第一節 公告
一、公告概述
1．公告的概念
公告是行政公文的主要文種之一，是向國內外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文，屬於發布範圍廣泛的曉諭性文種。公告的發布人多為黨和國家、政府的高級機關、涉及國內國際事務的管理機關以及它們授權的發言人等。
2．公告的特點
（1）發文機關的特定性
由於公告是向國內外宣布重大事項和法定事項，這就決定了發布公告的行政機關或權力機關比較高級，不是一般的部門、企事業單位。除高層行政機關及其職能部門的範圍之內，其他地方行政機關，如黨團組織、社會團體、企事業單位，不具備發公告的權力。
（2）發布範圍的廣泛性
公告是向“國內外”發布重要事項和法定事項的公文，與隻麵向國內發布的公文不同，由於它宣布的事項重大，其信息傳達範圍有時是全國，有時是全世界。因此，其傳播範圍特別廣泛。
（3）發布內容的重要性
公告的題材必須是能在國際國內產生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。具體體現在四個方麵：①向國內外宣布需要周知的事關國家經濟建設和改革發展的事項；②公布國家權力機構的重要決策與任免結果；③用於對國內外有重大影響的慶吊禮儀活動；④司法部門向國內外宣布有關的法規及處理措施。
公告的內容莊重嚴肅，體現著國家權力部門的威嚴，既要能夠將有關信息和政策公諸於眾，又要考慮在國內國際可能產生的政治影響。
（4）發布形式的靈活性
公告的內容，都是新近的、群眾應知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發布形式比較靈活，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。也可通過電視、廣播的形式公開發布，有時還可張貼。必要時，國家最高行政機關還可授權新華社發布重要事項。
3．公告的分類
根據公告的內容和性質，公告大致可分為知照性公告、發布性公告、事項性公告和強製性公告等幾類：（1）知照性公告通常用來公布重大事項，但和事項性公告相比則沒有需要遵守的規定和要求，隻有知照性的意義。
（2）發布性公告通常用在發布法律、法令、法規和其他重要法律公文時使用。其性質、內容和形式都同發布性命令相似，不同的是公告發布的法律和文件通常更為重大，如發布《憲法》的公告等。
（3）事項性公告用於公布需要社會和廣為周知的公務事項，並提出規定和要求。
（4）強製性公告除需廣泛的周知外，還帶有強製性的執行要求。
二、公告的寫作技巧
公告的結構內容主要有標題、正文、簽署、發布時間等幾部分組成。
1．標題
公告的標題有三種寫法：第一種是發文機關、事由和文種三要素齊全的標題，如果發文機關為授權機關，還要在標題中寫明“授權”字樣，這時標題中三部分的順序可以稍作變動；第二種是省略事由，隻寫發文機關和文種；第三種是隻寫《公告》二字，不寫發文機關和事由，這種標題形式較少。
2．正文
公告的正文一般由緣由、事項兩部分組成。緣由用來概括發布公告的原因與根據，事項指公告的具體內容。告知內容如屬純知照性的，隻需寫明事實即可；如屬對被告知一方有所要求的公告，要在正文中寫明有關要求。最後用“現予公告”、“特此公告”等慣用語結尾，也可不用。
3．簽署
即在正文之下寫上發文機關名稱，一般要用全稱，屬幾個機關共同發文的，可用習慣的簡稱。政府機關的公告有時可將簽署中的發文機關省略，若以個人名義發布公告，在姓名前要冠以職務名稱。
4．發布時間
發布時間可寫在文屬或標題下，重要的公告署時後還要寫發布地點。
三、公告的寫作範文
1．發布性公告
××市人民代表大會公告
（第×號）
第×屆××市人民代表大會第×次會議，於××××年×月×日選出××市人民政府市長×××。
現予公告。
××市第×屆人民代表大會第×次會議主席團××××年×月×日
2．強製性公告
全國人大常委會關於
