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�L+W��\u001e�基層工會幹部培訓教材基層工會幹部培訓教材江西高校出版社基層工會幹部培訓教材圖書在版編目（）數據CIP基層工會幹部培訓教材\/曲清，張猛，歐陽華主編.
—南昌：江西高校出版社，2017.10ISBN978-7-5493-6192-2Ⅰ.①基…Ⅱ.①曲…②張…③歐…Ⅲ.①基層組織—工會工作—中國—幹部培訓—教材Ⅳ.①D412.6中國版本圖書館CIP數據核字（2017）第249934號出版發行江西高校出版社責任編輯宋美燕李海軍社址江西省南昌市洪都北大道96號總編室電話（0791）88504319銷售電話（0791）88517295網址www.juacp.com印刷南昌市光華印刷有限責任公司經銷全國新華書店開本700mm×1000mm1\/16印張31字數420千字版次2017年10月第1版印次2017年10月第1次印刷書號ISBN978-7-5493-6192-2定價45.00元贛版權登字-07-2017-1263版權所有侵權必究圖書若有印裝問題,請隨時向本社印製部(0791-88513257)退換前言Ⅰ前言隨著新常態下我國經濟關係和勞動關係的深刻變化，工會組織和工會工作麵臨著深刻的變化。工會的組織體製、工作內容、活動方式、社會地位和社會作用，也必將隨著工會改革的全麵推進而麵臨著新的調整和轉變。如何適應這一轉變，與時俱進地做好邁向全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢這一新形勢下的工會工作，是各級工會組織必須麵對的一項緊迫任務，也是每一位工會幹部必須思考的一個現實問題。工會幹部隻有不斷學習、不斷更新、不斷超越，才能適應不斷變化的新形勢，解決不斷出現的新問題。
幹部教育培訓是提升工會幹部綜合素質的有效手段和重要途徑，而加強教材建設則是做好工會幹部教育培訓的基礎性工程。基於此，江西省總工會幹部學校組織本校一批從事工會幹部培訓工作的教師，針對我省“十三五”時期工會幹部培訓的基本要求，開展了《基層工會幹部培訓教材》的編寫工作。該書以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記係列重要講話精神為指導，按照“工會理論、專業實務、世界眼光、戰略思維、黨性修養”的基本框架，力求從理論和實踐相結合的角度，係統地闡述新形勢下工會工作的基本理論和主要內容。教材主題突出、內容豐富，反映了黨中央對工會工作的一係列重要指示精神和堅定不Ⅱ基層工會幹部培訓教材移走中國特色社會主義工會發展道路的要求，體現了近年來，特別是黨的十八大及中國工會十六大以來工會理論研究和實踐探索的成果，具有較強的理論性、針對性和實用性，相信對於廣大工會幹部，尤其是剛剛接觸工會工作的基層工會幹部，在迅速提高工會基本理論、掌握工會業務方麵將會起到積極的作用。承擔本書各章節編寫任務的作者分別為：第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路歐陽華第二章勞動關係與和諧勞動關係建設楊勝昔第三章工會的性質地位和職能曹磊第四章我國的勞動法律製度與勞動者的權利和義務趙映第五章基層工會組建工作易磊第六章工會宣傳教育工作李明珂第七章職工民主管理工作胡傳榮第八章工會經濟技術工作孫晉第九章工會勞動保護工作葛萍第十章工會社會保障工作歐陽滋生第十一章工會女職工工作顏琴第十二章工資集體協商工作宋敬湧第十三章工會參與勞動爭議處理李超超第十四章工會經費與資產管理張猛第十五章職工之家建設邱曙麗全書最後由曲清、張猛、歐陽華統稿。本教材在編寫的過程中，參考了有關的著作和資料，對其編著者，我們表示衷心的感謝！由於水平所限，書中難免存在疏漏和不足之處，還請廣大讀者批評指正！
曲清年月日2017523目錄001目錄前言\/Ⅰ第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路\/001第一節中國特色社會主義工會發展道路形成的時代背景和重大意義\/001第二節中國特色社會主義工會發展道路的科學內涵\/008第三節堅持走中國特色社會主義工會發展道路必須處理的幾個重大關係\/030第二章勞動關係與和諧勞動關係建設\/034第一節勞動關係概述\/034第二節我國勞動關係的發展變化\/042第三節和諧勞動關係建設\/050第三章工會的性質、地位和職能\/063第一節中國工會的性質\/063第二節中國工會的地位\/074第三節中國工會的社會職能\/085第四章我國的勞動法律製度與勞動者的權利和義務\/097002基層工會幹部培訓