始皇帝對於手下貪腐一向十分痛恨，何況這些人竟敢把手伸向國家田賦！
可是沒有證據，他雖貴為帝王，也不能無端治郡縣官員的罪。
況且，天下三十六郡，上千個縣府，牽扯起來這天下還不亂了套。而且，這件事說到底還是丞相府失察。
始皇帝對於眾多郡縣官吏沒有辦法，可心中這股惡氣總是還要遷怒於人的。
始皇帝輕輕吐出一口濁氣，目光看向王綰、馮去疾。
不待始皇帝開口，王綰早已起身，向始皇帝躬身施禮道：“陛下，虧失田賦，而丞相府不查，乃老臣之過，請陛下責罰。”
秦以左為貴，王綰乃左丞相，丞相府自然以他首，若是始皇帝追究丞相府責任，自然是要由他來負的。
馮去疾也忙起身道：“臣雖為右丞相，亦有失察之罪，請陛下責罰。”
見兩人主動攬責，始皇帝心中怒氣稍減，如何處理此事心中已有了定策。
始皇帝輕輕揮揮手，示意二人落座，緩緩道：“田賦乃國之根本，豈容有失？誰來氶責並不重要，現今需做之事，乃是如何再不會使田賦流失。爾等可有妥善之策？”
王綰用袍袖輕輕擦拭了一把額頭上沁出的冷汗，回道：“臣即刻命丞相府發文至各郡縣，嚴令各地通查田畝，重新造冊上報。”
蘇正此時早已鎮定下來，皺著眉頭道：“隻是山東郡縣地域廣大，要各郡縣詳查田畝，不使田賦流失，恐多有難處。逐一丈量，所費時日更是許多。”
若按王綰所說，在全國各郡縣通查田畝，實際上就是重新普查田地，不僅所費人力巨大，時間也會曠日持久，至少明年田賦還不會收全，是在不是個好辦法。
始皇帝看著神態輕鬆的李斯，心中一動。
“廷尉，此事既是你奏，想必已有腹案，有何良策且道來。”
李斯施禮道：“陛下，此事不難。按冊通查各郡田畝，所耗實是巨大，臣有一策。”
“隻需通曉各郡縣，限定時日，所有不在冊擅自開墾的田畝，必須自行報上，各郡縣按實有不在冊田畝數額補發田契，田地從此歸於開墾者，以往所欠田賦不再追究。隱匿不報，除沒收田地，還要處以重罪，此後荒地嚴禁擅墾。如此，不出兩月，所有未在冊田畝都會入冊，明年田賦即再不會缺少。”
那些不在冊的田地，雖然可隱匿一些田賦，但卻不在自己名下，乃是黑田，耕者自然心有戚戚。
更何況還無法買賣。
如按李斯所說，官府給其田契，便是承認其合法，各地農人豪強又怎肯隱匿不報？
“好！”始皇帝向李斯投來讚賞神色。
“即按廷尉所說，丞相府明日發文至各郡縣。”
呂遠鵬此時如果聽到這個消息，恐怕會樂得蹦起來。
呂遠鵬知道，在始皇帝統一六國後，確曾發詔令，擅開荒田歸於開墾者，官府給予田契。這也是他不聽勸阻，極力向徐堪討要荒田的目的。隻是他並不確知始皇帝這個詔令是何時下發的，他隻是大致估計應該在屠睢再次南征百越前。