撤銷王×第×屆全國人大常委會副委員長職務的公告鑒於王×無視國家法律，濫用職權，收受巨額賄賂，謀取非法利益，其違法情節特別嚴重，已喪失了作為全國人民代表大會代表的基本條件，××省人民代表大會常務委員會於二○○×年×月×日通過決定，罷免王×的第×屆全國人民代表大會代表職務。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第四十八條的規定，“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告”，全國人大常委會決定撤銷王×的第×屆全國人民代表大會常務委員會副委員長職務。
特此公告。
第×屆全國人民代表大會常務委員會二○○×年×月×日
3．知照性公告
全國人大常委會公告
最近，北京等8個盛市的人民代表大會、人大常委會分別選舉、補選了9名九屆全國人民代表大會代表：劉×、顧×、韓×、趙×、朱×、盛×）、宋×、王×、杜×。全國人民代表大會常務委員會同意代表資格審查委員會的審查報告，確認劉×等9人代表資格有效。
自第×屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議以來，×九屆全國人民代表大會代表逝世1名：金×（江蘇）。辭職2名：楊×（遼寧）、趙×（黑龍江）。
現在，第×屆全國人民代表大會實有代表2989人。
特此公告。
第×屆全國人民代表大會常務委員會二○○×年×月×日
4．事項性公告
中華人民共和國財政部公告
（200×年第×號）
根據《中華人民共和國國庫券條例》，現就發行200×年憑證式（三期）國債（以下簡稱“本期國債”）的有關事宜公告如下：一、本期國債發行總額為××億元，分為三年期和五年期兩種，其中三年期××億元，票麵年利率為百分之二點七八；五年期××億元，票麵年利率為百分之二點九七。
二、本期國債從200×年×月×日開始發行，200×年×月×日結束。本期國債從購買之日開始計息，到期一次還本付息，不計複利，逾期不加計利息。
三、本期國債為記名國債，以填製“憑證式國債收款憑證”的方式按麵值發行，可以掛失，可以質押貸款，但不能更名，不能流通轉讓。
四、在購買本期國債後，投資者如需變現，可隨時到原購買網點提前兌齲提前兌取時，各購買網點均按兌取本金的千分之二收取手續費，並按實際持有時間及相應的分檔利率計付利息。
三年期憑證式國債：持有時間不滿半年的，不計息；滿半年不滿一年的，年利率為百分之零點八一；滿一年不滿兩年的，年利率為百分之一點八零；滿兩年不滿三年的，年利率為百分之一點九八。
五年期憑證式國債：除按上述分檔利率執行外，持有時間滿三年不滿四年的，年利率為百分之二點七九；滿四年不滿五年的，年利率為百分之二點八八。
五、發行期內如遇銀行存款利率調整，尚未發行的本期國債的票麵利率，在利率調整日按三年期、五年期銀行儲蓄存款利率調整的相同百分點作同幅調整；尚未發行的本期國債提前兌取時的分檔利率，另行通知。發行期內如遇對個人存款利息開征所得稅，本期國債的利率不再調整。
六、本期國債麵向社會公開發行，投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、部分其他商業銀行以及部分盛市郵政儲蓄的營業網點購買。
特此公告
第二節 通 告
一、通告概述
1．通告的概念
通告是黨和國家在一定範圍內公布應當遵守或周知事項的知照性公文。《國家行政機關公文處理辦法》規定：通告“適用於在一定範圍內公布應當遵守或者周知的事項”。 通告不同於公告，主要用於有關單位開展業務工作需要，其發布者通常是國家機關中的業務（職能）部門，也可以是基層單位、群眾團體。
2．通告的特點
（1）規範性
通告一般是國家行政機關和企事業單位根據自己職權範圍發布，通告所告知的事項常作為各有關方麵的行為準則或對某些具體活動的約束限製，具有行政約束力甚至法律效力，要求被告知者遵守執行。
（2）周知性
通告的發布形式及其作用決定了它的周知性。它用以要求一定管轄範圍內的機關單位、人民群眾了解、知曉某些事項，明確有關政策法令，自覺規範自已的行為，共同維護社會公務管理秩序。
（3）廣泛性
通告告知範圍廣泛，適用範圍也很廣泛。不僅在機關單位內部公布，而且向社會公布。大到國家政策法令，小到群眾生活中某些需要周知遵守的具體事項，方方麵麵，各行各業都可以用通告。
因而國家機關單位、社會團體以及所有企事業單位都可以使用通告。此外，通告的發布方式多樣，可通過報刊、廣播、電視公布，也可以張貼和發文，使公告內容廣為人知。
3．通告的分類
根據通告的內容和性質，大致可以將其劃分為事項性通告、強製性通告、周知性通告、法規性通告幾類：（1）事項性通告
