，需報考者根據題本迅速作出反應。

3.　情景模擬能力

公務活動會有各種情景，因而情景模擬測評的形式方法也較多。

(1)　情景模擬測評方法。

①　模擬現場講話。測試前報考者閱讀題本，了解角色的背景和要求後，模擬向上級領導彙報或請示工作、接待基層工作人員、處理群眾來訪等情景並按要求進行講話。

②　模擬工作處理。以機關日常文件處理為依據，編製若幹個待處理文件，讓報考者以特定身份對文件進行處理。或者提供一定的背景情況和角色說明，要求報考者完成接待來訪、主持會議、彙報工作等任務。

③　模擬人際關係處理。執法活動、監督督查、窗口服務等職位特征鮮明。麵試常會設置麵對上級、同事、群眾等人際關係情境，讓報考者根據職位要求、談話場合、對象身份，以接近現實生活方式交談交流。

(2)　情景模擬測試要素。情景模擬對報考者實際情境中的表現提出了較高要求。

①　角色識別能力。測試題本中，設計特定的角色，或是向上級彙報工作，或是跟同事溝通工作，或是八小時之外處理親情友情關係，需要報考者從設定角色的角度、設定的情境思考問題。以此來測查理解具體情境，把握角色身份，按照題目要求采取相應行為的能力。

②　解決問題能力。題本設置一些突發情況，以此測查報考者能否根據題本設置情境的實際情況，快速反應和處理遇到的突發問題，應對突發事件。

③　人際溝通能力。講話宣講、交流談心、思想工作等情景模擬題，測查報考者是否能用恰當的稱謂措辭，運用合適口吻，用符合角色情境的語調語氣分析問題，解決問題。通過模擬直接測查口頭表達能力、親和力、說服力、溝通能力等公務員人際交往溝通的能力。

④　自我控製能力。既要麵對考試壓力，還要麵對題本情境壓力，情景模擬測查能否合理掌控自身情緒，保持談吐和儀態符合情景中特定角色要求，適度緊張、集中精力回答模擬問題。

(六)　專業能力

《2019年招錄公告》中：“部分招錄機關會根據職位特點設置麵試階段的專業能力測試，專業能力測試設置情況及相關事項將在考錄專題網站及招錄機關網站上統一公布。”專業麵試一般難度不大，多數測查應知應會的專業能力常識。麵試測查專業能力主要包括以下四個方麵。

1.　測查職業道德等基本情況。觀察了解工作責任心，工作主動意識，敬業精神等。

2.　測查實際工作能力。交流了解報考者工作經曆與工作業績或參與實踐的內容，測評其在實際工作中的理性思考能力和應變能力。

3.　測查專業技能。現場測試了解掌握工作技能與特長是否符合招聘崗位的要求。

4.　業務知識水平。提問具體專業問題，測查基本理論的深度與廣度，了解專業知識掌握的情況。

二、　無領導小組麵試重點測評要素

無領導小組討論麵試既測評能力，也測評素質，其測評要素是綜合性的。

(一)　觀察考評素質內容

無領導小組麵試重點觀察考評報考者在討論過程中的表現，以此來進行測評考察。

1.　測評政治素養。

具備良好的政治素養，才能經受重大政治鬥爭和複雜情況的考驗，應對各種挑戰和困難，擔當起時代和曆史賦予的責任和使命。無領導小組討論麵試中，要觀察考評每個報考者討論過程中顯露的政治素養、價值觀等，讓具備鮮明的政治信仰，堅定的政治立場，嚴明的政治紀律，自覺的政治學習等良好政治素養的人脫穎而出。

2.　測評能力素質。

本領危機、本領恐慌過去有、現在有，將來仍會有。內強素質，練就一身硬功夫、真本事是當務之需、當務之急。無領導小組討論觀察考評個人能力素質，篩選出能力素質最佳的優秀人才，以保證公務員隊伍具備把握引領發展新常態的能力。

3.　測評合作素質。

毛澤東曾經說過：不但要團結和自己意見相同的人，而且要善於團結那些和自己意見不同的人，還要善於團結那些反對自己並且已被實踐證明是犯了錯誤的人。集體意識和合作精神對貫徹落實黨的方針政策起至關重要作用。無領導小組討論能夠很好地觀察測評每個報考者是否具備尊重他人、相互合作等團隊合作精神，比較挑選出能夠增強向心力、凝聚力，能夠保證組織高效率運轉持續性，能夠營造成員與成員之間有效溝通的良好氛圍，使團隊工作默契有序，激勵全體人員弘揚敬業精神的人選。

4.　測評個性素質。

自信人生二百年，會當水擊三千裏。良好個性品質是個人靈魂的力量，是適應各種環境並能在任何環境下都能發展的個性特質。外向豁達、情緒穩定，遇到緊張刺激後，一般能理智地對待，在短時間內平息消極情緒。個性特點直接影響到其工作、形象。通過麵試討論，觀察測評每個報考者的自信心、進取心和情緒穩定性、反應靈活性等個性特點，對是否符合公務員個性特點作出評價，篩選出具有積極自信的心理、修煉豁達的心胸、堅強努力的意誌品質等公務員工作所需要的良好個性的人才。

(二)　測評能力的要素

無領導小組討論綜合評定報考者是否達到公務員招錄條件的要求。

1.　組織計劃能力。

測查觀察考評每個報考者的組織計劃能力：是否思路清晰設定完成工作步驟；是否能妥當組織調動小組成員和各方麵資源；是否合理安排實施工作，保證組織目標實現。

2.　綜合分析能力。

對出現的各類問題進行概括、提煉，進行綜合、深入的分析和研判，最終認識事物本質，綜合分析判斷是公務員工作的基本功。有較強的綜合分析能力，才能在討論中發表有深度、有見解的意見，為完成團隊討論目標作出較大貢獻。主要包括：是否能抓住所提出問題的本質、要點發言；是否能夠充分、全麵、透徹而有條理地進行分析；是否恰當並準確闡述觀點，綜合分析到位等。

3.　應變處理能力。

世情國情黨情每時每刻都在發生變化，瞬息萬變的形勢決定公務員要有足夠的智慧、能力、水平來應對、解決、處理各種矛盾和問題。隻有不斷提升應變能力才能始終牢牢把握住工作的主動權，始終站在時代的前列。討論中觀察每個報考者：是否能夠迅速發現問題；是否能夠快速、妥當地解決棘手問題；是否能夠根據討論進程的變化積極應對解決突發性情況等。

4.　人際關係協調能力。

新時代要求廣大公務員要能夠協調各個社會階層、各個群體的關係，以正確的手段溝通黨與群眾的關係，以高超的藝術協調各種人際關係，調和、化解各種矛盾，構建起和諧清新的人際環境。無領導小組討論中，每個報考者參與討論，以此觀察：是否能迅速融入團隊，發揮個人在團隊中的作用；是否尊重他人意見，善於處理複雜人際關係；是否具有協調溝通的傾向與技巧，調和各種衝突。

