ONEBELTONE盤古智庫談“一帶一路”ROADPanGuZhiKuTanYiDaiYiLu盤古智庫編著圖書在版編目（CIP）數據盤古智庫談“一帶一路”\/盤古智庫編著.—太原:山西經濟出版社，2015.9（盤古智庫談天下）ISBN978-7-80767-945-5Ⅰ.①盤…Ⅱ.①盤…Ⅲ.①區域經濟合作—國際合作—研究—中國Ⅳ.①F125.5中國版本圖書館CIP數據核字（2015）第206597號盤古智庫談“一帶一路”編著：盤古智庫出版人：孫誌勇策劃人：張寶東責任編輯：熊漢宗複審：任冰終審：張寶東裝幀設計：閻青華穀亞楠出版者：山西出版傳媒集團·山西經濟出版社社址：太原市建設南路21號郵編：030012電話：0351-4922133（市場部）0351-4922085（總編室）E-mail：[email protected]（市場部）[email protected]（總編室）網址：www.sxjjcb.com經銷者：山西出版傳媒集團·山西經濟出版社承印者：山西新華印業有限公司開本：787mm×1092mm1\/16印張：12.75字數：130千字版次：2015年9月第1版印次：2016年1月第1次印刷書號：ISBN978-7-80767-945-5定價：42.00元盤古智庫談“一帶一路”本書編委會編委會主任：易鵬編委會成員（排名不分先後）：馮維江趙磊易鵬許維鴻陳秋霖孫誌明何帆王棟管清友吳必虎吳誌峰張明雪珥盤古智庫談“一帶一路”︽
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智庫
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總序
盤古智庫是一個在2014年初成立的年輕機構，我創辦這個社會智庫，根本原因是懷著一份責任，一份對國家和民族的感情。現在是改革關鍵期，也是一個戰略機遇期，我相信如果在這個關鍵節點上，中國能夠把握戰略節奏，走對關鍵的幾步，必然能夠用最低的成本實現偉大複興，全麵實現中國夢。所以，盤古智庫凝聚了55位國內頂尖的青年學者，嚐試用一些創新的方法來研究公共政策和經濟問題，立足於為國家政府和轉型期的企業提供切實可行的政策建議和戰略建議，幫助國家和企業在關鍵節點選擇正確的發展方向。在曆史的潮流中，一個人的力量是渺小的，但是我願意為之付出自己的全部努力。
雖然智庫成立的時間很短，但是還是取得了一些小小的成績。而這套《盤古智庫談天下》係列叢書就是我們的成果之一。這套書的選題將001一帶一路ONEONEBELTROAD貼近國家發展的重大戰略問題，總結整合盤古智庫的研究成果和智庫學術委員的個人思考，成係列的不斷出版。我希望它能夠成為一套具有前瞻性、戰略性、實用性的綜合大型係列圖書。盡管現在才剛剛起步，但是我相信她會隨著盤古智庫的成長而不斷豐富。
這套叢書的寫作和出版很好的踐行了盤古智庫“天地人和，經世致用”的理念。所謂“天地人和”，第一，就說智庫的研究要順應時代的趨勢，推動全社會的共識。我們現在研究的主題包括：創新創業、一帶一路、京津冀一體化、城鎮化等內容，都是國家發展的重大戰略問題。而隨著智庫研究領域的不斷拓展，這套叢書的選題還會不斷豐富起來。第二，在討論這些問題的時候，來自社會各方麵的不同聲音很多，這就需要智庫能夠有一種包容的心態來聆聽，更要有一個獨立的意誌來鑒別、研究和判斷，最後要通過自己的研究成果來不斷推動社會共識，讓大家按照一個統一的路徑前進，向著共同的目標奮鬥。第三，盤古智庫作為一個開放的平台，還是要不斷地凝聚更多的多人才，彙聚大家的思想，並把他們發掘好，整理好，編輯好。
