唯一需要提防的，便是諸侯真正發展壯大。
為此，姬宮湦從未閑著。
提前派延鬆潛入齊國，印製楚國專用紙幣，抽調延乙期前往衛國新都甘丹，暗中助推宋國諸子內亂等。
現如今，暗中助推宋國諸子內亂暫時陷入停滯，陳公燮將大周王師當作免費擋箭牌，雖然並未出乎姬宮湦意料，卻讓姬掘突與勃赫等領軍之將頗為不爽。
奏報文書中，姬掘突堅稱，倘若繼續放任陳公燮蠶食徐夷，大周將如同姬宮湦所言，竹籃打水一場空。
勃赫甚至主動提議，可以帶人偽裝成徐夷部落青壯，對陳國守軍發動偷襲，使陳公燮與徐夷王矛盾激化。
師服則目光毒辣，認為江淮大澇之後，中下遊諸侯國、夷族與越族部落，均遭受嚴重損失。
陳公燮為蠶食更多徐夷領地，屢次將出兵討伐徐夷時間延後。
大周可趁機興仁義之師，沿江水與淮水順流而下，途經諸侯國、夷族與越族部落時，對受災者實施特別救助案。
特別救助案並非直接發放錢糧，而是提供三條渡過難關的渠道。
其一，大周無條件接納流民，隻需趕往江水與淮水岸邊，王師便會派遣船隻運送，並保證不會讓登船流民餓死。
其二，主動前來歸附大周，當場入籍新國人，自行抉擇未來去路，譬如耕種農莊、畜牧草場、施展技藝或經營買賣等。
其三，凡是幫助流民歸附大周者，均為心懷天子萬民之仁德善人。
天子將對仁德善人隆重褒獎，包括但不僅限於敕封爵位、賞賜真金、補貼糧食等，具體視幫助程度與範圍而定。
姬宮湦聽完特別救助案，不禁對師服更為讚許。
三條渡過難關的渠道，看似彼此分開，實則均為同一個渠道。
江淮中下遊與大周腹地相距甚遠，受限於山川河流阻隔，流民若想主動歸附大周，隻能跋山涉水。
對陷入饑荒的流民而言，這無疑是提前去送死。
因此，流民隻能耗盡所有，趕往江水或淮水沿岸，搭乘王師船隻前往大周。
大周王師可以保證，流民登船後不會餓死，但是無法保證，流民原來所屬國君或首領是否會放人。
最後一個渠道，名為天子隆重褒獎幫助流民之人，實則是直接告訴那些國君或首領，可以通過出賣流民獲益。
至於如何那些國君或首領相信，辦法極其簡單。
眾所皆知，天子極其看重承諾與約定，曆來均是言而有信。
隻要姬宮湦頒布王命，製定詳細的獎賞細則，再由王師甲士核算，並當場兌付獎賞，很快便會人盡皆知。
內史伯朙對此頗有微詞。
“啟稟大王，師服所謂特別救助案，乃是利用王師休整間隙，另辟蹊徑，使招納流民與開疆拓土得以悄然進行。”
姬宮湦頷首：“確實如此！”
內史伯朙輕歎一聲：“特別救助案看似好策，實則卻忽略至關重要一點。”