5.　崗位適應能力。

黨的事業是由各個不同的部門、崗位組成的。即使在同一部門單位，工作崗位也各有不同，必須不斷學習新知識、新技能，成為崗位行家裏手，才能在解決和處理問題時得心應手，牢牢把握工作的主動權。無領導小組討論，要觀察考評每個報考者：是否具有正確的價值觀和正確的求職動機；是否有事業目標，有事業追求；是否能夠表現出積極努力，盡職盡責；是否能夠立足崗位有理想，腳踏實地有措施。

6.　言語表達能力。

公務員講話發言的場合非常多，各種會議的講話和討論發言是會議的主要內容。無領導小組討論觀察考評每個報考者的言語表達能力：是否緊扣主題，突出重點；是否觀點明確，有的放矢；是否具有良好的邏輯性和說明性；語言組織是否流暢清晰；是否結構合理，篇幅長短適宜；是否根據場合情境，協調得體分寸有度。

7.　情緒控製能力。

“忿而不怒，憂而不懼，悅而不喜。”有效控製情緒是保證工作順利開展，保持良好形象的關鍵。“遇事靜三分，三思而後行。”否則，不僅會挫傷團隊成員的積極性、影響個人威望，還會給工作帶來損害，甚至造成嚴重後果。小組討論中會遇到各種性格特點的小組成員，可以觀察每個報考者的情緒控製能力：能否根據現場討論情境，進行自我情緒控製；能否較好地在討論進程中，恰當地控製語調、語速；能否在突發情況下，始終保持清醒的頭腦和理智的行為和語言。

8.　心理承受能力。

麵對單調枯燥乏味繁重的工作和日常事務，心理疲憊而倦怠；工作上遇到困難和麻煩、矛盾和問題，心理緊張而焦躁；思想上跟不上形勢的變化感覺“為官不易”，心理失衡而扭曲；麵對複雜的現實社會、曆經艱苦的生活環境，仕途進取、待遇落實失落，心理鬱悶而脆弱；麵對誘惑自認為“小錯不傷大雅”心理僥幸而放縱。公務員心理承受能力在新時代備受考驗，始終保持沉穩平和、心理平衡的健康狀態的能力，無論是對個人，還是對組織、對事業都非常重要。無領導小組討論麵試主要測評：是否能承受壓力、挫折、批評，具有耐心、韌性；是否做到無論是順利或是遇到困難，特別是受到他人指責、批評時，都能夠注重言行舉止，保持良好精神狀態；是否能在討論進程中出現特殊難題時，始終迎難而上，積極進取，表現出良好的心理素質。

三、　結構化小組麵試重點測評要素

(一)　結構化小組麵試與結構化麵試測評要素的異同

測評要素、考官構成、測查過程、時間安排、測評標準等標準化，結構化麵試的主要特點就是測試的標準化，與結構化小組麵試在方向與能力、流程與要求、測評效果、題量時間等方麵都有所不同。

1.　測查方向與能力不同

無論哪種麵試形式，一般測查的能力要素基本是相同的。但測查方向上有所側重。結構化麵試能力素質要求都是預先設置，報考者通過答題這一單一的方式完成測查。重點測評綜合分析能力、組織協調能力、人際溝通能力、突發事件應變處理能力、語言表達能力等。結構化小組麵試除答題外還需要點評、回應其他小組成員。需要言簡意賅答題，根據現場他人答題內容相應補充、精準點評、積極回應等，還測查角色定位、時間分配，現場把控、情緒調節、流程把握等能力素養。

(1)　麵試流程把控能力要求高

結構化麵試流程相對簡單。進入候考區完成考試順序號抽簽工作後，麵試時，引導員將報考者引入考場，報考者根據題本或是測評者提問進行作答。結構化小組麵試流程相對就要複雜得多，稍不留神，就可能處於“被提醒”的狀態。

①　程序把控能力。同一小組的成員根據引導員的引導進入準備室。

在準備時間到，宣布準備結束，才根據引導前往考場。進入考場後，要嚴格按照要求，分別進行“首答”“跟答”“點評”“回應”等環節。每一個參加麵試的人員，首先要把控好整個程序。

②　時間把控能力。結構化麵試的麵試準備是在考場內，準備時間不單獨計時，包括在總時長內。在考場內，為了減少測評者的等待時間，需要每道題分開思考，即一道題思考完畢就作答。結構化小組麵試的準備工作與現場麵試是分開進行的。在準備室準備作答階段，在規定的15分鍾或是20分鍾內，完成全部3道題或是4道題作答內容的準備。隻要準確把控好總準備時間，對每條題的準備時間可根據題目的難易作相應的調整。考場階段各單元分開計時，要準確把握好每個單元的時間。無論是“首答”單元或“跟答”單元，無論是“點評”單元或“回應”單元，一般都是每次本人作答不超過2分鍾。

③　環節轉換把控能力。結構化麵試進入考場，閱讀題本或是傾聽測評者提問，然後便是逐題回答，最後退場。在轉換中，工作人員或測評者會作相應的提示，轉換比較簡單。結構化小組麵試中，環節轉換比較多。在每個環節中，測評者不會發聲，也不會引導流程，而是由報考者自己來銜接整個考試流程。作答的時機、順序不斷變化。以更加接近公務員真實工作討論的形式，不僅要會說，而且要按時並且高質量完成，以測查領悟指示命令能力、組織協調能力、及時準確辦事的能力。更像黨員幹部民主生活會，考驗著每個報考者麵對表揚、批評時，相互開展批評與自我批評的能力。

一是答題環節，有“首答”與“跟答”變化。進入考場後，每個報考者對每道題的作答順序是不同的。之所以作出這樣的要求，是為了保證考試的公平性。每個人“首答”的機會均等。

二是點評環節，有“點評”前與後順序的變化。點評時，要注意首輪點評、第二輪點評、第三輪點評按照要求，注意前後順序。如果點評時，未讀懂題本要求，未嚴格按照順序，則可能造成點評不到位、錯誤點評或點評對象錯誤等問題。

三是回應環節，有“回應”時間對象的變化。回應階段，要針對點評作出回應。首輪回應、第二輪回應、第三輪回應時，首個“站出來”回應者要把握好時機，及時回應。在上一個小組成員回應結束後，下一個回應者應當及時跟上，不然就會被“提醒”，甚至可能導致小組討論中斷。

(2)　綜合分析能力要求更高

結構化小組麵試中，每一個報考者都要經過“首答”“跟答”“點評”“回應”等環節，可以說每次發言都是對綜合分析能力的考驗。

①　作答內容要求。結構化麵試是一次性作答，在總時間內把所有題目的作答內容一次說完。或者就是測評者提問一次，作答一次。答題完畢後，一般情況下沒有補充的機會。結構化小組麵試回答內容是預先在備考室準備的。作答時，有“首答”與“跟答”或“補充”之分。雖然進行了準備，但在考場內如果是“跟答”或“補充”，就要在發現答題內容跟“首答”有雷同或相似部分時，迅速調整已經準備好的內容，避免重複，著重回答與“首答”者不同的內容。尤其是想表達的內容很多，因隻有2分鍾作答時間，沒有足夠時間來展示時，哪些內容安排在答題環節、哪些內容安排在點評環節、哪些內容安排在回應環節表達，如何在具體環節進行表達等，都是對作答能力的新的挑戰。

