行政管理的概念★★
1.行政管理——行政管理學中最基本、最核心的概念
2、西方對“行政“的解釋：（1）與立法、司法相對應的“行政”。
①洛克:《政府論》，首次將國家權力分為立法權、行政權和外交權；
②孟德斯鳩——立法權、行政權、司法權分立“三權分立”/“分權製衡\"
（2）與政治相對應的“行政“：國家意誌的執行/政策的執行（威爾遜、古德諾）
（3）與管理相對應的行政。古立克——七功能說
在我國，2018年3月第十三屆全國人民代表大會通過國務院機構改革方案，設立國家監察委員會，監察權取得了相對獨立的地位。
亞裏士多德——對國家的議事、行政、審判活動進行研究和探討；把當時城邦的職能劃分為議事、行政和審判三種職能。
行政管理的特點★★
（1）行政管理的主體是政府行政機關。
行政機關——人民政府+所領導的部門（各局：教育局、司法局、交通局等）
（2）行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務
（3）行政管理必須依法進行，是一種執法活動或執行政策的活動。
西方行政管理學的發展★★★
一、行政管理學的產生（1）產生於19世紀末20世紀；（2）史坦因——最早使用“行政學”一詞；（3）威爾遜——行政管理學創史人（開創行政管理學學術研究先例）（4）羅納德•懷特——第一本大學教科書《行政學導論》（5）馬克斯•韋伯——“官僚組織理論”（6）泰勒——科學管理理論；（7）法約爾——管理過程理論
二、西方行政管理學的發展（一）19世紀末20世紀初至20世紀30年代（古典學派的理論）
代表人物：伍德羅•威爾遜、古德諾、懷特、法約爾、馬克斯•韋伯、泰羅。
代表理論：管理過程理論、官僚組織理論、科學管理理論
（1）懷特、《行政學導論》、第一次建立係統的行政管理學理論體係把行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務行政、行政法規四大部分
（2）法約爾——《工業管理及一般管理》——管理有五大基本功能，即計劃、組織、指揮、協調和控製；有關管理的14項原則；組織效率問題
（3）馬克斯•韋伯、官僚製組織理論——為傳統的行政組織理論奠定基礎
（二）20世紀40年代到70年代。理論：行為科學學派、決策理論學派、係統理論學派
（1）行為科學學派：早期行政管理學理論的邏輯起點：“經濟人”假設梅奧——“霍桑”實驗——“社會人”假設
（2）決策理論學派：代表理論：西蒙的有限理性決策理論、林德布洛姆的漸進決策理論、埃佐尼的綜視（又譯為混合掃描）決策理論
代表人物：赫伯特•A•西蒙——行政決策理論（有限理性決策理論）開創了行政決策理論研究的先河，管理就是決策，決策是整個行政管理過程的中心，提出“滿意”決策準則。
（3）係統理論學派：代表理論：裏格斯——行政生態理論、卡斯——特權變理論
（三）20世紀80年代。理論：新公共管理理論、政府治理理論、新公共行政理論、新公共服務理論【後現代公共行政理論】
共同特征：崇尚市場力量、市場作用和市場機製
（1）新公共管理理論：實行私有化，將企業管理方法引入政府管理，在行政管理中引入競
爭機製，在公共服務中堅持顧客導向，強調政府的回應性。
（2）新公共行政理論：更加注重維護公平、公正的理論。
（3）新公共服務理論：主張政府要尊重民意、真正承擔起為民服務責任的理論。