教材第一節我國的勞動法律製度\/098第二節勞動者的權利和義務\/114第五章基層工會組建工作\/134第一節基層工會的相關概念和基本內容\/134第二節基層工會組織的建立和撤銷\/150第三節基層工會的有關組織製度\/153第六章工會宣傳教育工作\/159第一節工會宣傳教育工作概述\/159第二節工會職工思想政治教育工作\/166第三節工會日常公共關係工作\/170第四節工會危機公關工作\/176第五節職工文化體育工作\/183第七章職工民主管理工作\/189第一節職工民主管理的概述\/189第二節職工代表大會製度\/195第三節廠務公開製度\/209第四節職工董事、職工監事製度\/212目錄003第八章工會經濟技術工作\/223第一節工會經濟技術工作概述\/223第二節工會經濟技術工作的內容\/232第九章工會勞動保護工作\/252第一節勞動保護概述\/252第二節工會勞動保護工作的法律保障\/256第三節工會勞動保護工作的主要任務\/263第四節工會勞動保護方法載體及工作重點\/273第十章工會社會保障工作\/286第一節社會保障製度和我國社會保障製度體係概況\/286第二節我國社會保險的主要內容\/299第三節工會社會保障工作\/309第十一章工會女職工工作\/318第一節工會女職工工作概述\/318第二節工會女職工組織\/322第三節工會女職工工作的內容與方法\/340第十二章工資集體協商工作\/354004基層工會幹部培訓教材第一節工資集體協商概述\/354第二節工資集體協商的內容和程序\/362第三節區域性行業性工資集體協商\/374第四節工資集體協商的策略與技巧\/382第十三章工會參與勞動爭議處理\/390第一節勞動爭議處理概述\/390第二節勞動爭議處理程序\/398第三節工會參與勞動爭議處理\/404第十四章工會經費與資產管理\/413第一節工會經費的收入、使用和管理\/413第二節工會資產監督管理\/427第三節工會經費審查監督工作\/439第十五章職工之家建設\/456第一節職工之家建設的發展過程\/456第二節建設職工之家的指導思想、原則、目標和要求\/462第三節職工之家建設的內容與方法\/470第四節職工之家的評定申報命名\/476001第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進的重要保證。中國特色社會主義工會發展道路，與中國特色社會主義偉大事業聯係在一起，與實現中國工人階級的崇高使命聯係在一起，具有鮮明的中國特色社會主義性質和時代特點。要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。
第一節中國特色社會主義工會發展道路形成的時代背景和重大意義中國特色社會主義工會發展道路，就是中國工會在中國共產黨的領導下，立足社會主義初級階段的基本國情，堅持以中國特色社會主義理論體係為指導，團結動員億萬職工，緊緊圍繞黨和國家工作大局，切實履行維護職工合法權益的基本職責，大力發展和諧勞動關係，不斷提高職工隊伍整體素質，堅決維護工人階級團結和工會組織統一，獨立自主002基層工會幹部培訓教材地開展工會對外交流，以改革創新精神加強自身建設，在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中充分發揮工會組織重要作用，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮鬥。
一、中國特色社會主義工會發展道路形成的時代背景走什麼樣的工會發展道路？建設什麼樣的工會？事關黨的工運事業全局，事關工人階級的根本利益，事關中國工會的前途命運。隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經濟的不斷發展，中國工會如何立足國情會情，把握時代特點，遵循客觀規律，堅持正確方向，是新的曆史條件下麵臨的重大課題。堅持走中國特色社會主義工會發展道路，就是對這一時代課題的科學回答。