②　思想深度要求。結構化小組麵試，在點評階段，要點評他人的作答。認真傾聽他人發言，深入思考他人發言內容的準確性非常關鍵。在聽的同時，要結合他人發言內容，作出自己獨立的思考，及時歸納概括他人作答中的優點，及時發現他人發言中的不足，指出他人存在的問題。既測查報考者發現問題的能力，更反映出點評者的思想理論水平。

③　判斷反應要求。結構化小組麵試現場，對他人的作答要作出點評，還要對他人的點評作出回應，各個環節都可以通過態度內容看出對別人的評價、回複是否具有判斷能力、是否具有理論水平、是否能勇敢地承認錯誤、是否能適當地相互指正存在問題。

(3)　傾聽能力和記錄能力要求高

結構化麵試由於是一次性作答，考場內一般不需記錄。如是提問的考試形式，可作簡單的記錄備忘。但不能花費大量時間去書寫答案。否則測評者非常尷尬地等待，會影響到成績。但在結構化小組麵試中，要很好地完成“首答”“跟答”“點評”“回應”任務，善於傾聽、及時記錄是很好地完成麵試的基礎。應當像公務員開會討論工作一樣，在小組成員發言過程中，始終保持精力集中，注意他人講述的內容。要聽得進，聽而後思。要寫得明，寫而後想。邊傾聽記錄，邊思考形成觀點，邊寫出發言的觀點或是關鍵詞，為進行有效“點評”和“回應”準備好素材和內容。

(4)　人際溝通交流能力要求高

結構化麵試通過回答規定的內容來測查報考者的人際溝通能力和水平。為了更好地測查，在測查方法上往往采用情景模擬等方式來進一步深入測查。模擬性的試題不一定能實際反映出真實的人際溝通能力水平。結構化小組麵試則不同，參考對象臨時組成一個團隊，甚至是報考同一職位的人員一起組成臨時團隊，像公務員的同事關係一樣，團隊成員之間既是競爭者，又應當作為同事關係。與真實工作一樣的結構化小組“點評”與“回應”，不是唇槍舌戰，獨自一吐為快，而是在開展批評與自我批評，深入觀察每個小組成員為人處事的藝術與水平。

①　“作答”要精準少漏洞。首先，要簡潔明了。在規定的時間內作答、讓小組成員聽得明白，都需要簡潔明了作答，不能照本宣科。其次，要層次分明。無論是“首答”還是“跟答”，都要充分思考，理清說話的層次。第三，要保證精準。盡最大努力，用符合公務員工作要求的語言作答，避免留下漏洞，在點評時“被點中”。

②　“點評”要友善不逼人。首先，應當尊重他人。尊重他人的觀點與成果，尊重他人的勞動與辛苦。肯定他人的表現，看到他人答題中的優秀表現和作答的貢獻。其次，注意實事求是。無論是指出成績，指出問題，都要實事求是。說優點不誇大，不縮小，充分發揮認識問題的能力，歸納總結出被點評對象發言所作出的努力和成績，充分肯定作答內容中的優點。指出問題，實實在在，避免隔靴搔癢。第三，防止咄咄逼人。指出別人的問題，既不能不痛不癢，也不能揪“小辮子”。注意用語的分寸感，留有餘地，指出問題是出於關心與幫助，體現出自己真誠與友善的品質。

③　“回應”要穩定不激動。麵對指出的問題和不足，要堅持“有則改之”“無則加勉”的原則來回應。一要把握好考場情緒。切忌出現直接反駁的相關語言。如“你指出的問題是不正確的！”“你說得不對！”“你的觀點很荒謬！”這些直接對抗式的語句，容易使自身情緒激動，也影響相互進行批評與自我批評。二要體現謙虛謹慎。麵對他人對自己的肯定或是否定，都要以學習的態度，虛心感謝他人對自己的肯定，感謝他人指出問題。三要真誠回應改正。麵對他人指出的問題與不足，無論正確與否，都要主動自我反省，表示為誡，以戒今後。

2.　測查流程與要求不同

測查流程不同。在結構化麵試中，報考者抽簽後候考，然後進考場答題即可。報考者預先看不到題本，不了解題目的內容。預先也沒有思考的時間，進入考場根據題本或是根據提問回答。思考時間包括在考試總時間之內。在結構化小組麵試中，除了抽簽之外，報考者按3人或4人編組，引導員帶入備考區讀題思考。進場後直接按考試序號依次答題，且答完題目之後還需依次進行點評。

考場要求不同。結構化麵試進場聽題(閱讀題本)再答題，麵試題完成後直接退場。整個考試要求報考者不得與其他人員有任何接觸和交流，更不能知曉他人答題的內容，評價他人作答的優劣，以防止串通透題，保證公平、公正。結構化小組麵試。在他人回答問題或是點評時，要對同一小組其他人的答題內容進行記錄、歸納整理，對其他成員的答題情況加以點評。對他人對自己作答情況的點評還要進行回應。答題時間的縮短、點評環節的加入，有更多細節的要求。尤其是在點評回應環節，對臨場心態、語言、禮儀等提出了更高的要求。

3.　測試題量與時間不同

（1）　測試題量不同。結構化麵試題的考題數量，一般為4道題，或者4道題5個問題，有的也會出現5道題。有時還會出現一道題答題完畢後，測評者現場追問1個問題，考題數量較多。隻有少數係統、部門考題數量為3道題。結構化小組麵試題的題量，通常情況是3人麵試3道考題，4人麵試4道考題。

（2）　測試時長不同。結構化麵試測試1人總時長一般為20分鍾或25分鍾。也有的招錄單位采用麵試題量為3道題進行測試，測試1人的總時長為15分鍾。測試時長是從報考者進入考場開始計算的。比如，測試時間是20分鍾，一般計時是從進場後測評者說明引導語後，說明“下麵我們開始”時，計時員開始計時。測試時長包括讀題(或報考者讀題本)、報考者思考、作答的時間在內，一共是20分鍾。也有的是測試時長計算是從報考者落座開始，到作答結束時結束計時。結構化小組在時間安排上，時間是分段計算的，備考與考試的兩個小組可以交叉進行。首先，備考階段時間為15—20分鍾。報考者在考場外有思考時間，一般一道題有3分鍾至5分鍾的時間來進行思考，還可以把作答內容寫在草稿紙上。考試開始後，一組準備結束後進入考場麵試的同時，另一組進入備考室備考。第二，考場作答階段，場內答題每題作答在2分鍾以內。第三，點評回應階段：每人點評的時間是2分鍾，回應的時間也是每人2分鍾。

