宗教工作是黨的工作重要組成部分。正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關係黨和國家工作全局，關係社會和諧穩定，關係全麵建成小康社會進程，關係中國特色社會主義事業發展。加強和改善黨對宗教工作的領導，是新形勢下做好宗教工作的根本保證。
堅持加強和改善黨的領導，主要是指各級黨委和政府要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨的宗教工作基本方針，著力激發信教群眾的愛國熱情和建設中國特色社會主義事業的積極性，把他們同不信教群眾團結在一起，共同為實現中華民族偉大複興的中國夢、為中國特色社會主義的經濟社會發展做出積極貢獻。
當前，國內外環境正在發生深刻變化，宗教領域也出現了許多新情況新問題，中央關於加強和創新社會管理的決策部署對宗教工作提出了新要求，我國宗教領域的發展變化對宗教事務管理提出了新課題。各級宗教工作部門黨委和領導同誌應當深刻把握社會發展大勢，深入研究宗教發展規律，充分認識加強和創新宗教事務管理的重要意義，堅定全麵貫徹黨的宗教工作基本方針的自覺性和主動性。
在2015年全國宗教工作會議上，國家宗教局局長王作安強調，要堅決貫徹中央關於宗教工作的重大決策部署，以法治的方式推進宗教工作，以創新的精神推動解決宗教領域突出問題，以中國夢的偉大理想凝聚廣大信教群眾力量，努力為全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵推進依法治國營造團結穩定的社會環境。在會議上，國家宗教局副局長蔣堅永還對貫徹會議精神提出幾點要求，一是抓緊彙報，主動爭取地方黨委、政府對涉及宗教方麵重大問題的重視，並根據國家宗教局對2015年工作的總體部署，結合本地實際，提出本省（區、市）的工作部署和安排；二是抓緊傳達，把會議精神及時傳達到各級宗教工作幹部和宗教團體負責人，把要求部署不折不扣地落到實處、落到基層；三是抓好調研，形成有分量、高水平的調研報告，為中央研究宗教工作提供決策參考。要把這次宗教工作會議精神落到實處，關鍵在於加強領導，紮紮實實地工作。各級黨委和政府要充分認識做好宗教工作的重要性，增強責任感和緊迫感；各部門、各方麵要加強協調，密切配合，努力開創宗教工作新局麵。
一加強和改善黨對宗教工作的領導
黨對宗教工作的領導，主要是政治領導，掌握政治方向和重大方針政策。因此，各級黨委和政府不能事無巨細地去抓每一件事，而是要管大事、抓大事，尤其要加強對涉及宗教重大問題的領導。衡量各級黨委和政府對宗教工作抓得好不好、得力不得力的標準，主要有四條，即：黨的宗教政策是否得到落實，宗教事務管理是否走上法製化軌道，與民族、宗教問題相關的矛盾糾紛是否得到有效預防和妥善處理，信教群眾與不信教群眾是否團結一致共同致力於社會主義現代化建設。
各級黨委和政府要高度重視宗教工作，把宗教工作列入重要議事日程，及時研究和處理宗教方麵的重大問題。要關心和支持統戰、宗教工作部門的工作，加強馬克思主義宗教理論研究工作隊伍建設，加強政府宗教事務部門建設，加強宗教工作幹部隊伍建設。各級黨委和政府要從戰略和全局的高度認識宗教工作的重要性，統一思想，明確任務，把宗教工作列入重要議事日程，進一步加強宗教工作，為改革發展穩定的大局服務。
重視並善於做好宗教工作，是各級領導幹部政治上成熟的一個重要表現，是中國共產黨鞏固和擴大黨的群眾基礎，提高領導水平和執政能力的必然要求。各級黨委和政府要從黨和國家事業發展全局的戰略高度，適應新形勢新任務的要求，進一步加強和改善對宗教工作的領導，推動宗教工作不斷邁上新台階。
（一）發揮宗教界人士和信教群眾的積極作用
