再說，拿水泥去修城牆，也基本是代價太高，跟修長城是一樣的，隻是一個防禦工事，花再多錢也是沒有經濟效益的，而且也是不可能有人會打到穿越者建立的國都，不然就白穿了一回。
而煤渣路是基本沒有什麼消耗的，隻要做好搜集；在古代沒什麼重型車輛的情況下，煤渣路完全可以說是經久耐用，就相當於我們現代的高速公路了。
“而搜集煤渣沒什麼難度，隻要下個行政命令就可以了；不需要再去做采石這件非常辛苦的工作以後，把所有人力都用於修路，速度是以前的幾十倍；至今想來，也有如夢初醒之感。”溫恢也是太感慨了，笑著揮舞著雙手，手舞足蹈。
那是生產力的解放！
“如此下來，加快了橋梁的建造，否則就有可能道路被河流截斷，於是調配了人手，目前已經基本可以齊頭並進，如此速度，幾年後我方將完全聯通所有的郡城，縣城。”
道路的作用是不可估量的，不管是民用還是軍事。所謂，若要富，先修路。這個是必然。
“好，如此甚好，但是，目前隻要負責修好各郡城治所之間的大路就可以了，沒必要所有縣都修，剩下來的先積累起來，等以後占據冀州後使用。”
“諾，主公英明。”
“這次討董之戰，各地流民甚多，來吾並州的有多少。”
“主公深謀遠慮，正好，下麵要彙報這方麵的問題，目前我方有總人口三百萬，由於情報處的引導，往河北方向的流民大部分都流向了我並州。”
“好，看看我並州人口情況。”
“諾，主要是太原郡和河東郡兩地各有百萬，其餘弘農郡較多約四十萬，上黨郡三十萬，雁門郡二十萬，而西河郡人口最少約有十萬；這次流入我方人口約有三十萬。總人口已有三百三十萬。”
一般的在平時人口與兵力的對比為三十比一。戰時另算。總之，人口是基礎。
“如此，可以至少征兵三萬，軍曹練兵處要立即完成任務。”
有田豐出列答應了。
溫恢繼續，“根據主公的吩咐，建立了以郡、縣、鄉的三級行政體係。”
為什麼要加鄉一級，就是為了杜絕以後出現的地方保護主義，或者叫地方鄉紳集團，這個集團太廣泛，實力大到可以對抗中央，是滋生地方武裝的溫**，乘目前地盤還小，預先建立三級體係，是先實踐，找到先進經驗。
“鄉以下還有村，其村長由鄉長提名，縣長任命，一般為地方上有聲望的老者來擔任；另外，從軍隊退役的老兵將擔任鄉一級的治安官或者村長，從而保證了地方的安全與控製。”
“很好，不過，吾以為，村長的任期要做一個限製。”
眾人有些疑惑，認為沒必要。古代村一級其實人口很少，現代一個村就相當於古代的一個鄉了，但是，現在的村長也還是土皇帝，基本是世襲製的，或者是家族製的。也是防患於未然。
“就以三年為標準吧，而且，不得連任。”
地方上是無法無天的，特別是偏遠地區。
“另外，戶籍製度一定要盡快的完成，多餘的流民可以遷往人口稀少的西河郡和雁門郡，加強兩地實力，有利於防禦。”