海裏千米。
①1=1.852·58·普通高校軍事理論與軍事技能教程行公然挑釁。
中日在東海還存在著釣魚島歸屬問題之爭。釣魚諸島位於台灣地區的東北約海120裏處,由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島礁組成。其中,釣魚島最大,麵積約平方千米。
3.91釣魚諸島自古以來就是中國的領土。明成祖永樂元年(年),釣魚島被中國人發1403現並命名。明嘉靖年間編製的《籌海圖編》正式把釣魚島及其附屬島嶼列入中國的海防範圍。清光緒十九年(年),慈禧太後頒詔把釣魚島等三島賜給當時的大臣盛宣懷作為1893采藥用地。年中日戰爭爆發,中國戰敗,年清政府被迫與日本簽訂不平等條約18941895《馬關條約》,將釣魚諸島隨同台灣一起割讓給日本,成為日本殖民地。年日本開始1900稱呼釣魚諸島為“尖閣列島”,將其劃歸衝繩縣管轄。年,中、美、英三國發表《開羅宣1943言》,明確指出把日本用武力從中國奪去的台灣、澎湖列島等中國領土在戰後歸還中國。
年日本徹底戰敗,中國政府收複了台灣和澎湖列島,台灣地區的附屬島嶼釣魚島同1945日本的衝繩一道由美國托管,美國將釣魚島作為軍事“靶場”。年美國將衝繩管轄權1971歸還日本之時,公然違背《開羅宣言》,把釣魚諸島劃入“歸還區域”交給了日本,日本政府則馬上趁機聲明對釣魚諸島擁有主權。同年中國政府發表嚴正聲明:釣魚諸島主權歸中國所有。年,中日邦交正常化,雙方從大局出發,一致同意將此問題擱置,留待以後1972解決。但日本方麵背信棄義,不顧中方的反對,多次單方麵在釣魚諸島從事各項活動。
年月,日本政府對釣魚島進行勘查,並修建臨時機場。日本海上保安廳定期派艦19795艇和直升機赴島周圍巡邏,並經常驅趕中國漁船。年在中日邦交周年之際,又公201240然拋出“購島”說並宣布釣魚島國有化。
我國對釣魚島的立場是明確和一貫的,對有損中國主權和利益的做法,中方絕不會接受。在美國向日本歸還衝繩時的年月,我國外交部發表聲明,予以抗議。中日複197112交和簽訂和平友好條約時,對於日本單方采取的各種實際措施,我國每次都提出了嚴正交涉。年月日,我國公布經全國人大常委會會議通過的《中華人民共和國領海及1992225毗連區法》,進一步明確:包括釣魚諸島在內的有關島嶼,屬於中華人民共和國。
南海海域及南海諸島的爭議問題2.
南海總麵積約萬平方千米,是我國最大的外海。南海諸島包括東沙、西沙、中沙360和南沙四大群島,分布於南海的中心部位。南沙群島是我國南部海域前沿的軍事戰略要衝。它扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉,地近馬六甲、望加錫等重要海峽,是我國通往非洲、歐洲、西亞、東南亞、大洋洲的主要航道。美國五角大樓宣布的全球個戰略航道16咽喉中,南沙地區就有馬六甲海峽、巽他海峽個,而我國通往世界各地的條航線中,239有條通過南沙或附近海域。從軍事角度看,堅守南沙,可使我國作戰防禦線向前推進21多千米,並形成多梯次前沿陣地。
1600南沙群島,曾名團沙群島,它位於南海中南部,北連中沙、西沙群島,東鄰菲律賓,南至馬來西亞,西瀕越南,是中國南海諸島中位置最南、島嶼最多、海域最廣的一群島嶼。它東西寬海裏,南北長海裏,總麵積萬平方千米。整個群島由多個島、洲、40050092.3230礁、沙、灘組成,其中包括個島嶼和個沙洲。群島中最大的島嶼為太平島,麵積1160.5第二章國家安全·59·平方千米,西北距榆林港約海裏,東北距高雄港海裏。從地質結構上看,南沙群550840島的大部分發育在南沙台階上,與南海西南部大陸架遙遙相接。各島嶼沙洲地勢低平,海拔一般在米以下,鴻麻島最高,海拔米。海域地形複雜,尤以東北、中南部較為險46.2惡,有“死亡海區”之稱。
南沙自古屬中華。早在公元前世紀的漢武帝時代,中國人就已在南海航行、捕魚,2
並發現了南沙群島。“二戰”結束後,中國政府根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》,於1946年從日本手中收複了南沙,世界各國普遍認可,東南亞各國也沒有提出任何疑問。從20世紀年代中期開始,一些西方石油公司公開或秘密地對南海進行了大量的地球物理勘60探和海洋地質調查,發現南沙群島不僅擁有豐富的熱帶海洋資源,還蘊藏著大量的石油和礦產資源。於是,在西方國家的縱容和默認下,東南亞有些國家先後派出軍隊公開或秘密地侵占我國的南沙群島,僅年時間就將我國南沙群島瓜分殆盡。此後,形成六國七方10相互爭議的複雜局麵。
在處理與南海周邊國家的油氣資源開發爭端問題上,中國政府一直秉持著“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的基本原則,但美國等西方大國積極插手南沙事務,試圖利用南沙問題挑撥我國與東盟國家的關係,使南海問題更趨複雜化。西方大國插手南沙事務,主要是通過與其他有關各方合作進行,對我國主權和國家利益構成了嚴重威脅。總的看來,南沙群島已經“成為中國國防上的一個缺口”。事實上,東盟各國曾就南沙問題進行多次內部磋商,力圖聯合與中國談判解決南沙爭端問題,並準備在談判不能取得成功時提交聯合國裁決。應菲律賓共和國單方麵請求建立的南海仲裁案仲裁庭於年月日做2016712出裁決,對於這一裁決,我國外交部鄭重聲明,該裁決是無效的,沒有拘束力,中國不接受、不承認。
年月,國務院批準,撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設立地20126級市———三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島,目的在於進一步加強我國對三沙群島及其海域的行政管理和開發建設,保護南海海洋環境。
(三)反恐和維穩問題我國是一個多民族的社會主義國家。在正確的民族、宗教政策指引下,民族團結和諧,共建美好家園。但境內外仍存在一小撮民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義活動分子,他們在國際反華勢力的操縱和唆使下,置民族大義和國家利益於不顧,為迎合某些西方大國對我國實施的“西化”“分化”的和平演變戰略,采取政治鬥爭與暴力對抗的方式,進行民族分裂和恐怖主義活動。恐怖分子組織了一係列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖事件,嚴重危害了我國各族人民群眾的生命財產安全,以及邊疆地區乃至內陸地區的安全與穩定。
恐怖主義對人類、對社會的危害主要表現在:影響國家的安全穩定;嚴重破壞了各國的民族和睦,引發社會動蕩;極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步;影響一些國家政府形象,造成政局動蕩、社會不安;破壞世界和平與發展;等等。恐怖主義不僅有組織、有·60·普通高校軍事理論與軍事技能教程製度,更因帶有政治目的導致了極端與瘋狂。再加上恐怖主義的存在與民族、宗教矛盾以及複雜的國際形勢密不可分,這也注定了反恐怖鬥爭的複雜性與艱巨性。我國麵臨的反恐和維穩較突出的問題有:“東突”分裂勢力1.
中國新疆維吾爾自治區地處中國西北,位於亞歐大陸腹地,與蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度個國家接壤。新疆自古以來8
就是多民族聚居地區。新疆共生活著個民族,是中國民族成分最全的省級行政區之56一。其中,超過萬人口的有維吾爾族、漢族、哈薩克族和回族個民族,另有柯爾克孜1004族、蒙古族超過萬人口。新疆地區既是新疆各民族的家園,也是中華民族共同家園的10組成部分。
世紀年代末年代初以來,特別是冷戰結束後,境內外敵對勢力,特別是民族207080分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力,為了達到分裂、肢解中國的目的,蓄意歪曲曆史、混淆是非。他們抹殺新疆是中國固有領土,否定新疆自古以來就是多民族聚居、多文化交流、多宗教並存等客觀事實,妄稱新疆為“東突厥斯坦”,鼓噪新疆“獨立”,企圖把新疆各民族和中華民族大家庭、新疆各民族文化和多元一體的中華文化割裂開來。由於“東突”分裂勢力在新疆滋生蔓延,導致暴恐案事件多發頻發,給新疆社會穩定和人民生命財產安全造成極大危害。宗教極端主義披著宗教外衣、打著宗教旗號,宣揚“神權政治論”“宗教至上論”“異教徒論”“聖戰論”等,煽動暴力恐怖,製造族群對立。宗教極端主義與伊斯蘭教等倡導的愛國、和平、團結、中道、寬容、善行等教義背道而馳,其本質是反人類、反社會、反文明、反宗教的。宗教極端主義是對宗教的背叛,絕不能把宗教極端思想同宗教問題扯在一起,絕不能用宗教問題來替宗教極端思想做說辭,絕不能借口涉及宗教問題而推脫清除宗教極端思想的責任。
新疆屬於新疆各族人民,屬於整個中華民族。堅守中華文化立場,傳承中華文化基因,構建各民族共有精神家園,是包括新疆各族人民在內的全中國人民的共同責任和追求。
“藏獨”分裂勢力2.
西藏自古以來就是中國不可分割的一部分,西藏各族人民是中華民族大家庭中不可或缺的成員。藏族是中國境內具有悠久曆史的民族之一,為中華民族命運共同體的形成與發展做出了貢獻。藏族與漢族和其他民族自古就有血緣、語言和文化等方麵的密切聯係,中華人民共和國成立後,西藏各族人民當家作主,成為國家、社會和自己命運的主人,西藏發展進步取得了巨大成就。
但是,在分裂分子和帝國主義勢力的拉攏和支持下,十四世達賴罔顧作為佛教徒的基本戒律和倫理,辜負中央政府的期望,對中央政府陽奉陰違,暗中從事分裂國家活動。長期流亡海外、代表封建農奴主階級殘餘勢力的十四世達賴集團,出於對舊西藏政教合一的封建農奴製的眷戀,在長期推行暴力“藏獨”路線遭受失敗後,這些年又大肆鼓吹“中間道路”,企圖在中國領土上建立由十四世達賴集團統治的“國中之國”,達到實現“西藏獨立”的目的。實踐證明,隻有堅持團結、反對分裂,堅持進步、反對倒退,堅持穩定、反對動亂,第二章國家安全·61·西藏才會有光明前途。任何人和任何勢力企圖逆曆史潮流而動,其結果隻能被曆史和人民所拋棄。
西藏的發展道路是曆史的選擇,人民的選擇。經過西藏各族人民長達半個多世紀的團結奮鬥,西藏已經走上一條符合時代發展要求和人民根本利益的發展道路,取得了舉世矚目的發展成就。西藏的未來屬於西藏全體人民,屬於整個中華民族。
三、新興領域的國家安全近幾年,太空、深海、網絡、極地、人工智能等領域高新技術的迅猛發展,使得傳統國家安全的“領域”與“利益”大大延伸,逐漸步入新興領域。
(一)太空成為大國激烈博弈的新舞台在陸、海、空、天、電、網多個作戰維度中,誰控製了太空,誰就能占據多維作戰空間製高點,就可牢牢把握感知、認知、決策優勢。現階段,各大國竭力為本國爭奪太空創造條件,研發太空“利器”,鍛造太空“精兵”,構建軍事航天力量體係,如載人航天、衛星發射、反導、登月及火星探索層出不窮,太空領域越來越成為各國爭奪全球優勢的戰略高點。
年美國出台《國家安全太空戰略》,明確了國家安全太空戰略目標任務。
20112018年,美國政府出台新版《美國國家太空戰略》,更是明確了“美國優先”的理念,強調保持國家安全航天、商業航天以及民用航天部門的活力,確保美國在太空領域的領先和成功地位。俄羅斯年批準了《—年聯邦航天計劃》,對俄羅斯國家航天發展軍事201620162025目標與任務進行了全新規劃。
在海灣戰爭中,美軍就動用了預警衛星、雷達成像偵察衛星、海洋監視衛星等幾十顆衛星,為多國部隊提供偵察預警、指揮通信、導航定位等作戰保障,極大提升了聯合作戰效能。之後,在美軍主導的數場局部戰爭中,美太空部隊都成功向作戰部隊提供精準信息保障,使作戰高效而精準。俄軍在敘利亞軍事行動中充分運用太空力量,先後動用測繪衛星、信號中繼衛星、電子竊聽衛星等十幾顆新型衛星,組成多任務衛星群,進行目標識別戰場測繪、信息收集和指揮通信,為俄軍和敘利亞政府軍提供情報支持,戰場效果很好。
(二)深海開發成為各國明爭暗鬥的新焦點海洋是世界戰略資源的重要基地。深海油氣資源、可燃冰、砂礦等,儲量之大遠超當今人類需求,從而引發各國不斷上演“藍色圈地”運動。島嶼歸屬、專屬經濟區與大陸架劃定、海底資源的爭奪,特別是對深海資源的競爭成為新焦點。
(三)網絡空間成為全球激烈競爭的新空間信息技術的發展催生了人類活動的新空間———網絡空間,它直接關乎社會政治、經濟、文化、金融等係統的正常運轉,因此網絡領域已越來越成為世界各國軍事角逐的新空間。例如,年的“斯諾登事件”不僅折射出美國的網絡霸權,也為各國強化網絡攻防2013敲響了警鍾。伊朗近年來頻遭計算機病毒攻擊,其布什爾核電站、納坦茲鈾濃縮基地、大型石油公司、網絡運營商等均遭受極大破壞。這些表明,網絡空間已經成為攻防對抗的新戰場。
·62·普通高校軍事理論與軍事技能教程(四)極地領域成為多國爭相占據的新疆域為了稱霸世界,許多國家都把極地研究與開發作為國家重要戰略。為贏得極地競爭優勢,掌握極地主動權,不僅美國、俄羅斯、加拿大等極地國家紛紛製定極地戰略,一些非極地國家也積極參與極地事務,圍繞極地領域的國際鬥爭將日趨複雜激烈。
(五)人工智能成為多國競相研發的新利器世界主要軍事強國將人工智能視為大國博弈的戰略重點,采取多種措施積極研發,人工智能在軍事領域的應用取得重大突破。人工智能是互聯網誕生後的重大戰略前沿技術,將使未來戰爭發生全新變革。
第三節國際戰略形勢一、國際戰略形勢現狀與發展趨勢當今世界正經曆百年未有的大變局,世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展,和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉,但國際安全麵臨的不穩定性不確定性更加突出,世界並不太平。
(一)國際戰略形勢的現狀國際戰略格局深刻演變1.
國際力量加快分化組合,新興市場國家和發展中國家力量持續上升,戰略力量對比此消彼長、更趨均衡,促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求,和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是,霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區衝突和局部戰爭持續不斷,國際安全體係和秩序受到衝擊。
國際戰略競爭呈上升之勢。美國調整國家安全戰略和國防戰略,奉行單邊主義政策,挑起和加劇大國競爭,大幅增加軍費投入,加快提升核、太空、網絡、導彈防禦等領域能力,損害全球戰略穩定。北約持續擴員,加強在中東歐地區軍事部署,頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰略遏製能力,努力維護戰略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強,加快推進安全和防務一體化建設。
全球和地區性安全問題持續增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折,軍備競賽趨勢顯現。
防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜複雜,國際防擴散機製受到實用主義和雙重標準危害,麵臨新的挑戰。極端主義、恐怖主義不斷蔓延,網絡安全、生物安全、海盜活動等非傳統安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現波折,敘利亞問題政治解決仍麵臨困難。各國安全的交融性、關聯性、互動性不斷增強,沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。
亞太安全形勢總體穩定2.
亞太各國命運共同體意識增強,通過對話協商處理分歧和爭端成為主要政策取向,推動本地區成為全球格局中的穩定板塊。上海合作組織構建不結盟、不對抗、不針對第三方第二章國家安全·63·的建設性夥伴關係,拓展防務安全領域合作,開創區域安全合作新模式。中國東盟防長-
非正式會晤、東盟防長擴大會發揮積極作用,通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩向好,域內國家妥善管控風險分歧。地區國家軍隊反恐協調機製等合作不斷深化。均衡穩定、開放包容的亞洲特色安全架構不斷發展。
世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移,亞太地區成為大國博弈的焦點,給地區安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事同盟,加大軍事部署和幹預力度,給亞太安全增添複雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導係統,嚴重破壞地區戰略平衡,嚴重損害地區國家戰略安全利益。日本調整軍事安全政策,增加投入,謀求突破“戰後體製”,軍事外向性增強。
澳大利亞持續鞏固與美國的軍事同盟,強化亞太地區軍事參與力度,試圖在安全事務中發揮更大作用。
地區熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素,南亞形勢總體穩定但印巴衝突不時發生,阿富汗國內政治和解和重建艱難推進。部分國家之間的領土和海洋權益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在,地區安全熱點問題時起時伏。
國際軍事競爭日趨激烈3.
世界各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略,調整軍隊組織形態,發展新型作戰力量,搶占軍事競爭戰略製高點。美國進行軍事技術和體製創新,謀求絕對軍事優勢。俄羅斯深入推進“新麵貌”軍事改革,英國、法國、德國、日本、印度等國都在調整優化軍事力量體係。
在新一輪科技革命和產業變革推動下,人工智能、量子信息、大數據、雲計算、物聯網等前沿科技加速應用於軍事領域,國際軍事競爭格局正在發生曆史性變化。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異,武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯,戰爭形態加速向信息化戰爭演變,智能化戰爭初現端倪。
(二)國際戰略形勢的發展趨勢“多極化”將是未來國際戰略格局發展的必然1.
()美國企圖構築單極世界不符合世界發展潮流1
由於蘇聯的解體,美國成為當今世界唯一一個超級大國。美國憑借自己強大的實力,把它的意識形態、價值觀念、發展模式和社會製度等,強加於其他國家,企圖建立美國一家獨霸的單極世界。海灣戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭的勝利助長了美國稱霸全球的欲望和野心,“·”事件後,美國更是借“反恐”之名,對戰略地位極其重要的中亞和外高加911索地區實行軍事入侵,並開始施加經濟和政治影響。美國主導的北約不斷東擴,意圖遏製俄羅斯軍事戰略力量。與此同時,全力推行向“印太戰略”發展,全麵遏製中國的崛起和軍事戰略力量的增強,企圖依仗自己龐大的軍事機器和雄厚的經濟實力,全方位推進全球稱霸戰略,認為美國應“當之無愧”地“領導世界”。但是,美國一統天下的全球霸權戰略不符合世界向多極化方向發展的曆史潮流,世界政治經濟發展的不平衡所導致的均衡化趨勢,將導致世界戰略格局最終向多極化發展。盡管美國是今日世界唯一的超級大國,其綜合實力最強,國際影響力最大,但它也隻能是多極世界中的一極,美國屬於世界,而不是世界·64·普通高校軍事理論與軍事技能教程屬於美國。
()美、俄仍是左右世界的軍事強國2
由於經濟問題製約,美國對世界事務的影響和幹預能力有虛弱的一麵,但它仍然是當今世界上唯一的超級軍事強國,在今後相當長的時期內,這種影響將一直存在。
作為蘇聯主要力量繼承者的俄羅斯,仍是當今世界足以和西方,特別是美國進行軍事較量的一支強勁的軍事力量,對世界軍事鬥爭仍具有舉足輕重的影響力。
俄羅斯橫跨歐亞大陸,人口眾多,土地遼闊,自然資源豐富,具有雄厚的經濟潛力和相當先進的科學技術力量,而且,俄羅斯仍擁有十分強大的軍事力量,原蘇聯陸軍戰略機動力量大部都部署在俄羅斯境內,原蘇聯軍隊的北海艦隊、波羅的海艦隊、太平洋艦隊已屬俄羅斯,而黑海艦隊的相當一部分也將屬於俄羅斯,原蘇聯的戰略和戰役戰術核彈頭大多存放在俄羅斯境內。雖然近期內由於經濟和政治問題,其難以更多地參與國際事務,但俄羅斯仍是一個軍事強國,在今後一段時間內仍將對世界事務起著重要的製約和影響作用。
未來國際戰略格局中各方關係更加複雜2.
隨著戰略環境的發展變化,在未來一個較長的時間內,世界各大力量都將通過調整對外政策,來尋求自己的有利地位。世界戰略格局深度調整,關係更加複雜,各大力量之間將形成新的利益關係,各國對外政策獨立性增強,雙邊化、多邊化增多,區域合作加大。各國政策變化取向將更不明確。為利益和意誌之爭的地區衝突和局部戰爭危險,暗潮湧動更加頻繁。
美國雖自認為是唯一有能力進行全球幹預的超級大國,但“·”事件後,美國迫於911反恐的需要,不斷調整對外政策,不得不接受世界多極化的現實。在歐洲,美國一方麵積極推進北約東擴,另一方麵也不得不顧及俄羅斯在原蘇聯地區的特殊利益。同時,美國還改變了過去隻要求西歐盟國盡義務而不給權利的做法,支持、希望盟國在維護歐洲安全方麵發揮更大的作用。在亞太著手建立美日之間新型同盟關係,支持日本在參與亞太事務中承擔更多義務和享有更多的權利,變相支持日本軍國勢力和實力增長。對中國采取“全麵遏製”“全麵接觸”戰略,中美關係既得到一定程度的改善,又有“假想敵”的激烈對抗。
另一方麵,各國也站在維護自身利益的角度,積極推進本國戰略發展。五大力量中,俄羅斯積極調整對外政策,努力恢複其大國地位和作用,積極反對北約東擴,通過克裏米亞地區公投,進一步擴大俄羅斯的戰略力量和實際控製範圍,以實現其在蘇聯地區的“特殊責任和特殊利益”。歐洲在積極推進歐洲政治、經濟一體化的同時,也在加強歐洲各國自身的防務力量,逐步削弱美國對歐洲的控製和影響。日本更是利用與美國同盟關係的加強,加快謀求政治大國和軍事大國地位,國內謀求修憲,在國外尤其是亞太地區積極開展經濟貿易競爭,企求在國際和地區事務中顯示出更大影響力。中國則在加大改革力度、加快經濟發展的同時,開展靈活的、全方位的外交,推進“一帶一路”建設,改善與周邊國家的關係,進一步提高國際地位和對國際事務的發言權。
中國在未來國際戰略格局中地位和作用將愈加顯著3.
雖然中國是一個發展中國家,但是,隨著中國經濟的迅速發展和綜合國力的增強,中國在國際事務中的地位越來越明顯,影響力也越來越大。
第二章國家安全·65·第一,中國地大物博,人口眾多,發展潛力巨大,加上中華民族勤勞、智慧的品質,中國在世界上的地位將越來越高。尤其是,中國實行改革開放政策,經濟連續取得巨大發展,國民生產總值在世界上的排位不斷上升,現已遠超日本成為世界第二大經濟體,這種巨大潛力的高速發展,必將使中國的綜合國力在經過一段時間的積累之後,獲得更大的進步和提高。
第二,發達國家的政治家們難以忽視中國的作用。盡管中國的經濟軍事力量落後於西方,但西方各國並不能因此而完全忽視中國。相反,從戰略發展的角度出發,西方在處理國際事務時必須把中國視為一支重要的國際力量。中國是聯合國安理會五個常任理事國之一,對重大國際事務擁有無可爭辯的否決權。同時,中國奉行獨立自主的外交政策,敢於仗義執言為第三世界發展中國家說話,在解決眾多的國際爭端中,具有發達國家難以替代的作用。
第三,中華民族是一個有著人類最悠久文明曆史的偉大民族,是一個崇尚真理、愛好和平的民族。分布在世界各地的中華兒女,他們不僅為世界各地的發展做著貢獻,也在為中國的經濟騰飛做著貢獻。
(三)當前國際戰略形勢的特點從發展趨勢看,未來世界戰略形勢的演變,將在相當長的一段時期隨著以軍事科技和綜合國力為核心的戰略環境的變化而變化,並朝著“多強並舉”的多極化戰略新格局逐漸演變。國際戰略格局呈現出以下特點:第一,關係複雜化。在多極格局裏,幾大力量之間將形成交叉三角關係,各國政策變化取向不確定。
第二,集團鬆散化。政治與軍事集團內部關係相對鬆散,各國對外政策獨立性增強,因各自利益關係,同盟國之間和非同盟國之間的距離有所接近。
第三,外交多邊化。多邊機構和組織的作用突出,雙邊關係受多邊事務和多邊關係的製約日益增大,各國政策將由雙邊政策為主轉向多邊與雙邊政策並重。
第四,合作區域化。區域化成為新地緣政治的動力,地域和文化的同一性有可能取代意識形態的同一性,地區或次地區經濟合作和安全合作將成為對外合作的重點。
二、世界主要國家軍事力量及戰略動向世界軍事形勢,是指世界主要國家軍事力量和軍事鬥爭發展變化在一定時期內形成的態勢和狀態,是構成和影響國際戰略形勢的重要因素。主要包括軍事衝突形勢與戰爭威脅、軍事安全關係和軍備競爭形態等。
(一)世界主要國家軍事力量美國軍事力量1.
