等等……
我看了一下差不多了，舉了一下說道：“如果還有人想入仕的話就去找平頭喜業好了，他會一一等級入冊的，不過那些人要經過考核才能入取呦！平頭喜業，你來說說看，我家的情況現在如何？”
平頭喜業向前一步跪拜道：“這一年來，我國收留各種流民近十萬，因主公所命令的開墾三河之土，所以大多數進入三河成為三河之民，到現在我聚集尾張三河約為五十萬人。而且我們雖然一直發生著戰爭，但是商業並沒有頹廢，還是保持著強勁的勢頭，我想建設三河的錢糧還是夠了！”
“各位，我有一個想法，和大家探討一下，我想把尾張三河兩國並為一國，不知各位有何意見？”我笑著說道，“這個想法我已經想了好長一段時間了，我想大家都知道現在尾張擁有的財富是天下數個大國組成的財富還要多，而三河國剛剛經過戰爭民情凋零不易於管理，而且大多數是一些各國來的流民更不容易管理，不知道各位有何想法？”其實我想的而是現在我是占領了三河，在各國的心中三河永遠是鬆平家的領土，而我是入侵者，如果尾張和三河合並就沒有了所謂的三河國了，那麼也就能讓德川家成為三河真正的主人。
平頭喜業帶頭喝道：“大人的想法太好了，小臣完全同意大人的主意！”
“大人，我也同意！”下麵的家臣們紛紛表態，一來是可能讓自己的領土合並一處擴大本身的實力，二來怕反對我遭來殺身之禍。
“哈哈，既然各位臣工都同意，那麼擇吉日合並一國，取安土一名，上報天皇！”
“是……”全體跪服……
永祿三年（1560）八月十五，尾張、三河、以及遠江的濱鬆地區正式合並為安土國，再一次擴建**城為主城，銷毀岡崎城堡，在原址上建立商業區，取名紅燈區，重修濱鬆城為軍事堡壘節製今川家取名卡辛城。發布公告，凡是居住人口超過1000人的村落必須建立武備，修築小型陣岩做武用，凡是家中有武勇者足輕隊長以下且年紀超過四十五者成為各村代理村長，受德川家官職。
與此同時，學習中原前唐宋以及前世之例子，廣設學堂，增加思想教育，宣布德川家乃是正統之統治者之學說，並且增加各類比賽，從優錄取，不計出身門第，隻要自認有才者皆可報名，如此招考錄取了大批有為青年浪人，我又對這些人進行了集中思想教育，然後任命其成為村級以下或軍中各類職務，使安土吏治為之一新，仿照明朝建立黑衣警察，以考察各類官員家臣是否清正，黑衣警察由原特別行動小組改變，直接向德川家家主負責。
其次，我開始大範圍推行屯田製度，重新調查統計了安土的人口，成立人事局，實行暫住證製度，凡是入住安土二年以上人者為安土國人，方便人事管理。丈量土地，成立地產局，凡是德川家領地實行2：2：6政策，2交給當地囤主，2交給國家，6自己留下，如無囤主，那麼2作為村落戰備之用。
而且決定設立商業局，凡是民用商品按照稅收十稅一調為十五稅一，並對一些武器等禁止商品繼續實行商業管製，雖然如此，但還是大大吸引了許多商家進入安土紅燈區做生意，安土一地馬上變成商賈雲集的中心之一，成為東海道最大的商業中心。
並且設立司民局，專門調查一百種主要民用品的物價，定出官價，命各大商屋訂物品售價不能超出官價三成，至於百種物品之外的商品，仍由商人自行定價。
雖然一開始這樣的設置遭到了許多商屋的反對，並且有些商屋為了壟斷商品竟然聯合起來反對，最後我決定成立《反壟斷法》和《專利法》，凡是一家商屋對一種產品進行壟斷買賣，必須分為兩家，但可以對其製作方法可以申請為專利，別的商販如果想要使用同樣製作方法可以向其買賣專利權，最後在我的強硬態度下，商屋聯盟不攻自破。
經過改革之後，安土自此慢慢強盛。