“青天大老爺啊！您說的話說到咱們心坎裏去了。”幾位不識字的老農經陶淵明一宣導，激動得高呼起來。
彭澤土地基本上是人均一畝，從原先每人每年要上稅五斛到三斛，自然稅賦大大地減輕了。有此等好事，難道在做夢？但眼前檢閱台前的一切，陶淵明的話分明在告訴大家一個事實，縣令是說話算話的，百姓開始群情振奮了。
“‘安居樂業’不是一句空話，首先要給大家解決謀身的問題，在所有的問題中生存是第一位的，大家有了土地就能很好地生活，同時為了幫助大家度過荒年，凡是今天在場簽訂耕種協議者，即刻在現場補助每人二斛米，大家算一算這本賬，這一進一出，政府今年讓利於民，基本上是種一畝地隻繳了一斛米的稅。”陶淵明開始給百姓算經濟賬。
“還是種田好啊！”一些原本拋棄土地去當豪強劣紳的佃客、奴仆的農民有了對比，更是感到新政的好處。
“至於‘安居’，我們將對房地產市場進行限價，最高價不能突破人均年收入的六倍。暫時不能買房的，由縣衙提供經濟過渡房，房源就是這個檢閱場兩邊的看台，我們稍作改造就讓符合條件的百姓居住。”陶淵明瞥見了那天在城外自建房的遊擊隊，向他們打了個招呼，他們已經認出了縣令，個個聚精會神地聽著，“為了杜絕懶漢產生，我們租賃合同最長隻簽六年，六年內租房者必須靠自己的誠實勞動，到房地產市場去買房住。大夥說說看：這樣的政策是否合理？”
“合情合理！”百姓眾口一詞擁護。
“關於農貿市場，我們采用直銷製，取消中間環節，供需直接見麵，供方隻賺十點利，政府隻在十點利中抽一點管理費而已。這樣做的目的就是充分讓利於民，將物價降下來！”陶淵明一口氣將新政有關稅收、住房、市場交易準則說將下來，為彭澤百姓描繪出了一幅和諧生活的美好願景，現場百姓想要簽約的情緒立馬到了急不可耐的地步。
陶淵明見目的已然達到，宣布讓百姓上檢閱台接受簽約。彭憫農第一個上台，陶淵明代表縣衙與他簽訂了田租的協議，按照陶淵明的事前的許諾彭憫農於是得到了十兩金子的獎賞。
彭憫農激動得握著陶淵明的手，半晌才說出這樣一句話來：“陶公品德真令人高山仰止啊！”
“老彭，這是我應該做的！我還要感謝你敢於第一個吃螃蟹啊。”陶淵明無不感慨地回答：“正是因為有了像你這樣識大體顧大局的百姓，給我的新政以有力的支持，才使我們的政策不至於夭折。隻有百姓富裕了，國家才能強盛啊！”
“言之有理！”彭憫農這位曾經在私塾讀過幾年書的農民，覺得國家利益離自己尚遠，但眼前陶淵明的所作所為卻為自己致富提供了路徑，他覺得跟著陶淵明走就能獲得幸福，簽完協議後，彭憫農轉身麵向大家語重心長地說：“鄉親們啊！陶令公說話可是算數的，我已經拿到了十兩金子，他給咱們彭澤帶來了希望，跟著陶公走，我們一定能發家致富。我們還想聽聽陶公除了新政以外，對我們還有什麼吩咐。”
“吩咐談不上，我隻是有個小小的建議。”陶淵明的這一天也許是自己為官最激動的一天，“大家可以多開動腦筋，互相取長補短，除了種莊稼外，也可以在農閑時種些經濟作物，以提高自己的收入，總之八仙過海各顯神通，我們鼓勵勤勞致富。說到我自己嘛，我一定會按照孔子所說的：‘居之無倦，行之以忠’來嚴格要求自己，恪盡職守做好自己的工作，接受百姓的監督，我願意捧著一顆心來，不帶半根草去。”
百姓山呼海嘯般的掌聲和喊聲響徹雲霄，全縣上下齊聲歡呼，紛紛讚揚陶淵明英明和愛民如子的美德。彭澤縣的新政就這樣推行開來。
由於佃客、奴仆都有了自己的土地，“人可地產”、“人口房產”缺乏了勞動力，再加上何泰、史月化收監，縣衙限價，彭澤的房價逐步穩定在人均年收入六倍的限價線下，經濟過渡房的推出，百姓安居有了保障；原先高企的物價，也在直銷市場的推動下，進入尋常百姓所認可的軌道。陶淵明給彭澤百姓安居樂業的承諾有了著陸。
就在彭澤百姓生活逐步好轉的情況下，那些代表腐朽黑暗的勢力是不甘心自動退出曆史舞台的。何泰家族的幕後人何隆——潯陽郡丞，史月化家族的既得利益者史或化——潯陽督郵，開始粉墨登場，他們背地裏聯絡了彭澤的豪強劣紳，搜集陶淵明所謂的“罪狀”，等待時機要想反攻倒算。
這個機會還真讓他們等著了，在劉毅的步步緊迫下，劉裕采取了暫時退讓的政策，正式免去了劉敬宣江州刺史的職務，改任宣城內史。江州刺史由檀道濟擔任。
刺史的變動，給何隆、史或化等人帶來蠢蠢欲動的機會，他們根據自己的經驗判斷覺得陶淵明失去了劉敬宣的支持，也就沒有了依靠。在他們的鼓噪下，彭澤那些在新政中受到衝擊的豪強劣紳煽動一些不明真相的群眾，開始在彭澤張貼大字報攻擊陶淵明，並且羅列了陶淵明三大罪狀告到江州，時間選擇在檀道濟上任之日。
陶淵明也按上頭的交代，前往江州出席迎接檀道濟的上任以及送別劉敬宣的儀式。縣裏出現的幾張大字報並沒有嚇倒他，他胸有成竹地認為烏雲是遮不住太陽的。
劉敬宣在刺史府將陶淵明引見給了新任刺史檀道濟，檀道濟是劉裕一手提拔起來的一員寒族出身的得力幹將，與劉敬宣一起在北府軍共過事，也是個軍事家出身的官員，地方政府的實權劉裕是絕不會讓劉毅集團掌握的。
“元亮，這位就是新來的刺史檀大人。”劉敬宣還是稱著老朋友的字，親切地將他介紹給檀道濟。
“下官陶淵明見過刺史大人！”陶淵明不知檀道濟的底細，謹慎地說起了官場的套話。
“不必見外！元亮，你以後隻要與對待萬壽將軍那樣和我打交道就行。”檀道濟平易近人的一聲“元亮”，打消了陶淵明心中的顧慮，“聽說彭澤有人告你的訴狀已經擺到江州府衙了。”
“那是一派胡言，惡人先告狀。”劉敬宣旗幟鮮明地力挺陶淵明。
“元亮，我十分仰慕令曾祖長沙郡公，也知道你在彭澤為百姓所做的事，這裏既有告你罪狀的，但那是少數豪強劣紳的；也有為你歌功頌德的，那可全是彭澤百姓的萬人簽名，說你是青天，這截然不同的兩種意見，我自然聽大多數人的意見，這也是太尉所希望看到的。”檀道濟看著陶淵明，又看看劉敬宣，“我隻要元亮說一下實情，以便替你主持公道。告你的罪狀說你擅自決定將百姓的稅收從五斛降為三斛，還用政府糧倉發放給每人二斛大米，還有什麼將檢閱台變成經濟過渡房，打壓房價，辦農貿市場擾亂市場秩序……”