第二項就是有關於田地的分配以及徭役的事情。
一方麵，實行均田製，讓農民有田可耕，調動了農民的生產積極性；
另一方麵，減輕徭役和賦稅，大力發展農業生產。
所謂的均田製，其實非常簡單。
先是將無主荒地收歸國有，比如因戰亂等原因造成的大量無人耕種的土地，被國家統一掌控，然後分配給沒有土地的佃戶。
再者，將世家大族和一些士紳家族中的稅務重新整理。
這就是一個大工程了，但非常有用，而且對後世的影響也會很大。
氏族鄉紳牢牢的把控著全天下95的土地資源，吃著人血饅頭。
其實大多數的百姓在最初都是有自己的田地的，但後來因為賦稅太重，不得不把自家的土地掛靠在一些秀才或是進士老爺的家族下麵，免除賦稅。
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但掛著掛著，老百姓也每天都在下地裏刨土，但莫名其妙的，自己就成了佃戶，自己家的土地就變成了進士老爺家的了。
於是乎，百姓們成了給人幹活打工的了。
賦稅是不用交了，但老爺家的抽成卻比賦稅還要厲害。
一年幹到尾，最後百姓們連自家的口糧都剩不下多少，更別提多出來的糧食拿出去賣換銀錢了。
就這樣，整個天下的財富都被氏族鄉紳們牢牢的把持住了。
而武文彬這一政策，直接就打在了世家豪門的命門之上。
他直接委派凰天樓，通過全國各個分部機構，直接進駐到世家當中進行稅務的整頓，進行二次查稅。
因為大宋之前的賦稅全都是按照人頭稅來實行計算，根據每戶的人口數量階梯收取。
但農民全都把田地掛靠在了世家豪門下麵了。
而這些世家豪門基本上都是有親人在朝中當官了，再一謊報實情，減少彙報的田地數量，這樣一來他們就不用交稅了。
到最後，朝廷沒收到稅收，世家們獲得了大量的田地，又免了稅收，光靠收租就能富甲一方，還掌控著大量的老百姓的生死存亡。
老百姓呢？
除了每天一成不變的勞作以外，能夠混個溫飽，那就是老天開眼了。
武文彬頒布了新的稅收政策，直接就把全天下的世家大族都弄慘了。
他取消了之前的人頭稅，新的田稅是根據實際田畝數來進行計算。
而是是階梯型的稅收政策，按照每戶每人5畝地來作為基礎起稅點。
如果超出了這個基數，上麵還有六七個檔次的稅金。
這麼一來，田地越多的世家大族，需要交稅的稅額就越巨大。
武文彬已經找人計算過了，大多數的世家大族如果按實際情況來繳稅的話，那麼他們每年不光賺不到錢，反而還要倒搭朝廷很多銀子和糧食。
這一舉動，直接就是斬斷了世家大族的根基了。
這些世家大族不光是瞞報人口，而且謊報田數，其富有程度，讓人發指。
當然了，這一舉動肯定會有人不滿，有人不滿自然就有人反抗。
這也是為什麼武文彬的軍隊那麼龐大，半個月了，還有那麼多城池還沒有攻下來。
正常來講，大宋都亡國了，哪還有那麼多忠貞義士給大宋死守城關？
那些負隅頑抗，抵抗最強烈的，都是那些世家大族在背後撐腰的，出人出錢出力幫助守城。
除了賦稅和田地以外，武文彬還頒布了不少政令。
比如，設立福利機構。
武文彬打算在全國設置 “養濟院”，專門收容孤老、孤兒，為他們免費的食宿；
設立 “漏澤園”，這是官方的公墓，用於安葬無人認領的屍體和貧困百姓的逝者；
還設立 “惠民藥局”，為百姓免費醫療。
為確保福利政策的落實，武文彬還出台了懲治措施。
如果某個城市出現了流落街頭的乞丐、無法自理且沒有收入來源的老人和殘疾人，該地區的地方官會被懲處，輕則免官，重則下獄。