()美國軍事力量的組成。
1目前,美國軍事力量由現役部隊、後備役部隊和在軍內工作的文職人員三部分人員構成。
·66·普通高校軍事理論與軍事技能教程第一,現役部隊。美國現役部隊由陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊構成,是美國軍事力量的骨幹和戰爭初期的基本作戰力量。這些部隊多為齊裝滿員,戰備程度高。
第二,後備役部隊。美國後備役部隊是美國軍事力量的重要組成部分,它包括不在現役但可征調的軍隊成員。它是美國戰時擴充部隊的首要來源,也是美國增強作戰能力的主要動力。它主要包括陸軍國民警衛隊、陸軍後備隊、空軍國民警衛隊、空軍後備隊、海軍後備隊、海軍陸戰隊後備隊和海岸警衛隊後備隊個部分。國民警衛隊和後備隊之間的7
區別是國民警衛隊是各州的地方部隊,由各州州長指揮,戰時用於加強現役部隊;後備隊是由各軍種領導的力量,用於補充現役部隊。
第三,文職人員。美軍的文職人員是美國聯邦政府文職雇員的一部分。近年來,隨著美軍現代化程度提高,軍隊行政管理、勤務保障、後勤補給和軍事科研任務加重,文職人員在美軍中的作用越來越大。美軍中的文職人員從事的工作達多種,美軍文職人員按1500工作需要直接從地方招聘,同時服滿現役的合格軍人也可轉為文職人員。
()美國軍事力量的特點。
2一是文官控製軍隊。國會對宣戰、動員、軍隊法規的製定、審批預算、任命軍隊的首腦等具有控製權。文官還直接擔任軍隊的首腦,如國防部長、軍種部長等。二是作戰指揮與行政領導相分離。美國總統是美軍的最高統帥,並兼任武裝部隊總司令。國防部是最高統帥機關。它們是通過兩個渠道領導和指揮全軍的:行政上由國防部通過各軍種部隊對全軍實施領導;作戰上由國防部通過參謀長聯席會議以及各聯合總部對全軍實行指揮。
緊急情況發生時,總統可越級指揮第一線部隊。戰略核武器的使用權集中在總統手中。
()美國武裝力量的部署。
3美國武裝力量的部署,是根據美國國家安全利益的需要,在分析未來美國可能麵臨的威脅的基礎上,根據平時和未來戰爭中各軍種可能執行的任務而確定和實施的。美國的戰略預備隊和戰略核部隊集中部署在美國本土,同時在海外重點地區保持一定數量的駐軍,實施“前沿存在”。目前,美國將全球劃分為大戰區,即印度洋—太平洋戰區、歐洲戰6
區、中央戰區、南方戰區、北方戰區和非洲戰區。美軍在本土駐有萬人,在海外駐紮的113共有萬人之多。其中,美軍在歐洲駐有萬人,在亞太地區有萬人,在其他地區有251110近萬人。
4俄羅斯軍事力量2.
()俄羅斯軍事力量的組成。
1俄羅斯軍事力量由陸軍、海軍、空軍個軍種和戰略火箭兵、空降兵、空天防禦兵個33獨立的兵種組成,總兵力萬人左右。俄羅斯總統是俄羅斯武裝力量的最高統帥,國防100部是俄軍的最高領導機構。
陸軍是俄羅斯軍隊中總人數最多、戰鬥編成最大的一個軍種。年,俄羅斯國防2009部正式啟動“重塑軍隊新麵貌”的改革。年月,俄軍將原六大軍區合並為四個,即201012西部、南部、中部、東部戰區,並在其基礎上成立了相應的聯合戰略司令部。自改革以來,陸軍由過去的“軍區—集團軍—師—團”指揮模式改為“軍區—集團軍—旅—營”模式,目第二章國家安全·67·前主要編有個集團軍,另外,還有若幹直接由軍區指揮的旅。
10海軍編成有水麵艦艇部隊、潛艇部隊、海軍航空兵、海軍陸戰隊和海岸防禦部隊等,共編有個艦隊和支區艦隊:北方艦隊、波羅的海艦隊、太平洋艦隊、黑海艦隊、裏海區艦41隊。另外,海軍之下亦轄有俄羅斯海軍步兵,相當於各國的海軍陸戰隊。
空軍編有轟炸航空兵、殲擊\/轟炸航空兵、殲擊航空兵、強擊航空兵、偵察航空兵、運輸航空兵以及防空導彈部隊等。指揮體製為“戰役司令部—空軍基地(旅)—大隊(團)”,目前有個戰役司令部。
7()俄羅斯軍事力量的部署。
2隨著北約的不斷東擴,俄羅斯麵對著愈加不利的戰略態勢。根據地緣態勢的發展,歐洲仍是俄羅斯未來的一個主要戰場。為此,俄羅斯軍隊部署的重點放在歐洲。
俄羅斯認為,核武器是“窮國的武器”,是防止戰爭、保障軍事安全最有效的手段。長期以來,俄羅斯一直非常重視核武器的重要作用。為了“使俄核潛力保持在足夠的水平上”,俄軍於年開始部署新一代“白楊”戰略洲際導彈。目前,俄戰略導彈兵編成1997-M的個導彈集團軍主要部署在俄羅斯附近地區,靠近哈薩克斯坦的北部、西部地區,以及4
靠近蒙古的東北部地區。海軍和空軍是俄軍中具有重要地位的軍種。目前,俄集中海軍和空軍部分的兵力,以北方艦隊為基礎,構築起“北方戰略堡壘”。為與美國在太平洋地區爭奪以及鎮守南千島群島(日本稱“北方四島”),俄羅斯以海軍部分兵力構建了太平洋艦隊。同時,為搶占空天領域的主導權,俄軍非常注重空天軍的建設,加緊太空監視係統、反衛星係統、超音速武器以及未來航空係統的研製步伐。這也體現出俄羅斯對未來軍事鬥爭重心向太空轉移的戰略判斷。
日本軍事力量3.
()日本軍事力量的組成。
1日本軍事力量主要由現役兵力、文職人員和預備役三部分組成,三者編製員額比例約為。日本現役兵力由陸上自衛隊、海上自衛隊和航空自衛隊三部分組成,截至10∶1∶1.7年月,日本總兵力編製員額約萬人,其中:現役萬人、文職萬人、預備2018633.7243.1役萬人。其中:陸上自衛隊約萬人,編為個方麵隊,轄個師和個混成旅、6.618.851321個空降旅,裝備坦克輛,裝甲車約輛,各型飛機約架,各種火炮門;海168011906248570上自衛隊約萬人,由擔負機動作戰的聯合艦隊和負責近海警備的個地方隊組成,裝105備各型艦艘,部重達萬餘噸,飛機架;航空自衛隊約有萬人,主要作戰部20557.82968.3隊為航空總隊、個航空方麵隊和個航空混成團,裝備各型飛機餘架,其中作戰飛31512機架。此外,還擁有各式導彈種,防衛廳機關和直屬機構編製餘人。
407287000()軍事力量的領導體製。
2日本軍事力量的統帥機構由內閣總理大臣、安全保障會議、防衛省及其所屬的參謀長聯席會議和陸、海、空三軍參謀部組成。其中,內閣總理大臣是國防問題的最高領導人和三軍的最高統帥,代表內閣對三軍行使最高指揮權。安全保障會議由內閣總理大臣、外務大臣、大藏大臣、內閣官房長官、防衛廳長官、經濟計劃廳長官等組成,其職責是審議有關國防的重要事項,包括國防基本方針、國防計劃大綱、國防產業、作戰行動等;審議應對重·68·普通高校軍事理論與軍事技能教程大緊急事態的舉措,必要時還可就國防重要事項和重大緊急事態的對策主動向總理大臣陳述意見。防衛省是內閣總理大臣領導下處理國防事務的指揮監督行政機關,其任務是管理和指揮陸、海、空三軍,處理與此相關的事務,以保衛日本的和平與獨立,維護國家的安全。參謀長聯席會議是輔佐防衛省長官的合議體參謀機構,主要任務是統一和協調陸、海、空三軍的指揮和運用。各兵種參謀部是防衛省中央機關的重要組成部分,作為防衛省長官的參謀機構和協助對各自軍種實施指揮管理的機構。日軍的作戰指揮係統可分為戰略指揮係統、地麵作戰指揮係統、海上作戰指揮係統、國土防空作戰指揮係統和日美軍聯合作戰指揮係統。
()日本軍事力量的部署。
3陸上自衛隊參謀部駐東京都,分為北部、東北部、東部、中部和西部五大軍區。
北部軍區所轄防區為北海道地區,司令部駐劄幌市,轄個步兵師、個裝甲師、個211地麵機動旅、個防空導彈群、個工兵群、個炮兵群;東北部軍區所轄防區在本州地區111東北部,司令部駐仙台市,轄個步兵師、個炮兵群、個防空導彈群、個工兵群;東部2111軍區所轄防區在本州地區中部,司令部駐東京都,轄個步兵師、個空中機動旅、個防111空導彈群、個工兵旅、個空降群;中部軍區所轄防區在本州地區西南部,司令部駐伊丹11市,轄個步兵師、個空降旅、個混成旅,個防空導彈群、個工兵群;西部軍區所轄防21111區在九州島和衝繩地區,司令部駐熊本市,轄個步兵師、個混成旅、個防空導彈旅、2111個工兵群。
海上自衛隊參謀部駐東京都,分為橫須賀、吳、佐世保、舞鶴、大湊五大警備區。
在橫須賀警備區的橫須賀基地部署有自衛艦隊、防衛艦隊、潛艇艦隊的司令部,第1
護衛隊群、第潛艇隊群、掃雷隊群、開發隊群、情報業務隊、海洋業務隊群及橫須賀地方2
隊。航空集團司令部駐綾瀨市。教育航空集團司令部駐千葉縣東葛飾郡沼南町。在吳警備區的吳基地駐有第護衛隊群、第潛艇隊群、練習艦隊司令部及吳地方隊。在佐世保41警備區的佐世保基地駐有第護衛隊群和佐世保地方隊。在舞鶴警備區的舞鶴基地駐有2
第護衛隊群和舞鶴地方隊。在大湊警備區的大湊基地駐有大湊地方隊。
3補給本部和中央通信隊群駐東京都。航空自衛隊參謀部駐東京都,分為北部、中部、西部和西南四大防空區。北部防空區:千歲部署有第航空團、第防空導彈群;三澤部23署有北部航空方麵隊司令部、第航空團、北部航空警戒管製團、第防空導彈群。中部36防空區:小鬆、茨城縣東茨城都小川町分別部署有第和第航空團;各務原市部署有第674防空導彈群;狹山市部署有第防空導彈群、中部航空警戒管製團、中部航空方麵隊司令1
部。西部防空區:第、第航空團分別部署在宮崎縣兒湯郡新富町和福島縣築上郡椎田58町;春日市部署有第防空導彈群、西部航空警戒管製團以及西部航空方麵隊司令部。西2
南防空區:衝繩島那霸市設有西南航空混成團司令部,並部署有第航空隊、第防空導835彈群、西南航空警戒管製團。
印度軍事力量4.
()印度軍事力量的組成。
1印度的軍事力量由正規部隊、準軍事部隊和預備役部隊三部分組成。正規部隊分陸、第二章國家安全·69·海、空個軍種,約有總兵力萬人。其中陸軍萬人,編有個軍區、個軍部、31209851135個師,以及個獨立旅。印度海軍兵力萬人,空軍兵力約萬人。
155.514準軍事部隊種類繁多、駐地分散,隸屬不同的部門。準軍事部隊是正規部隊的輔助力量,平時執行邊防、情報搜集和內衛治安任務,戰時配屬正規部隊執行作戰任務。
預備役部隊是指不脫產的民間武裝,組織較為鬆散,每年隻需參加短期的軍事集訓,主要職責是協助警察維持社會治安和參加搶險救災,戰時擔負民防任務,作為正規軍的補充。
()印度軍事力量的領導體製。
2印度的軍事力量領導體製是文官政府對國防建設和武裝部隊的領導。總統是名義上的三軍最高統帥,其下是由總理任主席的“內閣政治事務委員會”,該委員會是實權機構,握有建設國防等國家大事的最高決策權,由總理及國防部長、內政部長、外交部部長、計劃委員會副主席等組成。在決策有關國防重大事務時,該委員會(也稱“國防安全委員會”,始於年)通過的決議,報總統核準後交國防部監督三軍執行。國防部是國防行政權1990力機關,部長為文職官員,負責國防和軍隊事務,執行國防政策,督導和協調三軍建設及三軍關係。國防部直屬機關有國防局、國防生產和供應局、國防研究局、國防計劃協調與執行委員會、國防財政顧問處等。其中,國防局權力最大。
印度軍隊沒有統一的指揮三軍的常設性作戰指揮機構。三軍司令部為各自軍種的最高指揮機構,主管為各軍種的參課長。平時,各軍種司令部通過軍區司令部指揮自己的軍種部隊,遂行軍事部署和訓練任務。戰時,根據戰爭的規模和發生的地區,以主要參戰軍種為核心,組建臨時的聯合作戰司令部。該機構並不直接指揮參戰部隊,主要是計劃和協同各參戰部隊的作戰行動,具體指揮活動仍由各軍種的指揮機構實施。
()印度軍事力量的部署。
3陸軍是印度軍隊的主要軍種。陸軍司令部是陸軍的最高作戰指揮和行政管理機構,設在新德裏。印度全國分為軍區,即東部軍區、南部軍區、西部軍區、北部軍區和中部軍5
區。軍區下轄軍分區和獨立小軍區。軍分區下轄小軍區。軍分區和小軍區主要負責區內的行政管理和後勤動員保障,對野戰部隊一般無指揮權。
印度海軍司令部是印海軍最高作戰指揮和行政管理機構,司令部設在首都新德裏,下轄個地區司令部及個海軍基地和軍港。個地區司令部分別為東部海軍司令部、西3133部海軍司令部和南部海軍司令部。其中東部和西部海軍司令部各下轄一支海軍艦隊,即東部艦隊和西部艦隊。南部海軍司令部無作戰艦隊,負責全部海軍的訓練和海軍航空兵的指揮。印度海軍艦隊下設若幹中隊,按不同艦種分別編組。艦隊和中隊均無固定編製。
印度海軍航空兵基本作戰單位為中隊,按機種分類編組。
印度空軍司令部為最高指揮和行政管理機構,司令部設在新德裏,下轄個地區司令5
部、個空軍訓練司令部和個空軍保養維護司令部,重點部署在西部。每個地區空軍司11令部下設若幹個飛行聯隊與導彈聯隊。聯隊是印度空軍部隊的最高編製,既是作戰單位,又是訓練和保障單位。
·70·普通高校軍事理論與軍事技能教程(二)世界主要國家戰略動向世界主要國家或組織的戰略動向對國際安全有著深刻的影響,也影響著中國的安全,正確把握世界主要國家的戰略動向,有助於規劃中國的國家安全戰略,應對複雜的國際安全環境。
美國的戰略動向1.
()聚焦大國競爭,矛頭直指中、俄。
1年月公布的《美國國家安全戰略報告》正式宣告美國戰略重點由“·”事201712911件後的反恐,轉向所謂“大國之間的戰略競爭”。《美國國家安全戰略報告》明確宣布“大國競爭而非恐怖主義如今是美國國家安全的主要關注點”。美國認為中俄都在發展先進的“反進入\/區域拒止”係統、防空反導、網絡、電子戰以及反太空能力,運用“混合戰爭”或“灰色地帶”戰術來削弱美國及其盟國的優勢和利益,對美國構成跨地區、多領域、多功能的挑戰,因而美國把中俄視為主要戰略競爭對手。
現在美國把中國排在俄羅斯前麵,把中國視為最主要的戰略競爭對手和挑戰者。這主要是因為,中國日益強大,美國霸權相對衰落,中美作為新興大國與守成大國之間的矛盾與衝突越來越突出。新一波“中國威脅論”的核心是質疑中國的和平發展道路,認為中國實力發展到一定程度,一定會挑戰美國的全球領導地位。美國戰略界主流觀點認為,過去幾十年通過接觸將中國納入西方體係這個政策失敗了,現在要重新審視並“修正”對華戰略;認為未來幾年是遏製中國的“最後機會窗口”,必須趁中國將強未強之際,充分利用軍事和聯盟兩大戰略優勢,阻止至少是遲滯中國實力增長的步伐。從長遠看,中美實力對比趨勢不會改變,美國對中國發展的焦慮還會進一步加強,即使特朗普下台,換上其他人當總統,美國對華強硬態勢也不會逆轉。
美國對華全方位遏製圍堵的一個重要特點是對涉及中國核心利益和敏感的問題上下其手。例如,美國更加突出“以台製華”策略,頻打“台灣牌”。年月和月,分別2018710有兩艘美艦穿越台灣海峽。年月日,美國海軍海洋調查船“托馬斯·湯普森”20181016號停靠台灣。美國以打“擦邊球”的方式,向中國施加更大的軍事壓力,刺激“台獨”給中國製造麻煩。未來,美國將進一步強化美台實質性軍事關係,可能會在支持台灣獲得先進武器裝備、提升美台軍事交流層級、美台聯合軍演等方麵尋求突破。
()調整核戰略追求絕對核優勢,視核武器為維護霸權的重要工具。
2特朗普政府指責俄羅斯重回大國對抗,違反《中導條約》,保留大量戰術核武器,不斷升級核武體係,試圖以核製勝。誣稱中國壯大常規軍力、謀求核武庫整體現代化,並準備運用核武器挑戰美國在西太平洋的優勢。鑒於俄、中、朝、伊(朗)等對手的核能力及目標,美國強調必須發展“現代、靈活、彈性”的核力量,針對俄、中、朝、伊四大對手分別實施量身定製的核威懾戰略。特朗普國情谘文稱,“我們必須重建核武庫並使之現代化,以懾2018止來自任何國家和任何人的侵略行動”。美國計劃在的十年間,用億美2017~20264000元進行核武器現代化,全麵更新美國陸、海、空基“三位一體”核力量,必要時恢複地下核試驗。年的新版《核態勢評估》報告體現了美國逐層升級、倚核製勝的政策傾向,為全2018第二章國家安全·71·球戰略穩定埋下了重大隱患。《反導條約》《中導條約》和《核裁軍條約》是美國與俄羅斯以及全球戰略穩定的三大支柱。年美國退出了《反導條約》,年特朗普又揚言要退20012018出《中導條約》,而《核裁軍條約》又將於年到期,核大國將可能迎來新一輪核軍備2021競賽。
()擴大同盟關係,強化聯合行動。
3美國非常注重利用國際組織和聯盟戰略維護國家利益,以集體安全機製應對共同威脅。隨著自身實力相對衰落,美國需要更多依靠盟友的力量,讓盟友承擔更多安全責任,利用精心打造的同盟體係來維係其在地區事務中的主導權。美國國防部原部長馬蒂斯宣稱:“要擴大並增強盟友及夥伴在海洋空間的能力,尤其是要扶持它們的海軍和海上執法力量的建設;要加強各國間裝備或平台的互通性及互操作性,擴大對盟友及夥伴的軍事援助和先進軍事裝備的輸出,以增加彼此間的互信,並最大可能提升整個安全網絡的能力。”美國主要采取安全對話、聯合訓練與演習、輪換部署、軍事援助與指導等方式,加強軍事同盟和夥伴關係,尤其是聚焦互通性,讓盟國軍隊無縫融入一體化聯合部隊。一是穩固美日同盟“基本盤”。推進戰略協調,強化美日軍事一體化。二是推進雙邊同盟多邊化。
通過“美日韓”“美日澳”“美日澳印”等形式,把更多的盟友和準盟友“串聯”起來,編織“印太”安全網絡。三是“不忘老朋友”。對菲律賓“不拋棄,不放棄”,直接參與菲律賓國內反恐,恢複實戰科目聯演聯訓,積極謀求修複與菲軍事關係。四是“發展新夥伴”。加強同越南、馬來西亞、印尼等東南亞國家的合作。比如美國推進了對越軍售,年月美國航20183母“卡爾·文森”號在越南戰爭結束後再度駛入越南峴港。
()搶占新型領域,拉大對手差距。
4視太空為作戰域,推動太空作戰能力發展,目標是打贏延伸到太空的戰爭。年20184月日,美國參聯會發布新版《太空作戰》條令,強調太空作戰能力對聯合作戰的支撐作10用,推動太空力量與聯合作戰深度融合;謀求建立“防禦、彈性”太空體係,確保太空係統生存能力;新增多個太空作戰指揮機構,太空作戰指揮體係更趨完善。年月日,2018618美國總統特朗普要求國防部著手組建“太空軍”,預計將於年組建完畢。“太2023~2024空軍”成為美國武裝力量第六個分支,確保美國在太空的絕對優勢。
視網絡空間為第五大作戰域,推進網絡與其他作戰力量的融合,加緊網絡空間作戰準備。美國連續出台《國家網絡戰略》《國防部網絡空間戰略》《網絡空間作戰》聯合條2018令等文件,將大國間網絡競爭作為美國麵臨的長期戰略風險,將中國的網絡威脅排在首位。美國網絡司令部年月升級為第十個聯合作戰司令部,各軍種已經建成了結構20185完整、具備實戰能力的網絡空間作戰力量體係,支網絡任務部隊已經具備全麵網絡空133間作戰能力,美軍已經在作戰行動中積極運用網絡空間能力保護自己的網絡,並對敵方網絡采取行動。美軍網絡行動強調遂行“先發製人”打擊,進攻性特征日益明顯。
俄羅斯的戰略動向2.
()采取強硬措施極力維護世界大國地位。
1俄羅斯的實力和國際影響力雖較蘇聯時期大大削弱,但仍擁有唯一能與美國抗衡的軍事實力。加之近年來經濟複蘇勢頭強勁,發展潛力巨大。無論是軍事力量還是經濟實·72·普通高校軍事理論與軍事技能教程力,尚能夠有效地支撐其大國地位。目前,俄羅斯已改變了親西方政策,力求在世界和地區事務中發揮其大國的影響力,加速推進獨聯體軍事一體化,反對美歐染指獨聯體國家。
為彌補綜合國力的不足,俄羅斯越來越把核武器作為恢複大國地位的支柱,放棄不首先使用核武器的承諾,試圖以此遏製北約、歐盟東擴,維護國家利益和自身安全,保持其大國影響力。從發展趨勢來看,俄羅斯將會重新崛起,成為國際戰略格局中有重大影響的角色。
冷戰結束後,俄羅斯長期受到北約、歐盟東擴之困。北約、歐盟東擴,是美國及其西方盟友企圖削弱俄羅斯的“殺手”;遏製北約、歐盟東擴是俄羅斯維護自身安全和世界大國地位的安身立命所在。隨著北約、歐盟東擴的緊鑼密鼓,出於維護自身安全和世界大國地位的戰略需要,俄羅斯進行了針鋒相對的抗爭。
()強調對外戰略活動的重點和戰略夥伴關係。
2俄羅斯作為一個大國,奉行獨立的內外政策,試圖保持自己在國際事務中的主導地位。在對外戰略上,俄設定地緣政治的優先順序,以獨聯體國家為戰略重點,亞太地區、中東地區是俄羅斯的戰略籌碼,用以交換對其重要的核心地緣戰略利益的支持。國家安全戰略將“鞏固國防”列為首要國家利益,創造和平與經濟社會發展的活力,強化俄羅斯在解決國際問題、地區衝突和國際政治中的角色,提升俄羅斯在世界多極化進程中的作用,恢複俄羅斯的大國地位和影響力成為首要戰略目標。
俄安全戰略除重視發展同獨聯體、集體安全條約組織、歐亞經濟聯盟、上合組織等的關係外,亞太地區成為對外戰略和活動的優先方向,把同中國的全麵戰略協作夥伴關係視為維護全球和地區穩定的關鍵因素,重視同印度的特殊戰略夥伴關係。俄希望增進與歐盟、歐洲國家的互利合作,主張在歐洲大西洋地區建立集體安全開放體係。俄主張將集體安全組織轉變成應對地區安全挑戰、軍事政治威脅的“普遍性組織”,包括對抗國際恐怖主義,打擊非法移民、販賣毒品等。俄羅斯在國境外有自己的利益,俄羅斯準備積極參與解決國際問題和調解軍事衝突。從集團對抗向全方位外交轉變,利用俄羅斯的資源潛力,鞏固其在國際舞台的影響力。
()加速強化應對北約和美國威脅的戰略能力。
3在美國強化核力量的壓力下,俄羅斯也計劃不斷全方位提升其戰略核力量和戰術核武庫現代化水平。預計到年前,俄軍將完成“亞爾斯”及其公路機動改進型“亞爾斯2021”陸基彈道導彈部署,預計於年前列裝全球威力最大的新型液體洲際彈道導彈-M2020“薩爾瑪特”。為保持遠程轟炸航空兵作戰能力,計劃於年前完成架“圖”201944-95MS和架“圖”的升級工作。年前將有艘“北風之神”級核潛艇完成部署。在10-16020208年月的國情谘文中,普京總統宣稱俄羅斯正在研製新武器應對美國部署反導係統20183的行為,並展示了“薩爾瑪特”、核動力巡航導彈、核動力水下無人潛航器、“匕首”新式高超音速導彈等一係列新型戰略武器,在年月還試射了飛行速度可達倍音速的20181220“先鋒”高超音速導彈,並計劃於年進行部署。美國如果下一步退出《中導條約》,俄2019軍為了應對北約東擴,壓製北約導彈防禦係統,阻止北約幹預其周邊事務,很可能恢複部署其中程導彈。在應對美國太空戰威脅方麵,年月日,俄羅斯的空天軍開始正201581式戰鬥值班。但俄羅斯的太空裝備體係無法與美國全麵抗衡,俄也隻是強調全麵恢複太第二章國家安全·73·空偵察能力,重點加強對北極的監測。應對美國的太空安全威脅,俄羅斯最重視的還是核武器與航天軍結合。在應對美國人工智能軍備競賽方麵,俄羅斯表示,人工智能是“人類的未來”,而掌握它的國家將“統治世界”。俄羅斯提出未來年要在智能化、無人技術等20方麵取得重大突破,但出於資金短缺,俄羅斯的人工智能戰略將遵循“軍事優先,重點突破”的思路。
日本的戰略動向3.