（一）中國特色社會主義工會發展道路是在中國特色社會主義理論體係指導下形成和發展的中國特色社會主義工會發展道路是黨的曆代領導集體關於工人階級和工會工作指導思想的集中體現。我們黨曆來高度重視工人階級和工會工作。在革命、建設和改革的各個曆史時期，以毛澤東、鄧小平、江澤民同誌為核心的黨的三代領導集體，都對工人階級和工會工作做出過一係列重要論述，為堅持走中國特色社會主義工會發展道路奠定了堅實的理論基礎。進入新世紀以來，特別是黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央，從時代特點出發，在繼承發展中又做出了許多新概括、新論斷，強調堅持全心全意依靠工人階級方針，充分發揮工人階級主力軍作用，牢牢把握新世紀新階段我國工人運動的主題，堅持工人運動的正確方向，正確認識我國工會的性質地位，充分發揮工會組織、引導、第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路003服務職工和維護職工合法權益的作用，進一步加強和改善黨對工會工作的領導，支持工會依照法律和章程創造性地開展工作，等等。這些重要思想，進一步發展了我們黨關於堅持走中國特色社會主義工會發展道路的理論，是中國特色社會主義理論體係的重要組成部分，為中國工運事業的發展進一步指明了前進方向。
（二）中國特色社會主義工會發展道路是在推進中國特色社會主義偉大事業中形成和發展的中國特色社會主義工會發展道路是對中國工會90多年、新中國成立60年，特別是改革開放近40年來中國工會實踐創新的科學總結。中國特色社會主義工會發展道路是馬克思主義工運理論與中國工會實踐相結合的產物，是堅持中國特色社會主義道路對工會事業發展的必然要求。中國工會自誕生之日起，就緊緊圍繞黨在各個曆史時期的中心任務開展工作，並在為黨的事業不懈奮鬥的曆程中不斷發展壯大。
改革開放以來，經濟體製深刻變革，非公有製經濟日益發展，社會主義市場經濟體製逐步建立；社會結構深刻變動，出現了非公有製經濟人士等新的社會階層，職工隊伍不斷壯大，農民工成為工人階級的重要組成部分；利益格局深刻調整，分配方式更加多樣，勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，勞動關係日趨複雜；思想觀念深刻變化，包括職工在內的廣大群眾的自主性、選擇性、差異性顯著增強。
工會工作的領域、對象、內容、方式等都發生了新的變化。中國工會順應時代要求，把握國情會情，總結曆史經驗，發揚光榮傳統，不斷開拓創新，堅持服從服務於黨和國家工作大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，加強協調勞動關係，依法維護職工權益，擴大工作覆蓋麵，增強組織凝聚力，團結動員廣大職工為推進中國特色社會主義偉大事業做出新貢獻，004基層工會幹部培訓教材為堅持走中國特色社會主義工會發展道路奠定了堅實的實踐基礎。
（三）中國特色社會主義工會發展道路是在我國對外開放不斷擴大的背景下形成和發展的中國特色社會主義工會發展道路是工會適應經濟全球化、應對國際工運新變化的必然要求。在新的曆史時期，經濟全球化深入發展，多極化趨勢日益明顯，國際工運形勢發生重大變化，我國工會發展麵臨嚴峻挑戰。特別是西方敵對勢力加緊對我進行西化分化，其中一個重要手段就是打著“維權”的旗號，妄圖推動組建“獨立工會”，采取“跨國聯合行動”，插手我國職工隊伍和工會事務，妄圖分裂我國職工隊伍和工會組織。與此同時，我國對外開放領域不斷擴大、程度不斷加深，與世界各國的交流合作不斷加強。在這種情況下，如何堅持中國工會的性質，防範抵禦各種滲透破壞，成為我們麵臨的一個重要課題。按照黨中央的要求，中國工會認真分析各種國際因素對職工和工會工作的影響，深入研究世界工人階級狀況和國際工會運動發展的新情況新特點，保持清醒、站穩立場，積極應對、迎接挑戰，拓展新平台、開創新局麵，在國際工會運動中樹立起與我國經濟社會發展相適應的中國工會新形象，走出了一條具有鮮明中國特色的社會主義工會發展新路子。
二、中國特色社會主義工會發展道路形成的重大意義中國特色社會主義工會發展道路，創造性地回答了“走什麼樣的工會發展道路、建設什麼樣的工會”這一重大時代課題，體現了共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想的統一，體現了時代要求與中國國情的統一，體現了工人階級長遠利益與當前利益的統一，豐富和發展第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路005了新時期的中國工運理論，使我們對改革開放和社會主義市場經濟條件下工會工作特點和規律的認識達到了一個新高度。
（一）堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路是堅持走中國特色社會主義道路的必然要求中國工會必須始終自覺接受黨的領導，以黨的理論為指導思想，把馬克思主義工運理論與工人運動結合起來，把工會建設成為密切黨與職工群眾聯係的橋梁紐帶。工會的領導體製、組織形式、運行機製和活動方式必須以社會主義製度為依托，充分發揮工會作為國家政權重要社會支柱的作用。必須緊緊圍繞中國特色社會主義發展內涵，把工會建設成為團結動員廣大職工在全麵建設小康社會中發揮主力軍作用的群眾組織，推動社會主義和諧社會建設的重要人民團體，組織職工參與社會主義民主政治建設的重要渠道，培養高素質職工隊伍的大學校，推動形成公正合理的國際工運新秩序、維護國家根本利益和我國職工權益的積極力量。
