“便於協調。抬頭太大了，就不好協調了。”馬千矚含蓄的說。
馬甲明白了。這純粹是為了照顧海軍的麵子。否則堂堂的海軍受海關或者海事法院指揮――哪怕隻是暫時的執行任務，這群人的麵子恐怕也會覺得落不下來。搞一個次級部門來對口，協調起來就容易多了。
馬千矚還有另外一層想法沒有挑明：目前的穿越集團還屬於勢單力薄，等他們占領海南、台灣，經略南洋之後，海上力量部的實力會急劇膨脹。為了避免一家獨大的局麵，勢必要對海上力量部進行分割。現在的一個空頭機構，到時候就可以直接分割出去――海岸警備隊獨立建軍是國際慣例，海軍也無話可說。
選擇高曉鬆當這個隊長不僅是因為他本行幹這個，還考慮了他的出身並非pla海軍。一旦海岸警備隊被獨立分離出來，不容易受到海軍的影響。
當然這些馬千矚是不會向任何人說得。他相信這點思路，執委會的多數人都是看得出來的，不過世界上的很多事情就是心裏明白就好了，用不著到處說。
執委會覺得成立一個專業海事法庭也不錯。反正馬甲的這個海關關長也是閑著，幹脆就讓他去搞這個什麼法庭好了。於是就同意在博鋪設立博鋪海事法院，和海關共用一套機構。
“不過我有幾點要求，不管準備貫徹的海事法到底是哪一套版本，希望執委會的各部門能夠協調。”馬甲隨即提出了自己的要求。
“一朝權在手便把令來行啊。說吧。”文徳嗣笑道。
“第一、在執法動中捕獲的船隻，必須先由海事法院扣留。在海事法院沒有出具判決之前，各部門不能先行處置……”
“等等，這可有問題了。”陳海陽提問，“現在是海軍戰鬥中捕獲的船隻移交給計委統一處置的，以後要全部交給海事法院？”
“當然不是，移交給海事法院的是在執法行動中捕獲的船隻，比如在清剿海盜，緝私之類的行動中。”
“這個不好界定。比如緝私，這個好說。剿匪之類的治安行動，鄭芝龍、劉香也是海盜，但是對這些人作戰就不能說是治安執法行動了吧？象鄭芝龍這樣的巨無霸，我們得用傾國之力去對付才行。”
馬甲一時語塞。這個界定原本並不困難。但是穿越集團現在本身的地位並不分明。使得定義戰爭和執法行動變得困難起來了。
“先不要打岔，讓馬甲說完。最後再討論。”文徳嗣說。
第二條是在海上捕獲的人員，包括海盜、非法捕魚人員、走私分子之類的人物，必須由海事法院審判判決之後再進行處理。過去穿越集團秉承不管誰抓到的俘虜，都歸內務委員會統一處置。
“還有審判問題怕也不好解決。”冉耀慢騰騰的代表內務委員會發言了，“還是剛才扯到的海盜定義問題。”
多數執委就是覺得現在還不是引入司法體係的時候。一旦建立起了司法製度，很多事情處理就複雜化了。本來抓到一個土匪，捕獲一個竊賊，直接由警察總部判決送勞改隊就完事了，處理起來防備快捷。一旦搞了司法體係，就牽扯到證據搜集、起訴、判決之類的事情，即使他們不玩什麼公訴、辯護之類的花活，僅僅是例行公事的走個形式，過完全套程序還是要花費大量的時間，未免效率不高。
鄔徳卻很讚同：
“我讚同從海事法院開始，逐步健全我們的司法製度。這是我們民政體係的根本！”
隨著他們控製下的百姓越來越多，司法事務也逐漸增加，刑事案件，民事糾紛一樣都不缺。如果說之治安和刑事案件好歹有部草草擬定的《治安法》可用，算有法可依，處理起來相對便捷之外，民事上的糾紛則完全毫無章法可循。鄔德現在每天都要處理屬下百姓的民事糾紛。耗費了大量時間精力不算，他還不懂法律，更不用複雜晦澀的民法了。現在搞得判決完全以他自己的好惡和對公正的理解來進行判決，雖然力求公正，還是覺得有些不安。
民事糾紛有它的複雜性，又牽涉到百姓生活的方方麵麵，與百姓的切身利益有極大的關係。鄔德覺得總是這樣對付著下去總不是事情。就多次上書執委會，要求搞民事法院係統。執委會覺得多此一舉，一直沒同意。隻是把學法學的人給他派去了幾個幫忙。
“我也讚成現在開始慢慢進行司法體係的建設。”發言的使東門吹雨。他主管東門市的交易，也時而要處理商業糾紛。鄔德的困惑他也有。
經過一番討價還價之後，最後執委會決定：海事法院的裁決權限不包括海盜案件。凡是牽涉到海盜的案件的審理和裁決依然歸屬警察總部處理。並且以海事法院的運作作為司法體製的試點，以後再逐步推行到民事和刑事上。