（3）　作答時間不同。結構化麵試，理論上平均每題答題5分鍾。但真正讀題、思考後，作答時間平均每題在4分鍾左右。如果讀題、思考時間超過2分鍾，則等待的時間就顯得過長，會影響到作答效果。因而，在拿到題本後需要迅速思考，要邊思考邊回答。結構化小組麵試，一般每道題在準備室準備的時間有3分鍾至5分鍾左右。準備結束後，進入考場直接答題。作答的時間每道題隻有2分鍾。這就需要報考者在候考室精心進行準備，進入考場後要迅速簡潔明了，條理清晰地進行回答。

4.　測評效果不同

與結構化麵試相比，結構化小組麵試形式顯示了其選拔的優勢。

（1）　能力素質一覽無餘。結構化麵試當日所有報考者不相互接觸，更不了解其他報考者考場內的表現。結構化小組麵試同台競技。特別是有些地方，同一職位的競爭者在同一組麵試。同場答題，相互“點評”與“回應”，每一個報考者當場就可以直觀地知道自己的優勢和差距，最大限度地減少對評分的猜疑或是對麵試分數的異議。

（2）　形式新穎有利選拔。長期采用結構化麵試形式，報考者已習慣甚至通過麵試培訓來提高麵試技巧，甚至死記硬背、生搬硬套、猜題押題等方法以贏得高分。但結構化小組這種麵試形式，小組成員不同，作答的內容、方式不同，變化因素較多，可以很好地預防死記硬背、機械訓練應對麵試的現象，更容易選拔到真正優秀的人才。

（3）　麵試效率大幅提高。按照規定，結構化麵試完成1個報考者麵試如按20分鍾麵試時間、3人麵試來計算，理論上一組測評者完成測試的規定時間為60分鍾。結構化小組麵試，準備室準備的時間與考場內的麵試答題時間是同步穿插進行的。以3人一組進行麵試來計算，按照規定時間來完成各個環節。一般作答環節，每人一道題作答時間為2分鍾，一道題作答規定時間為6分鍾。3道題即為18分鍾。點評環節，在作答完畢進行點評，每人點評、回應一次，3人是6分鍾。3輪點評與回應是18分鍾。因此，完成3人的測試，一共需要36分鍾。麵試總時長大大縮短，考試效率提高，減少和節約麵試選拔的成本。

(二)　結構化小組麵試重點測評能力

1.　溝通協調能力測查

結構化小組麵試

溝通協調能力不僅通過專門題型回答內容來測查，還通過麵試表現來測評，不僅考查報考者處理各類人際關係的操作能力，更重視評價人際關係意識與態度；不僅考查在常態下處理人際關係的技巧與方法，更注重考查在壓力情境下的應變能力；不僅考查能力與技巧，更注重考查是否具備應對社會管理、組織活動、職位匹配等方麵的人際交往能力。

(1)　環境辨析能力。認識環境，適應環境，才能改造環境。公務員每天要麵對瞬息萬變的人際環境，交往對象不同，群眾的訴求不同，交往技巧就需要改變。麵試中，溝通協調能力題常常給出不同環境，要求報考者麵對不同人物，審時度勢，根據情境變化、情勢變化作出合乎時宜的判斷。在結構化小組麵試中，還可以通過報考者在小組“點評”“回應”中的表現來測評溝通協調能力，也可像結構化麵試單獨出題來測查。

(2)　團結協作能力。公務員的每一項工作都是黨和政府工作的組成部分，

團結協作才能樹立黨和政府的良好形象。麵試測查溝通協調能力，通常會測試報考者建立和維持自己與他人、團體的關係；測查是否具有積極參與組織的合作、協調活動，具有良好的團隊精神；測查所必須掌握的溝通協調的相關規定與技巧。

(3)　人際融合能力。人際融合性是指能夠融入人際之間的工作生活，以及能夠接納和理解他人的程度。博大的胸懷、容人的氣度是必備的思想品德和素質，是做人的可貴境界。

結構化小組麵試中

人與人之間由於性格不同、認識不同、觀點差異等原因，

麵試中出現的一些與實際工作和生活有關的小摩擦、小矛盾等情況需要報考者來處理，以此來測查報考者是否具有換位思考，理解支持，包容寬恕別人；積極進取，彌補短板；團結一致，推動工作的良好品格和團隊精神。

(4)　說服溝通能力。宣傳政策，溝通群眾，才能把黨的路線方針落實到群眾手中。協作共事，求同存異，才能團結同事共同開展工作。結構化小組

麵試測查中，需要報考者像普通公務員日常工作一樣，走向心靈深處，掌握說服別人采納意見的方法和技巧，讓對方接納自己的觀點。無論是“點評”還是“回應”都能把握好。

(5)　處理人情能力。在麵試中，還常常會設置人情考驗題。一是測查是否堅持走群眾路線。心中始終裝著老百姓，真心實意與老百姓交朋友，把群眾的事、群眾的利益放在第一位。二是測查是否把規矩挺在前麵。在規則範疇和法治軌道內合理對待人情，不為人情喪失原則，具有法治思維，用法治方式處理人情問題。三是測查是否能保持熱忱公正健康的心態。真心與親戚、朋友、老鄉正常交往，堅持“親”“清”標準與企業經營者交往，注重人際交往的原則性與靈活性，正確把握工作聯係、私人交往之間的分寸，在紀律約束下，開展健康透明的人情交往，彰顯清正廉潔的形象。四是測查是否能嚴格要求親朋好友。堅持幫助別人解難題，多為他人作貢獻。嚴格要求親人、朋友，公道正派，公而忘私。

(6)　有效溝通協調能力。麵試要測查是否能正確處理本部門、本單位與其他部門、單位的關係，能否通過努力形成部門單位之間相互合作之間的關係；對內合作中與上級或下級或同級聯係，分解分配有關工作任務，以此來測查能否正確處理好與上級領導之間的關係，尊重領導；能否正確處理好同級和下級的關係，形成良好工作氛圍；在八小時之外生活中，是否處理好鄰居或與親朋友好友甚至於陌生人的關係。麵試測查還通過設置生活中與形形色色的人進行溝通交流的情境，以此來測查能否嚴格要求，規範言行，樹立良好社會形象。

2.　心理調適能力測查

新時代，人民群眾的期盼越來越高，公務員普遍麵臨著既要提升工作顯成效，又要承擔責任潛風險；既要受規則明約束，又要遵循人情潛規則；既是“社會人”，又是“行政官”；既需要奉獻，又需要實現自我價值等矛盾衝突。《通用能力標準框架》中，公務員心理調適能力的標準是：事業心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態和愛崗敬業的熱情；根據形勢和環境變化適時調整自己的思維和行為，保持良好的心態、情緒；自信心強，意誌堅定，能正確對待和處理順境與逆境、成功與失敗；良好的心理適應性，心胸開闊，容人讓人，不嫉賢妒能。心理調適能力測試方法很多，麵試本身就包含有多種壓力，也有少數招錄在麵試前先進行專門的心理測試。