“經世致用”這個理念就是要求智庫的研究成果能夠對社會實踐起到002盤古智庫談“一帶一路”指導作用。盤古智庫的研究成果主要針對三類受眾：第一，是黨和國家高層。第二，是地方各級政府。第三，是各類企業。要讓我們的成果真正做到受眾願意看，對受眾有作用，是我們最大的追求。敢說“經世”就必須能夠保證研究的質量和前沿性，否則就是誤國誤民；要“致用”就是要保證我們的研究成果符合實際情況，具備可操作性。在這方麵，我們也在進行著研究方法的創新。盤古智庫在選擇研究人員的時候非常重視研究人員的經曆和經驗，注重研究人員的複合學術背景和實踐工作經驗。現在研究問題光靠一個人是不夠的，要搭建一個團隊，這就要求研究團隊在建設的時候要注意人員知識結構、人生經曆的互補性。現在麵對複雜問題的研究要注意不同學科之間的跨界，要注意對實際情況的掌握。盤古智庫在搭建一個課題團隊的時候，要有純學術人才，而且這些專家的學術背景要有差異，要互補充，要來自不同的學術機構；同時也要有一些行業內的專家，具體從事實踐工作的一線人員；還要有些公務員。這樣，從研究團隊的結構上保證研究結果是有理論高度的，是深刻的，也是接地氣的，可操作的。同時，在研究方法上智庫非常重視實地調研，多跑多看。了解實際情況後，對於解決這個問題有巨大幫助。
003一帶一路ONEONEBELTROAD“盤古智庫談天下”係列叢書能夠順利出版，還是要感謝這些在智庫建設中不斷給予我幫助的兄弟姐妹們。係列叢書的出版，是對智庫成績的總結，也是對他們最好的回饋。同時，盤古智庫作為一個新型的社會智庫，將會一如既往的堅持開放和包容的價值觀，希望更多的朋友對本叢書提出寶貴的意見和建議，也歡迎更多的朋友來到盤古智庫這個思想平台上共同合作、交流。
盤古智庫理事長、盤古智庫學術委員會委員：易鵬2015年8月19日004盤古智庫談“一帶一路”序
言“一帶一路”是中國在新的曆史時期提出的宏偉戰略，這一戰略涵蓋經濟與政治方麵的考慮，兼顧國際和國內因素，高屋建瓴，縱橫捭闔，體現出極高的決策智慧。
從戰略的提出到政策的落實和執行，需要一個醞釀和細化的過程。
在這一過程中，智庫的作用將得到充分的體現。毋庸諱言，在當前的“一帶一路”研究中，盡管有不少深入的探討，但也存在著大量浮躁和片麵的跟風文章。然而，從某種角度講，應對這種研究“泡沫”持一定的寬容。正如市場上的供給和需求並非時時刻刻相等一樣，政策研究供給和需求也會出現或多或少的脫節。一個較為典型的成熟市場經濟，應該是供給略大於需求，在經濟發展的特定階段，可能會出現由於競爭過度而出現的“產能過剩”。在某些情況下，產能過剩會加速技術進步、產業001一帶一路ONEONEBELTROAD升級，這可以從汽車行業的興起、互聯網的興起等曆史事件中得到印證。
但在另一些情況下，產能過剩也會導致資源浪費，甚至導致泡沫的崩潰，整個市場都會出現信心危機，這在光伏產業的過度膨脹等案例中也能找到教訓。判斷產能過剩是否最終能有利於技術進步，要看到底是自發的競爭，還是無序的投機，或是政府包辦幹預。政策研究也是一樣。一個政策應有幾套備選的方案，方能通過比較，選擇出最優的選項。圍繞著“熱門話題”的討論，在某種程度上集中了資源的配置，激發了思想討論，各種不同的觀點相互撞擊，更有利於迸發思想的火花。中國改革的初期圍繞“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，以及20世紀80年代的思想爭鳴，或可為證。
在提出“一帶一路”戰略的同時，中央還出台了鼓勵新型智庫的政策。中國並不缺智庫，除了中國科學院、中國社會科學院、國務院發展研究中心等智庫之外，很多政府部門內部也有自己的研究所，大學裏也有很多研究所、研究中心，為什麼還要提倡新型智庫的建設呢？
一個重要的考慮或許就是通過競爭，激發思想的創造力。體製和機製的僵化束縛了傳統的智庫，導致其在政策研究的供給方麵不足，或是002盤古智庫談“一帶一路”生產的產品與政府的政策需求脫節。在傳統的體製下，似乎隻有“欽定”的智庫才有資格研究重大的戰略問題，而其他研究者隻能望洋興歎。