加強黨的領導，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。要在愛國主義和社會主義的旗幟下，繼續鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。各級領導幹部以及統戰、宗教工作部門要支持宗教團體加強自身建設，做好培養人的工作，使宗教團體和寺觀教堂的領導權牢牢掌握在愛國愛教的宗教人士手中。要加強同宗教界代表人士的聯係，及時掌握他們的思想狀況，把做深入細致的思想工作同幫助他們解決實際問題結合起來，成為他們可信賴的朋友。對一些宗教教職人員中出現的錯誤思想和行為，要進行嚴肅的批評教育，幫助他們不斷提高政治覺悟。要經常聽取宗教界人士的意見和建議，凡涉及宗教方麵的重大問題，要同他們充分協商。
加強黨對信教群眾的領導，才能更好地發揮信教群眾的主人翁地位，相信信教群眾能夠辦好自身內部事務，依靠信教群眾完成宗教工作任務，落實宗教信仰自由政策。宗教界人士是統戰工作的重要對象，是黨領導的愛國統一戰線的重要組成部分。宗教界人士一直是廣泛的愛國統一戰線的一個組成部分，政治上要對他們給予充分肯定。要宣傳無神論，但不能把有神論和無神論的區別等同於政治上的對立。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。同時教育廣大幹部和群眾，對宗教，不能用行政命令辦法，但宗教方麵也不能搞狂熱，否則同社會主義、同人民的利益相違背。共產黨尊重和保護宗教信仰自由，但不等於要提倡和宣揚宗教，人為地擴大宗教的影響，任憑一些宗教任其自流地發展。宗教的一個重要特點，就是宗教界人士占有十分重要的地位，對信教群眾的精神生活影響很大。通過宗教界人士聯係信教群眾，是我們做信教群眾工作的一個重要途徑。當然，我們不能僅止於此，還需要直接聯係信教群眾，直接做信教群眾的工作。尊重和保護信教群眾的宗教信仰自由，不等於放棄思想政治工作，放棄教育引導工作。要重視加強對信教群眾的愛國主義教育、社會主義教育、法製教育、公民道德教育等，引導他們在擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路、維護民族團結和社會穩定、促進祖國統一等重大問題上形成廣泛共識。
發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，是各級黨委、政府貫徹落實黨的宗教工作基本方針帶有根本性質的重大舉措和有效方法，應作為宗教工作的一項重要內容，納入宗教工作的總體部署，列入宗教事務管理責任製，與其他工作一起落實，一起考核。要加強對信教群眾的思想政治工作，深入進行愛國主義、社會主義教育，進行社會主義榮辱觀教育，團結、幫助、教育和引導信教群眾增強社會責任感，增強公民意識和法律意識，合理表達利益訴求，自覺維護法律尊嚴、維護祖國統一、維護社會穩定、維護民族團結。實現好、維護好、發展好信教群眾的根本利益，真心實意地關心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，引導他們追求現世美好的生活，組織和支持他們積極發展生產，改善生活，勤勞致富，共享改革開放的成果，使廣大信教群眾切實感受到關懷和溫暖，增強對黨和政府的感情。要充分發揮宗教對於促進社會和諧的積極作用，努力實現宗教與社會和諧相處，推動“和諧宗教”建設。對在促進經濟社會發展中發揮積極作用的宗教界人士和信教群眾，一方麵要加大對他們的宣傳；另一方麵在各級人大、政協中對其代表人士可作適當政治安排，為他們提供合理的利益訴求渠道，鼓勵他們參政議政，真正做到政治上團結合作、信仰上相互尊重，增強黨在信教群眾中的凝聚力。
抓管理引導，充分發揮愛國宗教團體的作用。宗教團體是我國各宗教由宗教教職人員和信教群眾參加的愛國愛教的聯合組織或教務組織，是黨和政府聯係、團結、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁，對信教群眾有著重要影響。政府宗教事務部門應切實加強對宗教團體的管理，引導和支持宗教團體，加強思想、組織、製度和教風建設。宗教團體則應在政府宗教事務部門的支持引導下，認真履行工作職責，加強自我管理和自我約束，加強對信教群眾的正確教育引導，組織正常的宗教活動，辦好教務，提高服務信教群眾的能力和民主辦教水平。應防止宗教團體機關化現象，防止宗教團體人員脫離實際、脫離信教群眾，高高在上。依照國家有關法律法規和團體章程的規定，宗教團體要建立健全各項自我管理製度，抓好製度執行，做到按製度程序辦事，不斷增強對信教群眾的凝聚力和感召力，切實發揮好橋梁和紐帶作用，當好政府宗教事務部門落實群眾路線、服務信教群眾的好參謀、好助手。