（1）　麵對“一對多”的壓力。

公務員招錄結構化麵試中，測查者一般通過對報考者回答問題時的語言表達、臨場發揮、儀容儀表等來觀察其心理調適能力。結構化麵試考場裏，一個報考者，麵對7個或9個測評者。還要麵對考場內的統分人員、監察人員、計時人員等。結構化小組麵試時，同時，還要直接麵對3個或者4個競爭者。報考者是整個考場的“一對多”焦點，麵試中，無形之中會產生較大的壓力。

（2）　被經驗豐富者審視的壓力。

無論是結構化麵試，還是結構化小組麵試，測查者多是經驗閱曆豐富的領導幹部或黨政機關的工作人員。對報考者而言，被觀察審視的態勢，本身就是一場壓力測試。特別是結構化小組麵試中，麵對競爭對手，如何調整心態，充分發揮水平，也是一種壓力測試。

（3）　近距離麵對麵的壓力。

和測查者們是麵對麵近距離而坐，麵麵相對，目光直視，也會造成心理壓力。與同場競技者更是麵對麵進行“點評”“回應”交流，壓力會更大。

（4）　作為考場中心的壓力。

結構化麵試中，測查者們和報考者相對的空間內，除計時器或時鍾外，一般沒有任何裝飾物。兩側還有計時、計分、監督等人員，報考者是絕對的注意力中心。在結構化小組麵試中，報考者作答、點評、回應時，立即成為考場注意力中心和關注考查的中心。

（5）　來自其他競爭的壓力。

1∶3或是1∶5的比例進入麵試，報考者從原來筆試多少因人數眾多還帶有“打醬油”心態，看到離勝利隻有“一麵之遙”，

求勝心切和來自其他報考者的言語、姿態暗示等，也會造成一定的壓力。

（6）　專門測試給定的壓力。

也有部分對心理壓力承受能力有要求的崗位，會通過專門設計的心理調適能力測試題，來測查心理調適能力。往往是由測查者現場進行提問，而且顯得比較突然。且可能會問一些不禮貌、冒犯性的問題，讓報考者感到很突然，承受較大的心理壓力。

3.　應變處突能力測查

應變處突能力，是指麵對突發事件等壓力能迅速地做出反應，尋求合適的方法，並妥善解決問題的能力。《突發事件應對法》第3條說明，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。《通用能力標準框架》對公務員應對突發事件能力提出了要求。具備良好的應對等能力，才能充分履行保護人民群眾生命財產安全的職責。公務員招錄麵試中，測查應對複雜局麵和突發事件的能力，挑選最具應對突發事件能力的人才，也是麵試的重要目的，測查的方法比較多。特殊的情境，特殊的工作任務，都應當是與實際情況緊密聯係，決定了每道測查題答案都是不同的。

（1）　測查是否能堅持應急處突原則。

首先，要堅持預防為主、預防與應急相結合。其次，要堅持社會動員的原則。第三，要堅持救治第一。第四，要堅持及時報告統一處理原則。第五，要堅持信息公開與真實原則。

（2）　測查是否具有摸清情況意識。

《突發事件應對法》第42條規定：國家建立健全突發事件預警製度。可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，情況不同，處理方法不同。掌握具體情況是妥善處理的前提。

（3）　測查是否能抓重點報告領導。

為確保上級及時準確掌握並快速處置各類重大事項，避免工作失誤，確保政令暢通，各級黨政機關都建立了重大事項請示報告製度，必須嚴格執行重大事項請示報告製度。需要迅速及時報告的事項主要有：發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等重大突發事件；貫徹落實上級指示決定中的重要情況、事關經濟社會和重大民生工作的政策措施以及重要事項決策、重大項目建設、重要資金安排情況等重要工作事項；主要領導的重要公務、外出考察等活動；重要來訪接待和重要新聞采訪接待等重要接待。

（4）　測查是否能抓關鍵妥善處理。

每一項突發事件，由於情境不同，需要處理的關鍵環節隨情境不同而各不同。合情、合理、有序、有效地解決每一個關鍵環節的問題，才能保證各個事項處理妥當。級別不同，采取的應急處置措施就不同。發布三級、四級警報，宣布進入預警期後，根據《突發事件應對法》第44條規定：縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，啟動應急預案；及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響範圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，並對相關信息的報道工作進行管理；及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布谘詢電話。如果發布一級、二級警報，宣布進入預警期後，根據第45條規定，還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取措施：責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，並確保其處於良好狀態、隨時可以投入正常使用；加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員並予以妥善安置，轉移重要財產；關閉或者限製使用易受突發事件危害的場所，控製或者限製容易導致危害擴大的公共場所的活動。

（5）　測查是否能抓配合啟動預案。

應急預案是長期實踐總結經驗教訓後研究製定的。向上級報告後，上級會立即啟動預案。處理突發事件，不可越權自己隨意處理，而應當根據應急指揮部的要求，配合行動。啟動相應等級的應急預案要根據實際情況作出準確的判斷。隻有嚴格按照預案，才能確保科學、合理、及時處置突發事件。

（6）　測查是否能抓互助主動作為。

要發揮主觀能動性，對應當或能夠通過個人努力可以完善和解決的,要分清問題的輕重緩急，公私分明，形成良好的處理順序，堅決想方設法完成。要有序有效地進行組織，充分利用周圍資源，確保應急處理的質量和效率。比較嚴重的情況下，要廣泛動員各方力量參與，配合應急指揮部共同應對。

（7）　測查是否能抓善後總結經驗。

《突發事件應對法》第59條規定：突發事件應急處置工作結束後，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發事件造成的損失進行評估，組織受影響地區盡快恢複生產、生活、工作和社會秩序，製定恢複重建計劃，並向上一級人民政府報告。第62條要求：規定應當及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，製定改進措施，並向上一級人民政府提出報告。突發事件處理後，還要高瞻遠矚，善於看到製度方麵的存在問題。注意消除社會生產、基礎設施、社會秩序等方麵的混亂狀況，啟動恢複計劃、提供災後救濟救助、重建被毀設施、盡快恢複正常的社會生產秩序、進行災害和管理評估等善後工作。

第三節參加麵試流程

麵試類型不同，相應地參加麵試的流程也所有變化。《麵試管理辦法》第5條要求：組織實施麵試應當製定工作方案，明確麵試方法、實施步驟與流程、考場設置要求、麵試題本命製與管理以及麵試工作人員職責等。為了確保公平、公正麵試，公務員考試製定了十分嚴密的麵試考場規則和紀律。尤其是考試的流程相對比較複雜，報考者稍有不慎，就可能被警告甚至會取消參加麵試的資格。參加麵試前，熟悉和了解麵試流程非常重要。

一、　參加結構化麵試主要流程

（一）　考前準備階段

1.　領取麵試通知

公務員筆試成績公布後，一般情況下，招考單位會電話通知入圍人員，進行資格審查並確認麵試，現場領取麵試通知。

（１）　電話通知方式。

電話通知是最常用的途徑。在查詢成績後，入圍的報考者要保持手機暢通，按照要求及時提交筆試準考證、有效居民身份證原件、基層工作經曆證明、同意報考證明、戶籍證明、學曆學位證明等相關資格材料，完成資格複審，領取麵試通知。