但在“一帶一路”的研究中，我們卻能夠看到一種新的態勢：民間智庫在很大程度上比官方智庫的研究還要更加活躍。八仙過海，各顯其能。研究經濟的學者在討論“一帶一路”，研究金融的學者也在討論“一帶一路”；研究國際政治的學者在討論“一帶一路”，研究文化傳播的學者也在討論“一帶一路”。由於很多學者是從四麵八方聚攏來的，他們中有很多人並沒有豐富的政策研究經驗，所以最初的研究成果難免略顯單薄、平淡，甚至可能還有各種各樣的錯誤，但隨著研究的深入，相信會有更多更好的研究成果問世。
“春山磔磔春禽鳴，此間不可無我音。”盤古智庫是一家新興的社會智庫，但在圍繞著“一帶一路”的討論中，也力爭發出自己的聲音，貢獻自己的力量。本書彙集的就是盤古智庫在前期圍繞“一帶一路”戰略的第一批研究成果。如果我們以此為案例，或可發現以盤古智庫為代表的社會智庫在參與政策討論中的突出特點。
特點之一是速度快。盤古智庫在剛剛成立，人員資金尚未到位的時003一帶一路ONEONEBELTROAD候，就已經開始組織“一帶一路”戰略的研究，並於2014年12月發布了研究報告，提出構建中國H型大戰略，形成中國國內天元區域發展，構築“一帶一路”大自貿區，重建亞歐夥伴關係等構想。所謂H型大戰略，是指打通三大洲即亞、歐、非，融彙三大洋即太平洋、印度洋和大西洋，這在全球版圖上呈H型布局。所謂“天元戰略”是指以西安、鄭州、長沙、武漢、重慶、成都等城市為重要節點，組成一個城市帶，對接一帶一路戰略和京津冀、長江經濟帶戰略，平衡中國區域發展格局。
這些新穎的提法很快得到了國內外媒體的廣泛關注。
特點之二是重交流。盤古智庫彙集了來自學術界、企業界和政府部門的50多位學術委員，這些學術委員都是各自研究領域的高手。高手雲集，自然精彩紛呈。盤古智庫自成立之初就形成了開門辦智庫的風格，非常重視研究平台的搭建。在學術委員會微信群裏，每天都有熱烈的討論，一浪高過一浪。在盤古智庫的香山書院裏，高朋滿座，群賢畢至，少長鹹集。參與“一帶一路”討論的不隻是學術委員們，圍繞著“一帶一路”戰略，盤古智庫組織了多場研討會，邀請了企業家、地方政府官員、學者，以及國外的外交官等，深入討論，激發頭腦風暴。香山書院004盤古智庫談“一帶一路”裏有一個亭子，叫“快然亭”，即取義於王羲之《蘭亭集序》中的“欣於所遇，暫得於己，快然自足，不知老之將至”。在盤古智庫，每天都會有這樣的感慨。
特點之三是多視角。盤古智庫的學術委員中不僅有經濟、金融方麵的專家，還有國際政治、曆史學領域的專家。研究“一帶一路”，必須從多個學科的角度洞察。盤古智庫曾經邀請了國內著名的中亞曆史、地緣政治方麵的專家，開了兩天的研討會，對圈子裏的學者來說，這是一次難得的高手過招，參會的其他專業學者則大呼過癮，開了眼界。在設計“一帶一路”係列研究的時候，盤古智庫非常重視突出多學科的特點，比如專門布置了關於土耳其的國別研究，從農業的角度探討“一帶一路”戰略中的合作機會等。
特點之四是有激情。和傳統智庫門戶森嚴的風格不同，盤古智庫是個非常年輕、非常扁平化的組織，從另一個角度來講，盤古智庫也是一家創業組織。易鵬理事長從國家發改委辭職，創辦了盤古智庫，創始人的風格在很大程度上影響了組織文化。易鵬為人豪爽，精力旺盛，好學不倦，才思敏捷。他有一種湖南士子敢為天下先的氣質，盡管湖南腔的005一帶一路ONEONEBELTROAD普通話講得令人費解，但那種酣暢淋漓的激情始終飛揚，讓周圍的人不能不受到感染。盤古智庫是一群誌同道合者的聚會，這裏是夢想和激情交彙的地方。讀者從本書選輯的各篇文章中，很容易感受到作者們為國分憂、心懷天下的情懷。
由於時間倉促、水平有限，本書的內容自然有疏漏舛誤之處，誠望各位方家指正。對於參與討論的各位作者來說，此書是對一段激情燃燒歲月的小小紀念。是為序。