（二）充分發揮黨委、政府的主導作用
黨的領導是做好宗教工作的關鍵，這是經驗的結晶。在任何情況下，隻要黨委重視，就沒有解決不了的宗教問題；反之，如果黨委不重視，即使是一件小事，有時解決起來也困難重重。宗教工作涉及社會的方方麵麵，需要協調各方麵才能落實到實處，這種協調作用隻能由黨委核心班子成員出麵才能做好。
宗教事務是特殊的社會事務，涉及麵寬，具有政治性強、政策性強、知識性強和敏感性強等“四強”特征，是一項複雜的社會係統工程。宗教工作是黨的工作的重要組成部分，各級黨委、政府在思想上要高度重視，措施上要落實到位，各部門要大力合作，隻有這樣才能做好黨的宗教工作。
各有關部門要大力支持做好宗教工作。宗教問題從來都不是孤立存在的，涉及到社會生活的諸多方麵，具有特殊複雜性。宗教是一種複雜的社會現象，與政治、經濟、文化、教育等許多方麵都有聯係。隻要有信教群眾的地方，就有貫徹落實黨的宗教政策的任務，就有宗教工作。宗教工作既是宗教部門的事，但又不單單是宗教一個部門的工作。各地、各部門都要互通情況，密切協作，相互配合，共同做好宗教工作。
黨委統戰部門和政府宗教部門要認真貫徹《宗教事務條例》，不斷提高依法管理宗教事務的水平。統戰部門重點要貫徹落實好黨的宗教工作基本方針，認真貫徹《宗教事務條例》，抓好愛國宗教團體建設，選好人、用好人，確保宗教組織的領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。政府宗教事務管理部門要按照《宗教事務條例》的要求，依法加強對宗教事務的管理，加強宗教工作幹部隊伍建設，重視基層宗教工作，加強三級網絡建設，建立健全宗教工作機製。公安部門要加大對邪教和利用宗教進行滲透的國外敵對勢力的打擊力度，維護社會穩定。各級統戰部和宗教局要把發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用作為宗教工作的主要抓手，通過對宗教界人士的培養教育和對宗教事務的管理，努力引導宗教界人士和信教群眾積極投身中國特色社會主義事業建設，為促進經濟社會發展做出積極貢獻。
1．加強宗教工作三支隊伍建設
管理宗教事務有三支隊伍，一是黨政幹部隊伍；二是統戰民宗幹部隊伍；三是宗教人士隊伍。宗教工作職能部門的幹部，特別是職能部門的領導幹部素質的高低和執政能力，一定程度上直接關係到一個地區宗教工作的麵貌。要使宗教工作真正做出成效，關鍵在於直接從事宗教事務管理工作的幹部應真正成為“行家裏手”。處理宗教問題的主體是黨和政府的各級領導幹部。各級黨政主要領導和分管領導、宗教幹部要堅持努力學習馬克思主義宗教觀，全麵理解和正確貫徹黨的宗教政策，掌握必要的宗教知識，善於領導和駕馭宗教工作，努力在處理複雜的宗教事務中增長才幹。重視宗教工作，善於做宗教工作，是領導幹部政治上成熟的一個重要表現，也是我們黨提高領導水平和執政能力的必然要求。各級領導幹部必須認真學習、領會和掌握黨關於宗教問題和宗教工作的基本觀點和基本政策，加強宗教領域的調查研究，全麵掌握情況，及時研究解決重大問題，在處理複雜的宗教事務中增長才幹。
加強宗教工作幹部隊伍建設是做好宗教工作的重要前提。要努力建立一支適應新形勢下宗教工作的要求，具有很強的政治和大局意識、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業知識、嚴謹細致的工作作風的宗教幹部隊伍。加強宗教工作幹部隊伍的建設，一是建立宗教工作幹部隊伍的遴選機製，盡量選擇具有宗教專業知識的人才進入宗教管理部門。二是加強宗教工作幹部隊伍的培訓，通過靈活多樣的形式進行宗教工作培訓。一個是從事宗教工作的幹部要有民族宗教知識的培訓，一個是宗教教職人員要有社會法規、政治文化及其宗教理論實踐的培訓，這種外延式和內涵式的學習培訓必須並重，使其具備在這一範圍工作的資質。培訓的內容可分為兩個方麵：關於宗教知識、宗教文化、宗教理論等基礎理論內容以及關於宗教工作的方法技巧及如何處理宗教突發事件等具體實踐的內容。這樣才能為宗教工作幹部今後提高工作效率，妥善處理難題打下堅實的基礎。