日本作為世界第三大經濟體,雖然經濟實力強大,但政治和軍事上存在一定的短板,其戰略具有以下特點。
()持續推進軍事大國目標,使自衛隊成為一支具有進攻性的強大軍事力量。
1日本在第二次世界大戰中戰敗後,於年月日實施《日本國憲法》,該憲法規194753定:“日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國家權力發動的戰爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,日本不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。”這意味著日本在政治和軍事上不是一個“正常國家”。從世紀年代中後期開始,伴隨東西方冷戰的緩和與終結,日本的國家戰略開2080啟了從“經濟中心”向“正常國家”的轉型進程,確立了新的國家戰略目標,謀求實現“政治大國”。成為軍事大國既是日本實現“正常國家”、“政治大國”戰略目標的重要手段,又是構成“政治大國”的重要組成部分。
進入世紀以來,日本不斷強化包括中國釣魚島在內的所謂西南列島的防衛力量,21加強日本防衛實力,尤其是突出麵向中國的日本西南方防衛政策力度。年日本通過2015了新安保法,其政治目的,就是力求實現從“解禁集體自衛權”到“修憲”的構想,為自衛隊海外動武製造法律依據。日本新安保法重點在於應對“灰色地帶事態”“重要影響事態”“存亡危機事態”三個方麵的安全問題,涉及日本最高決策者主導的國家安全保障會議如何判斷、解釋和應對未來衝突中行使集體自衛權的具體問題。
日本借行使海外集體自衛權,不斷增強日本自衛隊的軍事實力。日本右翼以“中國威脅論”為借口一貫地渲染東亞周邊緊張局勢,力求在海洋戰略層麵遏製中國海洋維權。日本新安保法成為自衛隊海外行使集體自衛權的法製化依據,是戰後日本國家安全政策的一個質的變化,將對亞太及全球安全環境及秩序產生重大影響。日本強調所謂的“重要影響事態”,實際上也是為了突破“和平憲法”束縛而尋找的借口。
()不斷加大軍費投入,提升自衛隊的作戰能力。
2自安倍晉三第二次執政以來,日本的軍費開支逐年上升。年日本軍費開支達到2016億美元,較上一年增長近,占世界軍費開支的,居世界第八位。年461.2611%2.7%2017日本軍費開支為億美元,比上一年略有下降,占同期世界軍費開支的,仍居453.872.6%世界第八。年日本軍費高達億美元,年月日本防衛省決定將年度2018470201882019預算的概算要求定為億美元,創曆史新高。這一數額比年度最初預算增加了49220182.
。日本連續多年來提升軍費開支,主要是為了提升自衛隊的現代化水平。
1%()廣泛開展各種軍事演習促進軍事合作,加強軍事同盟並遏製中國。
3年日本自衛隊舉行了“富士綜合火力”演習,是日本國內最大規模的實彈射擊演2017·74·普通高校軍事理論與軍事技能教程習。除此之外,還參與了美日印“馬拉巴爾”海上聯合軍演、美日“北方毒蛇”實20172017彈演習、美日韓聯合軍演、美日澳聯合軍演,並派人員參加了年的美菲“肩並肩”聯合2017軍演的主要項目。年,日本陸上自衛隊進行了“富士綜合火力”演習,參與了美日“鐵2018拳”聯合軍演、日澳年度聯合軍演、日印年度海陸聯合軍演、日菲-2018201820182018年度聯合軍演、年度美日韓聯合軍演、年度美日澳空中聯合軍演、“環太平洋20182018-”聯合軍演、美日印“馬拉巴爾”海上聯合軍演。日本與英國也在年秋季在201820182018日本境內舉行了陸上聯合演習,法國政府也表示“已準備好與日本在印太地區舉行更多聯合軍演”。日本的軍事演習,主要是在國內和周邊地區進行的,其目的在於推進軍事改革,強化軍事合作,與美國一起對抗中國。
()軍事力量建設上“進虛就實”。
4日本的安全戰略必然會反映在具體的行動之中。在日美同盟仍然穩固的前提下,日本民眾並不願意看到國家走上軍備競賽的道路。日本國家安全戰略選擇主要是通過鞏固日美同盟來尋求外部製衡,根據其國內經濟發展狀況穩步提高軍力,因此日本加強軍事力量建設低調而講究實效。
日本武裝動員機製健全,具備把軍事潛力快速轉換成軍事實力的能力,這是日本國家安全戰略的重要物質基礎。在美國軍事支持下,日本在外交、安全和經濟方麵獲得更高程度的自由。日本在軍事上更加積極主動,修改“武器出口三原則”、放寬武器出口限製、增加軍事投入等做法,暴露出其要提高軍事力量的企圖。①日本由於其侵略曆史,其軍事發展和行動受到限製,但其經濟和核技術能力令許多國家擔憂,因為日本儲存大量核廢料鈈,在短時間內可以製造出核武器。日本自衛隊在“質重於量”和“海空優先”的建軍方針指導下,作戰能力很強。日本航空自衛隊雖然規模小,但素質精良,在亞洲地區信息化程度最高,其空中截擊能力僅次於美國和以色列。日本海上自衛隊由“八八艦隊”向“十九艦隊”轉變,除了有標準排水量萬噸的直升機航母外,大型登陸艦和補給艦也有準航②1.35母的傾向,“出雲”號護衛艦排水量達到萬噸,通過改造可達到航母的標準。
2.7當前,美國霸權地位相對下降,客觀上需要日本提供更多軍事資源,為其分擔責任,這與日本提高軍事能力的主觀願望具有較高契合度。日本在參與軍事競爭方麵越來越放開手腳,不僅放寬武器出口限製,獲得經濟利益,還以解禁集體自衛權、呼籲修改“和平憲法”等做法為軍事力量發展掃除障礙。
印度的戰略動向4.
印度近幾年經濟水平穩步提高,加之國家安全戰略具有很強的外向性,導致國際上看好印度作為世界大國的潛力。同時,印度由於自身有許多問題,導致國家安全戰略在實施過程中遇到很多內外因素的阻撓,其大國道路依然非常漫長。
況臘生、肖力:《日本新的“武器出口三原則”及其影響》,《國防科技》年第期,第頁。
①2014489~94“八八艦隊”和“十九艦隊”是日本自衛艦隊兵力編組與作戰運用的兩種重要形式。
②第二章國家安全·75·()爭做世界大國的軍事戰略。
1務實地利用大國間矛盾,在國際上營造一種有利於自身的戰略環境,是印度的既定戰略。冷戰時期,中印邊境發生衝突,雖然有美國、蘇聯的支持,印度仍不免失敗。冷戰後,印度對外戰略高度務實,謀求與美國建立密切的合作關係。印度認為在未來相當長時間內,美國在全球戰略秩序中的優勢地位不會削弱,美國是可以對印度國家利益產生最大影響的國家,同時印度堅持獨立自主的外交政策。
獨立後,印度戰略文化注入了重視軍事實力的新內涵,加速實現軍事現代化,注重獲取高精尖武器,並認為如果沒有一流的海權,印度大國戰略注定難以實現。印度花費巨資購買先進武器,特別是近年加大投入提高海軍武器裝備現代化水平,印度與俄、美簽訂的軍售合同主要集中在海空及核威懾、外層空間技術領域。印度成為繼美、俄、法、英、中後第個完全掌握陸基導彈、海基核潛艇和戰略轟炸機核打擊能力的軍事強國,具有一定的6
戰略威懾力,從印度的采購清單看,印度戰略計劃已經不是專門針對巴基斯坦。印度奉行“不首先使用核武器”原則,確保擁有海陸空“三位一體”的“第二次打擊”的核能力,強化了對外部世界尤其是周邊地區的軍事威懾能力。
()主宰南亞次大陸和印度洋的地區安全戰略。
2獨立後的印度接受了英國殖民者和平移交的國家權力的同時,也自然繼承了過去“主人”留下的遺產,其中包括與鄰國合法或非法的疆界以及為印度設計的安全戰略構想。①印度通過一係列政治、經濟和軍事手段,控製了周邊的尼泊爾、不丹等幾個小國。印度曆任領導人把南亞和印度洋看作是自己的勢力範圍,不容許外部勢力介入南亞事務。印度在加強北部陸地控製的同時,還強化與斯裏蘭卡的政治經濟關係,防範來自海上的安全威脅。
年印巴分治後,按宗教信仰分裂為兩個國家,印度統治者一直對此耿耿於懷。印1947度在獨立之初,印度和巴基斯坦處於分裂和相互消耗狀態,成為印度安全戰略最重要因素。
年,印度成功地肢解了巴基斯坦,東巴基斯坦獨立成為孟加拉國。印度與巴基斯坦在克1971什米爾存在爭端。克什米爾的爭議一直難以解決,印巴經常發生軍事衝突,印度在北方線駐紮大量陸軍以應付邊境可能的衝突。克什米爾主權爭執的長期困擾,使得印度無法擺脫北方陸權和南方海權孰輕孰重的兩難矛盾。
印度提出要持續關注周邊的安全環境,力爭取得該地區霸權地位。為此,印度外交向西太平洋地區伸展,其戰略文化具有一定進攻性。年月,印度在小時內連續進1998548行了次核試驗,並宣布自己成為有核國家。在印度進行核試驗兩周後,巴基斯坦也進行5
了次核試驗,導致南亞一時核戰陰雲密布。印度和巴基斯坦雙方均擁有核武器,反而給6
雙方帶來了“核恐怖平衡”。印度在與巴基斯坦戰略抗衡中進一步取得優勢地位,成為南亞地區的實力中心。
()視中國為最大競爭對手。
3印度國防現代化一直力圖與中國同步,保持國防水平不低於中國。印度與巴基斯坦、中國、尼泊爾等國接壤,邊界問題和國內民族問題突出,與中國存在大片領土爭議。年,印1998孫士海主編:《印度的發展及其對外戰略》,中國社會科學出版社年版,第頁。
①2007272·76·普通高校軍事理論與軍事技能教程度進行核試驗的當天,時任總理瓦傑帕伊寫信給當時的美國總統克林頓,將印度核試驗原因歸結於“中國威脅”,以此作為發展核武器的幌子,希望減輕美國對印度的製裁力度。
印度與越南、日本分別在南中國海舉行聯合海上演習。印度“東向戰略”外交邁出了實質性的步伐。印度海軍訪問菲律賓。與越南簽署兩國文化交流計劃,還與越南簽署了多項防禦合作協定,印度和越南、波蘭還就聯合生產軍事裝備問題進行了談判。緬甸地處南亞和東南亞的交彙處,是連接南亞和東南亞的紐帶,印度改變了以往在印緬關係上所持的消極態度,采取實用主義和現實主義的外交攻勢,印緬外交已成為印度“東進”政策的重要組成部分。
中印同為發展中國家,又是人口大國。兩國相比,印度人口的文盲率過高,工業化程度和基礎設施與中國存在很大差距。從國防水平看,中國現在已經基本實現了武器裝備的自給自足。印度自獨立起,一直進口大量武器裝備,軍事裝備距離“本土化”路程仍然很遠。
思考題:國家安全的內涵與原則是什麼?
1.
什麼是總體國家安全觀?
2.
新時代我國國家安全問題有哪些?
3.
新興領域的國家安全的具體內容有哪些?
4.
當前國際戰略形勢的現狀與趨勢如何?
5.
世界主要國家的軍事力量與戰略動向如何?
6.
第三章軍事思想軍事思想作為人們的一種理性認識,它是隨著戰爭的產生而產生,發展而發展的。在人類幾千年的戰爭曆史長河中,無論是軍事統帥,還是從事軍事思想研究的軍事理論家,都曾深入探求過戰爭的奧秘,並給後人留下了豐碩的理性思維成果。這些關於戰爭和軍隊問題的理論積澱,極大地豐富了人類科學理論體係,成為人類理論寶庫的重要組成部分。縱觀戰爭的曆史,每一次取得偉大勝利的戰爭,都源於正確的軍事思想指導。麵對世界新軍事變革的挑戰,軍事思想對軍事實踐的指導作用不僅沒有減弱,反而愈加重要。
第一節軍事思想概述一、軍事思想的內涵(一)軍事思想的含義軍事思想是關於戰爭和國防基本問題的理性認識,是軍事實踐的經驗總結和理論概括,通常包括戰爭觀、軍事問題認識論和方法論、戰爭指導思想、國防和軍隊建設思想等。
軍事思想揭示戰爭的本質、戰爭的基本規律以及戰爭的指導規律,闡明軍隊建設的基本理論和原則,從總體上反映研究戰爭和軍事問題的成果。
(二)軍事思想的內容軍事思想可以分為兩個層次:一是軍事哲學問題,主要內容包括戰爭觀、軍事問題的認識論和方法論;二是軍事實踐的基本方針和原則問題,主要內容包括軍事鬥爭指導的基本方針和原則、軍隊建設的基本方針和原則、國防建設的基本方針和原則等。
(三)軍事思想的特點軍事思想具有鮮明的階級性1.
軍事思想總是以階級利益為目的來研究戰爭問題。戰爭是一種在一定時間空間內,關係整個社會生活的特殊社會活動形態,它反映一定階級和集團利益的政治觀念,代表統治階級的利益,是為統治階級服務的,這也就決定了軍事思想的階級性質。任何一種軍事思想都是一定的階級利益在軍事問題上的反映,不同的階級奉行或推崇不同的軍事思想,體現各個階級對戰爭的不同認識和立場。因此,不同階級、國家或政治集團必然有不同的軍事思想。
·78·普通高校軍事理論與軍事技能教程軍事思想具有強烈的時代性2.
軍事思想總處在人類社會發展的一定曆史階段上,是特定社會條件下的產物。由於不同的曆史時期戰爭形態不同,軍隊的組織原則和編製體製也不盡相同。人們的物質文化生活水平不同,認識能力也有差異,加上各個時期生產力發展及科學技術水平不同,使得不同曆史時期產生的軍事思想具有自己的特征。
軍事思想具有豐富的實踐性3.
任何軍事思想都是對戰爭實踐的經驗總結和升華。軍事思想是在軍事實踐中產生的,接受軍事實踐的檢驗,並隨著軍事實踐的發展而發展。正如毛澤東所指出的:“一切帶原則性的軍事規律,或軍事理論,都是前人或今人做的關於過去戰爭經驗的總結。”①軍事實踐不僅是軍事思想的來源和基礎,而且是軍事思想發展的動力。
軍事思想具有明顯的繼承性4.
戰爭特性之一,是強製人們必須使自己的主觀認識同客觀實際相一致才能取勝。所以,曆史上前人總結的許多軍事原則、概念和範疇,因其反映了軍事活動的共同規律而流傳下來為後人繼續使用,並不斷得以豐富和發展。軍事思想的每一次發展,都離不開對以往軍事思想的揚棄,是人們對以往軍事實踐認識成果中正確理論的繼承和發展。軍事理論發展史所總結出的許多原理、原則,是不分階級、不分社會發展時期而普遍適用的,是人類社會發展中的共同財富。
軍事思想具有突出的創造性5.
隨著生產力的發展,軍事思想為適應新形勢下的新要求,必須進行創新,同時作戰本身也要求創新軍事理論和作戰方法。毛澤東關於集中優勢兵力,實行運動戰、陣地戰、遊擊戰相結合的理論,都是在中國革命戰爭實踐中創造出來的。如果沒有創造,軍事思想就要落後,作戰就難以勝利。第二次世界大戰初期,法國沿用第一次世界大戰陣地戰的經驗,過分依靠馬其諾防線,最後導致戰爭失利,國家敗亡。這就證明了,生搬硬套,因循守舊,必然要打敗仗。
二、軍事思想的發展曆程軍事思想是依照曆史的發展而發展,依照戰爭的發展而發展。這種發展包含著對原有軍事思想進行揚棄和創造出新的更科學、更先進的軍事思想。軍事思想是隨著社會的前進、戰爭的發展而不斷豐富和發展的,按照曆史階段來劃分,可分為古代軍事思想、近代軍事思想和現代軍事思想。
(一)古代軍事思想古代軍事思想是在冷兵器時代、火器和冷兵器並用時代的軍事實踐中形成和發展起來的,經曆了由原始社會末期到封建社會晚期的漫長曆史過程。以金屬兵器的廣泛使用為標誌的第一次軍事革命,促進了古代軍事思想的發展。中國從奴隸製社會到封建社會毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
①1991181第三章軍事思想·79·前期,軍事思想的發展水平一直居於世界前列。
(二)近代軍事思想近代軍事思想是在熱兵器戰爭和機械化戰爭時代的軍事實踐中發展起來的。這一時期發生的兩次軍事革命和第一次世界大戰,極大地推進了近代軍事思想的發展。近代軍事思想發展的總體特征有兩個:一是歐洲一些國家在文藝複興運動和產業革命的推動下率先實行軍事思想的變革,資產階級軍事思想體係得到確立;二是人類軍事思想發生革命性變化,以馬克思主義軍事理論為代表的無產階級軍事思想宣告誕生。
(三)現代軍事思想現代軍事思想是在機械化戰爭向信息化戰爭轉變的軍事實踐中發展起來的。第二次世界大戰結束後,以導彈與核武器為代表的新一代武器裝備的迅速發展,頻繁發生的局部戰爭特別是信息化局部戰爭,以信息化為核心的第四次軍事革命的出現等,促進了現代軍事思想的發展。馬克思主義軍事理論在新的曆史條件下有新的發展,毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想、習近平強軍思想是馬克思主義軍事理論與中國軍事實踐相結合的理論創新成果,是中國現代軍事思想的集中體現。
三、軍事思想的地位和作用軍事思想是各種軍事理論、軍事原則的理論基礎,對軍隊建設、作戰行動和國防建設起著根本性的指導作用。
(一)軍事思想為認識軍事問題提供基本觀點在一定的社會生活中,人們總是基於一定的思想觀點去評判戰爭、軍事和軍隊建設,進而確定對其采取何種態度和行動。采用不同階級的軍事思想去分析戰爭,其所得的結果是完全不相同的。
(二)軍事思想為進行軍事預測提供思想方法科學的軍事思想揭示了軍事領域各種矛盾運動的規律,為人們正確地認識戰爭、進行軍事預測,提供了科學的認識論和方法論。恩格斯、列寧關於資本主義列強之間的爭奪將導致世界大戰的預見,毛澤東關於中國抗日戰爭進程與結局的論斷,就是科學地進行宏觀預測的範例。非科學的軍事思想則不能揭示甚至歪曲軍事領域事物矛盾運動的規律,必然導致錯誤的預測結果。例如,古代戰爭中,各朝代的帝王將相在戰前拜佛抽簽,戰後燒香納貢,把戰爭的勝利寄托在鬼神之上,其結果是不言而喻的。
(三)軍事思想為從事各項軍事實踐活動提供全局性指導人們在從事軍事活動時,都需要軍事思想做指導。用科學的軍事思想做指導,軍事實踐就能保持正確的方向,並能達到預期的效果。軍事思想之所以能對軍事實踐起指導作用,就在於它是軍事實踐的能動反映,是軍事實踐經驗的理論概括,並揭示了軍事領域的一般規律。軍事思想對軍事領域的規律反映得越深刻,越正確,它對軍事實踐的指導作用·80·普通高校軍事理論與軍事技能教程也就越大。
第二節外國軍事思想外國軍事思想,主要是指除中國以外的世界其他國家政治家、軍事家和思想家關於戰爭、國防和軍隊等問題的理性認識,一般包括戰爭觀、戰略思想、作戰思想、建軍思想和研究戰爭與軍事問題的方法論等。
一、外國軍事思想的主要內容(一)外國古代軍事思想外國古代軍事思想的發展有著悠久的曆史,大致從公元前年至公元年,最40001640早萌芽於古埃及、巴比倫、亞述等國。其中,最有影響的軍事思想來自公元前世紀至公8
元前世紀奴隸社會時期的希臘和羅馬。
5古希臘軍事思想的代表性觀點主要有:戰爭是由根本性利害矛盾引起的;戰爭的目的是征服和謀求城邦的霸主地位;戰爭的勝負取決於政治、經濟、軍事、精神等條件;作戰雙方必須對雙方的軍力、財力、人力等方麵的長處和短處進行認真的分析對比;注意激勵軍隊的士氣,立足以優勢力量建立己方勝利的信心;采取讓敵人出乎意料的行動,使之驚慌失措;等等。主要代表著作有《希臘波斯戰爭史》《伯羅奔尼撒戰爭史》等。
古羅馬軍事思想主要表現有:戰爭有正義與非正義之分;把軍事作為實現政治目的的工具,而政治又是配合軍事行動達到軍事目的的手段;通過外交廣泛聯盟,孤立對手,恩威並舉,實現目的;主張以進攻為主、防禦為輔,在被迫處於防禦地位時,總是通過向敵後等薄弱環節進攻,力求改變攻防態勢,變防禦為進攻;主張建立一支忠於自己的部隊,以金錢、土地、建築、婦女等物質利益保證部隊的忠誠,以精神鼓勵、嚴格的紀律保持部隊的戰鬥力。
(二)外國近代軍事思想從年英國資產階級革命至年俄國十月革命,稱為世界近代史。在這一時16401917期,外國近代軍事思想主要包括資產階級軍事思想和無產階級軍事思想兩大體係。
近代資產階級軍事思想1.
從世紀中葉至世紀中葉,西方走向資本主義,並逐步向帝國主義發展。意大利1719文藝複興打破了封建禮教與宗教神學的禁錮,解放人們的思想,呈現百家爭鳴的景象;封建與反封建的戰爭、資本主義與反資本主義的戰爭、殖民地與反殖民地的戰爭以及帝國主義之間戰爭頻繁爆發;加上工業文明和科技進步,以火藥為主的熱兵器廣泛應用,促進了軍事思想的迅猛發展。這一時期,人們反對戰爭認識的不可知論,提出軍事科學的概念;主張探討戰爭的本質、規律,研究軍隊、裝備、地理、政治和士氣等因素在戰爭中的作用;研究戰史,認為戰爭是政治的工具,是迫使敵人屈從於己方意誌的暴力行為,具有必然性和第三章軍事思想·81·偶然性;認識到民眾武裝在戰爭中的重要作用,但其也不是萬能的,使用是有條件的;要建立一支能反映資產階級利益的軍隊,重視和平時期的軍隊建設和戰爭準備,以隨時應對戰爭;認識到新發明對軍隊武器裝備和組織編製的影響,必然會引起戰術的變化;認為海權是推動國家乃至曆史發展的重要因素,控製了海洋就控製了整個世界;樹立殲滅戰思想,認為軍事行動的目的就是消滅敵人的軍隊,而不是占領敵人的領土和要塞;認為作戰應打擊敵人重心、保持預備隊等。
近代無產階級軍事思想2.
