第4章 迷彩之師 (3)(2 / 3)

為讓科學規劃引領災區全新布局,催生建設水平整體提升,按照國務院《國家汶川地震災後恢複重建總體規劃》和10個專項規劃,浙江30多家規劃單位,200多名規劃人員會師青川,集智集謀集策,完成了青川城鎮體係規劃、36個鄉鎮總體規劃、控製性規劃,以及生產力布局、交通、供水、教育、旅遊、商貿等12個專項規劃和鄉鎮村莊布置規劃,各類專題規劃總計240個。

規劃做到了全域全程,覆蓋了城鄉,尤其是農村建房第一次有了科學的規劃作指導,克服了盲目性和隨意性,鄉村幹部、老百姓感覺很驚奇和新鮮。黃坪鄉棗樹村村支書羅義碧說:“浙江援建幹部規劃的學校、衛生院、農房、道路、綠化帶,獨特、美觀、實用,村民們非常喜歡。過去,農村搞建設都是幹到哪裏黑就在哪裏歇,沒有整體風貌,有了規劃就是好!”

2010年4月,中國工程谘詢公司30多名專家,在對浙江援建規劃項目運行實施情況考察評估後,給予充分肯定:規劃的實施使青川真正意義上進入按規劃科學發展的新時代。

39個援建指揮部大力整合後方技術人才優勢,在因地製宜、彰顯特色的原則下,編製了相應的重建規劃。特別是在農房重建中,要求統籌安排農民住房、產業布局、基礎設施和生態建設,確保先規劃後建設。

溫州市指揮部邀請溫州市經規院、農科院、規劃設計院聯手以最快的速度編製完成《青溪片區2009—2020經濟社會發展規劃》、《溫州市三年援建項目規劃》、《青溪古城規劃和片區村莊規劃》,為青溪鎮12年的規範性發展、科學發展奠定基礎,提供科學理論指導和依據,為十幾年乃至幾十年之後的“新青溪”留下了發展空間。為大力發展和提升青溪產業升級進行了合理分析、科學布局,為青溪經濟可持續性發展打下良好的基礎。

在玉環縣援建姚渡鎮指揮部,指揮長陳學傑還拿出了一份《三省一日遊概念規劃》,充滿激情地講解起來:

廣告詞:三省重鎮茶馬渡口

形象表述:三省一日走,價格九十九;

一杯三界酒,五行天際遊。

一、規劃範圍

本案規劃地含四川省白龍湖庫區、青川縣姚渡鎮,陝西省寧強縣青木川古鎮,甘肅省文縣中廟鄉,規劃總麵積約300平方公裏。

二、規劃期限

本案確定的規劃時間為12年,並分近、中、遠三期:

近期(啟動建設期):2009—2010年,強調科學規劃合理布局。

中期(重建發展期):2010—2013年,相關配套設施的完善。

遠期(鞏固穩定期):2014—2020年,注重生態環境的保護。

筆者仔細地翻閱了全部內容,雖然這份方案被陳學傑謙虛地定位為“概念規劃”,但卻並不空洞,從規劃原則、規劃目標、承載方式等方麵都有許多詳細的內容和技術參數,有較強的可操作性。

溫嶺市援建指揮部編製、評審、審批了《溫嶺援建木魚三年(項目)規劃》、《青川縣木魚鎮總體規劃》、《青川縣木魚鎮控製性詳細規劃》、《木魚鎮村莊建設布局規劃》等,建立起比較完整的規劃體係。《青川縣木魚鎮總體規劃》獲得了專家的高度肯定,《青川縣木魚鎮控製性詳細規劃》是青川縣災後首個通過專家評審的城鎮詳規。

浙江省援建指揮部規劃項目組組長馬德富,1962年出生,1983年畢業於南京大學經濟地理專業,理學學士。曾在福建省計委、浙江省計委工作,援川前在浙江省發改委環境資源與地區發展處工作。他對青川的地理環境、資源狀況比許多當地人還熟悉。“千關鍵,萬關鍵,項目落實最關鍵;千道理,萬道理,項目落地是硬道理。”這句話是浙江指揮部一班人的共識,也是馬德富的“口頭禪”。

作為項目規劃組組長,馬德富和他的同事們要負責對各鄉鎮、各部門上報的項目進行嚴格分析、篩選。在“安全、經濟、適用、節地、特色”的原則下,對援建項目進行前期研究、初步設計、概算審核以及項目審批等,指導項目的加快實施。

民生優先,讓老百姓滿意

民生項目多而全,把災區群眾的需要作為第一要務,不計成本、不分大小,全力以赴、積極推進,這是浙江省援建的又一顯著特點。

房石鎮是青川縣13個重災鄉鎮之一。

2009年7月底,嘉興指揮部援建的房石片區,完成了7680戶農房重建,1244戶農房維修加固,房石片區一鎮五鄉所有農戶2009年8月前住進了新居。