必須旗幟鮮明地支持改革開放，把維護職工權益貫穿於推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程，保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，同心同德推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。
（二）堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路是構建社會主義和諧社會的根本要求工會是勞動關係的產物。社會主義市場經濟條件下，經濟關係特別是勞動關係的變化發展，要求工會必須始終堅持以職工為本，充分發揮職工群眾合法權益的代表者和維護者作用，全麵履行各項社會職能，突出維護職工合法權益的職能，把表達和維護廣大職工群眾利益作為工會006基層工會幹部培訓教材一切工作的出發點和落腳點。必須把建立和發展規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係作為工作主線，推動建立完善勞動關係協調機製，貫徹落實“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，把促進企業發展作為實現職工權益的前提，把維護職工權益作為推動企業發展的基礎，盡力化解和避免資本利益與勞動利益的對立與衝突，實現企業利益與職工利益的兼顧與雙贏，推動和諧勞動關係、和諧企業、和諧社會的建設。
（三）堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路是工人階級隊伍發展變化的現實要求改革開放以來，伴隨著中國特色社會主義事業的蓬勃發展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質不斷提高，先進性不斷增強。因此，中國工會必須堅持用共產主義遠大理想激勵職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，在維護工人階級整體利益的同時，整合不同職工群體的具體利益，維護工人階級的團結和工會組織的統一。始終堅持從全總到省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）乃至社區的自上而下的分層級的組織領導體製。始終把建設一支高素質職工隊伍作為一項長期的戰略任務抓緊抓好，發揮工會共產主義大學校的作用，不斷推進我國職工隊伍知識化進程，使我國工人階級成為繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒和推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模。
（四）中國特色社會主義工會發展道路是中國工人運動發展和中國工會曆史方位變化的內在要求中國工會運動始終與革命、建設和改革開放事業息息相關，中國工會的曆史方位始終與黨的曆史方位、黨的事業發展緊密相連。隨著黨曆第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路007經革命、建設和改革三個曆史時期，中國工人運動和中國工會的發展也經曆了三個不同的曆史時期，並伴隨著黨的組織發展而壯大、黨的事業發展而前進。
工會必須正確認識黨所處的曆史方位，準確把握工會在中國特色社會主義偉大事業中的地位，堅持正確的方向，使工會工作始終適應時代的要求，符合中國的國情，體現工會的性質，肩負起時代賦予的重任。
（五）中國特色社會主義工會發展道路是中國工會在國際工人運動中發揮更大影響的迫切要求改革開放特別是進入新世紀以來，我國在更大範圍、更深程度地融入全球化，這對我國企業、職工帶來了深刻的影響，也使我國工會麵臨著複雜多變的國際局勢。這就要求我們必須增強政治敏銳性和政治鑒別力，積極應對各種國際因素的影響，堅持抵禦敵對勢力西化、分化的圖謀，維護社會的政治穩定。必須始終高舉和平、發展、合作、工人權益的旗幟，堅持獨立自主、廣泛聯係、加強合作、增進友誼，反對單邊主義，倡導多邊主義，推動國際工會運動的和諧發展，發揮中國工會作為提升國家文化軟實力重要力量的作用。