隨著資本主義的發展,無產階級開始登上曆史舞台。“無產階級的解放在軍事上同樣也將有它自己的表現,並將創造出自己的特殊的、新的作戰方法。”①馬克思、恩格斯適應無產階級及一切被壓迫人民解放鬥爭的需要,在創立無產階級革命學說的同時,也創立了無產階級軍事思想。列寧生活在帝國主義與無產階級革命的時代,他堅持唯物主義,以唯物辯證法研究軍事,吸收資產階級軍事思想的精華,因而對戰爭一係列重大問題有了深刻的認識:戰爭和軍事都是曆史範疇,隨著私有製和階級的產生而產生、消滅而消亡;戰爭是政治通過另一種手段的繼續,因而要擁護正義戰爭,反對非正義戰爭;在帝國主義時期,帝國主義成了戰爭根源;無產階級必須用暴力才能推翻資產階級,建立起自己的統治;要以城市工人武裝起義為中心,先占領城市,再奪取國家政權;無產階級奪取和鞏固政權都要有自己的新型軍隊;無產階級代表人民利益,有能力有條件把廣大人民武裝起來開展人民戰爭;認識到科技進步必然引發戰略戰術的變革;戰爭的奧秘在於集中兵力;主張積極防禦、主動進攻、慎重決戰、靈活機動;等等。
(三)外國現代軍事思想俄國十月革命以後,外國軍事思想進入現代時期。國家的綜合實力已經成為決定戰爭勝負的主要因素,新式武器裝備對戰爭勝負的影響也日益突出。第一次世界大戰後,西方軍事家紛紛預測未來戰爭可能的作戰樣式和作戰方法,進而總結提出了一係列全新的作戰理論,主要有“空中戰爭理論”“機械化戰爭理論”“總體戰理論”“核武器製勝理論”“混合戰爭理論”“網絡中心戰理論”等。
二、外國著名軍事思想及主要著作從世紀中期到第二次世界大戰結束,是資產階級軍事思想的豐富與發展時期。這19一時期,不僅戰爭頻繁,規模巨大,而且伴隨著科學技術的進步,武器裝備得到了巨大發展,出現了飛機、坦克、艦艇等許多新式武器和新的軍種、兵種,隨之而來的是戰爭樣式和作戰方法的變革,為新的軍事理論問世提供了條件,產生了一大批新的軍事理論著作。
(一)拿破侖·波拿巴()軍事思想1769~1821拿破侖以其卓越的軍事指揮才能,指揮過大大小小戰役近次,取得了近代戰爭史60中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯:《馬克思恩格斯全集》第七卷,人民出版社年版,第①2007頁。
562·82·普通高校軍事理論與軍事技能教程上最輝煌的戰績。拿破侖一生因長年征戰和忙於國事,未能留下一部完整的軍事著作,人們從他大量的書信、口述、手稿、命令、日記、批注和他人的回憶中整理出《拿破侖文選》《拿破侖軍事語錄》和《拿破侖一世書信集》。拿破侖的軍事思想主要表現在以下幾個方麵:()在戰爭觀和方法論方麵。“軍隊的一切作戰活動都是為了達成統一的戰略目的而1
進行的協調一致的行動,它是一個有機整體。從戰略上講是這樣的,在某個方向的作戰行動也是如此。”①拿破侖指出,戰爭是為政治目的服務的,而政治目的就是贏得徹底的勝利,消滅敵人的軍隊;任何出色的戰爭都是講求方法的戰爭,所有偉大將領之所以建立豐功偉業,全在於遵循兵法的規律與自然的法則,但又不能墨守成規。為了殲敵製勝,首先務必取得戰略主動權,同時必須審時度勢,利用政治、經濟、外交等手段創造開戰形勢,在形勢有利情況下采取堅決的進攻行動,這是認識和指導戰爭的基本原則。
()在作戰指導方麵。拿破侖十分注意總結亞曆山大、漢尼拔和愷撒等曆史名將的作2
戰特點,並將之運用於戰爭實踐當中,例如集中兵力、避實擊虛、出奇製勝、快速機動、各個擊破,並保持各兵種協同作戰等。
()在軍隊建設方麵。拿破侖特別注重對軍官素質的培養和部隊的嚴格要求、嚴格訓3
練。他指出,好的將領、好的軍官、好的組織、好的訓練、好的紀律,才可形成一支好的部隊,才能在戰鬥中取得輝煌戰果。在軍官的選拔和考核上,他徹底廢除門閥觀念,不拘一格選拔人才,從有實戰經驗的士兵和軍官中拔擢軍官和將軍。拿破侖還提出要以積極的進攻分割敵軍,而後各個擊破。在訓練中,對入伍新兵則采取以老帶新的方法培養他們的實際作戰能力,強調以戰火的洗禮代替課堂和操場的教育,並在國民教育中加強軍事教育的分量。為打造一支英勇善戰的部隊,拿破侖尤其重視軍隊的思想工作。他認為世界上隻有兩種強大的力量,一是刀槍,二是思想。為鼓舞士氣,作為統帥的拿破侖經常身先士卒,在戰鬥處於膠著狀態時不顧危險,親自率隊衝鋒陷陣,對贏得戰爭的勝利起到了關鍵的作用。
(二)克勞塞維茨()的《戰爭論》1780~1831克勞塞維茨的《戰爭論》從戰爭的性質、戰爭的理論、戰略、戰鬥概論、軍隊編組及行動、進攻和防禦、製定戰爭計劃等龐大的體係出發研究戰爭,以辯證的方法揭示了戰爭的本質、戰爭規律、戰爭與政治的關係、戰爭應遵循的一係列原則等。他所提出的一些觀點至今仍然被西方認為是科學真理。克勞塞維茨的軍事思想主要表現在以下幾個方麵:()在戰爭觀方麵。克勞塞維茨認為戰爭是社會集團為了達到一定目的的暴力行為,1
是為了“迫使敵人服從我們的意誌”,是以武力為主的殘酷的敵對衝突。他深刻地揭示了戰爭的屬性和戰爭與政治的關係,明確指出了政治是孕育戰爭的母體,戰爭是為政治服務的,是政治通過另一種手段的繼續。
()在軍隊建設方麵。克勞塞維茨認為因戰鬥的要求和特點不同,步兵、騎兵、炮兵在2
戰爭中所起的作用不同,應按比例配置,軍隊的戰鬥隊形應隨時代的條件和具體情況的變劉慶主編:《西方軍事學名著提要》,江西人民出版社年版,第頁。
①200145第三章軍事思想·83·化而變化,尤其是行軍、編組、宿營、供應及交通運輸等,必須適應情況,靈活處置,要重視將帥的作用和部隊的訓練及紀律的養成。
()在作戰理論方麵。克勞塞維茨強調精神力量在作戰中的作用,認為物質的原因和3
結果不過是“刀柄”,精神的原因和結果是“刀刃”。他指出,戰爭是雙方精神力量和物質力量通過物質力量進行的一種較量,精神狀態對軍事力量具有決定性影響,他通過強調精神要素的作用而指出了士氣、民心和戰爭勝負的關係。
()在作戰形式方麵。克勞塞維茨重點分析了進攻和防禦,提出了著名的“進攻頂點4
論”和“攻勢防禦論”。所謂“進攻頂點論”是指進攻者能夠把自己日益減弱的優勢一直保持到它的力量足以進行防禦等待的那個時刻,到了這個時刻就要適可而止,否則將會對戰爭的局勢帶來不利影響。隻有那些用少量的手段創造大事業的人才能順利地達到目的,掌握進攻頂點論至關重要。所謂“攻勢防禦論”就是“積極防禦”。防禦絕不能以絕對消極的概念為基礎,“防禦這種作戰形式決不是單純的盾牌,而是由巧妙的打擊組成的盾牌”①,其實質是一種比進攻更強的作戰形式。“沒有任何積極因素的防禦,無論在戰略上還是在戰術上都是自相矛盾的。”②(三)若米尼()的《戰爭藝術概論》1779~1869若米尼的主要著作有《論大規模軍事行動》《法國革命戰爭批判軍事史》《戰略學原理》《拿破侖的軍事生涯》《戰爭藝術概論》等,其中最有影響的是《戰爭藝術概論》。若米尼的軍事思想主要表現在以下幾個方麵:()重視戰史的研究。戰史是戰爭藝術原則的唯一理論基礎。他認為戰爭不是一門1
科學,而是一種藝術。在所有研究戰爭藝術的理論中,唯一合理的理論,就是戰史。
()提出了戰略是進行戰爭的科學,戰術是進行戰鬥的科學。具體而言,“戰略是在地2
圖上進行戰爭的藝術,是研究整個戰爭區域的藝術,是為入侵別國或保衛本國而在戰場上指揮大軍的藝術”。
()肯定了進攻的重要性,認為進攻優於防禦,其主要原因在於進攻可以獲得主動權。
3()提出了一些具體的作戰原則,特別強調了要集中兵力、快速機動、果斷反應,毫不4
遲疑地追擊敵人。他的這些觀點,對資產階級軍事思想的發展有很大影響。
()在軍隊建設方麵,認為將帥的選拔與國家、民族的安危存亡密切相關,同時也要注5
意激勵士兵的作戰激情,培養其良好的紀律與秩序,保持高度的戰鬥力。
(四)馬漢()的“海權論”思想1840~1914馬漢是美國著名海軍軍事理論家、海軍曆史學家,共發表論文篇,出版專著13720本,其中以“海權論”係列著作聞名於世,如《海權對曆史的影響》《海權對法國大革命和帝國的影響》《海權與年戰爭的關係》《美國海權利益的現在和未來》。他的理論成為1812世紀末世紀初乃至整個世紀世界各大國海軍發展和海軍戰略的理論基礎。馬192020[德]克勞塞維茨:《戰爭論》第二卷,中國人民解放軍軍事科學院譯,商務印書館年版,第頁。
①2004476[德]克勞塞維茨:《戰爭論》第二卷,中國人民解放軍軍事科學院譯,商務印書館年版,第頁。
②2004887·84·普通高校軍事理論與軍事技能教程漢“海權論”思想主要表現在以下幾個方麵:()係統闡述了海權理論及其對民族、國家命運的重要作用。馬漢認為,海權其實就1
是使用和控製海洋,海權是一個重要的曆史因素或曆史過程,其經濟基礎是指對海洋利用的權益,即“經濟海權”,而其上層建築則是指對海洋控製的權勢,即“軍事海權”。這兩者是不可分割的。海權的要素主要包括地理位置、自然結構、領土範圍、人口數量、民族特點和政府性質等六個方麵。
()提出了大力加強海軍建設的重要思想。馬漢認為,要取得製海權,就必須“擁有一2
支足以與敵國在現有狀況下奪取製海權的海軍”,要有一支強於任何可能敵國的艦隊。他說:“我們大可為海軍戰略定下一條金科玉律,那便是,在海戰中,艦隊本身乃是一切關鍵的所在。”()集中優勢兵力,采取靈活的作戰方法仍然是海上製勝的指導思想。在馬漢歸納的3
海軍戰略四要素中,集中和達到集中的方法位居第一,他認為這是海軍戰略的入門。
(五)杜黑()的“製空權”理論1869~1930杜黑最先係統地闡述了建設和使用空軍的思想,創立了最初的製空權理論。杜黑的軍事思想主要體現在《製空權》《未來戰爭的可能麵貌》《扼要的重述》《年的戰爭》等19XX著作之中,杜黑“製空權”理論具體表現在以下幾個方麵:()提出了“製空權是贏得戰爭勝利的必要和充分的條件”這一著名論斷。沒有製空1
權,就注定要失敗。
()提出了建立獨立空軍的重要性。杜黑強調,要奪取製空權,必須要有一支獨立的2
空軍。
()提出了空中作戰理論。杜黑認為,在未來戰爭中空中戰場是決定性戰場,必須有3
一整套適合空中作戰的理論和指導原則。
第三節中國古代軍事思想中國古代軍事思想,是指我國在奴隸社會、封建社會時期,各階級、集團及其軍事家和軍事論著者對於戰爭與軍隊問題的理性認識。中國古代各階級、各民族、各政治集團之間的戰爭,鍛煉和培養出眾多的名將,造就了許多名垂千古的軍事家、兵學家。
一、中國古代軍事思想的發展曆程中國古代軍事思想是隨著社會的前進、戰爭的發展而不斷豐富和發展的,經曆了形成、成熟和不斷發展的過程。
(一)中國古代軍事思想的初步形成(夏、商、西周時期)公元前世紀至公元前世紀,我國先後建立了夏、商、西周三個奴隸製王朝,這個218時期是我國奴隸社會從確立、發展到鼎盛的曆史階段,也是我國古代軍事思想的初步形成第三章軍事思想·85·時期。由於對戰爭客觀規律認識的局限,戰爭受迷信的影響極大,經常以占卜、觀察星象等來決定戰爭行動,產生了以“天命觀”為中心內容的戰爭指導思想。軍隊的治理以“禮”和“刑”為基礎。“禮”主要適於上層的貴族和軍官,講究等級名分、上下有序;對下級和士兵的管理主要靠嚴酷的刑法。商代甲骨文、商周的金文中有大量關於軍事活動的記載,西周時期已出現《軍誌》《軍政》等軍事著作,雖早已失傳,但這是我國古代軍事思想形成的重要標誌。
(二)中國古代軍事思想趨向成熟(春秋、戰國時期)公元前世紀初至公元前世紀末,即春秋戰國時期,是我國從奴隸製向封建製過83渡,政治、經濟、文化、科技大發展的曆史階段,也是古代軍事思想大發展、趨向成熟時期。
這一時期,階級矛盾不斷深化,戰爭頻繁而連綿,且規模不斷擴大。許多代表新興地主階級的軍事家和兵書著作不斷湧現,從戰爭論、治兵論、用兵論及研究戰爭的方法論等方麵,全麵奠定了我國古代軍事思想的基礎,標誌著我國古代軍事思想已基本成熟。現存最早、影響最大的就是春秋末期孫武所著《孫子兵法》。
(三)中國古代軍事思想進一步豐富和發展(秦至五代時期)公元前世紀初至公元世紀中葉,是中國封建社會發展的上升階段,主要經曆了310秦、漢、晉、隋、唐等幾個大的王朝。其中漢、唐兩代是中國封建社會的盛世,軍事思想也得到了進一步豐富和發展。
秦以後進入了以鐵兵器為主的時代,騎兵成為戰爭力量的主角,舟師水軍參戰機會增多,要求作戰指揮必須加強步、騎、水軍的配合。從漢到隋曾多次發生如赤壁之戰、淝水之戰等規模大、兵種多的集團配合作戰,使戰爭中政治與軍事的結合,謀略與決策的運用,戰略與戰術的使用,以及作戰指揮藝術都達到了相當高的水平,戰略思想也日趨成熟。
這個時期出現了許多總結軍事鬥爭經驗的兵書。其中漢初的《黃石公三略》,從政治與軍事關係上論述了戰爭,進一步闡述了“柔能製剛,弱能製強”的軍事辯證法思想,並指出最高統治者必須廣攬人才,重視民眾與士卒的作用。其後的《李衛公問對》聯係唐代初期的戰爭經驗,對以往的兵書進行了探討,對《孫子兵法》提出的虛實、奇正、攻守等原則及其內在聯係,做了辯證的論述,而且在某些方麵提出了更新的見解,發展了前人的思想,深化了先秦某些用兵原則的內涵,特別是它以史論兵的研究方法,開創了結合戰例探討兵法的新風。
(四)中國古代軍事思想形成體係化(宋至清前期)公元年至年,曆經宋、元、明、清(前期)四個朝代,中國進入封建社會後期,9601840是中國古代軍事思想曆經漫長的豐富和發展之後,走上體係化的時期。這期間,火器的使用逐漸普遍起來,戰爭進入了冷、熱兵器並用的時代。宋朝建立之初就麵臨民族矛盾擴大、階級矛盾激化和統治階級內部矛盾加劇的局麵,當政者為了維護統治,確立了兵書在社會的正統地位,武學開始納入國家教育體係。北宋中葉開始重視武事,開辦武學,設立武舉,發展軍事教育,並總結古今兵法和本朝方略,編纂《武經七書》,官定為武學教材。武舉的設立、武學的興辦、武經的頒定,培養了一大批軍事人才,繁榮了軍事學術,而且內容·86·普通高校軍事理論與軍事技能教程豐富,分門別類地概括了軍事思想的各個方麵,形成邏輯性較強的比較完整的體係。
明代和清代前期,中國的政治、經濟有了新的發展,但整個封建社會則開始走向衰落。
軍事上,高度中央集權的統兵製度日趨鞏固,中國火器技術的緩慢發展和西方軍事技術的傳入,火器裝備部隊並用於實踐,使作戰樣式更加複雜;隨著武學和武舉的盛行,《武經七書》成為統兵將帥和武科舉子的必讀書。甲午戰爭後,許多清醒的愛國人士仿西人致富之本,一些進步的思想,如大力發展工商業、建立完善的軍事教育體製、實行義務兵役製度、與列強爭奪海權等思想,逐漸為大多數人所接受,中國軍事思想從此步入新的發展階段。
這一時期,軍事思想的發展在三個方麵表現得比較突出:一是出現了將儒家政治倫理思想與兵家權謀之術相結合的傾向。二是倭寇從海上頻頻入侵,令當時的中國意識到了海防的危機,客觀上把加強海防理論研究提上了日程。三是明代中後期西方火器的傳入和中國火器的發展,一定程度上衝擊了中國傳統的“重道輕器”的思想傾向。
二、中國古代軍事思想的主要內容和主要特點(一)中國古代軍事思想的主要內容戰爭的起源、性質和作用1.
關於戰爭的起源。《吳子》兵法認為:“一曰爭名,二曰爭利,三曰積惡,四曰內亂,五曰因饑。”就是說引起戰爭的原因有五個方麵:一是爭奪霸主地位;二是爭奪土地、財產和人口;三是積恨深怨;四是國家發生了內亂;五是國家發生了饑荒。
關於戰爭的性質。古代有很多關於戰爭性的論述。《周易》中就有“師:貞,丈人,吉無咎”的卦辭,意思是說,興兵征伐要合乎正義,由德高望重的人來指揮,就能順利取勝而無禍咎。《吳子》兵法指出:“一曰義兵,二曰強兵,三曰剛兵,四曰暴兵,五曰逆兵。”即禁暴除亂、拯救危難的軍隊叫義兵;仗恃兵強、征伐列國的軍隊叫強兵;因君王震怒出師的軍隊叫剛兵;悖理貪利的軍隊叫暴兵;不顧國亂民疲,興師伐眾而出征的軍隊叫逆兵。古代兵家總體上強調倡義戰,反暴兵。
關於戰爭的作用。《司馬法》中指出:“是故殺人安人,殺之可也;攻其國愛其民,攻之可也;以戰止戰,雖戰可也。”《尉繚子》則明確指出:“故兵者,所以誅暴亂,禁不義也。”戰爭與政治2.
古代關於戰爭與政治的關係提出了很多有價值的觀點,說明了軍事從屬於政治,政治是戰爭勝利的首要因素。《孫子兵法》提出“道、天、地、將、法”,將道放在首位。還提出:“善用兵者,修道而保法,故能為勝敗之政。”《尉繚子》提出:“兵者,以武為植,以文為種。
武為表,文為裏。”《淮南子·兵略訓》指出:“兵之勝敗,本在於政。……為存政者,雖小必存;為亡政者,雖大必亡。”《司馬法》指出:“以義治之之謂正,正不獲意,則權;權出於戰,不出於中人。”戰爭與經濟3.
經濟是戰爭的物質基礎,戰爭要以巨大的物質消耗為代價。《孫子兵法》指出:“凡用兵之法,馳車千駟,革車千乘,帶甲十萬,千裏饋糧;則內外之費,賓客之用,膠漆之材,車甲第三章軍事思想·87·之奉,日費千金,然後十萬之師舉矣。”因此,又指出:“善用兵者,役不再籍,糧不三載,取用於國,因糧於敵,故軍食可足也。”春秋時期的管仲也曾較深刻地論述:“地之守在城,城之守在兵,兵之守在人,人之守在粟。”因此,他明確指出:“故一期之師,十年之蓄積殫;一戰之費,累代之功盡。”戰爭與主觀指導4.
《孫子兵法》明確指出:“故兵無常勢,水無常形。能因敵變化而取勝者,謂之神”。因為“兵無常勢”,指揮者必須不斷根據敵情、我情的變化修正主觀指導,采取克敵製勝的有效手段。《草廬經略》中則說得更明確:“夫敵情叵測,常勝之家,必先悉敵之情也。其動其靜,其強其弱,其治其亂,其嚴其懈,虛虛實實,進進退退,變態萬狀,燭照數計。或謀慮潛藏,而直鉤其隱伏;或事機未發,而預揣其必然。蓋兩軍對壘,勝負攸懸,一或不審,所失匪細。必觀其將而察其才,因其形而用其權。凡軍心之趨向,理勢之安危,戰守之機宜,事局之究竟,算無遺漏。所謂運籌帷幄,決勝千裏也。”掌握客觀規律,充分發揮主觀指導作用,就能贏得勝利。
將帥修養5.
古代軍事家特別重視將帥在戰爭中的地位和作用,認為“知兵之將,民之司命,國家安危之主也”。為此,從封建統治階級的利益出發,提出了將帥修養的標準。《孫子兵法》強調:“將者,智、信、仁、勇、嚴也。”《吳子》中則提出:“夫總文武者,軍之將也。”“故將之所慎者五:一曰理,二曰備,三曰果,四曰戒,五曰約。”怎樣考核將帥呢?《武經總要·選將》提出“九驗”:“遠使之以觀其忠,近使之以觀其恭,繁使之以觀其能,卒然問焉以觀其智,急與之以觀其信,委之以貨財以觀其仁,告之以危以觀其節,醉之以酒以觀其態,雜之以處以觀其色。”治軍6.
治軍思想是中國古代軍事思想的重要組成部分。在《孫子》《吳子》《司馬法》《孫臏兵法》《尉繚子》等著名兵書中,都闡述了有關治軍的一係列重要內容。一是提出“以治為勝”“教戒為先”的思想;二是強調以法治軍,要求嚴紀律、明號令,賞罰分明;三是重視將帥的地位和作用;四是注重軍隊的訓練。
戰略戰術7.
古代兵書中關於戰爭謀略與戰術的論述,有許多是很有見地的。如:“上兵伐謀”,“必以全爭於天下”的全勝論;“不戰而屈人之兵”的威懾論;“度勢”“料勢”“為勢”的“勝可為”論;“先人有奪人之心”,“兵貴先”的先發製勝論;“後人發,先人至”的後發製勝論;“製人者,握權也;見製於人者,製命也”,“致人而不致於人”的掌握戰爭主動權論;“戰勢不過奇正,奇正之變,不可勝窮也”,“善用兵者,無不正,無不奇,使敵莫測”的奇正用變論;“我專而敵分,我專為一,敵分為十,是以十攻其一也”的“以眾擊寡”論;“避其銳氣,擊其惰歸”,“以治待亂,以靜待嘩”,“以近待遠,以逸待勞,以飽待饑”,“無邀正正之旗,勿擊堂堂之陣”的“治氣”“治心”“治力”“治變”的“四治”論;等等。
·88·普通高校軍事理論與軍事技能教程戰爭保障8.
重視物質儲備和後方補給。《孫子·軍爭》指出:“軍無輜重則亡,無糧食則亡,無委積則亡。”《六韜·軍略》則說:“三軍用備,主將何憂。”因此,古代軍事思想家提出:“取用於國,因糧於敵。”重視地形的作用。《武經總要·九地》提出:“夫頓兵之道,有地利焉。我先據勝地,則敵不能以勝我;敵先據勝地,則我不能以製敵。”(二)中國古代軍事思想的主要特點兵家以談兵為主,同時蘊含了豐富的治國思想1.
春秋戰國時期,軍事成為國家政治生活的重中之重,不僅統治者非常重視,諸子百家的論著中很多也有論兵的內容。當時諸侯林立,爭戰頻仍,很多諸侯國實行農戰結合、兵民一體的製度。在這樣特定的曆史條件下,治軍與治國在很多方麵都有相通之處,尤其是戰國後期,隨著兼並統一戰爭的日益加劇,有些諸侯國迫於戰爭的需要,已經很大程度上軍事化了,將治軍的一些原則直接應用於治國之中。
主張修明政治爭取民心,發展經濟富國強兵2.
戰爭需要政治、經濟、軍事等各種因素來支撐和保障,這就促使兵家站在全局的高度,主張既要修明政治爭取民心,又要發展經濟富國強兵。兵家是最為開放的一個學派,它善於吸納各家精華,隻要是對自己有利的,就拿來為我所用。它的兼收並蓄不是隻遵循教條的理論,而是將儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等各家中對自己有利的部分重新熔鑄,轉化為自己的思想,它的辯證性思維又使它不會偏激和盲從,在道德自律和法令約束之間尋找到適當的平衡點。
結合戰爭實踐的殘酷性,塑造兵家求真務實性格3.
一方麵他們認識到戰爭對國家存亡、爭取或者鞏固強國地位的積極作用,另一方麵他們也認識到戰爭的危害,所以一再建議統治者慎重地對待戰爭,不窮兵黷武,不好大喜功,努力通過“伐謀”“伐交”等非軍事手段實現“兵不頓而利可全”。兵家的這些治國主張在當時得到了統治者的重視,兵家某些代表人物還被委以重任,當上了將軍、軍師、郡守、國尉等,也使他們的政治、軍事主張得以施行,並且成效斐然。
軍事理論與實踐探索,推動國家統一的進程4.
先秦兵家不論是在理論上還是實踐上都為當時所在諸侯國的發展壯大做出了重大貢獻,也推動了統一的進程。先秦兵家的這些治國思想主要反映在他們的著作之中。學界公認的最有代表性和價值的六本先秦兵書是《孫子兵法》《吳子》《司馬法》《孫臏兵法》《六韜》《尉繚子》。這六本兵書經過考證都是成於春秋戰國時代,都不是偽書,是研究先秦兵家思想的第一手資料。
三、中國古代軍事思想的主要著作(一)《孫子兵法》《孫子兵法》是人類軍事思想史上的一座豐碑,是目前世界公認的最早的“兵學聖典”,第三章軍事思想·89·其主要軍事思想表現在以下幾個方麵:重戰、慎戰、備戰思想1.
一是重戰思想。《孫子兵法》開篇就指出:“兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”二是慎戰思想。“亡國不可以複存,死者不可以複生。故明君慎之,良將警之,此安國全軍之道也。”孫武主張:“非利不動,非得不用,非危不戰。”三是備戰思想。“故用兵之法,無恃其不來,恃吾有以待也;無恃其不攻,恃吾有所不可攻也。”“知彼知己,百戰不殆”的戰爭指導思想2.
“知彼知己者,百戰不殆;不知彼而知己,一勝一負;不知彼,不知己,每戰必殆。”孫武用簡明扼要的語言,指明了戰爭指導者了解敵我雙方情況與戰爭勝負的關係,從而揭示了指導戰爭的普遍規律。
以謀略製勝為核心的用兵思想3.
《孫子兵法》認為軍事鬥爭不僅僅是軍事力量的競賽,而且是敵我雙方政治、經濟、軍事和外交等綜合鬥爭,也是雙方軍事指導藝術的較量。孫武謀略製勝思想突出體現在以下幾個方麵。一是廟算製勝。“多算勝,少算不勝,而況於無算乎!吾以此觀之,勝負見矣。”二是詭道製勝。“兵者,詭道也。”“兵以詐立。”三是“不戰而屈人之兵”。“是故百戰百勝,非善之善者也;不戰而屈人之兵,善之善者也。”(二)《武經七書》《武經七書》成書於宋神宗元豐年間(),該書從中國浩瀚的兵書中剪輯而1078~1085成,是宋代武舉必考的七部兵書。《武經七書》由《孫子兵法》《吳子》《司馬法》《尉繚子》《六韜》《三略》和《李衛公問對》組成。
《吳子》1.
《吳子》一書,是戰國時代衛國人吳起著,全書共卷篇,是一部可與《孫子兵法》相26媲美的兵學經典。傳出國後被譯為英、法、日、俄等文字。它以“內修文德,外治武備”為戰略思想,主張首先要搞好國內的政治、經濟,對民眾進行道德教育,強調政治(文德)與軍事(武備)並重。
《司馬法》2.
《司馬法》亦稱《司馬穰苴兵法》。春秋齊國司馬穰苴著,史書記載有篇,至今保存155下來的隻有篇。它主張正義的戰爭,反對非正義戰爭,揭示了戰爭的本質是“正不獲意5
則權,權出於戰”,即戰爭與政治的關係,提出“以戰止戰”的戰爭觀。他提出的“故國雖大,好戰必亡;天下雖安,忘戰必危”這一關於國防的卓越見解,不僅在中國軍事史上,而且在世界軍事史上都是空前的精辟論斷。
《尉繚子》3.