（２）　其他通知方式。

除電話通知，還會通過信函、電子郵件以及網上公告的方式通知進入麵試的報考者。

（３）　代為領取通知方式。

如本人因故無法親自領取，可委托他人辦理。被委托人需攜帶有效居民身份證和報考者本人相關證件材料辦理。凡不能提供規定證件材料、不在規定時間接受資格複審的，就可能被取消進入麵試資格。

（４）　注意遞補入圍通知。

出現入圍人選缺額的，在規定時間內等額遞補，由排名在下一位的報考者遞補進入麵試。比如，按照1∶3招錄1人的職位，入圍麵試的是筆試排名前3名的人員。但因原入圍3人中有1人放棄或資格複審不通過，則由原筆試排名第4的人員遞補參加麵試。入圍人員中如果有人放棄麵試或資格審核不合格，招錄單位就會按照規定通知遞補人員參加麵試。排名靠前人員，要注意關注麵試確認情況，一旦遞補入圍麵試，要及時領取麵試的通知。

２.　閱讀麵試通知

領取麵試通知或下載麵試公告通知後，要認真閱讀公告通知內容。注意掌握麵試前的相關要求、麵試形式、麵試的具體時間地點以及需要注意的事項等。要特別注意公告通知中有關麵試形式的描述。麵試形式不同，流程和考查的能力要素重點也不同。

３.　做好準備工作

要重視出發前的準備工作防止遺忘必須帶的相關證件資料，確保成功參加麵試。

（１）　準備證件。

準備好身份證件、準考證件。住宿需要身份證，考場身份認定需要身份證和準考證。出發前要檢查這兩個重要證件，防止遺忘。

（２）　安排好行程。

麵試時，人員較多，針對考場周邊的賓館預訂較難、行路難等情況，接到麵試通知後，要迅速做好行程安排，尤其是要提前預訂好住宿等，就近入住。既能減少奔波，也能夠有足夠時間休息，更能防止因交通堵塞而遲到事件的發生。

（３）　準備好材料。

招錄單位一般要求在麵試前進行資料複審，核查相關證明材料。按照麵試通知要求，著手相關材料的準備：學曆學位相關資料、考試相關材料、基層工作經曆有關證明材料、相關戶籍證明材料。報考人員性質不同，招錄單位不同，材料要求也不同。在準備材料時，要根據要求，準確把握自己的人員性質，以保證攜帶的資料應帶盡帶。

4.　前往麵試地點

麵試當日，考場周邊參加麵試和送考人員比較集中，要提前前往考場，防止因交通堵塞而延誤報到。前往麵試地點時，要對照通知要求，最後檢查一次應當攜帶的物品。出發前，還要再次確認地點，防止走錯考場。

（二）　候考階段

5.　憑證進入考場。

攜帶並出示招考單位出具的麵試通知書或者麵試準考證以及招考單位需要的其他證件準時到達麵試地點。在到達麵試地點後，還要出示麵試通知書或者麵試準考證以及其他相關證件，經考場工作人員核對後，進入候考區。

6.　聽宣布紀律並簽到。

在候考區，要認真聽取工作人員宣讀考場紀律，麵試後成績的公布和體檢的安排等工作。相關考場要求和紀律宣讀完畢之後，按照要求，上交通訊工具等物品，進行簽到。注意，通訊工具不能放在身上，否則會視為違規。

7.　抽取順序號碼。

根據工作人員安排，報考者抽簽確定分組和進場順序。有的地區是先抽分組簽，再抽進場順序簽。有的地區是一次抽取確定分組和順序。

8.　等候進入考場。

抽簽完畢後，進入候考區等待考試。在候考室應嚴格遵守紀律，考試結束前，不能隨便離開候考室。如需要上廁所，要主動報告，在工作人員監督下前往衛生間。如果抽簽後在下午考試，不能私自外出就餐，午餐由工作人員送到候考室。

（三）　入場作答階段

9.　隨同引導入場。

在候考時，要注意聽引導員口令。當聽到“請××號考生入場！”口令後，要及時隨同引導員到達考場門口後自行進入考場。按照考場紀律要求，引導員不直接呼叫考生名字，而是呼叫抽簽的順序號碼。要隨時注意防止漏聽自己的考號，造成延誤。

10.　入場進行答題。

進入考場前，應當敲門。進入考場時，要注意觀察考試席位置，直接走到考試席一側，站定後向考官問好，得到“請坐”的指令後，落座。落座後，一般需報考試順序號，等主測者宣布導入語，考試開始。要特別注意：如果考場紀律要求不能自報姓名的，進入考場後，要注意不能違反規定自報姓名透露個人信息的相關規定。否則，就會被當場取消麵試資格。如果沒有不得自報姓名要求，要根據考場的情況看是否能報姓名。

（四）　退場候分階段

１１.　退場去候分室。

回答完所有題目後，主測者一般要問報考者是否還有其他補充。如果沒有補充，宣布退場，在引導員引導下，前往候分室。

１２.　聽取公布成績。

考試完成後，記分員收集各測評者對該報考者的評分表，核算分數。核算完畢，交給監督員審核，監督員和主測者簽字後交給工作人員。麵試成績公布的時間各主考單位有所不同。一是返場公布麵試成績。目前多數招錄單位采取隔一個報考人員後當場公布麵試成績的方式進行。麵試結束後，到候分室休息等待通知。待下一個參加麵試的人員結束麵試，再在引導員引導下返回考場聽取分數，並當場領取《麵試成績通知單》。二是候分室宣布成績。工作人員到候分室對報考者宣布，公布後報考者再離開考場。三是相關區域張貼公布。招考人數比較少時，有個別地區采用候分室或是在考區入口、出口處張貼的方式集中公布麵試成績。四是約期公布。麵試成績當場不公布，而是在麵試結束後一周左右進行通知公布，或在招錄專題網站進行公布。

（五）　離場結束階段

１3.　麵試結束。

麵試結束後須立即離開考場。不能逗留和隨意走動，更不能再進入候考區和麵試區。

二、　參加無領導小組討論麵試主要流程

(一)　入場階段

1.　入場就坐。

配合考場工作人員核對信息，在引導員引導下，進入考場入座，不定座位順序號。或在抽簽確定順序號後，根據要求列隊進入考場，按考試順序號進入指定序號的座位就坐。

２.　聽取要求。

落座後，認真聽取宣布考場紀律和規則。提醒準備室準備作答不準相互商議、交頭接耳等注意事項。還要認真聽取本次麵試中報考者的任務說明，特別是要注意考試的流程及各個流程節點的要求。