中國特色社會主義工會發展道路，是馬克思主義工運理論與中國工人運動相結合的最新成果，符合我國社會主義初級階段基本國情，適應建設中國特色社會主義偉大事業對當代中國工人運動和工會事業的新任務、新要求，體現了我國工會工作的特點和規律，具有鮮明的中國特色社會主義性質。工會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係，就必須堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。
008基層工會幹部培訓教材第二節中國特色社會主義工會發展道路的科學內涵中國特色社會主義工會發展道路作為曆史經驗的總結、時代要求的體現、方向模式的選擇、指導原則的升華，具有極其豐富、深邃的內涵。
黨中央對堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要指示，為我們正確認識其科學內涵、深刻把握其精神實質提供了重要指導。2012年1月8日，中華全國總工會第十五屆執委會第六次全體會議做出《關於學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發展道路的決議》，明確提出中國特色社會主義工會發展道路的內涵包括八個方麵，即：堅持自覺接受黨的領導，始終做密切黨和政府與職工群眾聯係的橋梁紐帶；堅持工會的社會主義性質，始終做社會主義國家政權的重要社會支柱；堅持發展工人階級先進性，始終做團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用的重要人民團體；堅持構建和諧勞動關係，始終做發展社會主義新型勞動關係的重要社會力量；堅持維護職工群眾合法權益，始終做職工合法權益的代表者和維護者；堅持完善社會主義勞動法律，始終做組織職工參與社會主義民主政治建設的重要渠道；堅持推動形成國際工運新秩序，始終做推動形成公正合理、民主和諧國際工運新秩序的積極力量；堅持以改革創新精神加強工會自身建設，始終做廣大職工信賴的“職工之家”。
一、堅持自覺接受黨的領導堅持自覺接受黨的領導，這是中國工會的根本政治原則，也是中國第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路009工會區別於西方工會的顯著標誌。必須堅持以中國特色社會主義理論體係為指導，貫徹落實黨的路線方針政策，服從服務於黨和國家工作大局。
堅持對黨負責和對職工群眾負責相統一，把堅持黨的領導與獨立自主創造性開展工作結合起來。堅決維護工人階級團結和工會組織統一，堅持全國建立統一的中華全國總工會，絕不允許出現“第二工會”，始終做密切黨和職工群眾聯係的橋梁紐帶。
（一）堅持自覺接受黨的領導是做好工會工作的根本政治保證中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國革命、建設、改革事業的領導核心。中國工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯係職工群眾的橋梁和紐帶，工會事業與黨的事業緊密相連。自覺接受黨的領導是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求。實現兩個“百年”目標和中華民族偉大複興的中國夢，中國工會要擔負起曆史責任，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，就必須更加自覺地毫不動搖地接受黨對工會的領導。
堅持自覺接受黨的領導是中國工會的政治優勢和優良傳統。中國工會與資本主義國家工會的一個顯著區別，就是我們的工會在黨的領導下，從根本上擺脫了四分五裂的狀態，實現了中國工人階級最廣泛的聯合和組織上的高度統一。在各個曆史時期，黨都對工人運動和工會工作做出正確決策和明確指示，領導工人運動和工會事業從勝利走向新的勝利。
工會組織要深刻認識工會與黨的關係問題，進一步提高接受黨的領導的自覺性和堅定性，自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺把黨的路線方針政策和工作部署貫徹落實到工會各項工作中去。要牢牢把握工會工作正確的政治方向，防止出現任何脫離黨的領導的傾向。
010基層工會幹部培訓教材（二）堅持以中國特色社會主義理論體係為指導中國特色社會主義理論體係作為馬克思主義中國化的最新成果，是指導中國特色社會主義事業發展的強大思想武器，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的行動指南。中國工運事業是中國特色社會主義事業有機組成部分，工人階級和工會工作理論也是黨的理論的重要組成部分。隻有始終以中國特色社會主義理論體係為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析問題、指導工作、推動實踐的能力和水平，才能著眼黨和國家的工作全局，深入探索社會主義市場經濟條件下工會工作的特點和規律，準確把握經濟關係、勞動關係和職工隊伍發展變化的新特點，在推進中國特色社會主義偉大事業中發揮更大的作用。