用於向一定範圍內的單位或個人發布應當遵守或周知的事項。這類通告的性質和正文形式基本上同事項性公告相似，但其發布機關多為業務（職能）部門或基層單位，發布範圍較公告要小。
（2）強製性通告
用來向機關單位和個人公布應該在特定範圍嚴格遵守執行的規定和要求。這類通告中的規定和要求大多是圍繞著保證某個問題的解決或某一事項和活動的正常進行而製定的。
（3）周知性通告
傳達告知業務性、事務性事項，一般沒有執行要求。
（4）法規性通告
公布國家有關政策、法規或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執行。
二、通告的寫作技巧
通告一般由標題、正文、落款和日期構成。通告的受文對象具有廣泛性，所以不寫受文單位名稱和個人的姓名。
1．標題
通告的標題有多種寫法，如完全式標題，包括發文機關、事由和文種（“×××關於×××的通告”）；由事由和文種構成的標題（“關於×××的通告”）；直接標出文種的標題，這種通告一般用於機關內部張貼（例“通告”）。
2．正文
通告的正文一般由通告緣由、通告事項、通告要求三部分組成。緣由為發布通告的原因和目的，法規性通告還要寫明法律依據，用“特通告如下”轉承連接；通告事項是正文的主體，要寫明在一定範圍內群眾遵守或周知的事項，通告事項是麵對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便於掌握；通告要求寫在結尾，通常要寫明執行要求， 或者對群眾提出號召和希望，慣用的結束語有“特此通告”等，也可省略。
3．落款和日期
發文機關和日期一般標於正文後右下方。如果標題中已標有發文機關，正文後就隻簽署日期，也有的通告將日期寫在標題下的括號內。
三、通告的寫作範文
1．事項性通告
民政部關於全國性社會團體年檢的通告根據《社會團體登記管理條例》的規定，民政部現將200×年全國性社會團體年檢工作通告如下：一、凡經民政部核準登記的全國性社會團體，於200×年×月×日至×月×日到民政部領取年檢報告書，並接受年檢。
二、辦公場所設在外盛市的全國性社會團體和跨盛市、自治區社會團體，參加民政部委托的盛市、自治區民政部門的年檢。
三、逾期未參加年檢的全國性社會團體和跨盛市、自治區的社會團體，將由社團登記管理機關依據《社會團體登記管理條例》的規定和年檢要求作出處理。
特此通告
民政部
二○○×年×月×日
2．周知性通告
××省人力資源和社會保障廳通告200×年第×號
3月19日××省人力資源和社會保障廳發布《通告》(2008年第×號)，明確於2008年 ×月×日另行組織××省2008年公務員考試錄用公共科目筆試，參加由國家公務員局和國家人事考試中心組織命題的公務員錄用考試後，廣大報考者和社會公眾十分關注，通過各種渠道，向我們反映了很多很好的意見。為進一步明確另行組織××省2008 年公務員考試錄用公共科目筆試的有關事項，確保×月×日筆試順利進行，現通告如下：
一、關於考試大綱
經請示國家公務員局，我廳已按照規定和國家公務員考試大綱，編製印發了這次考試使用的大綱，並已發布在××人事考試網上，請廣大報考者自行下載使用。
二、關於確認參加考試和打印準考證為充分做好考試各項準備工作，更好地為報考者服務，經研究，決定在打印準考證前增加具有報考資格人員確認是否參加×月×日筆試環節。請各位報考者於×月 ×日前，通過原網上報名係統或原現場報名地的市人力資源和社會保障局，填寫確認表，確認是否參加×月×日的筆試。報考者打印準考證的方式和時間，仍按我廳×月×日《通告》(2008年第×號)辦理。
三、關於複習備考注意事宜
與以往一樣，××省公務員主管部門不對這次考試指定和印發任何複習資料。全區各級人力資源和社會保障部門及所屬事業單位也不得以任何方式舉辦、聯辦與公務員錄用考試有關的培訓班、輔導班。
報考者發現有此類問題的，歡迎及時向××省人力資源和社會保障廳舉報。舉報電話：（略）
四、關於考試紀律
為嚴肅考風考紀，對經有關部門查實在此次泄題事件中有違法違紀違規行為的報考者，不允許參加此次考試，並嚴格按照中共中央組織部、人力資源和社會保障部《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法》進行處理。今後凡經有關部門查實在泄題事件中有違規違紀行為的，將按照《公務員錄用規定》等有關規定嚴肅處理，即使已被錄用為公務員的，一經查實，也一律取消其公務員錄用資格，並追究相應責任。