《尉繚子》相傳是戰國時尉繚所撰。全書共餘字,比較廣泛地談到了軍事學術方9000麵的許多問題。其主要內容:一是闡述了政治與軍事的關係;二是在戰爭指導上強調突然襲擊。值得指出的是,它還論述了戰爭中人的地位和作用,闡明了“天官時日,不若人事”的樸素的唯物主義思想。
·90·普通高校軍事理論與軍事技能教程《六韜》4.
《六韜》相傳為太公呂尚撰。全書分為“文、武、龍、虎、豹、犬”六韜,共卷篇。它660通過文王、武王同呂尚的問答形式,闡述新興地主階級要求統一全國的願望和軍事思想。
《六韜》還保存了許多關於古代軍事思想方麵的典章製度的曆史資料,有著重要的參考價值。
《三略》5.
《三略》又稱《黃石公三略》,舊題為西漢末年黃石公所撰,是一部傳講謀略的書。分上略、中略、下略,所以後人常把此書稱為《黃石公三略》。它較廣泛地論述了治軍作戰問題,其基本思想是:用兵要慎重———“不得已而用之”;目的要明確———“將以誅暴討亂也”;將帥要賢能———“仁賢之智,聖明之慮,負薪之言,廊廟之語,興衰之事,將所宜聞”。《三略》上、中兩略大量征引古代兵書《軍讖》《軍勢》,未免喧賓奪主。
《李衛公問對》6.
《李衛公問對》全稱《唐太宗李衛公問對》,分上、中、下卷。此書論題廣泛,內容豐3
富,其中尤以對“奇正”的闡發最為突出。對陣法布局、古代軍製、兵學源流以及攻防關係、教育訓練等都提出了獨特的見解。
第四節當代中國軍事思想當代中國軍事思想,是指以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習近平為代表的中國共產黨人關於戰爭、軍隊和國防等基本問題的理性認識,是馬克思主義基本原理與中國革命具體實踐相結合的產物,是中國共產黨人集體智慧的結晶。包括毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想以及習近平強軍思想。
一、毛澤東軍事思想(一)毛澤東軍事思想的科學含義毛澤東軍事思想是毛澤東關於中國革命戰爭、人民軍隊和國防建設以及軍事領域一般規律問題的科學理論體係。主要包括:辯證唯物主義和曆史唯物主義的戰爭觀和方法論,人民軍隊思想,人民戰爭思想,人民戰爭的戰略戰術思想,國防建設思想。毛澤東軍事思想是毛澤東思想的重要組成部分。它是馬克思列寧主義普遍原理與中國革命戰爭和國防建設實踐相結合的產物,是中國共產黨領導中國人民及其軍隊對長期軍事實踐經驗的科學總結和集體智慧的結晶,同時也多方麵汲取了古今中外軍事思想的精華,是中國共產黨領導中國革命戰爭、軍隊建設、國防建設和反侵略戰爭的指導思想。
(二)毛澤東軍事思想的形成和發展毛澤東軍事思想的形成和發展有一個曆史過程,它是在中國長期革命戰爭的發展過第三章軍事思想·91·程中產生、形成、成熟和發展成為科學的馬克思主義軍事思想的理論體係。
在土地革命時期產生和形成(年月年月)1.19217~19351俄國十月革命勝利後,中國共產黨逐漸認識到武裝力量的重要作用。第一次大革命失敗的嚴酷現實,使中國共產黨人進一步認識到武裝鬥爭和掌握軍隊的極端重要性。
年月日的南昌起義,打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍,標誌著中國共產192781黨獨立領導武裝鬥爭、創建革命軍隊的開始。同年月日,毛澤東在黨的“八七會議”87上,提出了“槍杆子裏麵出政權”的著名論斷,確定實行土地革命和武裝起義的總方針。
年月日,毛澤東領導發動了湘贛邊界的秋收起義。他帶領秋收起義部隊,經過192799“三灣改編”,確立了黨對軍隊絕對領導的基本原則。年月底,毛澤東率領這支隊192710伍上了井岡山,在井岡山建立了第一個農村革命根據地,實行“工農武裝割據”,開辟了一條“農村包圍城市、武裝奪取政權”的嶄新革命道路。年月底,毛澤東在古田會議192912上強調,要從政治上、思想上和組織上把紅軍建成新型的人民軍隊。年月,毛澤東19341提出“革命戰爭是群眾的戰爭,隻有動員群眾才能進行戰爭,隻有依靠群眾才能進行戰爭”的關於人民戰爭的著名論斷。
這一時期,毛澤東寫下了《中國的紅色政權為什麼能夠存在?》《井岡山的鬥爭》《關於糾正黨內的錯誤思想》《星星之火,可以燎原》和《反對本本主義》等光輝著作。至此,毛澤東軍事思想的基本內容在革命鬥爭的實踐中應運而生,為其科學體係的形成奠定了堅實的基礎。
在抗日戰爭時期建立科學體係(年月年月)2.19351~19458年月,黨中央和中央紅軍長征勝利到達陝北。此時,正值日本帝國主義加緊193510侵略中國,中國民族矛盾上升為主要矛盾,全國抗日民主運動出現新的高潮。為了指導抗日戰爭,從理論上係統地回答中國革命戰爭的戰略問題,毛澤東發表了《中國革命戰爭的戰略問題》。在這篇著作中,他精辟地分析了中國革命戰爭的特點和規律,係統地闡述了中國革命戰爭中戰略問題的各個方麵,如:無產階級的戰爭觀和方法論;中國革命戰爭的特點、規律及其戰略指導問題,特別是積極防禦戰略的基本原理;戰爭的起源和本質,戰爭的性質及應采取的態度;消滅戰爭的途徑和方法;戰爭中認識發展的辯證過程;等等。
年月日,抗日戰爭全麵爆發。毛澤東在年相繼發表了《抗日遊擊戰爭1937771938的戰略問題》《論持久戰》《戰爭和戰略問題》等著作,全麵分析了抗日戰爭的特點和規律,批判了“亡國論”和“速勝論”,預見了抗日戰爭要經過戰略防禦、戰略相持和戰略進攻三個階段,並闡述了人民戰爭思想。
年月,在中國共產黨第七次全國代表大會上,毛澤東做了《論聯合政府》的報19454告,全麵闡述了人民軍隊、人民戰爭和人民戰爭的戰略戰術。至此,毛澤東軍事思想形成了一個比較完整的科學體係。
在解放戰爭時期達到全麵成熟(年月年月)3.19458~194910解放戰爭是我軍和全國人民在中國共產黨領導下,同帝國主義、封建主義和官僚資本主義三大敵人進行的一場大決戰。在這場大決戰中,我軍經曆了戰略防禦、戰略進攻、戰略決戰和戰略追擊等階段。解放戰爭初期,麵對敵強我弱的嚴峻形勢,毛澤東指出“決定·92·普通高校軍事理論與軍事技能教程戰爭勝敗的是人民,而不是一兩件新式武器”,並提出了“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷。年月日,毛澤東發布了關於《集中優勢兵力,各個殲滅敵人》的指示,要1946916求我軍根據形勢變化,“以集中兵力打運動戰為主,以分散兵力打遊擊戰為輔。而在蔣軍武器加強的條件下,我軍必須特別強調集中優勢兵力、各個殲滅敵人的作戰方法。”①1947年月,在我軍戰略進攻後,毛澤東把我軍長期與敵人作戰的經驗,結合人民解放戰爭已12經轉入戰略進攻的具體情況,在《目前形勢和我們的任務》中,提出了著名的“十大軍事原則”,全麵地總結和概括了我軍打殲滅戰的特點和規律。遼沈戰役後,毛澤東根據敵我力量變化的新形勢,先後發表了《中國軍事形勢的重大變化》《將革命進行到底》等著作。這樣,毛澤東軍事思想不但有了戰略防禦的係統理論,而且有了關於戰略進攻、戰略決戰和戰略追擊的係統理論,標誌著毛澤東軍事思想有了重大發展,進入了全麵成熟時期。
在社會主義革命時期有了新的發展(年月以後)4.194910新中國成立後,我們急需一個和平的國際環境和安定的國內環境進行大規模的經濟建設,發展生產力,改善人民的物質生活。然而,擺在我黨我軍麵前的卻是另外兩大任務:一是清剿國民黨有計劃潛留下來的大批武裝特務、土匪;二是抗美援朝。抗美援朝戰爭是一場反侵略的正義戰爭,在這場戰爭中,中國人民誌願軍同朝鮮軍民並肩奮戰,戰勝了驕橫一時的美帝國主義侵略軍及其仆從軍,為保衛祖國安全、維護世界和平和促進人類進步事業,做出了重大貢獻。指導這場戰爭取得偉大勝利,為毛澤東軍事思想增添了適應現代化戰爭需要的新內容。年月日,毛澤東指出:“我們的國防將獲得鞏固,不允許1949921任何帝國主義者再來侵略我們的國土。……我們將不但有一個強大的陸軍,而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”②新中國成立後,毛澤東提出了建設現代化、正規化的國防軍,發展尖端國防科技和全民皆兵的思想,指出要在大力發展國民經濟、增強國家經濟實力的基礎上,建立完整的國防工業體係,發展現代化的技術裝備,獨立自主地建設強大的國防,同時製定了積極防禦的戰略方針。
(三)毛澤東軍事思想的主要內容毛澤東軍事思想博大精深,是一個完整科學的體係,主要內容包括無產階級的戰爭觀和方法論、人民軍隊思想、人民戰爭思想、人民戰爭的戰略戰術和國防建設理論等。
戰爭觀和軍事問題的方法論1.
毛澤東在指導中國革命戰爭的實踐中,運用馬列主義辯證唯物論和曆史唯物論的觀點,考察和分析戰爭,對戰爭觀和軍事問題方法論進行了科學闡述,其理論精髓是軍事辯證法。
()戰爭觀。
1毛澤東認為,戰爭是隨著私有財產和階級的產生而產生的,用以解決階級、民族、國家或政治集團之間在一定發展階段上的矛盾的一種最高鬥爭形式;戰爭是政治的特殊手段的繼續,政治是不流血的戰爭,戰爭是流血的政治;人類隻有進步到消滅階級、消滅國家毛澤東:《毛澤東選集》第四卷,人民出版社年版,第頁。
①19911199中共中央文獻研究室編:《毛澤東文集》第五卷,人民出版社年版,第頁。
②1996345第三章軍事思想·93·時,戰爭才能從根本上消除;戰爭有正義和非正義之分,共產黨人要擁護正義戰爭,反對非正義戰爭;共產黨人是戰爭的消滅論者,研究和認識戰爭的目的是消滅一切戰爭;戰爭不但是軍事的和政治的競爭,還是經濟的競爭;決定戰爭勝負的是人,而不是一兩件新式武器;等等。
()研究和指導戰爭的認識論和方法論。
2研究和指導戰爭必須認識和把握戰爭規律。戰爭是有規律的,戰爭規律是可以認識的,把握戰爭規律是認識和指導戰爭的根本前提。毛澤東指出:“戰爭的規律———這是任何指導戰爭的人不能不研究和不能不解決的問題。”①“……不知道戰爭的規律,就不知道如何指導戰爭,就不能打勝仗。”②研究戰爭規律不僅要研究戰爭的一般規律,而且要研究戰爭的特殊規律;不僅要研究戰爭的客觀規律,而且要研究戰爭的指導規律。其目的不僅在於認識戰爭,更重要的是依據這種認識製定出符合戰爭規律的戰爭指導規律,能動地指導戰爭去奪取勝利。
戰爭規律的基本方法。一是主觀指導必須符合客觀實際。毛澤東指出,要比較少地打敗仗,關鍵就在於把主觀和客觀二者之間結合起來。二是著眼特點,著眼發展。研究和指導戰爭必須堅持實事求是,從實際出發,著眼其特點和發展。三是關照全局,把握關節。
毛澤東指出:“……戰爭勝敗的主要和首先的問題,是對於全局和各階段的關照得好或關照得不好。如果全局和各階段的關照有了重要的缺點或錯誤,那個戰爭是一定要失敗的。”③“指揮全局的人,最要緊的,是把自己的注意力擺在照顧戰爭的全局上麵。”④四是要善於學習,勇於實踐。毛澤東指出:“革命戰爭是民眾的事,常常不是先學好了再幹,而是幹起來再學習,幹就是學習。”⑤尊重戰爭的客觀規律,充分發揮主觀能動性。毛澤東明確指出了實施正確指導戰爭的兩個基本條件:一是取勝的物質條件,二是取勝的主觀條件。離開一定的客觀條件奢談戰爭的勝利,那是戰爭的唯心論者。然而在客觀條件具備時,戰爭指導者不發揮主觀能動性去實施正確的指揮,也就不可能把戰爭勝利的可能性變成現實性。
人民軍隊思想2.
人民軍隊是指人民群眾自發地或在先進階級領導下建立的並為人民群眾利益而戰鬥的軍隊。以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家、軍事家為了把以農民為主要成分的軍隊建設成為無產階級性質的新型人民軍隊,在長期的戰爭實踐中,總結和提出了一整套建軍的理論和原則。
毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
①1991170毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
②1991171毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
③1991175毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
④1991176毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
⑤1991181·94·普通高校軍事理論與軍事技能教程()中國共產黨對軍隊的絕對領導。
1黨對軍隊的絕對領導權,首先體現在思想上的領導。年月底,毛澤東在“三灣19279改編”中,根據軍隊的現狀和鬥爭的實際情況,設立了黨代表製度,規定了班有黨員、排有黨小組、連有黨支部、營團有黨委,使起義軍堅決置於中國共產黨的絕對領導之下。
1929年月,毛澤東在“古田會議”上又一次強調,一定要加強黨對軍隊的絕對領導。其次,體12現在政治上的領導。這支軍隊是執行革命政治任務的武裝集團,政治工作是我軍的生命線,必須對我軍進行正確路線的教育,用馬列主義武裝部隊,用共產主義理想教育部隊,維護軍隊的高度統一和嚴格的紀律,使我軍為執行黨的路線、方針、政策而奮鬥。最後,體現在組織上的領導,設立黨代表製度。年月日,毛澤東在延安指出:“我們的原則1938116是黨指揮槍,而決不容許槍指揮黨。”①因為,隻有堅持和實施黨對軍隊的絕對領導,才能保證人民軍隊的無產階級性質,才能堅持全心全意為人民服務,才能完成黨交給的各項艱巨任務,才能捍衛我們的國家利益。
()全心全意為人民服務。
2人民的軍隊,來自人民,為了人民。全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨。
毛澤東指出:“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍,是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。”②在井岡山鬥爭時期,毛澤東就指出:“使士兵感覺不是為他人打仗,而是為自己為人民打仗。”③“紅軍的打仗,不是單純地為打仗而打仗,而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾,並幫助群眾建立革命政權才去打仗的,離開了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權等項目標,就是失去了打仗的意義,也就是失去了紅軍存在的意義。”年月,毛澤東在黨的“七大”報告④19454中,對我軍的宗旨做了最完整的概括:“為著廣大人民群眾的利益,為著全民族的利益,而結合,而戰鬥的。緊緊地和中國人民站在一起,全心全意地為中國人民服務,就是這個軍隊的唯一的宗旨。”⑤()服從於人民根本利益的革命紀律。
3毛澤東高度重視人民軍隊的紀律建設。在紅軍初創時期,就要求部隊對待群眾說話和氣,買賣公平,不拉夫,不打人,不罵人。年月,在向井岡山進發的途中,毛澤東192710製定了“三大紀律六項注意”(“三大紀律”是行動聽指揮,不拿工人農民一點東西,打土豪要歸公;“六項注意”是上門板,捆鋪草,說話和氣,買賣公平,借東西要還,損壞東西要賠)。
此後,毛澤東、朱德在贛南、閩西開辟根據地期間,將“六項注意”改為“八項注意”(增加了“洗澡避女人、不搜俘虜腰包”兩項)。年月日,毛澤東起草發出《中國人民解19471010放軍總部關於重新頒布三大紀律八項注意的訓令》,對其內容做了統一規定。這就是我軍現在執行的並譜成歌曲傳唱的《三大紀律八項注意》。同一天頒布的《中國人民解放軍宣毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①1991547毛澤東:《毛澤東選集》第三卷,人民出版社年版,第頁。
②19911004毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
③199163毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
④199186毛澤東:《毛澤東選集》第三卷,人民出版社年版,第頁。
⑤19911039第三章軍事思想·95·言》,要求全軍指戰員“必須提高紀律性,堅決執行命令,執行政策,執行三大紀律八項注意,軍民一致,軍政一致,官兵一致,全軍一致,不允許破壞紀律的現象存在”。這種紀律是從人民的根本利益出發的,它是人民軍隊完成各項任務提高戰鬥力的重要保證。
()軍隊內部的民主製度。
4中國人民解放軍內部實行的民主製度,即政治民主、經濟民主、軍事民主。這種民主製度,是在官兵一致原則的基礎上建立起來的,是中國人民解放軍政治工作的一項基本原則。
實行“三大民主”是黨的群眾路線在軍隊建設中的體現,是提高人民軍隊戰鬥力的重要保證。政治民主,是指官兵政治上平等,隻有職務和分工的不同,沒有人格的貴賤,都是軍隊的主人,都有關心軍隊建設、關心國家大事的權利。經濟民主,官兵有權管理和監督經濟生活,主要是實行經濟公開,發揮經濟委員會的作用,監督經濟開支,同貪汙浪費、侵占士兵利益和違反經濟政策等不良傾向做鬥爭。軍事民主,是在訓練中實行官兵互教、評教評學;在作戰時發動戰士討論研究如何完成戰鬥任務,戰後進行講評總結;在戰備、施工、生產、科研等各項任務中,發動群眾出主意想辦法,充分調動群眾的積極性與創造性。
()人民軍隊的任務。
5在戰爭年代,我軍的主要任務是打仗,消滅敵人的軍事力量,即戰鬥隊任務;還要擔負宣傳群眾,組織群眾,武裝群眾,幫助群眾建立革命政權以及建立黨組織等任務,即工作隊任務;為了減輕人民群眾的負擔,還要在可能的情況下進行生產,即生產隊的任務。其中,戰鬥隊任務,在三大任務中居於主要地位。但也要根據不同時期,因時因地有所側重。如紅軍時期,我軍執行的是打仗、做群眾工作、籌款三大任務;抗日戰爭時期,我軍執行的打仗、做群眾工作和生產三大任務;解放戰爭時期,我軍的三大任務發展成為戰鬥隊、工作隊和生產隊。
()政治工作是人民軍隊的生命線。
6生命線,是毛澤東和老一輩無產階級革命家對我軍政治工作重要地位和作用所做的形象概括。
政治工作應堅持以馬克思列寧主義為指導,根據中國共產黨在不同曆史時期的總任務,以及由此規定的軍隊的具體任務而展開。政治工作應服務於軍隊的革命化、現代化、正規化建設,從思想上、政治上、組織上保證黨對軍隊的絕對領導,保證軍隊內部的團結和軍政、軍民團結,保證軍隊戰鬥力的提高和各項任務的完成。
關於政治工作的基本原則,毛澤東在年曾明確概括為:第一官兵一致的原則,第1937二軍民一致的原則,第三瓦解敵軍和寬待俘虜的原則。後來,我軍把官兵一致、軍民一致和瓦解敵軍規定為我軍的政治工作的三大原則。
()確定了人民軍隊的建設方向。
7毛澤東在新中國成立前夕就指出,我們的國防將獲得鞏固,不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土,要加強人民的陸海空軍。要求軍隊不斷加強正規化、現代化建設,不斷用現代化的武器裝備和新的技術裝備部隊,提高戰鬥力。
人民戰爭思想3.
·96·普通高校軍事理論與軍事技能教程人民戰爭是指被壓迫階級或被壓迫民族為謀求自身的解放,發動和依靠廣大人民群眾所進行的戰爭。無產階級及其政黨領導下的人民戰爭,是群眾基礎最為廣泛的人民戰爭。
()人民戰爭思想的基本精神。
1毛澤東及其戰友們在中國革命戰爭中,極大地豐富和發展了馬克思主義人民戰爭觀,形成了完備的人民戰爭思想。其基本精神是:從廣大人民的利益出發,在中國共產黨領導下,以人民軍隊為骨幹,充分依靠和動員人民群眾,建立農村革命根據地,實行主力兵團與地方兵團相結合,正規軍、遊擊隊、民兵相結合,武裝鬥爭與非武裝鬥爭相結合,並使武裝鬥爭與各種鬥爭形式緊密配合的全麵徹底的人民戰爭。總之,它是中國曆史上最完全、最徹底的人民戰爭,是“真正的人民戰爭”。
人民戰爭具有兩個基本特征:一是戰爭的正義性。毛澤東認為:戰爭的性質既取決於它的政治目的,又取決於它的社會效果,就是能否促進曆史的進步,而其根本標誌在於是否符合廣大人民群眾的根本利益。戰爭的正義性是實行人民戰爭的首要條件和政治基礎。二是戰爭的群眾性。戰爭的群眾性是指戰爭必須有廣大人民群眾的支持和參加,這是人民戰爭的重要標誌。曆史上凡是具備這兩個特征的戰爭都可稱作人民戰爭。但是我黨領導的人民戰爭,較之一般意義上的人民戰爭,群眾性更廣泛,革命性更徹底,組織性更嚴密。
()人民戰爭思想的理論基礎。
2人民戰爭思想是中國共產黨的群眾路線在革命戰爭中的具體運用和發展,是人民軍隊建設、我軍戰略戰術的形成和國防建設的理論基礎,是中國人民以劣勢裝備戰勝優勢裝備之敵的法寶。
第一,人民群眾是推動社會發展的根本動力。人民戰爭的主體是人民群眾,人民群眾是社會發展變革的決定力量,也是戰爭勝負的決定力量。毛澤東指出:“人民,隻有人民,才是創造世界曆史的動力。”①毛澤東還指出:“革命戰爭是群眾的戰爭,隻有動員群眾才能進行戰爭,隻有依靠群眾才能進行戰爭。”②中國革命戰爭的曆史和實踐證明,人民群眾是人民軍隊賴以生存和發展的條件,是戰爭中一切力量的源泉,是戰爭勝負的決定力量。
第二,戰爭的正義性是實行人民戰爭的政治基礎。曆史上的戰爭按其性質可分為正義戰爭和非正義戰爭兩大類。正義戰爭是進步的,符合人民群眾的根本利益,人民群眾不但真心擁護,還積極支持和踴躍參加。非正義戰爭是為少數人的利益服務的,必然要遭到人民群眾的堅決反對。戰爭的正義性是實行人民戰爭的政治基礎,隻有正義的革命戰爭,才能廣泛發動群眾實施人民戰爭。
第三,戰爭偉力存在於民眾之中。毛澤東從唯物史觀的角度考察戰爭,科學地闡明了人民群眾在革命戰爭中所起的偉大作用,他指出:“戰爭的偉力之最深厚的根源,存在於民毛澤東:《毛澤東選集》第三卷,人民出版社年版,第頁。
①19911031毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
②1991136第三章軍事思想·97·眾之中。”①革命戰爭如果離開了人民群眾,那就是無源之水、無本之木,也就失去了進行戰爭的雄厚的物質基礎。
第四,戰爭勝負的決定因素是人而不是物。毛澤東明確地指出:“武器是戰爭的重要的因素,但不是決定的因素,決定的因素是人不是物。”②這是毛澤東同誌在戰爭問題上對人與武器關係的精辟論述和高度概括。人是戰爭勝負的決定因素,在一定的物質基礎上,誰充分發揮了人的能動作用,誰就能贏得戰爭的勝利。武器是戰爭勝敗的重要因素。
第五,馬克思主義政黨的正確領導是實行人民戰爭的必要條件。作為戰爭的指導思想,人民戰爭不是群眾自發形成的,而是必須要有戰爭的領導條件。人民戰爭的領導者必須具備兩個條件:一是真正代表人民群眾的利益,反映人民群眾的根本願望,全心全意為人民群眾謀取利益;二是懂得和掌握群眾路線的指導方法,善於製定有利於調動群眾積極性的方針和政策。
()人民戰爭思想的主要內容。
3第一,黨的領導是人民戰爭勝利的根本保證。隻有堅持中國共產黨對革命戰爭的領導,才能確保戰爭的正確方向。隻有中國共產黨才能最廣泛和深入地發動群眾。隻有堅持黨的領導,才能結成最廣泛的統一戰線。
第二,兵民是勝利之本。兵是指軍隊,民是指人民群眾。兵民結合是取得戰爭勝利之根本。無產階級要用暴力奪取和鞏固政權,就必須建立一支強大的人民軍隊。毛澤東指出:“從馬克思主義關於國家學說的觀點看來,軍隊是國家政權的主要成分。誰想奪取國家政權,並想保持它,誰就應有強大的軍隊。”③“兵民是勝利之本”的思想說明,人民軍隊是進行人民戰爭的骨幹力量,沒有一支人民的軍隊,就不可能對付反革命軍隊的進攻和堅持長期的革命戰爭,就不能最後戰勝強大的敵人。同時也說明人民群眾中蘊藏著無窮的創造力。
第三,建立鞏固的革命根據地。創建革命根據地,走農村包圍城市最後奪取中國政權的道路,是毛澤東指導中國革命戰爭的偉大戰略思想,是中國革命戰爭的顯著特點之一。
年月我黨創建的第一個根據地是由毛澤東率領秋收起義的部隊在井岡山建立192710的,這一根據地的建立點燃了“工農武裝割據”的星星之火,使中國革命找到了生存和發展的立足點,為奪取全國的勝利奠定了基礎。
第四,廣泛深入發動人民群眾進行戰爭。毛澤東指出,革命戰爭是群眾的戰爭,隻有動員和依靠群眾,才能進行革命戰爭。戰爭不僅僅是交戰雙方軍力和經濟力量的競賽,而且也是人力與人心的競賽。
第五,建立最廣泛的統一戰線。實行人民戰爭必須團結一切可以團結的階級、階層和社會集團,利用一切可以利用的矛盾,結成最廣泛的統一戰線,最大限度地孤立和打擊最主要的敵人。毛澤東指出:“這支軍隊之所以有力量,還由於有人民自衛軍和民兵這樣廣毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①1991511毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
②1991469毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③1991547·98·普通高校軍事理論與軍事技能教程大的群眾武裝組織,和它一道配合作戰。……沒有這些群眾武裝力量的配合,要戰勝敵人是不可能的。”①第六,確立機動靈活的戰略戰術。毛澤東根據中國革命戰爭敵強我弱的基本情況,創造了人民戰爭及其以弱勝強的靈活機動的戰略戰術,實行正確的戰爭指導。這種戰略戰術就是在人民戰爭的基礎上,承認武器裝備和總兵力在敵強我弱的條件下,充分地利用敵人的弱點,發揮人民戰爭的優點,一切從實際出發,靈活機動地進行作戰,把戰略上的劣勢逐步轉變為優勢,能動地奪取戰爭的最後勝利。
人民戰爭的戰略戰術思想4.