盤古智庫學術委員會委員：何帆2015年8月12日006目錄CONTENTS“一帶一路”跨區域戰略構畫———對外走出去內在轉型同步001“不動別人奶酪”的亞洲基礎設施投資銀行011“帶”難需要啃，“路”順需要新018“一帶一路”的政府和社會資本合作模式金融創新022新絲路新在哪裏026“一帶一路”新布局——一字大義、十大亮點028中國對外投資的國際環境與四大風險037“一帶一路”國家戰略下的海南旅遊發展機遇043美國為什麼會錯過亞洲基礎設施投資銀行050煙花三月下“洋洲”———解讀絲路願景與行動054001新疆、陝西、甘肅在“一帶一路”戰略中的比較優勢與相關建議062絲路“一帶一路”大自貿區頂層設計———盤古智庫支啥招071理解“一帶一路”需要避免的十大誤區082西歐板塊是“一帶一路”的突破口———對外走出去內在轉型同步0852015年大變局！中國式新供給主義與第四次投資浪潮095絲路基金起航105中國不獨唱，開放是關鍵詞———盤古智庫實時解讀習近平博鼇亞洲論壇主旨演講114“一帶一路”規劃———旅遊巨變指日可待121中美關係的根基在“沉默的大多數”124002“一帶一路”，功夫在錢外127天元城市帶或可成為中國兩大區域戰略的節點132完善中國企業海外投資風險評級136“一帶一路”和“亞投行”背後的資本邏輯140域外發達國家加入亞洲基礎設施投資銀行的原因與影響144“一帶一路”上的政商陷阱150“一帶一路”規劃：旅遊巨變指日可待169“一帶一路”———超越陸權海權的新思維172中國羊年的“美羊羊”———亞洲基礎設施投資銀行為什麼備受青睞178中哈資本市場互聯互通投資路徑———超越陸權海權的新思維182003一
帶一
路︱跨︱
對區外域走
出戰去略內勾在
轉畫型
同步
文\\馮維江盤古智庫學術委員，中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室主任〔導讀〕自2014年年初習近平總書記提出“一帶一路”經濟區的戰略構想以來，從中國最高領導層，各部委再到地方區域都有許多行動。從地理分布來看，“一帶一路”是人類文明的發源地，也是多種文明的交彙之所。稠密的人口和豐富的資源，說明了巨大的經濟潛力。但是同樣不穩定的政治，落後的基礎設施，也意味著區域整合的艱難。2014年12月21日，盤古智庫發布了《絲綢之路大自貿區建設構想》研究報告，這一由年輕學者為主提出的獨立智庫研究報告，對整個“一帶一路”做了全麵戰略勾畫，那麼這樣一個大自貿區是怎麼樣的頂層設計，又有哪些具體的改革措施？《南方都市報》就此報告專訪了課題組成員、盤古智庫學術委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室主任馮維江副研究員。
001一帶一路ONEONEBELTROAD《南方都市報》（以下簡稱《南都》）：自由貿易區今年可謂是一個熱潮，你們的報告既提到了國內要建立自貿區，又提出了“一帶一路”大自貿區的概念，這之間有什麼樣的差別，有著怎麼樣的意義？
馮維江：自由貿易園區、自由貿易試驗區和自由貿易協定是三個不同的概念。國內不少自由貿易區實際上指的是保稅區之類的自由貿易園區，劃出一片地方，享受優惠政策，一般意義上屬於政策窪地。上海推行的自由貿易區，準確說叫自由貿易試驗區。與自由貿易園區不同，在某種意義上說正好相反。它不是政策窪地，更像是壓力測試區。測試我們一旦實施負麵清單管理、準入前國民待遇等所謂“高標準”時，國內政府管理和產業發展能否經受住衝擊。自由貿易協定（以下簡稱FTA）所對應的自由貿易區，按照世界貿易組織的解釋，是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現貿易和投資自由化的特定區域。