要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，最根本的就是要堅持以中國特色社會主義理論體係落實到工會工作的各個方麵，並貫穿於工會工作的全過程，始終不渝地用科學理論統領工會工作全局，在武裝思想和指導實踐上都取得新的成效。廣大工會幹部必須提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決工會工作麵臨的實際問題的能力，不斷提高理論素質和綜合素質，保證理論上的清醒和政治上的堅定，保證工會工作始終沿著正確的方向前進。
（三）堅持服從服務於黨和國家工作大局工人階級的前途命運總是與黨和國家的前途命運緊密聯係在一起的。
中國共產黨是中國人民利益的忠實代表，黨的全部奮鬥曆史，就是一部為實現和發展包括工人階級在內的全體中國人民的根本利益而奮鬥的曆史。中國工會服務職工群眾、維護職工合法權益，與服從服務黨和國家第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路011工作大局在根本上是一致的。充分發揮群眾組織的優勢，努力為全黨和全國工作大局服務，始終是中國工會的優良傳統和重要特征。堅持走中國特色社會主義工會發展道路，就是要把工會工作放到黨和國家工作大局中去思考、去把握、去部署、去實施，動員和組織廣大職工為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設積極貢獻力量，在推動科學發展和實現社會和諧中充分展示工人階級的偉大作用。
堅持服從服務於黨和國家工作大局，要求工會必須堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實。要求工會動員和組織廣大職工，以高度的主人翁責任感投身現代化建設事業，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等職工經濟技術活動，深入實施職工經濟技術創新工程，鼓勵廣大職工立足本職，學趕先進，爭創一流，為推動生產力發展和企業經濟效益提高獻計出力。要求工會加強職工隊伍建設，努力提高職工隊伍整體素質，廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，在職工群眾中深入宣傳黨的路線方針政策，針對職工思想上的熱點、難點問題，開展深入細致的思想政治工作，引導廣大職工理解、支持黨和政府為發展社會主義市場經濟而采取的各項政策措施，正確對待各種利益關係調整，堅定地走在改革和發展的前列。要求工會大力推動黨和國家“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”重大方針的貫徹落實，進一步弘揚勞模精神和工人階級的主人翁精神，努力推動形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，營造出鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的社會氛圍。工會工作隻有堅持服從服務於黨和國家工作大局，才能在國家政治經濟生活中發揮應有的作用。
012基層工會幹部培訓教材（四）堅持維護工人階級的團結和工會組織的統一中國工會在長期實踐中，逐步建立了按照產業和地方工會相結合、以地方工會領導為主的原則組織起來、統一接受中華全國總工會領導的組織領導體製。這是維護工人階級利益和實現工人階級使命的重要保障，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要原則，符合工人階級的根本利益，符合工會工作的發展規律。
縱觀九十多年來我國革命、建設和改革的曆史進程，始終保持工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，是中國工人階級能夠出色完成黨在不同曆史時期目標任務的重要原因之一。在新世紀新階段，要順利實現兩個百年目標，需要繼續保持我國工人階級隊伍的緊密團結和工會組織的高度統一，需要廣大職工群眾的廣泛聯係和共同奮鬥，這是我們完成新的曆史任務不可或缺的重要組織保障。我國《工會法》明確規定全國建立統一的中華全國總工會，這就把維護我國工人階級隊伍和工會組織的團結統一上升到了法律的層麵。自覺維護我國工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，不僅是我們的權利，更是我們法定的義務。要進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地維護工人階級隊伍的團結，始終不渝地堅持工會組織的統一，維護職工隊伍和社會政治的穩定。