人民戰爭的戰略戰術是指人民戰爭所采取的適合中國革命戰爭特點和規律的一係列作戰方針、原則和方法。毛澤東戰略戰術思想的基本精神:在敵強我弱的條件下,充分利用敵之短處、我之優點,運用唯物辯證法,把劣勢轉變為優勢,充分依靠人民群眾,堅持一切從實際出發,你打你的,我打我的。打得贏就打,打不贏就走,有什麼槍打什麼仗,對什麼敵人打什麼仗,什麼時間地點打什麼時間地點的仗,趨利避害,揚長避短,敵變我變,靈活機動。毛澤東戰略戰術思想的基本原則有:()保存自己,消滅敵人。
1戰爭的軍事目的是保存自己、消滅敵人。“隻有大量地消滅敵人,才能有效地保存自己。”②保存自己的目的在於消滅敵人,而消滅敵人又是保存自己的最有效的手段。毛澤東指出:“一切軍事行動的指導原則,都根據於一個基本的原則,就是:盡可能地保存自己的力量,消滅敵人的力量。……一切技術的、戰術的、戰役的、戰略的原則,都是執行這個基本原則時的條件。”③()堅持積極防禦,反對消極防禦。
2積極防禦,是以積極的攻勢行動,戰勝進攻之敵的防禦。消極防禦,是單純為了擋住敵人進攻的防禦。毛澤東主張積極防禦,反對消極防禦。他指出:“積極防禦,又叫攻勢防禦,又叫決戰防禦。消極防禦,又叫專守防禦,又叫單純防禦。消極防禦實際上是假防禦,隻有積極防禦才是真防禦,才是為了反攻和進攻的防禦。”④()殲滅戰的作戰方針。
3殲滅戰就是殲滅敵人全部或大部的作戰,它是以殲滅敵人有生力量作為作戰的主要目標,力求避免打消耗戰。擊潰戰是打跑敵人迫使敵人潰退的作戰。毛澤東對於為什麼要實行殲滅戰做了形象的比喻:“對於人,傷其十指不如斷其一指;對於敵,擊潰其十個師不如殲滅其一個師。”⑤毛澤東指出:“擊潰戰,對於雄厚之敵不是基本上決定勝負的東西。
殲滅戰,則對任何敵人都立即起了重大的影響。”⑥毛澤東:《毛澤東選集》第三卷,人民出版社年版,第頁。
①19911040毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
②1991482毛澤東:《毛澤東選集》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③1991406~407毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
④1991198毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
⑤1991237毛澤東:《毛澤東選集》第一卷,人民出版社年版,第頁。
⑥1991237第三章軍事思想·99·實行殲滅戰方針,並不排斥消耗戰。消耗戰是指逐漸消耗敵人的作戰,它可以分為戰略上的消耗戰和戰役戰鬥上的消耗戰兩個層次。消耗戰的目的,從戰略上講,是逐漸改變敵我力量的強弱對比,最後戰勝敵人。從戰役戰鬥上講,局部的消耗是為著全局的殲滅。
毛澤東認為,殲滅戰與消耗戰是相輔相成、相互轉化、辯證統一的。
()運動戰、陣地戰、遊擊戰相結合的作戰形式。
4運動戰是在長的戰線和大的戰區上進行戰役和戰鬥的外線速決進攻戰的作戰形式。
陣地戰是軍隊依托陣地進行防禦或對據守陣地之敵實施進攻的作戰形式。遊擊戰是以分散流動的襲擊為主要手段的非正規作戰形式。它執行消耗任務,同時又執行殲滅任務。
運動戰、陣地戰、遊擊戰三種作戰形式各有其特長,也各有其弱點。單純隻靠任何一種作戰形式,都不能使戰爭取得最後勝利。隻有把三種形式密切地結合起來,才能互為補充,揚長避短,爭取勝利。通常以一種形式為主,其餘兩種形式為輔,密切配合,發揮人民武裝力量的整體威力。
()集中優勢兵力,各個殲滅敵人的作戰原則。
5集中優勢兵力,各個殲滅敵人的作戰原則是人民戰爭戰略戰術的重要內容,是我軍爭取主動的基本方法。集中優勢兵力是各個殲滅敵人的物質基礎,各個殲滅敵人是集中優勢兵力的目的和條件。兩者是辯證統一、不可分割的,但兩者之間,集中優勢兵力又是決定的環節。
除上述之外,毛澤東的戰略戰術思想還包括:對於初戰持慎重態度,要求不打則已,打則必勝;在決戰問題上,執行有利的決戰,避免不利的決戰;進攻時防止冒險主義,防禦時防止保守主義,退卻時防止逃跑主義;不打無準備之仗,不打無把握之仗;作戰指導上的主動性、靈活性和計劃性;重視後勤保障和軍隊的適時休整;等等。毛澤東指出,這些戰略戰術都是建立在人民戰爭基礎之上的,隻有革命軍隊才能夠有效地運用它。
國防建設思想5.
新中國建立後,毛澤東等老一輩無產階級革命家,為了適應新的形勢和任務的需要,對國防現代化建設的重要性,對人民軍隊的革命化、正規化、現代化建設,對堅持獨立自主的方針,對國防建設指導思想的戰略轉變,對軍事改革的思想和原則,以及對戰爭準備等問題做了係統的闡述。
()堅持共產黨對軍隊的絕對領導,不斷加強和改進思想政治工作,保持無產階級軍1
隊的性質,把教育訓練擺到戰略的地位,努力提高部隊的戰鬥力,建設一支具有中國特色的現代化、正規化、革命化的軍隊。
()國防建設必須與國家經濟建設相適應,必須服從、服務於經濟建設大局,軍隊要積2
極參加、支援國家經濟建設,使國防建設和經濟建設協調發展。
()國防建設要以現代化為中心。實現國防現代化是毛澤東的一貫思想,是國防建設3
的方向和主要原則,國防建設的各項工作,都必須緊緊圍繞現代化這個中心進行。國防現代化最主要的標誌是武器的現代化、高科技化。
()國防建設要堅持獨立自主、自力更生的方針。國防建設靠花錢買不來現代化,依4
賴別國必然受製於人。進行國防現代化建設,強調遵循獨立自主、自力更生的方針,但絕·100·普通高校軍事理論與軍事技能教程不意味著閉關自守、盲目排外。國防現代化建設要兩條腿走路,一是自力更生,二是對外開放。
()國防建設要實行軍民結合、平戰結合。中國是一個發展中國家,國防建設的客觀5
需要與經費不足的矛盾十分突出,國防建設貫徹軍民結合、平戰結合的原則,不僅可以減輕國家的負擔,促進經濟建設的發展,而且可以彌補國防經費的不足,解決國防經費的部分困難。
()大力加強國防科技和國防工業建設。毛澤東針對當時的情況,提出了從中國的國6
情出發進行國防現代化建設,走出一條中國自己的國防現代化道路。“我們現在已經比過去強,以後還要比現在強,不但要有更多的飛機和大炮,而且還要有原子彈。在今天的世界上,我們要不受人家欺負,就不能沒有這個東西。”①在這個戰略思想的指導下,我國建立了專業門類齊全、科研和生產手段配套的國防科技工業體係。
()加強武裝力量建設。毛澤東從中國實際出發,為我國確立了野戰軍、地方軍和民7
兵“三結合”的武裝力量體製,形成了獨具特色的武裝力量建設模式。
()加強戰略後方和戰場建設;加強國防後備力量建設;堅持現代條件下的人民戰爭,8
立足現有裝備戰勝優勢裝備的入侵之敵。
(四)毛澤東軍事思想的地位和作用毛澤東軍事思想在世界軍事思想發展史上獨樹一幟,在馬列主義軍事理論寶庫中具有重要的曆史地位,在中國軍事思想發展史上具有劃時代的意義,具有廣泛而深遠的影響。
毛澤東軍事思想對馬列主義軍事理論做出了重大而獨特的貢獻1.
毛澤東運用馬列主義的軍事理論,創造性地解決了在半殖民地半封建的中國如何進行革命武裝鬥爭,在奪取政權以後如何進行軍隊及國防建設的理論和實踐問題,極大地豐富了馬列主義軍事科學的理論寶庫。
毛澤東軍事思想在世界上具有廣泛而深遠的影響2.
中國革命戰爭取得勝利後,毛澤東軍事思想受到世界各國的普遍重視,特別是世20紀年代後期,在世界範圍內逐漸形成了一個研究和學習毛澤東軍事思想的熱潮,許多50國家還成立了毛澤東軍事思想的研究會和學習會。毛澤東軍事思想作為人類優秀文化的燦爛結晶,其理論和實用價值得到舉世公認,在世界軍事理論殿堂中享有顯赫的地位。
毛澤東軍事思想將永遠是我黨我軍克敵製勝的法寶3.
毛澤東軍事思想運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的原理,批判地吸取了古今中外優秀的軍事思想遺產,是最科學、最先進、最完整的軍事理論。它既揭示了中國革命戰爭的特殊規律,又反映了現代戰爭和國防建設的一般規律,為正確地指導軍事鬥爭和軍隊建設、國防建設的實踐,提供了最基本的立場、觀點和方法,是經過實踐檢驗過的科學真理。
盡管現在國際國內形勢都發生了巨大變化,科學技術迅猛發展,社會發展日新月異,但產中共中央文獻研究室編:《毛澤東文集》第七卷,人民出版社年版,第頁。
①199927第三章軍事思想·101·生於革命戰爭年代的毛澤東軍事思想對我軍打贏未來信息化條件下的局部戰爭,仍具有普遍的真理性意義。無論過去、現在和將來,毛澤東軍事思想都是我黨我軍克敵製勝的法寶。
二、鄧小平新時期軍隊建設思想鄧小平在為民族獨立、人民解放,為建立新中國的征戰中,曾經寫下了許多軍事論述。
在新的曆史條件下,鄧小平堅持和發展了毛澤東軍事思想,對毛澤東軍事思想做出了新的突出的貢獻。
(一)鄧小平新時期軍隊建設思想的科學含義鄧小平新時期軍隊建設思想是鄧小平關於新時期國防和軍隊建設及有關軍事問題的科學理論體係。主要包括:當代戰爭與和平問題的新論斷,國防和軍隊建設指導思想實現戰略性轉變,建設現代化正規化革命化軍隊的理論、方針和原則。鄧小平新時期軍隊建設思想是對毛澤東軍事思想的繼承和發展,是新時期國防和軍隊建設的指導思想。
(二)鄧小平新時期軍隊建設思想的主要內容關於戰爭與和平問題的新論斷1.
年中國共產黨十一屆三中全會召開,做出了將工作重點轉移到社會主義現代化1978建設上來的戰略決策,也開啟了改革開放曆史新時期。世紀年代初,鄧小平洞察了2080世界發展的大趨勢,改變了世界大戰不可避免而且很迫近的看法,在國際上率先提出了和平與發展是當代世界主題的思想。年,鄧小平明確指出:“現在世界上真正大的問1985題,帶全球性的戰略問題,一個是和平問題,一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題,發展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個字。”①鄧小平認為,和平與發展是相輔相成、互為前提的,它們之間既相互聯係、相互滲透,又相互製約、相互促進。
這一理論,深刻地反映了當代戰爭與和平的發展規律,指明了維護世界和平是當今世界的曆史潮流,促進發展是各國麵臨的緊迫任務,既為我們的重大決策提供了依據,也對世界政治、經濟、軍事的發展產生了深遠的影響。
軍事戰略理論2.
國家的主權和安全要始終放在第一位。主權和安全,是國家生存和發展的基礎。在新的曆史條件下,鄧小平指出:“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位,對這一點我們比過去更清楚了。”②這是鄧小平對新時期國家安全問題最具代表性的精辟論斷,是他關於國家安全問題的一貫思想。鄧小平把毛澤東積極防禦戰略思想與我國所麵臨的軍事鬥爭實際相結合,確立了新時期的軍事戰略方針。
()在新的曆史條件下中國的戰略方針是積極防禦。
1鄧小平:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社年版,第頁。
①1993105鄧小平:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社年版,第頁。
②1993348·102·普通高校軍事理論與軍事技能教程世紀年代末和年代初,麵對新的國際國內形勢,鄧小平重新審視軍事戰略207080方針問題,明確指出:“我們未來的反侵略戰爭,究竟采取什麼方針?我讚成就是‘積極防禦’四個字。”堅持積極防禦,反對霸權主義,這是我國的軍事戰略與帝國主義、霸權主義國家軍事戰略的一個本質區別。如果不是在戰略上堅持自衛的、防禦的立場,而是搞對外擴張性的進攻戰略,就違背了我國的社會性質和對外政策,也就損害了我們黨和人民的根本利益。
()積極防禦戰略方針的基本精神。
2一是要把國家利益作為處理軍事戰略問題的最高準則。國家的安全是發展的基礎,沒有和平穩定的環境,經濟發展就無從談起。在霸權主義和強權政治依然存在的情況下,維護國家利益,維護國家的主權和安全,最終要靠自己擁有能夠遏製戰爭和抵禦侵略的強大軍事能力。
二是在考慮軍事戰略問題時,要同國家的發展利益聯係起來。國家的發展利益也是國家具有長遠性和根本性的利益。鄧小平指出,中國是一個和平力量,中國的主要目標是要讓自己盡快發展起來。現在國家還窮,還很落後,尤其需要一個和平環境,集中力量解決自己的發展問題。因此,大力發展社會生產力,實現以經濟建設為中心的社會主義現代化建設的戰略目標,是當前和今後相當長的時期內國家發展利益的集中體現。軍事戰略必須服從和服務於國家發展戰略,把國家最高利益作為軍事戰略考慮的核心問題。新時期實行積極防禦的軍事戰略方針,目的就是要保障國家的改革開放和經濟建設有一個長期穩定的和平環境。這是新時期軍事鬥爭的根本任務,是國家發展利益的根本要求。
三是要把遏製戰爭和打贏戰爭統一起來。新時期軍事戰略方針,克服了一個時期裏軍事戰略功能的某種單一性,在戰略上兼顧打贏戰爭與遏製戰爭的雙重功能,強調既要努力遏製戰爭爆發,又要著眼於打贏戰爭,從而使軍事戰略方針得以更有效地發揮其應有的作用。在新時期軍事鬥爭的戰略指導中,要特別重視遏製戰爭的問題,盡一切可能去遏製戰爭,絕不意味著不做打贏戰爭的準備。相反,遏製戰爭必須具備打贏戰爭的能力。一旦敵人把戰爭強加在我們的頭上,我們將根據有理、有利、有節的方針,堅決果斷地做出反應,使用必要的力量,采取多種的手段,通過正義的自衛戰爭,達到“以戰製戰”的目的。
軍隊建設理論3.
()建設一支現代化、正規化的革命軍隊。
1在新時期,針對這支人民軍隊應該如何建設,才能捍衛國家的主權,適應現代戰爭需要的問題,年月,鄧小平明確提出:“必須把我軍建設成一支強大的現代化、正規化19819的革命軍隊。”①革命化,要求軍隊高舉馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的偉大旗幟,堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持全心全意為人民服務的唯一宗旨,堅持老紅軍的優良傳統和作風,堅持黨的基本路線和基本綱領,始終不渝地保持人民軍隊的性質。革命化是現代化和正規化的靈魂,為現代化和正規化建設規定正確的方向和宗旨,為現代化和正規化建設提供精鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①1994395第三章軍事思想·103·神動力。
現代化,要求軍隊適應未來戰爭需要,全麵提高官兵素質,逐步改進武器裝備,正確解決軍隊的科學編製和體製,不斷提高軍隊建設的科學技術含量,提高現代條件下的自衛作戰能力和水平。現代化為革命化和正規化建設提出了實踐課題和中心任務,同時促進革命化和正規化建設。離開了現代化建設,革命化和正規化就會成為空中樓閣。
正規化,要求軍隊堅持依法治軍、從嚴治軍的根本方針,建立健全規章製度,提高科學管理水平,用條令條例規範軍隊建設的方方麵麵,推動軍隊建設逐步走上製度化、法製化的軌道。正規化是現代化和革命化的重要保證。它為革命化和現代化建設提供了良好的秩序和環境。
()堅定不移地走有中國特色的精兵之路。
2鄧小平在長期的軍事生涯特別是在指導新時期的軍隊和國防建設的過程中,非常重視軍隊走精兵之路的問題。始終把精減部隊數量作為提高軍隊戰鬥力、改善武器裝備、實現精兵合成的前提和先決條件,充分體現了注重質量建軍,走精兵之路的思想,這是鄧小平關於新時期軍隊和國防建設的基本思路。
年,鄧小平指出:“搞好軍隊的編製整頓、體製整頓,可以適當解決軍隊的其他問1975題。”年他又指出:“所有這些章程,都是整頓軍隊、準備打仗所必需的。有了這些章①1977程,我們就有章可循,就能夠統一認識,統一行動。”年鄧小平指出:“不少事情都涉②1981及一個製度問題,要改革,歸根結底要解決軍隊的製度問題。”年鄧小平要求軍委的1984同誌,要把軍隊的精簡整編同體製改革結合起來,軍隊的體製改革要服從國家大局。鄧小平不僅反複強調編製體製改革的必要性、重要性,而且從提高戰鬥力的目的出發,提出了軍隊編製體製改革的基本原則。
一是“精兵”原則。鄧小平說:“我們存在的一個最大問題,就是軍隊很臃腫。真正打起仗來,不要說指揮作戰,就是疏散也不容易。現在提出‘消腫’,主要是要解決軍隊機構重疊、臃腫,以及由此帶來的各級指揮不靈等問題。”③二是提高效能的原則。鄧小平說:“過去打仗的時候,負領導責任的,一個野戰軍幾個人,一個兵團幾個人……現在是一大堆人。”④精簡機構,使軍隊指揮係統日益精幹、日益小型化,是戰爭日益現代化的必然要求。
三是合成原則。調整軍隊編組,組建陸軍集團軍。在鄧小平合成思想的指導下,通過年的精簡整編,組編了兵種基本齊全的陸軍合成集團軍,並從戰略上提高了陸、海、1985空三軍和二炮部隊之間的協同作戰能力,使我軍在建設現代化的合成軍隊道路上邁出了具有曆史意義的一步。
四是平戰結合的原則。軍隊是為了應付可能發生的戰爭,軍隊的編製體製首要的是要適應戰爭的需要。但必須看到,一個國家不可能長期處於戰爭狀態。因此,軍隊的編製鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①199420鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
②199472鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③1994284~285鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
④1994410·104·普通高校軍事理論與軍事技能教程體製就不可能隻顧戰時而不顧平時,否則會加重國家的經濟負擔。所以,製定軍隊的編製體製時必須堅持平戰結合的原則。
五是有利於人才成長的原則。鄧小平把人才問題與編製體製問題緊密結合起來,強調建立健全軍隊幹部退休製度、大膽提拔新生力量。鄧小平說:“現在的廟很多,每個廟裏的菩薩也很多,老同誌蓋住了,年輕人上不來。所以,我們要改革現行的幹部工作製度,建立有利於提拔年輕幹部的製度。”①()軍隊就是要以提高戰鬥力為標準。
3提高戰鬥力,增強國防實力,是新時期軍隊和國防建設的基本目的,也是檢驗軍隊和國防建設各項工作的根本標準。
戰鬥力是軍隊建設的核心,是軍隊履行根本職能的基本能力,是軍隊這一特殊的———人與武器———係統最基本的能量輸出。提出軍隊建設的戰鬥力標準,要求人們不但要看到人和武器等在軍隊建設中的重要意義,同時要看到人和武器在結合之後所施放出來的能量———戰鬥力。戰鬥力標準明確了和平時期評價軍隊和軍人社會價值的根本尺度。
()要把教育訓練提高到戰略地位。
4通過嚴格的教育訓練來提高軍隊的素質和戰鬥力,是鄧小平新時期關於軍隊建設的非常重要的思想。鄧小平說:“戰略要研究的問題,不僅是作戰問題,還包括訓練。要把訓練放在戰略問題的一個重要位置上。”②鄧小平關於“要把教育訓練提高到戰略地位”的思想,是從國家建設和軍隊建設的全局出發,提出的一項高屋建瓴的戰略決策,具有深刻的思想內涵。軍隊的戰鬥力是人和武器的結合力。戰爭年代是靠“從戰爭中學習戰爭”來提高人的能力的,和平時期則主要通過教育訓練來實現。軍隊教育訓練不僅是戰鬥力生成的途徑,而且也是培養各種人才、鍛煉戰鬥作風、增強部隊凝聚力的重要措施。軍隊建設的各項成果,往往需要通過教育訓練的實踐來檢驗、改進、完善和提高。鄧小平說:“現在不打仗,你根據什麼來考驗幹部,用什麼來提高幹部,提高軍隊的素質,提高軍隊的戰鬥力?還不是要從教育訓練著手?”③這是和平時期軍隊戰鬥力得以生成和提高的主要渠道和方式。教育訓練的內容,一是學習現代戰爭知識,提高幹部戰士駕馭現代戰爭的本領;二是加強諸軍兵種的合成訓練,增強部隊的聯合作戰能力;三是把軍隊辦成一個大學校,培養軍地兩用人才,不斷提高廣大指戰員的軍政素質和科學文化水平。
鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①1994226鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
②199421鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③199460第三章軍事思想·105·()加強和改進新時期政治工作,保證軍隊在政治上永遠合格。
5在新的曆史時期,應如何做好思想政治工作,發揮政治工作的作用?鄧小平說:“對軍隊來說,由長期的戰爭環境轉入和平環境,這是個最大的不同。我們政治工作的根本的任務、根本的內容沒有變,我們的優良傳統也還是那一些。但是,時間不同了,條件不同了,對象不同了,因此解決問題的方法也不同。”①“最重要的,就是要研究和解決在新的曆史條件下,怎樣恢複和發揚政治工作的優良傳統,提高我軍戰鬥力的問題。”②掌握新時期所特有的新情況和新問題,是搞好新時期政治工作的重要前提。年,中央軍委《關於新1987時期軍隊政治工作的決定》指出:“新時期我軍的政治工作,必須服務於國家的社會主義現代化建設,服務於軍隊的現代化建設,從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的社會主義絕對領導和人民軍隊的性質,保證軍隊的社會主義精神文明建設,保證軍隊內部的團結和軍政、軍民團結,保證軍隊戰鬥力的提高和各項任務的完成,動員和團結全體官兵把我軍建設成為具有中國特色的現代化正規化的革命軍隊。這就是我軍政治工作的基本指導思想。”國防建設理論4.
鄧小平通過對國際形勢的長期觀察和深思熟慮,做出了國防建設指導思想實行戰略性轉變的重大決定,從而揭開了我國國防建設的新篇章。
()國防建設必須服從和服務於國家經濟建設大局。
1經濟力量是國防建設的基礎,國防現代化,對國家經濟和科學發展水平的依賴非常大。鄧小平以戰略家的眼光和膽略,通過對戰爭與和平的分析,明確指出,戰爭的危險仍然存在,但和平力量的發展超過了戰爭力量的發展,世界大戰至少在世紀末打不起來,20我們有可能爭取到一個較長時期的和平環境。同時強調,要充分利用大仗一時打不起來的這段和平時期,放心大膽地一心一意搞現代化建設。在這一思想指導下,全黨全軍和全國人民集中精力搞現代化建設,一心一意地把國民經濟搞上去,是全黨的大局、全國的大局,是壓倒一切的中心任務。軍隊作為黨和國家領導下的武裝力量,國防作為國家機器中的重要職能部門,理所當然地應隨著黨和國家工作重點的轉移,轉變自身建設的指導思想,以服從和服務於黨的總任務和總目標。鄧小平在強調國防建設要服從國家建設大局的同時,反複強調:“我們一定要在國民經濟不斷發展的基礎上,改善武器裝備,加速國防現代化。”③()軍民兼容、平戰結合發展國防工業。
2鄧小平根據國家經濟建設和國防建設的雙向需要,提出了國防工業改革的要求。鄧小平說:“國防工業設備好,技術力量雄厚,要充分利用起來,加入到整個國家建設中去,大力發展民用生產。”年,鄧小平經過深思熟慮提出了“軍民結合、平戰結合、軍品優④1982先、以民養軍”的方針。在這個方針的指引下,國防科技和國防工業改革產品結構,發揮軍鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
①1994119鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
②1994119鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③1994395鄧小平:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社年版,第頁。
④199399·106·普通高校軍事理論與軍事技能教程事工業設備和技術上的優勢,積極為民用工業的技術改革做貢獻,挖掘軍事工業的生產潛力,生產民用工業品,為城鄉人民服務,成為促進經濟建設和科學技術發展的一支重要力量。
()國防現代化建設要堅持獨立自主與引進技術相結合的方針。
3國防科技是國家科學技術的重要組成部分,對國防經濟實力和提高軍隊戰鬥力有著重要的影響。鄧小平強調:“過去也好,今天也好,將來也好,中國必須發展自己的高科技,在世界高科技領域占有一席之地。”①並提出了一係列新時期發展國防科學技術的方針原則。鄧小平說:“關起門來搞建設是不能成功的,中國的發展離不開世界。當然,像中國這樣大的國家搞建設不靠自己不行,主要靠自己,這叫做自力更生。但是,在堅持自力更生的基礎上,還需要對外開放,吸收外國的資金和技術來幫助我們發展。”鄧小平在②1982年月接見外賓時說:“從五十年代中期到七十年代,即在建國三十二年多的時間裏大體5
有二十幾年,我們完全或基本上處於沒有外援的狀況,主要靠自力更生。沒有外援也有好處,迫使我們奮發努力。在這種精神的激勵下,我們在這個期間搞出了原子彈、氫彈、導彈,發射了人造衛星等等。”③鄧小平又說:“獨立自主不是閉關自守,自力更生不是盲目排外。”④當前國際形勢雖然趨於緩和,但並沒有改變西方國家企圖壟斷和把持高技術和敏感技術的實質,這已成為他們推行強權政治乃至對社會主義國家實行“和平演變”戰略的重要手段。因此,要立於不敗之地,盡快地發展國防科技,就一定要始終如一地堅持自力更生與引進技術相結合的方針,並且把基點建立在艱苦奮鬥、自力更生的基礎上,隻有這樣我們才能勝利。
(三)鄧小平新時期軍隊建設思想的曆史地位和現實意義鄧小平新時期軍隊建設思想,是新的國際背景下的馬克思主義軍事理論,對指導新時期我軍建設和軍事鬥爭,具有重大的現實意義。
繼承和發展了毛澤東軍事思想1.
