一連四個月的忙碌，雷紋的新政漸漸被平民所接受，商人們的怨言也在習慣稅率後日益平息。黃金城又恢複到了以往的繁榮和忙碌，其實另商人們閉嘴最大的原因還遠不是所謂的習慣。新政出台後，外省來黃金城的人數急劇攀升，由起初的45萬人猛增到了現如今的113萬，如此大的人流促進了商業的發展，但同時也給治安等諸多方麵帶來了影響。
不過隨著稅收的逐步到位，雷紋開始大力建設城市以及周遍，其大的工程如黃金城碼頭擴容（投資60萬金幣），黃金城外城建設（170萬金幣），黃金城官道複修和新建（220萬金幣），等等……
這一係列取之於民用之於民的政策為黃金城的居民帶來的真真切切的實惠。
港口擴建，給予商人的更大的發揮空間，促進了就業。外城建設為外來人口提供了居住地，特別是雷紋發布的，關於外來人口居住細則明確表示，當半職業軍人者免費擁有一套平民住宅，每月租金僅為50銅幣，正規軍人可以免費領到一套屬於自己的房產，不當兵者，隻要在黃金城工作半年就可以申請一套住宅，月租金100銅幣。
對於不經營走私的商人，雷紋給予了很低的稅率，像大米、糖、蠟等生活必須品，雷紋甚至給予減免，這一行為更是刺激了商人前往冬日省。
人口的增加，經濟的繁榮，如果這兩樣都不能說明雷紋的卓越政績的話，那麼治安將是雷紋最後一張王牌。
從剛到黃金城時的治安混亂到如今的夜不閉戶，路不拾遺，雷紋費盡了很大的心血。
“如果還有一個強盜或是盜賊因對社會不公不滿，而在黃金城做案，那麼該向民眾道歉的人就是我。”
雷紋就是這麼對公眾說的。
硬件的建設雷紋下了很大工夫，軟件同樣也是如此。
對於平民們反映強烈的審判問題，雷紋一上馬就將數個無能和收受賄賂的官員與以撤職，啟用一些有才華的下級貴族擔任，設立監督舉報機製，容許平民發表自己的言論，給予一定限度的言論自由。
初秋的一天。
城市內一片繁忙景象，帶著笑容的人們忙碌著各自的工作，他們充滿活力，對未來抱著美好的希望與期盼。
城門前，一家早點店鋪裏。
下了早班的碼頭工人三五一群坐在這裏用早點，老板也是忙的不亦樂乎。以前，這些人可從來不到這裏吃早飯，要麼餓著，要麼從家裏出來時帶上兩塊幹餅，現在他們有錢了，不僅可以交稅，還可以買上糧食讓家人吃上飽飯，甚至在供養孩上學替妻買上兩塊花布的同時還能有些剩餘的閑錢。
他們吃的通常是熱包以及不要錢但份量很足的稀飯，對於以前來說，是不敢想象的。
“老板，再來一籠！”
“好嘞！”
這裏的老板算過一筆帳，如果生意持續好下去，他隻要一年時候就可以在首都買上一套大房，不過他的妻卻反對他這麼做，原因是她很喜歡這裏，特別是番長大人和他的政策。
這時……
人來人往的街道上，一位年男帶著兩個孩以及一個女人站到了店鋪外，從打扮上看，他們像是走了很遠的路，衣著破爛不堪。
男人想繼續往前走，但孩和女人卻站在那不肯移動，看著熱氣騰騰的包直抿發白的嘴唇。
很餓，真的很餓。
“到這來吃吧。”老板拿了一籠包放在了最外麵的桌上，並招呼他們。
“我沒錢，抱歉。”男拉著家人要離開，但孩的眼睛卻沒有離開那包一步。
“不要緊的，吃吧，不要錢。”
“……”
“來啊，我再給你們乘碗稀飯。”
老板的熱情打消了男和家人的顧慮，他們坐到了桌旁，狼吞虎咽的吃了起來，臨桌的幾個熱心的碼頭工人也將自己的包拿到了他們的桌上。
“別急，慢慢吃，還有很多。”
男人很感動，他領著家人給客人和老板下跪以表示感謝，不過被眾人勸住了。
“外地人吧？”
人點點頭。
“為什麼到黃金城來？”
“路上聽說黃金城找工作容易，所以帶著家人來看看，隻是走到半路就把錢花光了，所以……”
眾人笑了起來，其一個碼頭工人說道：“那你算來對地方了，這樣吧，我們碼頭擴建還需要工人，你到我們碼頭來，前三個月每天10銅幣，如果工作努力肯幹，監工會讓你成為正式工人。”