永祿五年（1562）三月一日，德川家發布第二增補令：因寧比曾嶽地區奴隸受到鬆平家鼓惑而反叛德川家，故德川家發布第二增補令，凡是我德川領地內奴隸頒布“割除令”。
明確規定，令頒布十日內，百姓之奴隸以及官方之奴隸必須“去其無用之瑕疵”，否則視同“寧比曾反賊，必置重罪。”也就是後世俗稱的“留頭不留弟，留弟不留頭”。這項強行推行的法令一開始那些奴隸們強烈抵抗，當然也得到了那些奴隸主的熱烈響應，因為一直以來那些奴隸的越軌行為讓他們這些剛剛成為奴隸主的農民反倒是吃不了他們，所以一發布此條理便紛紛表示同意。
當年三月十五日，首先在寧比曾嶽的最大的幾個奴隸營中實行的此法令，幾乎有一半以上的奴隸反對德川家實行的法令抗拒並且企圖占領營地，以至於我被迫出動大軍5000人，至營地破，滿營地皆被殺，總共計3萬餘人。原栗山地區也經曆了一模一樣的一幕，我軍先行在其中部分執行“割除令”導致奴隸反叛，經過兩月鎮壓下，其間德川家出動黑衣備隊三次屠殺奴隸竟然高達6萬了。類似的事件，在整個德川領地各處均有發生。整整六個月的整頓，整個德川領的奴隸總數比往常少了近六成，但是卻是利大於弊。
一項似乎無關大局政策遭到如此的反抗，血流成河，而且大批的軍隊被栓與此不能投入到更好的擴張領土上，好象是非常不明智的。但是，如果跳出這些屠殺當中去，以統治的手腕來說，這卻是非常漂亮的一擊，體現了極高的權術運用。
要剖析這一點，要從以下幾點說明：
一來先說說這個生殖器官的意義，古人對這個東西看得非常重要，人死後下葬的時候往往頭上戴著麵具，**則有護陰蓋片，這是因為古人認為頭和生殖器是人體的兩個最重要的部位，死後還要加以保護。在這個民族，殺頭是最侮辱人的一種刑罰，往往最崇高的刑法是自裁，而宮刑（割去生殖器）則是第二大侮辱人的一種刑罰。一直以來奴隸們都有對自己作為男人的驕傲而看不起那些管理他們的農民，因為這些農民大多數是一些生來是農民的人，而他們生來就是武士，而後才成為奴隸的，故非常看不起這些作威作福的農民，所以常常發生奴隸和女主人通奸的事情發生。一開始，德川家大多數使以鞭笞的罪名打一頓了事，但是越來越嚴重的事情發生讓各地的行政官感到非常的嚴重，所以就有了割除的想法，當然寧比曾嶽則提供了這個條件。
二來以後如果德川家的軍隊入侵或則解放天下的時候少許多抵抗的家族，因為到時候這些人都要想一想自己有沒有本事保住自己的老二，當然因為領地內奴隸的減少，這樣就增加了領內向外擴張的衝動。當然讓更多的反對德川家管理的奴隸的堅定力量暴露，加入殲滅。
割除令的實行，使得德川領上的奴隸一下子直麵其底線，隻有接受和反對可以選擇。強硬的一下子就暴露出來，被加以解除，避免了其在民間宣傳鼓動的危險，避免再一次出現寧比曾嶽事件的躁動。隱忍接受的，亦會造成永遠的心理陰影，從道義上失去反抗的動力，畢竟這樣的表象意味接受了德川家統治的合法性，而缺少了繼續反對德川家的勇氣；即使今後仍然從事反德川的活動，在普通農民心目中想著你是不是一個太監，因為一個沒有生殖器的太監在這個民族的地位是非常低下的，是沒有說話權利的。當然也免除了一些奴隸發生越軌現象的出現。
不過就是因為這幾條法令的發布，整個德川領地內出現了大好的情況，這些事情不但沒有嚇住那些想要投靠本家的流民，反而讓越來越多的人進入了德川領地，到了當年六月的時候整個德川領整個人口突破了350萬，當然不包括30萬奴隸。
大量的流民的加入不但活躍了商業的發展，農業的發展，而且在曆史上出名的人物的大量湧入，讓德川家在天下的地位更一步增強了。