公租房一直是一項江東市的基本福利製度，其實對於市政府而言，這個項目並不賺錢，相比起直接把土地賣給開發商，獲取大量土地出讓金，公租房的土地積壓成本實在太高。
而現有的公租房製度，雖然幫助一些群眾提高了住房環境水平，但許多問題也是顯而易見的。
最大的問題，就是總有投機取巧者，利用公租房進行牟利。
而隨著城市建設不斷擴張，新城區和舊城區之間的發展矛盾也越來越突出。畢竟城市的資源就這麼多，不斷增加公租房用地，對地方政府而言也是一種負擔。
但與此相伴的是，許多縣市區老城區的老舊住房流通性極差，群眾更傾向於購買開發商新建的住宅小區。
因此，大多數老房子就隻能等待拆遷或者舊城改造。
但是江東市和齊州市情況又不一樣。
齊州為了改變城市麵貌，在舊城區無法大量拆遷的情況下，舊城改造是老房子唯一的出路。
而江東市明顯不同。
許多群眾並沒有迫切的老舊房屋改造需求，而在房地產市場上，江東市群眾對於二手房屋的需求也並不迫切，因此舊城改造的議題一直處於不溫不火的狀態。
但是張政禹認為，老房子的作用，現在並沒有得到最大的發揮。
政府如果能從群眾手中，將老舊房屋收歸政府所有加以改造後，作為公租房麵向群眾進行派號，對於政府、群眾、城市而言都是共贏狀態。
對於需要房子的普通群眾而言，老舊房屋改造後的公租房，就已經能夠滿足他們的生活需求。
而對於那些想投機從政府手中套取公租房的人而言，這些市場上流通性不好的二手房，他們即便套取到手，也沒有二次獲利空間。
同時，改造這些老舊房屋，一方麵滿足了城市更新的需要，另一方麵也減少了地方政府新建公租房的建設成本和建設時間，可以說百利而無一害。
當張政禹將自己這套思路向住建局相關負責人表達之後，很快就贏得了支持。
“目前我市公租房年供給量在500到800套左右，按照公租房建設五年行動方案，我們要供應7000套公租房，目前群眾對公租房的需求量還是很大，但是主要受製於建設進度的原因無法滿足群眾的住房需要。”市住建局相關負責人表示。
“如果從群眾手中收購房屋，能比直接新建房屋省下多少錢？”張政禹問道。
“新建房屋主要的成本還是建設用地成本，以及人工和物料。由於按照現在的政策，公租房至少五年以後才能麵向群眾銷售，所以政府的回款周期慢，大量的資金都壓在公租房裏，基本每個縣市區都有幾千萬到幾億不等。”
“如果從群眾手中直接收房，基本可以按到同等征遷價格進行回收，隨後群眾拿著部分房款再去購買商品房，就打通了整個循環流程，對於政府而言，回款的難度也會大大降低節省兩成左右的成本是能做到的。”