在新的條件下，促進我國工人階級隊伍的廣泛聯合，維護我國工會組織的高度統一，必須緊緊圍繞“擴大工會覆蓋麵、增強工會凝聚力”的要求，依法把不同所有製、不同行業、不同規模企業中的職工組織起來，特別是要注意把大批進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員組織到工會中來，切實維護他們的合法權益，對他們進行工人階級先進思想、先進文化和優秀品質的教育，增強他們的工人階級意識、工會意識，提高他們的思想道德和科學文化素質，盡快成為合格的工人階級成員，團結引導他們緊密團結在黨的周圍，為實現全麵建設小康社會的宏偉目標第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路013而努力奮鬥。
（五）堅持自覺接受黨的領導必須創造性地開展工會工作黨對工會的領導，是政治上的領導，是政治路線、政治方向、政治原則、方針政策和重大問題的領導。在工會工作中體現和實現黨的領導，就是要按照黨的要求，充分發揮工會中的黨組織和黨員的作用，把黨的路線方針政策落實好，把職工群眾團結好。要本著對黨高度負責的態度，密切聯係職工群眾，努力推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實，使工會真正成為職工群眾信賴的組織，不斷鞏固黨的階級基礎和執政地位。
對黨負責和對職工群眾負責從根本上講是一致的，我們黨執政歸根到底就是要實現、維護和發展包括職工群眾在內的最廣大人民群眾的根本利益。這就需要工會在工作實踐中，妥善協調處理集體利益與個人利益、整體利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的關係，把對黨負責和對職工群眾負責統一於工會的各項工作中，把貫徹黨的主張與反映職工的願望要求有機結合起來，把執行黨的政策的堅定性與為職工服務的實效性有機結合起來。通過卓有成效的工作，使黨的路線方針政策真正變為廣大職工的自覺行動，把職工群眾合理的願望和要求體現在黨和政府的政策之中，從而切實把職工群眾凝聚在黨的周圍，團結帶領職工為實現黨和政府提出的各項任務而奮鬥。
二、堅持中國工會的社會主義性質我國社會主義製度決定了中國工會的社會主義性質。必須堅持中國特色社會主義道路、理論體係和製度，堅持工會鮮明的階級性、廣泛的014基層工會幹部培訓教材群眾性和高度的政治性的統一；認清中國工會與西方工會的本質區別，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒頭腦和正確方向。在支持改革開放、推動科學發展，參與加強和創新社會管理、保持社會和諧，維護職工合法權益、促進社會公平正義等方麵發揮積極作用，堅持和不斷發展社會主義性質，始終做社會主義國家政權的重要社會支柱。
（一）我國社會主義製度從根本上決定了工會的社會主義性質工會的性質從來都與工人階級、工人階級政黨和國家的性質緊密相關。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，社會主義製度是我國的根本製度。中國共產黨作為執政黨，始終把建設社會主義、實現共產主義作為自己的奮鬥目標。工人階級作為國家的領導階級，是建設中國特色社會主義的根本依靠力量。這從根本上決定了中國工會的社會主義性質，決定了中國工運事業的社會主義方向。在全麵建成小康社會的曆史條件下，我國的社會主義市場經濟體製不斷完善，社會主義民主政治製度日益健全，工會的社會主義性質更加鮮明，地位作用更加突出，成為建設中國特色社會主義偉大事業的重要社會力量。
（二）在推進中國特色社會主義偉大事業中充分彰顯工會的社會主義性質保障工人階級和廣大勞動群眾的經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義製度的根本要求，是黨和國家的神聖職責。作為黨領導下的工人階級群眾組織，中國工會必須積極協助黨和政府從政治、經濟、社會、法律、行政等各方麵采取有力措施，保障和發展職工群眾的利益，促進社會公平正義；要主動彰顯自身的社會主義性質，在支持改革開放、第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路015推動科學發展，維護職工權益、縮小貧富差距，增進社會公正、促進社會和諧以及推進社會主義民主法治建設等方麵發揮不可替代的重要作用；在推動廣大職工共建共享經濟社會發展成果的過程中，始終做社會主義製度的堅定捍衛者、堅持和發展中國特色社會主義的強大組織力量。