在新的曆史時期,鄧小平作為我們黨第二代領導集體的核心,以馬克思主義實事求是的科學態度、無產階級革命家的創新精神和戰略家的遠見卓識,對國內外大勢和新的曆史條件進行了深刻的思考,在實踐中探索和規劃了我國新時期國防建設和軍隊建設發展的總體戰略。他把個人創造與集體智慧融為一體,把毛澤東軍事思想與新時期的客觀實際結合起來,提出了新時期國防與軍隊建設的一係列新思想,在戰爭與和平問題、軍隊與社會主義現代化建設的要求相適應等方麵極大地豐富和發展了毛澤東軍事思想。
是鄧小平建設中國特色社會主義理論的重要組成部分2.
鄧小平新時期軍隊建設思想是鄧小平建設中國特色社會主義理論的重要組成部分。
鄧小平新時期軍隊建設思想的產生、形成和發展與鄧小平建設中國特色社會主義理論體鄧小平:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社年版,第頁。
①1993279鄧小平:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社年版,第頁。
②199378~79鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
③1994406鄧小平:《鄧小平文選》第二卷,人民出版社年版,第頁。
④199491第三章軍事思想·107·係的形成和發展具有共同的實踐基礎,是鄧小平建設中國特色社會主義理論的基本內容在軍事領域的延伸和具體化,是鄧小平建設中國特色社會主義理論所堅持的科學世界觀和方法論在軍事領域的貫徹和運用。
是新時期軍事鬥爭和軍隊建設的科學指南3.
鄧小平新時期軍隊建設思想揭示了相對和平時期國防和軍隊建設的基本規律。其主要成就有:一是科學地揭示了相對和平時期國防和軍隊建設同經濟建設相互作用的基本規律,確定了國防和軍隊建設同經濟建設協調發展的原則。二是科學揭示了國防和軍隊建設各要素和各方麵工作相互作用與影響的基本規律,確定了要以提高戰鬥力作為國防和軍隊建設的出發點與落腳點,作為檢驗各項工作的根本標準。三是揭示了軍隊建設中數量與質量相互製約與轉化的基本規律,確定了科技強軍、提高質量、走精兵之路的原則。
四是揭示了和平時期軍隊戰鬥力生成的基本規律,提出要把教育訓練提高到戰略地位,以軍事訓練作為軍隊中心工作的原則。五是科學揭示了綜合國力同軍隊戰鬥力之間相互轉化與促進的基本規律,提出了在增強綜合國力基礎上全麵提高軍隊戰鬥力的思想。
三、江澤民國防和軍隊建設思想江澤民同誌在領導我國國防和軍隊建設的實踐中,著眼於解決好打得贏、不變質兩個曆史性課題,科學分析和回答了新的曆史條件下建設什麼樣的軍隊、怎樣建設軍隊和未來打什麼樣的仗、怎樣打仗的問題,創立了富有時代特色的江澤民國防和軍隊建設思想,實現了黨的軍事指導理論新的曆史性飛躍。
(一)江澤民國防和軍隊建設思想的科學含義江澤民國防和軍隊建設思想,是江澤民關於國防和軍隊建設及有關軍事問題的科學理論體係,是江澤民關於中國國防和軍隊建設等問題的理性認識,是指導新的曆史時期中國國防和軍隊建設的根本依據,是毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想的繼承和發揚。
(二)江澤民國防和軍隊建設思想的主要內容軍事戰略問題1.
江澤民的軍事戰略思想,是緊緊圍繞我軍在現代技術特別是高技術條件下“打得贏”“不變質”而展開的,是新的曆史時期維護我國安全和統一的總方針,是謀劃國防和軍隊建設跨世紀發展的總依據。
()正確認識戰爭與和平問題,抓緊做好軍事鬥爭準備。
1在新的曆史時期,江澤民以敏銳的目光、辯證的思維,對國際環境進行了冷靜觀察和科學分析,就戰爭與和平問題做出了準確的判斷。江澤民指出,世界並不太平,導致武裝衝突和引發戰爭的不合理的政治、經濟舊秩序還沒有得到根本改變,作為現代戰爭根源的霸權主義和強權政治依然存在,領土、民族、宗教矛盾錯綜複雜,世界一些地區發生局部戰爭和武裝衝突不可避免。因此,我國的國防和軍隊建設既要著眼於和平時期的長遠發展又要防止和平麻痹、“建和平軍”、“當和平兵”的思想。年月,江澤民指出,世界形199412·108·普通高校軍事理論與軍事技能教程勢雖然總體上趨向緩和,但局部戰爭和武裝衝突不斷,天下並不太平,我們要堅決維護祖國統一和領土主權完整,對戰爭的危險必須保持充分的警惕,決不能有任何麻痹思想。
()立足打贏高技術條件下的局部戰爭。
2江澤民說:“世界軍事發展的強勁勢頭,對我軍的質量建設和軍事鬥爭準備提出了嚴峻挑戰。海灣戰爭後,經過幾年醞釀,我們製定了新時期軍事戰略方針,把軍事鬥爭準備的基點放在打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。在這個戰略方針指導下,去年又提出實現我軍由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變。
……全軍的各項建設和一切工作,包括軍事訓練、政治工作、後勤保障、國防科研,等等,都要在新時期軍事戰略方針的指導和統攬下,立足於未來打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭,周密規劃、全麵部署和深入展開。也就是說,全軍的各項建設和一切工作,都要服從和服務於這一戰略方針的需要,都要為確保這一戰略方針的勝利實現做好各方麵的充分準備。”①()堅持高技術條件下的人民戰爭。
3江澤民指出,緊緊依靠最廣大的人民群眾,是我軍最深厚的力量根源。無論武器裝備如何發展,戰爭形態如何變化,人民戰爭都是我們克敵製勝的法寶。江澤民強調,在當今世界軍事發展日新月異的情況下,我們應該結合新的曆史條件和新的實踐,堅持和創造性地發展人民戰爭的思想與戰略戰術,更好地發揮人民戰爭的威力。
軍隊建設思想2.
江澤民國防和軍隊建設思想的核心就是要從打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭的需要出發,走有中國特色的精兵之路,大力加強軍隊的質量建設,使軍隊真正做到“政治合格,軍事過硬,作風優良,紀律嚴明,保障有力”。
()堅持黨對軍隊的絕對領導。
1江澤民主持軍委工作期間,結合新的建軍實踐,把堅持黨對軍隊的絕對領導的重要性提到新的理論高度。江澤民特別強調,一個軍隊要有軍魂,我們軍隊的軍魂就是黨的絕對領導。江澤民說:“最根本的是保證黨對軍隊的絕對領導。這一點在新的曆史時期尤為重要。”②江澤民指出:“近幾年來,軍委狠抓了軍隊黨的建設,軍隊中各級黨組織較好地發揮了核心領導作用和戰鬥堡壘作用,部隊的思想政治建設得到了加強。我軍在政治上是合格的,黨中央是完全信賴的。同時必須看到,西方敵對勢力為實現其‘西化’、‘分化’中國的圖謀,正在伺機對我軍進行滲透和破壞,他們鼓吹的‘軍隊非黨化’和‘軍隊非政治化’那一套,就是妄圖改變我軍的性質,使我軍脫離黨的領導。軍隊的同誌特別是高中級幹部,對此必須高度警惕,始終保持政治上的清醒和堅定。”③江澤民:《論科學技術》,中央文獻出版社年版,第頁。
①200183~84江澤民:《論黨的建設》,中央文獻出版社年版,第頁。
②2001196江澤民:《論黨的建設》,中央文獻出版社年版,第頁。
③2001197第三章軍事思想·109·()加強和改進新時期思想政治工作。
2在新的曆史時期,江澤民對加強和改進我軍思想政治工作始終給予高度重視,強調必須把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位。加強和改進新時期的思想政治工作,一是要抓好共產主義的理想信念教育,二是要抓好優良教育傳統的繼承與發揚光大,三是要用先進文化教育官兵保持人民軍隊的性質、本色和作風,始終成為黨絕對領導下的革命軍隊。
()發揚我軍優良傳統。
3江澤民認為,隻有發揚我軍優良傳統,才能保持我軍的性質,保證軍隊建設的正確方向。他以鄧小平新時期軍隊建設思想為指導,認真總結我軍建設的曆史經驗,第一次從十個方麵對我軍的優良傳統進行了全麵係統的概括,強調優良傳統是我軍的傳家寶,發揚優良傳統既是我軍發展壯大的根本保證,也是改革開放和發展社會主義市場經濟條件下抵禦腐朽思想文化影響的強大思想武器。
()走科技強軍和精兵之路。
4大力加強軍隊質量建設,堅定不移地走有中國特色的精兵之路,是以江澤民同誌為核心的中央軍委在新的曆史時期做出的一個最重要的戰略決策。江澤民主持軍委工作期間,反複強調軍隊必須加強質量建設,走精兵之路。江澤民指出,在現代戰爭中,兵仍然不在多而在精,要走有中國特色的精兵之路。要求我們在軍隊建設上,要從中國國情出發,走出一條有中國特色的軍隊建設道路。
貫徹“科技強軍”思想的根本出發點和落腳點是實現“兩個根本性轉變”。年年1995底,在中共中央、國務院提出科教興國戰略的同時,中央軍委明確提出貫徹科技強軍戰略,在軍隊建設上,由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變;在軍事鬥爭準備上,由準備打贏一般條件下的局部戰爭向準備打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭轉變。這標誌著我軍科技強軍戰略的正式形成。
貫徹精兵的原則,關鍵是要走科技強軍之路。走有中國特色的精兵之路,核心是一個“精”字。江澤民指出:“精,既是對‘量’的要求,更是對‘質’的要求。減少數量,並不等於質量會自然而然地提高。”①“加強質量建設的關鍵,是實施科技強軍的戰略,提高軍隊現代化建設的各個方麵的科學技術含量,增強現代技術特別是高技術條件下的防衛作戰能力。”②()努力提高軍隊的武器裝備現代化水平。
5武器裝備現代化是軍隊現代化的重要標誌,是構成軍隊戰鬥力的重要物質基礎,軍隊的編製體製、軍事理論和戰略戰術乃至每一次軍事變革,都是在武器裝備的帶動或影響下發展的。如坦克、飛機的出現,引發了由傳統到機械化作戰的軍事變革;信息武器誕生後,出現了以信息戰為先導的高技術戰爭理論,世界軍事領域掀起了一場以爭奪信息權為主要特征的軍事變革。因此,江澤民指出,要提高部隊戰鬥力,就必須在任何時候、任何情況江澤民:《論科學技術》,中央文獻出版社年版,第頁。
①2001127江澤民:《關於二十年來軍隊建設的曆史經驗》,《光明日報》年月日第版。
②1999181·110·普通高校軍事理論與軍事技能教程下都要重視改進武器裝備,忽視這一點是不對的、危險的。他還要求,要迎接世界軍事發展的挑戰,千方百計把我軍的武器裝備搞上去。
國防建設思想3.
()國防建設與經濟建設相互促進、協調發展。
1江澤民指出:“國防建設和軍隊建設必須以經濟建設為依托,服從國家經濟建設的大局。國民經濟發展了,才能為國防現代化提供必要的物質技術基礎。”①強調國防建設要服從國民經濟建設的大局,絕不是說國防建設就無足輕重了,也不意味著國防建設就可以停一停,甚至放在可有可無的地位,而是強調國防建設要與國民經濟建設協調發展、相互促進。江澤民指出:“國防現代化是我國社會主義現代化的重要組成部分,加強國防建設是國家安全與經濟發展的基本保證。……國家要根據需要和可能,支持和加強國防建設。”②()建設具有中國社會主義特色的現代化國防。
2建設具有中國社會主義特色的現代化國防,首先必須建立現代化的軍事理論。要建立現代化的軍事理論,就必須正確處理繼承與創新的關係。軍事理論來源於軍事實踐,我們必須根據軍隊建設、國防建設的現實需要,努力發展具有中國特色的軍事理論。隻有這樣,才能推動我國國防和軍隊建設不斷向著現代化的道路迅速前進。其次,國防現代化的重要內容是實現武器裝備的現代化。江澤民指出:“把經濟搞上去和建立強大的國防,是我國現代化建設的兩大戰略任務。”③一方麵,把經濟建設搞上去,是發展國防科技,改善武器裝備的前提條件。雄厚的經濟基礎,是推動武器裝備上質量、上台階、上水平的根本保證。另一方麵,要在國家財力增強的基礎上,逐步加大國防科技發展和武器裝備建設的投入,努力提高武器裝備的現代化水平。“如果不隨著經濟的發展而努力加強國防建設,提高軍隊武器裝備的現代化水平,一旦發生戰爭,我們就可能陷於被動,就難以有效地維護國家安全。”④江澤民指出:“在發展社會主義市場經濟的新形勢下,我們不斷探索和完善國防建設與經濟建設相互促進、協調發展的機製,堅持寓軍於民,推動國防科技工業走‘軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍’的發展道路,是正確的。”⑤()加強全民國防教育,增強全民國防觀念。
3在長期的和平環境和發展社會主義市場經濟的條件下,一方麵人們容易淡化國防意識,產生和平麻痹思想,另一方麵,市場經濟的利益主體多元化,容易使局部利益或個人主義傾向得到強化。為此,江澤民指出:越是在和平時期,越要宣傳國防建設的意義,克服和平麻痹思想,增強人們的國防觀念。
(三)江澤民國防和軍隊建設思想的曆史地位和指導意義江澤民國防和軍隊建設思想是對毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想的繼中國人民解放軍總政治部編印:《軍隊高中級幹部理論學習讀本》,解放軍出版社年版,第頁。
①1997911中國人民解放軍總政治部編印:《軍隊高中級幹部理論學習讀本》,解放軍出版社年版,第頁。
②1997910~911江澤民:《論科學技術》,中央文獻出版社年版,第頁。
③2001209~210江澤民:《關於二十年來軍隊建設的曆史經驗》,《光明日報》年月日第版。
④1999181江澤民:《論科學技術》,中央文獻出版社年版,第頁。
⑤2001209第三章軍事思想·111·承、豐富和發展,是“三個代表”重要思想在軍事領域的充分展開。江澤民根據國際戰略格局和世界軍事形勢的發展變化,立足於我們的國情軍情,運用馬克思主義的世界觀和方法論,深刻揭示了新的曆史時期國防和軍隊建設的客觀規律。麵對風雲變幻的國際形勢和劇烈動蕩的世界格局,江澤民領導軍隊堅定不移地走有中國特色的社會主義道路,大力加強國防和軍隊現代化建設,取得了舉世矚目的巨大成就。
四、胡錦濤國防和軍隊建設思想胡錦濤同誌著眼國際國內兩個大局,根據時代發展和軍事實踐的新要求,在新的起點上對新世紀新階段國防和軍隊建設做出了一係列重要的指示,提出了一係列重要思想,明確了新世紀新階段國防和軍隊建設的發展目標、發展模式、發展動力、發展道路和發展保證,進一步回答了建設什麼樣的軍隊、怎樣建設軍隊的根本問題,解決了處於時代轉型質變期中國國防和軍隊建設“怎樣走”“怎樣走得又好又快”的根本性和全局性問題。
(一)胡錦濤國防和軍隊建設思想的科學含義以胡錦濤同誌為主要代表的中國共產黨人,在領導國防和軍隊建設的實踐中,堅持運用科學發展觀蘊含的馬克思主義立場觀點方法,緊緊圍繞新的曆史條件下軍隊履行什麼樣的使命、怎樣履行使命,實現什麼樣的發展、怎樣發展,未來打什麼樣的仗、怎樣打仗等重大問題深入探索,提出一係列緊密聯係、相互貫通的新思想新論斷,形成了胡錦濤國防和軍隊建設思想。它是科學發展觀的重要組成部分,是科學發展觀在國防和軍隊建設領域的運用和展開。
(二)胡錦濤國防和軍隊建設思想的主要內容軍事戰略思想1.
堅持以人為本、全麵協調可持續發展的科學發展觀指導國家現代化建設,是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央,從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。
()用科學發展觀統領國防和軍隊建設。
1科學發展觀既是國家發展的指導思想,也是國防和軍隊建設的指導思想。堅持用黨的科學理論指導軍事實踐,既是我軍的光榮傳統,也是我軍不斷創新發展、成長壯大的根本保證。胡錦濤明確指出,要堅持把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針。堅持用黨的理論創新成果武裝全軍,統一思想,凝聚力量,增強他們的主人翁意識和使命感、責任感,把廣大官兵中蘊藏的巨大積極性和創造性充分挖掘出來,調動起來,凝聚到軍隊現代化建設上來。積極推進國防和軍隊現代化建設的全麵協調可持續發展,把國防和軍隊現代化建設融入國家現代化建設的戰略全局之中,使國防和軍隊現代化進程與國家現代化進程相一致,不斷開創國防和軍隊建設的新局麵,有效履行我軍在新世紀新階段的曆史使命,有著重大的現實意義和深遠的曆史意義。
()和平、發展、合作是時代潮流,但安全形勢嚴峻。
2冷戰結束以後,特別是進入世紀以來,世界處在大發展大變革大調整之中,和平、21·112·普通高校軍事理論與軍事技能教程發展、合作仍是當今時代的潮流。隨著國際形勢的深刻變化和我國社會的深刻變革,我國對世界的影響力在增強,但影響我國安全和發展的現實挑戰和潛在威脅仍然十分嚴峻。
胡錦濤指出,國際戰略形勢保持總體和平、穩定的基本態勢,同時影響世界和平與發展的不確定因素在增加。這是我們黨對國際大勢和時代特征做出的基本判斷。
()反對“台獨”,做好打贏信息化條件下局部戰爭的準備。
3“台獨”就是分裂,“台獨”就意味著戰爭。維護國家主權獨立、領土完整的軍事鬥爭準備是我軍長期的主要戰略任務,隻要祖國統一問題沒有解決,這一戰略任務就一天也不能放鬆。胡錦濤在年月日紀念《告台灣同胞書》發表周年座談會上指出:“解2008123130決台灣問題的核心是實現祖國統一,目的是維護和確保國家主權和領土完整,追求包括台灣同胞在內的全體中華兒女的幸福,實現中華民族偉大複興。以和平方式實現祖國統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族根本利益,也符合求和平、謀發展、促合作的時代潮流。我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統一。”①軍隊建設思想2.
()全麵履行新世紀新階段軍隊曆史使命。
1胡錦濤同誌全麵分析時代條件、國家安全形勢和我軍所處曆史方位的變化,著眼實現黨的三大任務、維護國家和民族的根本利益,提出了新世紀新階段軍隊為中國共產黨鞏固執政地位提供重要的力量保證,為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障,為維護國家利益提供有力的戰略支撐,為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用的曆史使命。“三個提供、一個發揮”的曆史使命,進一步拓寬了安全戰略和軍事戰略的視野,進一步拓展了我軍的職能任務,為我軍建設指明了方向。
()推進我軍“三化”建設。
2為了建設一支正規化現代化的革命軍隊,胡錦濤指出,要遵循鄧小平同誌提出的建設一支強大的現代化正規化的革命軍隊的總目標,落實江澤民同誌提出的政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求,緊緊圍繞履行好新世紀新階段我軍曆史使命,緊緊圍繞解決打得贏、不變質兩大曆史性課題,按照國防和軍隊現代化建設“三步走”的戰略構想,全麵加強、協調推進革命化現代化正規化建設,推動軍事、政治、後勤、裝備等領域的工作密切配合、共同進步。
()加快轉變戰鬥力生成模式。
3加快轉變戰鬥力生成模式是推動國防和軍隊建設科學發展的必由之路。為了解決我軍建設兩個“不相適應”(現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應,軍事能力與履行新世紀新階段我軍曆史使命的要求不相適應)的主要矛盾,胡錦濤同誌強調,要切實增強加快轉變戰鬥力生成模式的主動性和責任感、緊迫感,把戰鬥力生成模式切實轉到以信息為主導、以新型作戰力量建設為增長點、提高基於信息係統的體係作戰能力上來,轉到依靠科技進步、官兵素質提高、管理創新上來,轉到走軍民融合式發展路子上來。
胡錦濤:《攜手推動兩岸關係和平發展同心實現中華民族偉大複興———在紀念發表周①30年座談會的講話》,《人民日報》年月日第版。
2009112第三章軍事思想·113·要牢牢抓住加快轉變戰鬥力生成模式這條主線,堅定不移地把信息化作為軍隊現代化建設發展方向,積極推動信息化建設加速發展,增強基於信息係統的體係作戰能力,把新型作戰力量建設作為戰略重點突出出來,適應戰爭形態和作戰樣式的發展變化,積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變,並深入開展信息化條件下軍事訓練,提高部隊戰鬥力。
()加強科學管理,不斷提高軍隊建設質量。
4在軍隊建設中要全麵落實科學發展觀,必須加強科學管理,不斷提高國防和軍隊現代化建設的質量和效益。胡錦濤指出,我國正處於並將長期處於社會主義初級階段,國家尚不富裕,要解決好軍隊建設需求和國防投資不足的矛盾,把有限的資源最大化地轉換為國防實力和戰鬥力,必須加強科學管理,走一條投入少、效益高的國防和軍隊現代化建設路子。全軍各級要強化質量效益觀念,切實轉變傳統的人力密集型、數量規模型的管理模式,向科學管理要效益,向科學管理要戰鬥力。世界軍事變革不僅是一場軍事技術和軍隊組織體製的革命,也是一場軍事管理的革命。科學高效的管理,對於降低軍隊建設成本、提高軍事係統運行效率、增強部隊戰鬥力,具有非常重要的作用。
國防建設思想3.
()堅持全民辦國防的方針。
1人民戰爭是我們的最大優勢,曆來是我們克敵製勝的法寶。一切為了人民,緊緊依靠人民,是我軍團結戰鬥的思想基礎和力量源泉。國防動員是實現軍民結合、寓軍於民的重要組織形式和橋梁,在完成多樣化軍事任務中發揮著重要作用。胡錦濤同誌強調,無論武器裝備怎樣發展、戰爭形態怎樣變化,人民戰爭都不會過時,兵民是勝利之本永遠是個顛撲不破的真理,必須緊緊依靠人民辦國防,堅持實行精幹的常備軍和強大的後備力量相結合,不斷增強國家戰爭潛力和國防實力。我們的軍隊是人民的軍隊,我們的國防是全民的國防,建立強大的人民軍隊和鞏固的國防是全國各族人民的共同事業。必須充分調動人民建設國防的積極性和主動性,在全社會形成關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的生動局麵。
()國防與經濟建設協調發展。
2富國和強軍是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大複興的重要基石。正確認識和處理經濟建設和國防建設的關係,是我國社會主義建設中一個帶有全局性的重大問題,是我們黨領導社會主義現代化建設的一條重要曆史經驗。胡錦濤同誌強調,二十一世紀頭二十年,既是國家經濟社會加快發展的重要時機,也是國防和軍隊現代化建設加快發展的重要時機,應該也有可能把國防和軍隊現代化建設搞得更好。我們必須站在國家發展戰略的高度考慮和設計國防和軍隊發展戰略,合理確定國防和軍隊現代化建設布局,通過積極主動的戰略籌劃,把國防和軍隊現代化建設融入國家現代化建設的戰略全局之中,使經濟建設和國防建設相互促進,使國防和軍事現代化進程與國家現代化進程相一致。
()軍民結合、寓軍於民。
3新世紀新階段,我國高新技術產業和社會信息化的迅速發展,對中國特色軍事變革的影響和支撐也不斷深入,因此,對軍民結合、寓軍於民地發展國防和軍隊建設提出了新的·114·普通高校軍事理論與軍事技能教程更高的要求。胡錦濤在十八大報告中指出,堅持走中國特色軍民融合式發展路子,堅持富國和強軍相統一,加強軍民融合式發展戰略規劃、體製機製建設、法規建設。增強全民國防觀念,提高國防動員和後備力量建設質量。
(三)胡錦濤國防和軍隊建設思想的地位和作用胡錦濤國防和軍隊建設思想,對於把國防和軍隊建設繼續推向前進,實現國防和軍隊現代化建設的全麵協調可持續發展,全麵落實科學發展觀,指導國防建設和軍隊現代化建設具有重大的現實意義和深遠的曆史意義。
拓展了毛澤東、鄧小平和江澤民的軍事思想1.