其成立是基於國家之間的協議而非國內法規。我們的報告提出“一帶一路”大自由貿易區，既包括基於國內法規設立的自由貿易園區部分，也包括基於國家間自由貿易協定成立的自由貿易區部分，同時也可以承擔先行先試的壓力測試任務。其中，自由貿易區同時涉及國內與國002盤古智庫談“一帶一路”際的協調，是工作的重點和難點。僅就自由貿易區來說，目前我們已經和很多國家在談判或已簽訂自由貿易協定。梳理這些協定，大概可分三類。第一類，隻要對方承認中國的市場經濟地位，我們就和對方簽訂自由貿易協議。第二類是和能源以及原材料產地簽自由貿易協議。第三類是對中國經濟有較大不對稱依賴的國家或地區。所以你可以看到，自由貿易協定實際上不是一個單純的經濟考慮，而是一個綜合考慮。自由貿易協定（FTA）本質上是公共部門對私人部門的讓利。對哪些國家私人部門讓利，以何種形式和程度讓利是有選擇性的。特別是對大國而言，簽訂FTA更是一種尋找朋友的政治決斷，經濟利益和戰略利益要統籌考慮。
《南都》：那麼具體而言,“一帶一路”區域戰略對於中國有著怎樣的現實意義？
馮維江：“一帶一路”戰略選擇是有現實意義的。一方麵，該戰略不僅是一個外向型選擇，而且還是一個內部調整戰略。中國的產業現在麵臨轉型，一些產業看整體是“過剩產業”，但是要細分的話，其中某些領域過剩，另外一些領域則未必。比如鋼鐵產業，普通建築鋼材可能是過剩的，但是許多特種鋼則是產能不足的。所以需要考慮到這種產業結構上的差異，準確定位哪些是真正的“過剩產能”，再看看“一帶一路”上有些國家對這些領域產品有沒有需求，通過適銷對路的產業溢出來解決國內的產能過剩問題。從這一點上講，“一帶一路”有解決過剩產能、003一帶一路ONEONEBELTROAD維護國內就業的功能。另一方麵，“一帶一路”還為我們增加對歐合作提供了平台。中國和歐洲分處“一帶一路”的兩端，與中間地帶相比，擁有相對更好的發展表現，有力量也有道義責任為跨區域大合作做出更多貢獻。在此過程中也能夠增進中歐雙邊的信任與合作，降低美歐“跨大西洋貿易與投資夥伴協議”（以下簡稱TTIP）談判將中國在世界中美歐大三角關係中邊緣化的風險。
《南都》：曆史上“一帶一路”區域長期是文明發達、經濟繁榮的地區，但就現實而言，這一區域政治上長期動蕩，基礎設施落後。要求較高的自由貿易區是否能夠在這一地區落地推廣？
馮維江：這裏必須要看到中國的一體化思路和歐美一體化思路的差異。就其本質而言，歐美倡導的新自由主義發展觀，是一種製度改革導向的發展路徑，其假定是如果一個國家政治透明度低、經濟管製程度高、金融自由化或深化不足，那麼在這些國家進行投資的風險就很大，還可能會助長其國內的腐敗等問題，所以應該先要求它開展製度改革，實現市場化、自由化等，而援助和投資應當與這些改革綁定，有改革就有援助，不按照要求來，甚至要撤回援助。這種自上而下的改革與發展模式，可能降低了援助者的風險，但是被援助國的風險就非常大。基礎設施導向的發展路徑就不一樣。其假定是非常樸素的自下而上的“要想富，先修路”。路一旦通了，本地的勞動力、資源、資金等就能夠通過基礎設施互聯互通接入全球市場，享受全球化帶來的好處，一旦基層民眾享受到004盤古智庫談“一帶一路”了這些好處，觀念也會隨之逐漸發生變化，上升的欲望就會進一步要求製度上和觀念上的開放與改革，推動整個國家更好地融入現代世界經濟網絡。這也是中國自己的基本經驗。但鞋子合不合腳，隻有自己才知道。
每個國家都應當選擇適合自己的道路，這是各個國家的權利，也是各個國家的責任，但歸根結底還要看各國自己的戰略決斷。所以，“要求較高”的自由貿易區要在“一帶一路”落地生根，很可能是一個自下而上的漸進過程，麵臨的挑戰會更多，也需要更多的戰略耐心，當然未來的回報也可能更大。