五、關於考試費用
(略）
××省人力資源和社會保障廳
二○○×年×月×日
3．強製性通告
××市發布關於清理涉嫌非法運營滯留機動車的通告根據××市公安局、××市交通委員會、××市城市管理綜合行政執法局、××市工商行政管理局聯合發布的《依法查處取締客貨運輸車輛無照營運的通告》（200×年通告第6號）的精神，為維護××社會秩序和公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現決定對××市交通執法總隊依法查處的涉嫌非法營運的機動車進行統一集中清理。
一、凡未取得工商行政管理部門核發的營業執照和交通部門核發的營運許可證件的，不得擅自從事出租汽車、小公共汽車、旅遊汽車、省際長途客車等客運經營活動和貨運經營活動以及危險化學品的非經營性活動。
二、從事上述行為並且涉及違法的車輛已被上海市交通執法總隊予以查扣的，請於本通告發布之日起10日內到上海市交通執法總隊接受處理。
三、接受處理後，當事人可將其涉及違法的車輛取回。凡到期不來接受處理的，將通過司法程序對其違法車輛依法處理。
特此通告。
××市交通執法總隊
二○○×年×月×日
4．法規性通告
國務院關於保障民用航空安全的通告為保障民用航空的安全，防止劫持、破壞民航飛機和破壞民用航空設施事件的發生，確保公共財產和旅客生命財產的安全，特通告如下：一、乘坐國際、國內民航班機的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，除經特別準許者外，在登機前都必須接受安全技術檢查；旅客須通過安全檢查門。
攜帶的行李物品須經儀器檢查；也可以進行人身檢查和開箱檢查。
拒絕檢查者，不準登機。
二、嚴禁旅客攜帶槍支、彈藥、凶器和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害民用航空安全的危險品進入機場和乘坐飛機。
三、嚴禁攀越機場圍牆、界溝、鐵絲網等設施。嚴禁在機場範圍內打獵、鳴槍、射擊和任意穿行。
四、嚴禁無關人員和車輛靠近停機坪和客機坪。所有接近飛機的人員必須接受監護人員或警衛人員的管理和檢查。
五、嚴禁未經安全檢查的人員進入候機樓隔離區。因工作需要經批準進入隔離區者，也必須接受安全檢查。
六、使用暴力或其他手段劫持飛機，使用爆炸或其他手段破壞飛機、民用航空設施的罪犯，由司法機關依法嚴懲。
七、對陰謀策劃劫持飛機和其他破壞民用航空安全的罪犯，任何人都應當向人民政府揭發、檢舉。對於防範和製止預謀劫持飛機和其他破壞民用航空安全的有功單位和個人，給予表揚和獎勵。
中華人民共和國國務院
××××年×月×日
第三節 通報
一、通報概述
1．通報的概念
通報是上級把有關的人和事告知下級的公文，是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。通報比較靈活，使用頻率頗高。
2．通報的特點
（1）典型性
通報的內容，常常是把現實生活當中一些正反麵的典型或某些帶傾向性的重要問題告訴人們，讓人們知曉、了解。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質規律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。這樣的通報發出後，才能使人受到啟迪，得到教益。
（2）教育性
無論表揚性通報，批評性通報，還是情況通報，其目的都在於通過典型的人和事引導人們辨別是非，總結經驗，吸取教訓，弘揚正氣，樹立新風。通報的目的，不僅僅是讓人們知曉內容，它主要的任務是讓人們知曉內容之後，從中接受先進思想的教育，或警戒錯誤，引起注意，接受教訓。
（3）嚴肅性
通報的內容和形式都是嚴肅的。由於通報是正式公文，是領導機關為了指導麵上的工作，針對真人、真事和真實情況製發的，無論是表揚、批評或通報情況，都代表著一級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、嚴肅。