造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的合格宗教教職人員隊伍，加強宗教團體自身建設，團結帶領廣大信教群眾愛國愛教、遵紀守法、團結進步、奉獻社會；按照“政治素質、宗教學識、道風修養、管理水平、遵紀守法”等要求，建立健全宗教教職人員年度考核製度，促進宗教教職人員隊伍建設，全麵提高宗教教職人員的綜合素質。
2．要以抓好基層幹部隊伍建設促進宗教工作創新發展
在宗教形勢較為複雜，宗教工作麵臨巨大挑戰的情形下，宗教工作幹部隊伍的整體素質對於宗教工作的效率來說至關重要。所以，要加強宗教工作幹部隊伍，尤其是基層幹部隊伍的建設。
要加強基層組織建設，堅持不懈地對基層幹部和廣大黨員進行馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和國家法律法規的教育。整頓軟弱渙散的基層組織，按有關規定妥善處置信仰宗教的黨員。要做好群眾工作，加強教育引導，幫助群眾解決生產和生活中的實際問題。廣泛開展社會互助和公益活動，引導和豐富群眾的精神文化生活，改善幹群關係，增強黨和政府對信教群眾的凝聚力。
加強黨對宗教工作的領導，加大對基層幹部的宗教政策學習培訓力度，使他們學會做宗教工作，並善於做宗教工作。統戰、宗教部門要向黨委、政府主要和分管領導及時請示彙報有關宗教工作，使黨委和政府領導隨時掌握本地區的宗教工作動態，爭取他們對宗教工作的重視和支持。“打鐵先得自身硬”，要通過舉辦各類培訓班、報告會、研討會等形式，提高基層幹部，特別是鄉鎮黨政主要領導、宗教工作成員單位領導和宗教工作重點村兩委會班子負責人的宗教政策水平，多教給他們如何做好宗教工作的方法和技巧，努力建設一支懂宗教政策、會做宗教工作的基層幹部隊伍。多年實踐經驗表明，做好宗教工作的一條重要經驗，是做宗教界上層人士的工作，通過他們來做廣大信教群眾的工作。基層幹部，特別是領導幹部，要敢於到宗教人士中間去，到信教群眾中間去，廣交朋友，宣傳政策，聽取意見，幫助他們解決實際困難，通過紮實有效的工作，使黨的宗教信仰自由政策落到實處，落到宗教界人士的心上，溫暖人心，凝聚人心，鞏固和擴大黨在宗教界的愛國統一戰線。
（三）堅持依法治國，依法管理宗教事務
加強和改善黨對宗教工作的領導，要注重發揮法治在管理宗教事務中的重要作用。黨的十八大報告指出：“黨的領導……需要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法製統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。”在宗教工作中，就是要求依法對宗教事務進行管理。依法管理宗教事務是指政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和製止不法分子利用宗教和宗教活動製造混亂、違法犯罪，抵製境外敵對勢力利用宗教進行滲透。當然，依法對宗教事務進行管理，是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的範圍，而不是去幹預正常的宗教活動和宗教團體的內部事務。為此，需要我們不斷完善有關宗教事務管理方麵的法律、法規，提高各級領導幹部尤其是宗教工作部門幹部的宗教法治意識與依法辦事觀念，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，公開、公正、公平執法。
1．探索轉變宗教管理工作的方式