《南都》：除了對外經營“一帶一路”大自由貿易區和建設歐亞鐵路的H大戰略，同時也提出了國內的區域產業升級，那麼這兩者之間怎麼協調，會不會有衝突？
馮維江：對外合作戰略必須要有堅實的國內基礎，才能得到持續有效的執行。馬歇爾計劃之所以能順利實施，很大程度是因為獲得了美國國內的支持。美國國內很清楚這一計劃能夠解決國內富餘產能和就業的問題。企業能得到訂單，工人能維持甚至增加工作，皆大歡喜。“一帶一路”提出後，國內有一些不理解的聲音，認為國內基礎設施和經濟發展水平尚不平衡，中西部地區還有很大的缺口，為什麼不去彌補國內缺口，而是要動用外彙儲備去搞海外投資。實際上，外彙儲備是人民銀行發行貨幣從出口部門等取得的，不可能再次用於國內。而資產對外的合理運用，可以帶動國內的生產、出口和就業。除此之外，更重要的是能005一帶一路ONEONEBELTROAD夠推動人民幣的國際化，這對於國內經濟主體在全球配置資源能力的提升是有非常大的好處的。我們提H大戰略、天元戰略時，也是希望把對外的自由貿易區與國內的促進區域產業升級的自由貿易園區互相補充的邏輯理順，把這個道理講清楚。在詳細的規劃中，會考慮到國內不同地區和“一帶一路”不同國家的特定情況，做到“一地一策”和“一國一策”，實現國內與國外發展策略的貫通，保證“走出去”和經濟轉型的同步。
《南都》：報告中專門有對新疆和長江流域進一步開放的部分，對麵向未來和世界的“一帶一路”而言，這樣兩個區域有著怎麼樣的重要意義？
馮維江：我們以前說內陸邊疆地區，一般認為其區位開放條件較差，開發也不足。但是實際上，這些地區將成為中國進一步發展的戰略回旋空間。大國和小國不同。大國有腹地，小國沒有腹地，所以小國是國際“價格”的接受者，是國際風險或者外部衝擊的被動接受者。大國因為戰略回旋空間足夠大，所以可以更好地應對外部衝擊乃至影響國際環境。
通過“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的實施，中國可以把傳統的對“穩定”有很高需求的地區，轉變為發展導向的地區。通過大量的安全方麵的投入來維持“不出事”的局麵，並不是真正的安全狀態。大量的生產性資源被耗費到安全領域，其效果大致等同於破壞性事件發生造成同等規模的損失。內陸與邊疆地區的開發，隻有真正把當地生產要素的活力006盤古智庫談“一帶一路”釋放出來，使其能夠通過市場機製充分實現價值，隻有把當地的利益與國家整體利益通過好的機製捆綁起來，才能為穩定提供持續的基礎，最終實現不需要那麼多安全領域的投入，也能夠維持和平穩定發展局麵的效果。長江經濟帶穿過中國的中心地帶，在圍棋上中心即是天元，這是決定成敗之爭奪的關鍵點。天元戰略就是要以西安、鄭州、長沙、武漢、重慶、成都組成一個“天元戰略”城市帶。這個城市帶覆蓋了傳統的工業聚集區，雖有雄厚的老工業基礎，但同時也意味著調整起來相對困難，產業升級的負擔較重。現在通過聯通內陸沿海的長江經濟帶和溝通國內外的“一帶一路”，有望實現跨區域整合發展，統籌解決單一地區難以解決的問題。
《南都》：和其他國家比較，中國在區域自由貿易區的建設中，最大的比較優勢是什麼？短板又是什麼？
馮維江：中國的比較優勢很多，第一，中國是唯一各種產品門類齊全的國家，不管是普通生活資料，還是大型的基礎建設的機械，中國能對產業的合作和發展提供向上走的基本支撐。第二，中國的市場很大，其他國家需要這樣的市場。第三，中國是聯合國常任理事國，一貫主張和平、主持公道，也擁有一定的主持公道的軟硬實力。和中國合作，可以避免很多非經濟因素的幹擾。我們的劣勢也很多，目前人民幣還不是國際貨幣，國內發展不平衡，等等。我們隻有一個對內的發改委，並沒有主導對外經濟發展事務的機構。對外援助、對外投資、對外貿易、經007一帶一路ONEONEBELTROAD濟外交等等，相關職能和工作分散在不同的部門之中，需要有更高的協調機製才能形成合力。