３.　接受材料。

在工作人員發放材料時，要注意及時檢查是否與其他報考者一致，防止缺少漏發。一般發放的材料有題本、草稿紙、筆等。

4.　傾聽導語。

導語非常重要，要認真傾聽小組討論的任務及規則要求介紹。同時接受考務人員

發放的討論背景材料。

(二)　閱讀準備階段

5.　閱讀材料。

宣布討論正式開始並計時，拿到討論的題目後，一般可以有5—10分鍾時間需要獨立閱讀、思考時間。為下一階段的討論發言做好準備。

6.　擬定發言提綱。

有的招考部門會給考生20分鍾的時間供報考者閱讀材料並擬定討論發言提綱。

(三)　討論開始階段

7.　個人陳述。

自由安排發言次序或者按照抽簽順序依次發言，每人發言一般要求不超過3分鍾。個人陳述環節全體成員完成總時長一般大約20分鍾至３0分鍾。具體根據當次考試規則。

8.　自由討論。

發言結束後，進入自由討論環節。如何發言、發言的次序和次數等由討論小組成員自行安排。因人數不同，該階段的時長會有所不同，一般自由討論時間為40—60分鍾。

(四)　討論結束階段

9.　總結陳詞。

當討論達到預定的時間時，不論討論到了哪一個階段都應立即停止。應推薦或自薦一名代表向測評者簡要彙報整個討論的過程及討論所取得的結果，時間為3—5分鍾。

10.　回答追問。

隨著麵試形式的進一步改革創新，報考者在最後環節還可能要回答追加的其他問題，對追加問題進行簡單的答辯。有的還要求小組成員評選出表現最佳和最差的報考者等。

(五)　離場候分階段

11.　報考者離場。

主測者宣布小組討論活動結束，考務人員引導報考者離開測評現場。要注意，如果主測者在導語中要求留下草稿紙時，就不能將草稿紙帶出考場。因為草稿紙所寫的內容可能也是評分的參考依據。在報考人員離場的同時，測評者整理記錄，對每個小組成員的表現總結評價理出思路，集中進行評議，充分交換意見，進行評分簽名。考務人員將評分表收集統一彙總分數，統計最終成績。

12.　聽取成績。

由於麵試時間緊、任務重，同時為了防止差錯，預留仔細核對時間，國家公務員考試有的考場采用擇日公布的方式，會在麵試結束後一段時間，在網上進行統一公布，或電話通知，或短信通知麵試成績。少數招錄單位隻通知進入下一輪的人員的麵試成績，其他未入圍人員的麵試成績不通知。如果需要知曉成績可以電話向招錄單位查詢。

三、　參加結構化小組麵試主要流程

結構化小組麵試，具有結構化麵試和無領導小組討論兩種麵試形式的特點。將報考者按照抽簽順序組成臨時小組，需要完成答題準備、考場作答、互相點評回應等任務。

(一)　候考階段

1.　接受通知。

與結構化麵試一樣，筆試成績公布後，一般情況下，招考單位會電話通知入圍人員，進行資格審查並確認麵試，領取麵試通知。報考者應當認真閱讀，確認結構化小組麵試形式。同時，要認真準備好麵試需要的相關證件。安排好行程住宿。也有的現場資格審查、領取麵試通知。

２.　進場候考。

用人單位不同，組織的單位不同，每一次結構化小組麵試都可能會出現一些流程上的變化。在提前前往考場，憑身份證、準考證進入考場候考區後，要聽從工作人員的安排，留意宣讀的相關要求和紀律。按照要求上交通訊工具等物品，進行簽到。

３.　抽簽分組。

報考者到達考場後，宣布考場紀律，抽簽決定進入的考場和考試順序號，現場進行抽簽分組。根據工作人員安排，抽簽確定分組和進場順序。進入候考區等待考試。

(二)　備考階段

4.　進入候考。

同一組報考者同時進入備考室。備考室為每個人準備的文具物品主要有3件：一是題本；二是草稿紙；三是筆。監考工作人員作備考說明，要求不得在題本上做任何記號。宣布備考時間，提醒備考期間不允許報考者相互討論。有時備考說明是預先印刷的。在備考前下發。報考者要在閱讀後熟悉掌握小組討論的流程和回答問題的思路。

5.　閱讀備考。

在備考室，監考工作人員宣布開始後，各個報考者獨自閱讀題本，進行麵試前的準備。一般情況下，備考的時間根據題量不同而不同。進入備考室備考時間一般為15分鍾，或者20分鍾。包括，閱讀題本和小組討論答辯規則的時間在內。總題量為3道題的，備考時間一般為10—15分鍾；總題量為4道題的，備考時間一般為15—20分鍾；總題量為5道題的，備考時間一般為20—25分鍾。具體每次考試備考前，監考工作人員會對總時間進行說明。一般在備考結束前會作“備考時間還剩3分鍾”的提醒。

6.　備考結束。

備考結束後，監考工作人員收回題本，由下一輪進入備考室的考試小組成員使用。報考者隻允許攜帶自己備考時使用的草稿紙，在引導員引導下，前往考場。注意，備考時不要在麵試題本上塗寫，不能將麵試題本帶出備考室。

7.　抽順序號。

每組報考者需要抽簽確定每道題目的作答順序。報考者按照順序入座。測查者宣布考場答題的規則和答題的順序等。

(三)　考場麵試階段

8.　麵試作答。

麵試具體操作模式一般為各個報考者按順序作答。答題時間為2分鍾。作答時，每人各自“首答”一題，每道題在“首答”後，其他人按照順序再答。答題時，有兩種模式。

模式一：每人完整作答每道題模式。題目分開作答。回答第一題時，答題的順序是1號、2號、3號。回答第二題時，答題的順序是2號、3號、1號。回答第三題時，答題的順序是3號、1號、2號。3道題每人都要完整作答。這種模式保證考試作答機會均等。

模式二：分開作答主答補充結合模式。小組中，每個人有主答1次的機會，有2次補充答題的機會。答題時，1號報考者回答第一題後，2號、3號報考者分別針對1號答題進行補充作答。2號報考者回答第二題後，3號、1號報考者分別針對2號答題進行補充作答。3號報考回答第三題後，1號、2號報考者分別針對3號答題進行補充作答。作答和補充的時間均為2分鍾。這種模式保證考場內避免重複。

9.　評價回應。

在答題完畢後，開始“點評”“回應”互評。評價回應也是按照指定的順序進行。具體有兩種模式。

（１）　互動式“點評”“回應”模式。所有題目答完之後，首先進行點評，由小組成員中的1人評價其他同組人員的作答。在點評完成後，被評價者作出回應。評論結束後，其他報考者依次進行表態回應。小組成員每個人都需要點評2人，對每名報考者的評論時間不超過2分鍾，總點評時間控製在4分鍾以內。2018年國家公務員招錄麵試這種模式比較多。

（２）　單方評價模式。所有題目答完之後，“點評”按照預先規定的順序進行，評價其他同組報考者。按照題本規定的發言順序，對其他所有小組成員的答題情況進行集中依次評論。單方評價模式隻“點評”，不“回應”。

