林芷通過這三天的戰鬥確實發現了幾個問題。一、部隊裝備的火炮較多為山炮，優缺點同樣明顯，重量輕導致射程近，與日軍野戰師團裝備的野炮在炮仗中沒有優勢。二、主力部隊編製還是太少，八個團加一個守備團５萬人不到，原本林芷希望低調發展，但看來無論是重慶還是東京都把晉察冀當作頭等重視的地區，再藏著掖著也沒有啥意義了。三、部隊還是缺乏正規戰的訓練，在這次阻擊戰中兩個團完全是以線型阻擊為主，沒有設置更大的縱深，而且指揮員手中掌握的預備隊太少。四、防空訓練還要加強，部隊以後的作戰中肯定還要與占據空中優勢的鬼子碰，這一點尤其重要。
林芷與肖勁光、唐延傑、譚政三人連日開會，製訂了晉察冀軍區的工作計劃：第一，新成立９團、１０團、１１團、１２團、守備２團，五個團長分別由丁榮昌（老紅軍，抗大學員，原新一團三營長）、於權伸（原東北軍，抗大學員，新八團二營長）、馬龍（老紅軍，原新二團四營長）、馬輝（老紅軍，新四團四營長）、葉楚屏（老紅軍，守備團三營長）擔任，這五人可是未來的開國少將，林芷聽到政委的提名高舉雙手讚成。第二、新成立的五個團兵員由各縣大隊抽調，各級連排班長由主力團以及守備團抽調，單兵武器以及重火器以日製槍械為主，正副班長配發湯姆遜衝鋒槍，但缺配團屬火炮，隻配備少量迫擊炮。第三、軍區分散行動，肖勁光率１團、４團、９團在冀西，爭取向冀南發展；唐延傑率２團、５團、１０團向冀北察哈爾綏遠發展；任命呂正操為晉察冀軍區副司令員，４團以及１１團東援冀中軍區，在呂副司令員的率領下經營冀中以及冀東；林芷親率３團、６團、７團、１２團以及快速縱隊根據總部指示南援晉西南；譚政率守備１團守備２團繼續留守五台山地區，加強新兵訓練，協調根據地的發展。第四、成立抗日軍政大學晉察冀分校，由林芷親任校長，譚政任政治委員。
１９３８年２月１８日，冀察冀軍區召集除冀中軍區外所有營級幹部開會，會議上林芷宣布了軍區的決定，林芷咬著牙對諸人說：“現在，我們軍區要從我做起，放下所謂正規軍的架子，統統改行去當山大王，吃的穿的用的，鬼子有啥咱們就搶啥，同蒲線、平漢線、正太線、津浦線是我們的主戰場，四線之間的孤立的據點統統給我清除掉，我不管你們是夜襲也好，伏擊也罷，綁架暗殺投毒啥招好使用啥招，總而言之，隻許打勝不許打敗仗！到了年底，我要求各團的武器要配備齊全，要翻倍，至少要多打出一個團的裝備來！另外，無線通訊設備已經配備到各營，軍區要求部隊集中時不得超過７２小時就要到位，聽明白了嗎？”
譚政聽著林芷離經叛道的作戰命令，苦笑不已，隻好接過話頭說：“司令員的要求就是軍區黨委的要求！我還要再補充幾點：其一，作戰時要注意紀律，不得有違軍區頒布的三大紀律八項注意！否則軍法從事！其二，各級黨委要配合當地抗日政府，在打仗的同時不要忘記根據地的建設！爭做老大哥表率，協助解決各地的抗日武裝的難題！”