“後重建時期，災區更需要造血”。要實現災區的可持續發展，變原地起立為原地起跳，必須從國家層麵出台政策，建立長效幫扶機製。2010年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、廣元市市長馬華提出以上觀點。馬華在接受《四川日報》記者采訪時，闡述了他的思考。
記者：前幾天省政府在北京的發布會上提到，現在災區的各項重建進展順利，今年9月基本能完成災後重建任務。您提的“後重建時期”應怎麼理解？
馬華：在災後重建政策和因國際金融危機而出台的各項消費政策刺激下，去年整個災區經濟包括全省經濟發展都增長得特別快。以廣元為例，廣元市2009年經濟增速創建市以來新高。固定資產投資439億元，投資總量相當於建市以來前21年的總和。
但我們應該看到，經濟高速發展有一個巨大的因素，就是“5·12”地震發生後，國家一係列政策扶持和各省、市對口援建、港澳地區援建以及社會各界的幫助支持。按照相關要求，2010年9月災區基本就要完成重建。到那時，援建隊伍肯定要撤離，各項優惠政策也要終止，那麼本來基礎就不好的貧窮災區，就有可能重新陷入緩慢發展境地，這是我建議建立長效幫扶機製的原因之一。所以，我提出，在災後重建基本任務完成後，還應該有一個繼續重建的時期，也就是後重建時期。
記者：後重建時期需要多少時間？預期目標是什麼？老百姓生活會有什麼變化？
馬華：這個時期應該是3~5年。在這段時間內，國家繼續在各項政策上對災區發展給予支持，借鑒已有的國家扶貧方式，將現有對口援建變成長效對口幫扶，真正實現災區從原地起立到原地起跳，將現有的援建輸血變成幫扶造血。
舉例來說，假如在後重建時期，我們的教育、招商引資、勞務輸出等方麵能與建立對口幫扶的地區達成長效機製，形成互動，那對我們的工業發展、師資力量加強提高、農民工工作機會的增多都肯定是有好處的。
記者：照您這樣說，現在的重建實際上還沒有達到造血和起跳的目的？
馬華：這是肯定的。現在的重建，更多是在硬件上的。可以這樣說，在重建任務基本完成時，城鄉居民住房、公共服務設施、基礎設施等硬件建設將得到很大程度提升，教育、衛生、文化、體育等領域的建設水平將提前10~20年。
但是，災區基礎本來就不好，要在短短兩年內達到完全起跳是不太現實的。就拿產業園區來說，現在援建省市給我們建好了，也移交給我們，但這隻是硬件。從軟件上來說，無論是在招商引資，還是園區經營管理上，我們確實沒有人家先進。從這一點來說，災區在很長一段時間內需要學習。
所以我認為，三年重建任務兩年基本完成隻是一個起點，而不能成為終點，要保持災區的可持續發展，還需要繼續重建。
記者：那您認為的後重建時期長效幫扶機製應該是什麼樣子的？
馬華：這種長效幫扶機製涉及的方麵很多。首先是規劃方麵，希望國家結合相關政策，在編製“十二五”規劃時，充分考慮幫助災區長遠和可持續發展實際情況，在基礎設施、生產力布局、重大項目安排、主體功能區定位、區域政策、加速推進城鎮化等方麵，給予必要的扶持和傾斜。
在金融方麵，也應加大支持力度。例如，現在災區老百姓修房子貸款的還款期限是三年，但實際是，在三年內很多家庭沒有能力償還。在這一點上，希望對因災重建住房的城鄉居民延長貸款期限、降低貸款利率，避免災區群眾因重建房貸長期致貧。
再就是加大就業援助支持力度。很多極重災區的農民因災失地，應該有專項經費，用於對災區群眾的免費就業培訓，同時通過對口支援、勞務輸出、提供公益性崗位等，幫助他們就業、開創新生活。
記者：您呼籲的很多內容涉及政策、項目、資金，會不會給外界留下災區人“等、靠、要”思想嚴重的印象？
馬華：在整個災後重建過程中，災區老百姓的自力更生精神是毋庸懷疑的。但是，災區在地震前本來就是貧窮地區，我們必須客觀承認災區經濟社會發展基礎的薄弱，在堅持自力更生、艱苦奮鬥的同時，如果能夠有一種機製作保障，將更有利於災區經濟的持續快速發展，有利於災區老百姓更早更快過上總理報告中提到的“更加幸福、更有尊嚴”的生活。