(四)　退場聽分階段

１0.　完成考試退出考場。在所有題目答完，完成互動點評、回應後，退場。

１１.　聽取分數。結構化小組麵試有的當場

公布分數。多數采用隔日通知方式公布

成績。要注意通過網站或接收短信聽取

分數。

四、　麵試資格問題處理

(一)　及時確認參加麵試，獲得麵試資格

報名參加公務員考試的人員會因種種情況不能參加或放棄麵試。招錄單位在公告和通知中，都會要求報考者在規定時間內確認參加麵試。一般確認的方式有給指定信箱發送電子郵件確認、電話確認、發送傳真、現場當麵確認等方式。具體確認方式要根據招錄單位的要求，嚴格按照招錄單位規定的格式進行確認。如網上報名時填報的通訊地址、聯係方式等信息發生變化，還要在電子郵件中注明。一定要注意，逾期未確認的視為自動放棄，不再進入麵試程序，後果要由自身承擔。

(二)　正確提交複審資料，獲得麵試資格

資格複審是參加麵試前的一個十分重要的環節。報考者要對所提供材料的真實性負責，材料不全或主要信息不實，影響資格審查結果的，都可能會麵臨取消麵試資格。國家公務員考試一般資料複審時需要提交以下資料：

1.　身份證明相關材料：本人身份證、學生證或工作證複印件。

2.　報考相關證明資料：學校加蓋公章的報名推薦表；所在單位同意報考證明等。

3.　參加考試相關證明材料：公共科目筆試準考證複印件；考試報名登記表(貼好照片，如實、詳細填寫個人學習、工作經曆，時間必須連續，並注明各學習階段是否在職學習，取得何種學曆和學位)；筆試成績通知單、麵試通知單等材料。

4.　學曆證書相關證明材料：本(專)科、研究生各階段學曆、學位證書複印件；所報職位要求的外語等級證書；職業資格證書複印件等材料。

5.　基層工作經曆有關證明材料：根據報考職位要求，在黨政機關、事業單位、國有企業工作過的報考者，需提供單位人事部門出具的基層工作經曆證明，並注明起止時間和工作地點；在其他經濟組織、社會組織等單位工作過的，需提供相應勞動合同或繳納社保證明的複印件。

6.　人員身份性質證明材料：人員性質不同，材料要求也不同。要準確把握自己的人員性質，才能保證攜帶的資料原件齊全。①　應屆畢業生：提供所在學校加蓋公章的報名推薦表(須注明培養方式)複印件。②　社會在職人員：提供所在單位同意報考證明複印件，證明中需注明政治麵貌，工作單位詳細名稱、地址，單位人事部門聯係人和辦公電話。現工作單位與報名時填寫單位不一致的，還需提供離職證明複印件；③　留學回國人員：提供駐外使領館出具的留學回國證明和教育部留學服務中心認證的國外學曆學位認證書複印件；④　待業人員：提供所在街道或存檔人才中心出具的待業證明複印件；⑤　“大學生村官”項目人員：提供由縣級及以上組織人事部門出具的服務期滿、考核合格的證明複印件;⑥　“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目人員：提供省級教育部門統一製作，教育部監製的“特崗教師”證書和服務“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”鑒定表複印件;⑦　“三支一扶”計劃項目人員：提供各省“三支一扶”工作協調管理辦公室出具的高校畢業生“三支一扶”服務證書複印件;⑧　“大學生誌願服務西部計劃”項目人員：提供由共青團中央統一製作的服務證和大學生誌願服務西部計劃鑒定表複印件。

7.　本人戶籍證明相關材料。報考戶籍限製崗位的，應提供戶籍證明材料複印件。

上述材料招錄機關收件後，不再退還。現場麵試時，招錄單位還會現場核查複印件與原件。因此，提交複審材料時，要根據自己報考的身份類別、招錄單位對複審材料要求、複審方法等具體要求，逐一進行對照，提前做好準備，保證嚴格按照規定的材料類別、數量、時間，采用符合要求的方式提交。

(三)　規範放棄麵試，防止影響誠信記錄

麵試工作是一項涉及考生權益的工作，也是涉及到麵試組織化程度的一項重要工作。任何環節都不能出現遺漏或差錯。對於麵試資格的相關問題各招錄單位都十分嚴謹。如果有特殊情況，需要放棄參加麵試，要嚴格按照招錄單位要求，規範放棄。一般招錄單位會要求放棄麵試的報考者填寫《放棄公務員麵試資格聲明》，並要求本人親自簽名，在規定時間內根據招考單位的規定要求用傳真發至報考職位所在單位。有的招錄單位還會要求放棄麵試的報考者到招錄單位現場簽名放棄，以防止在麵試資格認定上出現失誤。如果沒有在規定的時間內確認則無論什麼原因都會被視為自動放棄麵試，將不能進入麵試程序。不要誤以為放棄麵試不去考就行。如果既不參加麵試也不確認放棄，就會影響其他報考者的及時遞補，也會影響招考單位人才選拔工作。未在規定時間內填報放棄聲明或者發送確認參加麵試的電子郵件，又因個人原因不參加麵試的，將視情節上報公務員主管部門記入誠信檔案，後果可能就會比較嚴重。

第六章行政職業能力傾向養成

第六章行政職業能力傾向養成

社會結構變化、公共事務擴展、公民意識增強，人民群眾對公務員職業能力的要求越來越高，公務員隊伍職業能力建設越來越得到重視，也成為公務員自身職業生涯發展的重要訴求。養成良好的行政職業能力不僅是取得良好考試成績的路徑，也為今後發展奠定良好基礎。本章根據《2019考試大綱》要求，探討常識判斷、言語理解與表達、數量關係、判斷推理和資料分析等行政職業能力的養成。

第一節常識判斷能力養成

社會生活日新月異，與時俱進緊跟社會發展，不斷學習新知識、培養新觀念、開拓新視野，具備相對較廣的社會常識，才能具有一定的獨立思考、推斷事物的能力。

一、　常識判斷能力測查題型

常識判斷涉及社會生活的方方麵麵，是公務員必須掌握和了解的基礎知識。

(一)　政治常識測查題型

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上語重心長地指出：“麵對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是後者，靠的就是覺悟，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。黨的領導幹部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準星。”要做有覺悟的公務員，就必須了解和掌握我國的基本國情、社情民情等基本的政治常識，做到堅守政治紀律和政治規矩。政治常識題，就是要測查報考者是否了解和掌握我國基本的國情社情等政治知識。2019年，在國家公務員招錄考試《行政能力測驗》常識判斷部分中，黨的十九大、黨章的修改等內容都是重點考試內容。

(二)　經濟常識測查題型

黨的十九大報告中鮮明提出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷。不僅為新時代的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設指明了新的發展方向，而且為實施新時代“兩步走”戰略提供了決策依據和理論支撐。在全麵實現小康目標的進程中，無論是直接參與好經濟建設或是服務經濟建設，都必須懂得社會主義市場經濟的基本知識，掌握做好或服務好新時代經濟工作的主動權。一般包括：熟悉和善於運用黨和國家的經濟政策、經濟法規；懂得經濟基本理論和基本知識，了解市場經濟及主要經濟領域的一般規律；能夠及時抓住經濟活動中的主要矛盾和薄弱環節，進行科學分析；掌握包括市場機製在內的發展經濟的科學手段和機製等基本常識。經濟常識素養是公務員招錄考試《行政職業能力測驗》的重點內容之一。