3．通報的分類
（1）表彰性通報。
表彰性通報，是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經驗或事跡，樹立典型，號召大家學習的通報。
（2）批評性通報
批評性通報，是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。這類通報，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。
（3）情況通報。
情況通報，是在一定範圍內傳達重要情況和動向，以指導麵上工作為目的的通報。 這類通報具有溝通和知照的雙重作用。
二、通報的寫作技巧
通報一般由標題、主送機關、正文和尾部四部分組成。
1．標題
通常有兩種構成形式：完整的標題由發文機關、事由和文種類別組成。另外一種是由事由和文種構成。此外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，有時也可以隻寫“通報”二字。
2．主送機關
一般通報都有主送機關。除特指某一範圍內的通報可以不標注主送機關外，其他通報應該標明主送機關。
3．正文
通報的正文主要由總提、事實、決定、要求四個部分組成。
（1）總提：概括通報的內容、性質、作用和要求。
（2）事實部分：表揚性通報寫先進事跡；批評性通報寫錯誤事實。如果是表揚性通報，要把先進典型的主要事跡、主要特征、主要經驗、意義等認真加以介紹。如果是批評性通報，則要寫出錯誤傾向、行為的發展過程、性質、危害、結論等。傳達重要情況與重要精神，要寫清具體內容、性質及發展態勢等。
（3）決定部分：。對先進事跡的先進性或錯誤事實的本質，進行恰如其分的分析，有的還寫出先進事跡或犯錯誤的原因，並且提出處理意見；表揚性通報寫出給予精神或物質獎勵的決定；批評性通報寫出處分決定。
（4）要求部分：根據通報的精神要求如何去做，或者號召為實現什麼目標而奮鬥。圍繞號召人們學習先進、警戒人們避免某種錯誤行為、提高人們重視某一情況、貫徹某一精神等去提希望與要求。
4．結尾
此處寫發文單位和日期。如果發文單位在標題前已加上去，此處可以隻寫日期。 下發或張貼的通報要加蓋公章。
三、通報的寫作範文
1．表彰性通報
表彰性通報篇幅通常較長，可以分節敘述通報的主要內容和目的。正文一般由通報事由、通報事項和總結出來的經驗以及表彰決定等部分組成，有時也有對受文者的原則要求。
一般在開頭部分概述事件情況，說明通報緣由。由於它是作出通報的依據，因此要求把表揚對象的先進事跡交代清楚。事實敘述不但要清楚明白，而且要注意詳略得當、重點突擊。主體部分通過對先進事跡的客觀分析，在闡明所述事件的性質和意義的基礎上，寫明通報決定。結尾部分明確提出希望和要求，號召大家向先進學習。
【表彰性通報範文】
××市人民政府辦公廳關於表彰
200×年度全市報送政務信息先進集體和先進個人的通報各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：200×年，各地區、各部門和各單位認真貫徹黨的×大和×屆×中全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持“把握大局，圍繞中心，突出重點，服務決策”，為政府科學決策提供了大量有價值的信息，切實發揮了政務信息的主渠道作用。經市政府同意，決定授予道裏區政府、市政府經濟研究中心等21個單位為“200×年度全市報送政務信息標兵單位”
稱號，動力區政府、市發改委等42個單位為“200×年度全市報送政務信息先進單位”稱號，劉×等21名同誌為“200×年度全市政務信息工作優秀組織者”稱號，柳××等72名同誌為“200×年度優秀信息員”稱號；確定《××區教育事業發展滯後應引起重視》等15篇信息為“200×年度優秀信息”。
希望受表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，開拓創新，爭取更大的成績。全市各地區、各部門和各單位要高度重視政務信息工作，認真學習先進，努力爭創一流，切實加強基礎建設，大力提高信息質量，更好地為政府決策提供優質高效的信息服務，推動我市經濟和社會叉快又好發展，實現“十一五”規劃良好開局。