胡錦濤國防和軍隊建設思想是以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導,緊密結合世情、國情、軍情的發展變化,著眼於解決軍隊建設和軍事鬥爭準備的重大現實問題,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,深刻闡明了新的曆史條件下國防和軍隊建設的戰略地位、使命任務、指導方針、戰略任務、強大動力、根本保證等,把我們黨對軍事力量建設和運用規律的認識提升到了新的高度,極大地豐富了黨的軍事思想內容,開辟了黨的軍事理論創新發展新境界。
胡錦濤國防和軍隊建設思想是新的實踐產物,既植根於實踐,又指導實踐2.
胡錦濤同誌始終堅持實踐第一的觀點,深入把握軍隊建設的階段性特征,不斷從群眾智慧中汲取理論創新的精神營養,既根據實踐發展的要求做出正確決策,又對實踐經驗做出新的理論概括。胡錦濤國防和軍隊建設思想創立和形成的過程,是一個不斷推進我軍現代化建設實踐創新和理論創新的辯證發展過程。
胡錦濤國防和軍隊建設思想是推進國防和軍隊建設的強大思想武器3.
胡錦濤國防和軍隊建設思想,科學總結了當代中國軍事實踐的新鮮經驗,積極借鑒了世界新軍事變革的有益經驗,深刻揭示了新世紀新階段國防和軍隊建設的基本規律,是推進國防和軍隊建設的強大思想武器。新世紀新階段是我國國防和軍隊現代化建設的關鍵時期,中國特色軍事變革和軍事鬥爭準備麵臨的任務非常繁重和艱巨。麵對新的挑戰和考驗,我軍始終堅持人民軍隊的性質、宗旨和本色,忠實履行黨和人民賦予的神聖使命,出色完成一係列急難險重任務,為維護國家主權、安全、發展利益做出了重大貢獻。
五、習近平強軍思想黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,著眼於實現中華民族偉大複興的中國夢,圍繞新時代建設一支什麼樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊,做出一係列新的判斷、新的理論概括、新的戰略安排,在波瀾壯闊的強軍實踐中,帶領全軍深入進行理論探索和實踐創造,形成了習近平強軍思想,開拓了當代中國馬克思主義軍事理論和軍事實踐發展新境界。黨的十九大確立了習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位,並將其鄭重寫入黨章。習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨的軍事指導理論最新成果,是堅持走中國特色強軍之路、全麵推進國防和軍隊現代化建設的行動綱領。
第三章軍事思想·115·(一)習近平強軍思想形成的時代背景時代是思想之母。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,國防和軍隊建設也進入新時代。進入新時代,國防和軍隊建設麵臨新的時與勢。習近平強軍思想就是在這樣的時代背景下孕育產生的。
習近平強軍思想是基於世界百年未有之大變局的深刻洞察1.
當今世界,國際戰略格局、全球治理體係、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭的態勢和特點發生重大變化,全球戰略重心正在加速從西方向東方轉移,這是自威斯特伐利亞體係形成近年來的大變局。在這場大變局中,中國前所未有地走近世界舞台中央,也麵臨400著前所未有的嚴峻挑戰。曆史規律表明,一個國家在兩個時期麵臨的外部壓力最大,一個是積貧積弱之時,一個是發展振興之時。習近平強調指出:“軍事手段是實現偉大夢想的保底手段,軍事鬥爭是進行偉大鬥爭的重要方麵,打贏能力是維護國家安全的戰略能力。”習近平將強軍興軍放在“世紀大棋盤”中經略運籌,從而形成了氣勢恢宏的新時代強軍思想。
習近平強軍思想是基於對世界新軍事革命潮流和本質的科學判斷2.
當今世界,世界新軍事革命風起雲湧,戰爭形態加速向信息化演進,智能化戰爭初現端倪,作戰方式深刻變革,戰場空間多維拓展,新概念技術迭代更新,軍事競爭戰略主動權的爭奪更加激烈。美俄日等世界主要國家紛紛推進軍事轉型,積極謀取未來軍事發展新優勢。特別是美國正在加緊實施“第三次抵消戰略”,企圖以新的技術代差削弱甚至抵消對手的非對稱製衡能力。習近平指出,這場新軍事革命,本質是爭奪戰略主動權;這既給我們提供了難得的曆史機遇,同時也提出了嚴峻挑戰。機遇稍縱即逝。如果我們不識變、不應變、不求變,就可能陷入戰略被動,錯失發展機遇,甚至錯過整整一個時代。習近平準確把握這一趨勢,領導人民軍隊主動應對、積極進取,乘勢而上、開拓創新,並由此形成和豐富了習近平強軍思想。
習近平強軍思想是基於中華民族複興圖強的戰略運籌3.
實現中華民族偉大複興,是中華民族近代以來最偉大的夢想。“中華民族偉大複興,絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。”①麵對某些大國對我進行戰略遏製和圍堵的力度不斷加大,周邊熱點地區局勢充滿變數,一些曆史積怨和現實衝突再度浮上水麵,家門口生亂生戰的可能性增大等嚴峻形勢,如何以強軍支撐強國複興偉業,是黨中央籌劃國防和軍隊建設的根本著眼點。習近平強軍思想的創立形成,正是深刻把握“我國正處於由大向強發展的關鍵階段”這一國內曆史條件,始終著眼於實現中國夢,積極回應強國對強軍時代呼喚的產物。
(二)習近平強軍思想的主要內容年底召開的中央軍委擴大會,習近平主席用“十個明確”對黨在新時代的強軍思2017習近平:《決勝全麵建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國①
代表大會上的報告》,人民出版社年版,第頁。
201715·116·普通高校軍事理論與軍事技能教程想主要內容做了闡述。年月,經中央軍委批準,軍委政治工作部組織編印的《習近20195平強軍思想學習綱要》(以下簡稱《綱要》)正式出版發行。《綱要》圍繞習近平強軍思想的豐富內涵,梳理了十六個部分。習近平強軍思想內涵豐富、思想深邃,是一個係統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學軍事理論體係。其主要內容可以分為以下幾個方麵。
擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務1.
軍隊使命是同黨的曆史任務、國家根本利益緊密聯係在一起的。強國必須強軍,軍強才能國安。在中國前所未有地接近實現中華民族偉大複興目標的關鍵節點上,習近平反複告誡全軍要觀大勢、謀全局,把握新時代國家安全戰略需求,切實承擔起黨和人民賦予軍隊的新時代使命任務。
()為鞏固中國共產黨領導和我國社會主義製度提供戰略支撐。
1我國是中國共產黨領導的社會主義國家,政治安全始終是治國安邦的根本。鞏固黨的長期執政地位,保證社會主義紅色江山永不變色,軍隊具有特殊重要的地位和作用,必須在政治上非常過硬。軍隊要堅定站在黨的旗幟下,堅決維護國家政權安全、製度安全,堅決維護政治社會大局穩定。
()為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐。
2我國還沒有實現祖國完全統一,同周邊多個國家存在領土主權和海洋權益爭端。祖國必須統一也必然統一。我軍要做好充分準備,確保平時能穩控局勢,戰時能決戰決勝。
我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去,誰都不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。為此,我軍必須做好隨時打硬仗的準備,堅持原則、敢於鬥爭,堅決捍衛國家核心利益。
()為維護我國海外利益提供戰略支撐。
3隨著我國全方位對外開放不斷擴大,國家利益向全球不斷拓展,形成了重大海外利益格局。國家利益拓展到哪裏,安全保障就必須跟進到哪裏。這是時代的要求,是曆史發展的大趨勢。保障海外利益安全必須有實質性力量和手段。為此,軍隊要緊跟國家海外利益拓展進程,增強在更加廣闊的空間遂行多樣化軍事任務能力。
()為促進世界和平與發展提供戰略支撐。
4實現中華民族偉大複興,必須要有一個和平的國際環境和周邊環境,這就要求我們積極參與和塑造國際體係,營造有利我的國際戰略態勢。加強國際戰略運籌,營造良好國際環境關鍵靠國家戰略能力特別是軍事實力。為此,軍隊要加快提升我國在國際安全領域的話語權和影響力,為我國加強國際運籌加重戰略砝碼,為推動構建人類命運共同體積極貢獻力量。
實現黨在新時代的強軍目標,全麵建成世界一流軍隊2.
黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。這是總結我們黨建軍治軍成功經驗、適應國際戰略形勢和國家安全環境發展變化、著眼於解決軍隊建設麵臨的突出矛盾和問題提出來的,是貫穿習近平強軍思想的核心要求。
()新時代強軍目標的形成發展。
1第三章軍事思想·117·建設強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個曆史時期,我們黨都根據形勢任務的變化,明確提出人民軍隊建設發展的目標要求,引領我軍建設不斷向前發展。步入新時代,如何把我們這支軍隊繼續帶好,如何把各項建設不斷向前推進,這是一個曆史性考驗。習近平指出,建設強大軍隊是接續奮鬥的偉大事業,是一代又一代人的使命,現在強軍的責任曆史地落到了我們肩上,我們要挑起這副擔子。
在年月軍委擴大會議上,習近平主席提出走中國特色強軍之路,為建設一支201212聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊而奮鬥。在年月十二屆全國人大一次20133會議上,進一步把建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊明確為黨在新形勢下的強軍目標。黨的十九大進一步明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。黨在新時代的強軍目標,體現了我們黨一以貫之的建軍治軍指導思想和方針原則,體現了革命化現代化正規化建設相統一的全麵建設思想,體現了建設強大人民軍隊的不解追求。
()新時代強軍目標的內涵要求。
2聽黨指揮、能打勝仗、作風優良這三條明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點,是建軍治軍的要害,決定著軍隊發展方向,也決定著軍隊生死存亡。
首先,聽黨指揮是靈魂,決定軍隊建設的政治方向。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團,建設強大人民軍隊,首要的是堅持黨對軍隊絕對領導,這是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。要把鑄牢軍魂作為我軍政治工作的核心任務,作為軍隊各項建設的首要,任何時候都不能動搖。習近平在黨的十九大報告中,把堅持黨對人民軍隊的絕對領導,提升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略,可見這個問題的極端重要性。堅持黨對軍隊絕對領導,要靠理論武裝、思想教育、培育當代革命軍人核心價值觀和先進軍事文化、培養“四有”新時代革命軍人,但根本的要靠製度。通過全麵貫徹黨領導軍隊的一係列根本原則和製度,特別是全麵深入貫徹軍委主席負責製,確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,確保槍杆子永遠聽黨指揮。
其次,能打勝仗是核心,反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向。人民軍隊永遠是戰鬥隊,人民軍隊的生命力在於戰鬥力,必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦。牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準,按照打仗標準搞建設抓準備,確保軍隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。聚焦能打仗、打勝仗,必須創新發展軍事戰略指導,貫徹新時代軍事戰略方針,賦予積極防禦戰略思想的新內涵,明確戰爭準備基點和基本作戰思想,用新的戰略方針指導軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備;必須構建現代作戰體係,打造堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構,鍛造精兵勁旅;必須全麵提高備戰打仗能力,大力推進軍事鬥爭準備,把現代戰爭特點、規律、製勝機理搞清楚,著力提高部隊訓練實戰化水平,使部隊練就過硬的打贏本領,加快軍事智能化發展,提高基於網絡信息體係的聯合作戰能力、全域作戰能力,達到有效塑造態勢、管控危機、遏製戰爭、打贏戰爭的目的;強國強軍必須強後勤,必須建設一切為了打仗的現代化後勤;武器裝備是軍事鬥爭準備的重要基礎,必須堅持以作戰需求為主導的武器裝備建設,進一步加強武器裝備實戰化運用。
最後,作風優良是保證,關係軍隊的性質、宗旨、本色。軍隊作風是軍隊本質的言行表·118·普通高校軍事理論與軍事技能教程現,是觀察軍隊性質的窗口,是反映軍隊強弱的晴雨表。我軍在長期建設和鬥爭實踐中形成的實事求是的思想作風、密切聯係群眾的工作作風、英勇頑強不怕犧牲的戰鬥作風、艱苦奮鬥的生活作風等,所展示的不僅是具體言行,更是我軍性質、宗旨、本色。建設強大人民軍隊,必須加強作風建設、紀律建設,用鐵的紀律管住言行,確保初心不改、本色不變。
作風建設是永恒課題,時刻麵臨新問題新挑戰新考驗,必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡,大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風,傳承血脈、強固根基。
十九大報告中,習近平進一步提出建設世界一流軍隊的奮鬥目標。聽黨指揮、能打勝仗、作風優良著重從內在本質以及革命化現代化正規化整體建設層麵揭示了強軍的前進方向;建設世界一流軍隊,著重從世界軍隊比較特別是軍隊現代化比較層麵揭示了強軍的標準要求。兩者有機統一,全麵回答了強軍的目標指向。
()實現新時代強軍目標的戰略安排。
3實現強軍目標,必須同國家現代化進程相一致。按照國防和軍隊現代化戰略安排,把人民軍隊全麵建成世界一流軍隊。國防和軍隊現代化進程必須同國家現代化進程相適應,軍事能力必須同實現中華民族偉大複興的戰略需求相適應。黨的十九大著眼於國家安全和發展戰略全局,對國防和軍隊現代化作出了新的戰略安排。
第一,到年,基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升。
2020全麵建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標,是我們黨向人民、向曆史作出的莊嚴承諾。
實現國防和軍隊建設年目標任務,是全麵建成小康社會的應有之義,也是全麵建成2020小康社會的重要保證,任務非常艱巨,時間非常緊迫。要抓住落實國防和軍隊改革任務,解決軍事鬥爭準備薄弱環節,加快規劃任務落實進度等重點工作,加快推進總體建設進程,聚力攻堅,緊抓快幹,務期必成。
第二,到年,基本實現國防和軍隊現代化。在實現年目標任務的基礎上,20352020全麵推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化,形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體係,構建符合規律的科學製度機製,打造宏大的高素質新型軍事人才隊伍,建成適應現代戰爭和履行使命任務要求的武器裝備體係,全麵提高基於網絡信息體係的聯合作戰能力、全域作戰能力。這樣的戰略安排,意味著將原來的國防和軍隊現代化“三步走”發展戰略第三步目標實現時間提前了年,與基本實現社15會主義現代化的時間節點高度契合。
第三,到本世紀中葉,把人民軍隊全麵建成世界一流軍隊。即建成同我國強國地位相稱、能夠全麵有效維護國家安全、具備強大國際影響力的世界一流軍隊。要考慮實現第二個百年奮鬥目標對我軍建設發展的戰略要求,在更高起點上把目標任務、發展指標、實現路徑等重大問題研究好。堅持近期、中期、遠期相銜接,研究製定把我軍全麵建成世界一流軍隊的戰略構想,構建係統配套的戰略規劃和計劃體係。
全麵推進強軍事業的戰略部署3.
習近平指出,推進強軍事業必須堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,更加注重聚焦實戰、更加注重創新驅動、更加注重體係建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合,全麵提高革命化現代化正規化水平。這一重要論述,深刻揭示了強軍興軍的整體要第三章軍事思想·119·求,為全麵推進強軍事業指明了方向。
()抓思想政治建設一刻也不能放鬆。
1年月在古田召開的全軍政治工作會議,深刻闡明了新的曆史條件下黨從思201410想上政治上建設軍隊的重大問題,明確提出了軍隊政治工作的時代主題是緊緊圍繞實現中華民族偉大複興的中國夢,為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全麵建成世界一流軍隊提供堅強政治保證,確立了黨在強國強軍進程中政治建軍的大方略。
軍隊政治工作永遠是我軍的生命線。政治工作是我軍的看家本領,是我軍的最大特色,最大優勢,是我軍同一切其他性質軍隊的最大區別。習近平指出,實行革命的政治工作,保證了我軍始終是黨的絕對領導下的革命軍隊,為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量,使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。這三條,實質是通過回眸曆史、觀照現實,道出了“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”的真諦。
我軍政治工作的優良傳統。主要包括:堅持黨指揮槍的根本原則和製度,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持實事求是的思想路線,堅持群眾路線的根本作風,堅持用科學理論武裝官兵,堅持圍繞黨和軍隊中心任務發揮服務保證作用,堅持公道正派選拔使用幹部,堅持官兵一致、發揚民主,堅持實行自覺的嚴格的紀律,堅持艱苦奮鬥、犧牲奉獻的革命精神,堅持黨員幹部帶頭、以身作則,等等。這些優良傳統是我軍政治工作的根本原則和內容。
把理想信念、黨性原則、戰鬥力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來。“四個牢固立起來”,把握了政治建軍的本質規律,切中了正本清源的要害,是生命線永葆生命力的關鍵。其中,理想信念是魂和本,堅定理想信念是固本培元、凝魂聚氣的戰略工程;黨性原則是根本政治品格,堅持黨性原則是政治工作的根本要求;戰鬥力標準是核心尺度,保障戰鬥力標準的貫徹落實是政治工作的價值指向;政治工作威信是內在要求,重煥威信威力是當前的緊迫任務。
培育“四有”新時代革命軍人。習近平鮮明提出,要著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人。強調有靈魂就是要信念堅定、聽黨指揮,有本事就是要素質過硬、能打勝仗,有血性就是要英勇頑強、不怕犧牲,有品德就是要情趣高尚、品行端正。這四個方麵緊密聯係、內在統一,從四個維度構建了新一代革命軍人應有的樣子。
()改革是決定我軍發展壯大製勝未來的關鍵。
2年月日,中央軍委召開改革工作會議,習近平主席發出全麵實施改革強20151124軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召,開啟了我軍曆史上一場整體性、革命性變革。
深化國防和軍隊改革的目標。習近平強調指出,深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考,改革創新是我軍發展的強大動力,強軍興軍動力在改革,出路也在改革。深化國防和軍隊改革必須以黨在新時代的強軍目標為引領,貫徹新時代軍事戰略方針,全麵實施改革強軍戰略,著力解決製約國防和軍隊建設的體製性障礙、結構性矛盾、政策性問題,推進軍隊組織形態現代化,進一步解放和發展戰鬥力,進一步解放和增強軍隊活力,完善和發展中國特色社會主義軍事製度,加快構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的·120·普通高校軍事理論與軍事技能教程中國特色現代軍事力量體係。
深化國防和軍隊改革的戰略舉措。即著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求,推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。著眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍,抓住治權這個關鍵,構建嚴密的權力運行製約和監督體係。著眼於打造精銳作戰力量,優化規模結構和部隊編成,推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。著眼於搶占未來軍事競爭戰略製高點,充分發揮創新驅動發展作用,培育戰鬥力新的增長點。著眼於開發管理用好軍事人力資源推動人才發展體製改革和政策創新,形成人才輩出人盡其才的生動局麵。著眼於貫徹軍民融合發展戰略,推進跨軍地重大改革任務,推動經濟建設和國防建設融合發展。
深化國防和軍隊改革的三場戰役。一是按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則推進領導指揮體製改革,調整組建軍委機關。從職能定位入手,把總部製改為多部門製,使軍委機關成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。調整劃設戰區。根據國家安全威脅和軍隊擔負的使命任務,建立東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區。組建陸軍領導機構,成立火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊。調整後,構建起中央軍委—戰區—部隊的作戰指揮體係和中央軍委—軍種—部隊的領導管理體係。調整武警部隊領導指揮體製,實行中央軍委—武警部隊—部隊領導指揮體製。領導指揮體製改革,打破了長期實行的總部體製、大軍區體製、大陸軍體製,這是對我軍整個組織架構的一次重塑。
二是推進軍隊規模結構和力量編成改革。堅持減少數量提高質量,優化兵力規模構成,打造精幹高效的現代化常備軍。堅持體係建設、一體運用,調整力量結構布局,打造以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體係。堅持需求牽引、創新驅動,改革作戰部隊編成,打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊。推動軍兵種建設戰略轉型,建設強大的現代化陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊和武裝警察部隊。與此同時,加強軍隊院校、科研機構、訓練機構改革。軍隊規模結構和力量編成改革是對我軍力量體係的一次整體性重塑。三是推動軍事政策製度改革。通過改革形成擁護黨中央權威和集中統一領導、維護和貫徹軍委主席負責製,確保黨對軍隊絕對領導的我軍黨的建設製度。形成基於聯合、平戰一體的軍事力量運用政策製度。形成聚焦打仗、激勵創新、軍民融合的軍事力量建設政策製度。形成精準高效、全麵規範、剛性約束的軍事管理政策製度。軍事政策製度改革,是提高軍隊戰鬥力,激發軍隊活力的重要途徑。
()建設創新型人民軍隊。
3建設創新型人民軍隊,是習近平洞悉時代大勢、創新戰略指導作出的決策部署,旨在對軍隊建設發展模式進行以創新為核心引擎的時代重塑,為實現黨在新時代的強軍目標、建成世界一流軍隊注入更大活力和強勁動力。
軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域,也是最具創新活力、最需要創新精神的領域。建設強大人民軍隊,必須不斷推進創新,用創新實現發展,引領未來。推進創新,必須緊緊抓住科技創新這個核心驅動。習近平指出,真正的核心關鍵技術是花錢買不來的,靠進口武器裝備是靠不住的,走引進仿製的路子是走不遠的。要牢固樹立科技是核心戰鬥力的思想,全麵實施科技興軍戰略,推進重大技術創新、自主創新,不斷提高科技創新對軍第三章軍事思想·121·隊建設和戰鬥力發展的貢獻率。軍隊建設是一項龐大的係統工程,涉及許多因素和方麵。
要統籌推進各方麵創新,把人民軍隊建設成為一支具有強烈創新精神、科學創新方法、豐碩創新成果的創新型軍隊,這是我軍在激烈的世界軍事競爭中贏得戰略主動的必然要求。
()提高國防和軍隊建設法治化水平。
4法治是一個國家文明進步的重要標誌,也是一支現代軍隊的鮮明特征。深入推進依法治軍、從嚴治軍,是全麵推進依法治國總體布局的重要組成部分,是實現強軍目標的必然要求。
習近平高度重視軍隊法治化問題,在主持起草黨的十八屆四中全會關於依法治國決定時,要求把依法治軍納入依法治國的總體布局。他指出,依法治軍、從嚴治軍是強軍之基,是我們黨建軍治軍的基本方略。推進依法治軍,需要強化法治信仰和法治思維,但最根本的還是抓住製度設計和製度執行力。他強調,要著力構建軍事法規製度體係、軍事法治實施體係、軍事法治監督體係、軍事法治保障體係,健全完善中國特色軍事法治體係;要按照法治要求轉變治軍方式,努力實現“三個根本性轉變”,即從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變;從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和製度開展工作的根本性轉變;從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局麵。
掌握強軍打贏的科學方法論4.
強軍打贏的科學方法論,充滿著政治智慧,閃爍著真理光芒,是時代精神的精華,是人民軍隊的強軍勝戰之道,展現出獨具特色的理論品質和富有感召的思想力量。
()戰爭與和平的辯證法。
1能戰方能止戰,準備打才可能不必打,越不能打越可能挨打,這就是戰爭與和平的辯證法。曆史經驗表明,軍事上的落後一旦形成,對國家安全的影響將是致命的,落後就要挨打,發展必須自強,鬥爭才能勝利。走和平發展道路,是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益做出的戰略抉擇。但天下並不太平,和平需要保衛。在實力政治、叢林法則依然大行其道的世界上,鑄劍為犁仍然是人們的一個美好願望,關鍵時刻必須有軍事實力為後盾。要充分發揮軍事力量在塑造態勢、管控危機、遏製戰爭、打贏戰爭方麵的戰略功能,把備戰與止戰、威懾與實戰、戰爭行動與和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌,為國家和平發展營造有利戰略態勢。
()軍事服從政治、戰略服從政略。
2戰爭是政治的繼續,這是馬克思主義戰爭理論的一個基本觀點。籌劃和指導戰爭,必須深刻認識戰爭的政治屬性,從政治高度思考戰爭問題。當今時代,軍事和政治的聯係更加緊密,在戰略層麵上的相關性和整體性日益增強,政治因素對戰爭的影響和製約愈發突出,軍事鬥爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強。實現中華民族偉大複興,是國家和民族的最高利益。現在,我們比以往任何時候都更加接近這一目標。越是在這樣一個關鍵的發展階段,我們越是要保持戰略清醒,增強戰略定力,處理好戰爭和政治的辯證關係,把戰爭問題放在實現中華民族偉大複興這個大目標下來認識和籌劃,不能出現戰略性失誤。
·122·普通高校軍事理論與軍事技能教程()人是決定因素,武器因素的重要性在上升。
3在戰爭製勝問題上,人是決定因素。無論時代條件如何發展,戰爭形態如何演變,這一條永遠不會變。隨著軍事技術不斷發展,人的因素、武器因素結合得越來越緊密,從這個意義上說,重視武器因素也就是重視人的因素。打仗總是要用武器的,人的因素要同武器裝備運用結合在一起,脫離了武器裝備這個戰爭的基本構件來講人的因素是不行的。
軍隊有不怕死的革命精神,武器裝備不遜於人甚至高於人,我們才有可能以最小的生命代價奪取戰爭勝利。
()堅持問題導向、勇於攻堅克難。
4問題是時代的聲音,問題是工作的導向。我們做任何工作都要堅持問題導向,哪裏有問題就把目光投向哪裏,哪裏問題最突出就把工作重點放在哪裏。要堅持問題導向,敢於觸及矛盾、長於解決問題。善於把認識和化解矛盾作為打開工作局麵的突破口,抓住涉及強軍興軍的戰略問題、製約部隊發展的瓶頸問題、官兵關心關注的現實問題,敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,在解決矛盾的過程中推動發展。