我國長期以來實行的是一種自上而下的行政主導型的宗教事務工作模式。這種宗教事務的管理模式已不能適應今天中國社會的宗教發展局勢，例如家庭教會、網絡宗教活動的發展，都增加了政府監管的難度。改變行政主導型的宗教事務管理模式或許會有助於管理困境的破解，就是將宗教管理工作社會化。宗教管理工作的社會化恰恰符合我國社會管理體製改革中，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的設計。宗教工作社會化，是指宗教事務管理部門在政府的領導下，采用經濟、行政、法律等多樣化的方式，充分挖掘和整合利用各種社會資源，增進社會各層麵對宗教工作的了解認識，動員參與、支持宗教工作，動員宗教與社會主義社會相適應的一切積極因素來協調宗教經濟、社會事業的各方麵發展，同時自覺抵製各種消極因素，是社會轉型時期宗教工作一種新的管理方式。換句話說就是使宗教工作變為社會工作，就是“去行政化”。宗教工作社會化的最大結果之一，就是可能使宗教問題逐步“脫敏”，成為社會問題的一種，使中國政府的宗教管理工作依據固有的法律架構，把宗教問題與其他問題，如政治、民族、治安、安全等，在製度層麵分離出來。
2．加強網絡宗教活動的監管
如今宗教傳播方式的變革，使任何現實世界的宗教活動在網絡的虛擬世界都可實現。網民隻要輕點鼠標，就可到達網上任何內容，可謂一切觸手可及。所以，要加強網絡宗教活動的監管，以防被一些不法分子利用，在網絡上進行一些不法活動。
（1）製定關於網絡宗教活動管理的法律法規。所有政府的監管工作都應在法律法規的指導下進行。
（2）培訓具有宗教知識的網絡監管工作人員。宗教具有特殊性、複雜性等特征，隻掌握信息技術的工作人員無法對網絡宗教活動進行有效的監管。隻有掌握了宗教知識，才能區分正常的宗教活動及表達和虛擬社會中涉及宗教的非法行為，如宗教極端主義等。
（3）政府部門要善於利用網絡，引導網絡上的輿論。對於網上宗教活動的管理，不能僅僅靠屏蔽等封堵的方式。網絡也可成為政府工作的工具和幫手。宗教管理部門要建立一套網絡信息引導機製，不僅要在現實社會引導宗教發揮它的積極作用，而且還要注意引導虛擬社會的宗教活動。可以在網絡上建立正規的宗教網站，發布宗教知識的信息，引導正常的宗教活動秩序。如果發現一些涉及宗教的敏感性言論或事件，要及時發布正麵信息，引導正確的網絡輿論導向，形成良好的輿論氛圍。
二加強馬克思主義宗教觀和中國特色社會主義宗教理論的教育
馬克思主義宗教觀教育是以馬克思主義宗教觀的基本理論為教育內容，以培養受教育者樹立科學精神為教育目的，通過學習馬克思主義宗教觀的基本觀點，深入地理解共產黨的宗教政策，並在實踐中將這些觀點靈活應用於分析和解決與宗教相關的實際問題的思想教育形式。馬克思主義宗教觀教育是運用馬克思主義宗教觀的經典理論基礎上，結合不同時期黨和國家的中心任務，針對幹部和群眾對宗教問題上產生的模糊的、不正確的認識進行宣傳教育的一個具體實踐的過程，通過受教育過程來啟發廣大幹部群眾樹立正確的宗教觀的實踐活動。
馬克思主義宗教觀的教育包涵非常豐富的內容，針對不同的對象，教育的內容也有所不同。
（一）對黨員幹部進行馬克思主義宗教觀和無神論教育
加強黨對宗教工作的領導，還需要對廣大黨員幹部進行馬克思主義宗教觀教育，引導他們貫徹好黨的宗教政策和國家的有關法令，切實提高宗教工作幹部隊伍素質，從組織建設上為做好信教群眾工作提供保障。堅持不懈地對黨員、幹部進行馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育，把宗教理論政策納入各級黨校和行政學院的教學內容。各級領導幹部特別是高級幹部和從事宗教工作的同誌，要盡量較多地掌握有關宗教方麵的基本知識。
要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在我國意識形態領域的指導地位。教育黨員、幹部堅定共產主義信念，正確理解黨的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一個合格共產黨員的起碼條件。廣大黨員、幹部要認真學習和掌握辯證唯物主義的認識論。共產黨員不但不能信仰宗教，而且應該積極宣傳無神論，宣傳科學的世界觀，宣傳反對封建迷信的正確觀點。新聞出版等單位及其管理部門的工作人員要認真學習黨關於宗教的方針政策，掌握宗教方麵的基本知識，防止由於無知而違反宗教政策、傷害信教群眾情感，給工作造成損失。