三、堅持不斷發展工人階級先進性我國工人階級是先進生產力和生產關係的代表，是推進中國特色社會主義偉大事業的主力軍。必須推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，倡導勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會形成依靠主力軍、建設主力軍、發展主力軍的濃厚氛圍。充分發揮工會“大學校”作用，全麵提高職工隊伍的思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質。保護好、調動好、發揮好職工群眾的積極性主動性創造性，組織引導廣大職工自覺投身全麵建成小康社會偉大實踐，始終做團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用的重要人民團體。
（一）充分認識當代中國工人階級的先進性品質工人階級是推動先進生產力發展和促進社會全麵進步的決定性力量，是推進中國特色社會主義偉大事業的主力軍。這種決定性力量的迸發和主力軍作用的發揮，很大程度上取決於工人階級的先進性。先進性是職工隊伍思想政治覺悟、科學文化技術素質和組織紀律水平的集中體現。
1.工人階級是推動我國社會生產力發展和現代化建設的基本力量。
工人階級是社會化大生產的產物，是發展先進生產力的推動者，是我國現代化建設的主力軍。
016基層工會幹部培訓教材2.工人階級始終為最廣大的人民群眾的根本利益而不懈奮鬥。一是不斷開拓生產力發展的新領域。二是及時做出與生產力發展要求相適應的經濟回應，積極推動經濟結構戰略性調整，支持和參與經濟體製改革，發展社會主義市場經濟，逐步實現我國經濟發展同世界接軌。三是不斷改革和完善有中國特色的社會主義生產關係，使之既適應生產力發展的要求，又促進社會製度的進步。
3.工人階級具有優秀的思想道德素質和科學文化素質。今天的工人階級不僅保持著原有的先進性本質，而且與時代的發展相適應，又展現出新的時代特征：一是知識的全麵性；二是理想的堅定性；三是思維的敏銳性。
4.工人階級具有駕馭當今時代發展的能力。一是工人階級總是能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察、分析和解決問題。二是工人階級具有雄厚的科技知識、良好的文化素質和豐富的實踐經驗，從而推動經濟和社會事業向前發展。三是工人階級具有開闊的胸懷和遠大的理想，始終以國家興旺為己任，努力為國家的興旺發達而奮鬥。
（二）大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神我國工人階級在長期的奮鬥實踐和創造活動中，錘煉出了具有“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮鬥、勇於奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息”的偉大品格和“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮鬥、勇於創新，淡泊名利、甘於奉獻”的勞模精神。工人階級偉大品格，是廣大產業工人和勞動群眾在長期的革命建設改革實踐和勞動創造活動中逐漸形成、發展的，是工人階級先進性的時代發展。工人階級偉大品格和勞模精神是我們時代的寶貴財富，是激勵全國各族人民團結奮鬥、勇往直前的強大精神力量。
第一章堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路017大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，必須把大力弘揚勞模精神與學習踐行社會主義核心價值體係結合起來，推動形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍，形成崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好氛圍，使全社會形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民的共同追求。