回到寶山以後，林人傑先安置了沈大哥一家和其他的一些來自舟山的人。他們一是願意跟林人傑走，二是發生了那麼多的事情以後，繼續待在舟山也不安全，所以便都跟著林人傑來到了寶山，有四五十人。林人傑將一部分青壯年安排到了各個工廠裏麵，一些老弱病殘便派人護送去了CD府。
這些事情都做好了以後，林人傑又遇到了一個棘手的新問題。
如今隨著寶山各級工廠的陸續投產，大量的工人被招了進來。這些人又帶來了大量的家屬，這些人要吃喝拉撒消費，就產生了巨大的需求。於是在寶山周邊，逐漸形成了一個個龐大的社區。這些社區，圍繞著工人的宿舍展開，有菜市場、各種餐館、雜貨鋪、茶館、麻將館、當鋪，甚至還有賭場和妓院。
“現在圍繞著我們的十六個工廠，工人加上家屬有將近十萬人，周邊各色人等起碼有二三十萬。小小寶山已經形成了一個龐大的社區，裏麵各種人員三教九流龍蛇混雜。裏麵既有工人的家屬、各種做生意的，做小買賣的，也有遊手好閑的、放高利貸的、偷雞摸狗的、混黑社會的，甚至還可能有錦衣衛的、東廠的，就連那後金和反賊的探子也不敢說沒有。有如此複雜的人群，管理難度極大。這裏麵有治安、食品安全、消防、稅收、衛生等各種問題，稍不留神，便會出現群死群傷的大規模事件。今年以來，小規模的治安事件比如打架鬥毆、小偷小摸層出不窮，惡性事件像殺人強奸搶劫等也時有發生。另外那些餐館吃死人的事件也發生過，還有火災的隱患也大的很，讓我天天都提心吊膽睡不好覺。”負責寶山廠區總管的鍾水波愁眉苦臉地說道。
林人傑聽得頭都大了，他之前還是想的簡單了，以為隻搞工廠就好了，沒想到工廠帶來了這麼多的問題，這是他所料不及的。
其實此事很正常，隻要搞工廠，就需要工人。有了工人，他們勢必要帶家屬。而人多了，便會產生各種需求，於是為了滿足這些需求，便會產生各種各樣的商業服務。這就像後世的一些城中村，完全就像一個完整的小社會，裏麵幾乎什麼都有。
林人傑想了半天，也沒什麼招術，轉頭來看著其他人。
“你別看著我啊，我隻會打仗，這民政可不行。”趙勝男說道，旁邊的何大壯也跟他一樣。
張實也說不行，他隻會搞情報。
李莊和張實一樣的，他是軍師的角色，對民政也是一竅不通。
“我建議我們先不要說怎麼辦，先去實地看看如何？”最後林人傑說道。
於是大家換上便服，出門向最大的一個社區走去。
廠區裏麵挺好，環境優美，秩序井然，但一出了廠區，便是亂七八糟毫無章法，完全是另一個世界。
首先是亂搭亂建，因為林人傑當初沒有將廠區外圍進行考慮和規劃，所以那些商家便各施神通，有錢的就建個房子，用來做生意或者住人。沒錢的就搭個棚子，最簡單的就是一個攤子，然後隨便堆一些木頭石頭就可以住人了。既然是亂搭亂建，那也就沒有街道的規劃，於是乎隻要能占的地方便都給占了，弄得街道狹窄，人一多便走不動。
然後是衛生問題，因為沒有規劃，所以也沒有統一的下水和垃圾處理，於是乎到處都是汙水橫流垃圾成堆。人多加上空氣不流通，整個街道上到處都是臭氣熏天。林人傑親眼見到那些賣鹵菜賣熟食的上麵蒼蠅成堆，商家和客人去見慣不怪一般，若無其事地將其售出或食用。
還有一個問題是消防問題。所有的材料都是木頭的，還有茅草的，極容易著火。很多人家取暖、做飯、照明都在用火，如果哪個地方稍不注意，加之沒有專業的消防設施和人員，極容易引起群死群傷的事件。
至於那些麻將館、賭場、青樓，那更是遍地開花，他們主要的顧客就是工人。有些工人沉迷其中，一發了薪水便投入進去，把辛辛苦苦掙的錢都扔在了裏麵。這些場所又被各種勢力控製，於是又產生了黑社會。這些黑社會為了爭奪地盤，又產生了械鬥和犯罪。總之這些原本沒有的事情和問題，隨著林人傑工廠的開辦，便全部都冒了出來，這倒是林人傑、大明甚至整個中國都前所未有的問題。
“這是工業化、城鎮化帶來的副產品，如果處理不好，會帶來很大的麻煩。”林人傑一邊走，一邊想道：“中國以前都是農業社會，加上交通不便，人們的出行都受了嚴格的限製，除了少數人以外，大多數人都是從小到大就在自己家鄉十裏之內活動。人少，不能聚集，加上官府嚴格的管控，自然不會出現如此大規模的人群。而在那些大城市，比如唐朝的長安城、宋朝的開封府和現在的北京城，都具備非常完善的規劃、管理和設施，可以確保大規模人群的居住要求和條件。現在開始有了工廠和工業化，那些原本來農村的工人進入了城市，而城市還沒有做好結納他們的準備，自然就會出現大問題。就拿寶山這邊來說，幾年前隻是一片荒地，不過幾十戶人家，如今突然湧入了幾十萬人，加之很多人都是來自於陝西、河南和山西的流民，沒受過任何教育素質極差，不出問題才怪呢。”