在外界看來，人們最感興趣的是對於華龍商廈公安機關是如何整治的，實際工作中，作為執法機關先鋒隊的公安局有時候會和檢察院一起辦案，這是濱江市的獨特現象。一些拿不準的案件比如針對華龍商廈幾大老板涉及黑社會性質犯罪問題，市委事先打招呼，公安局也會請檢察院和法院的人來討論，有時也會產生分歧。
意見不統一，勢必形成執法機關內部矛盾。
打擊還未結束，掣肘已經形成。
公安局偵查的案件，移送到檢察機關也會被打回。
這都正常。
執法既然是件嚴肅的事情，就來不得半點兒戲，事事要講究證據。但是，證據確鑿，已經批捕的人員，個別人最後也會被檢察院以各種借口退回，給程貴陽印象最深、最不正常的例子在他辭職前半年中比比皆是。
由於公安機關報上來的材料，其中有幾個犯罪嫌疑人的名字就這樣刻在了他的心裏。“水之戀”老板孫武（七哥）、“藍鯨”老板黃老六（黃老八）就是這些難以根除的代表性人物。
凡涉及到群眾反響強烈的黑惡勢力案子，公安局堅持要處理，但是檢察機關如果不同意起訴，最後隻好退回自己處理。此種措施在公安係統內外有各種聲音。
一是沒完沒了、不斷地被退回要求“補充偵查”，一是“證據不足”，要求無條件放人，一次又一次造成公安機關自打耳光，出力不討好的尷尬局麵，類似這樣的案子現在也還不少。
刑警們怨聲載道。
市委書記的秘書怒火中燒。
雖說這些事離他很遠，他的工作性質卻又經常接觸這些問題。秘書工作有時候就跟打仗一個道理，為領導寫講話話，士氣可鼓而不可泄。講到公安檢察法院，都是一筆帶過，隻報喜不報憂，這早已是規矩。
不管誰當公安局長，對於刑事犯罪偵查與調查是一個很有效的辦法，一般來說，被抓進看守所之後能平安無事回家的人雖然也有，查不出問題或者證據落實不了的也有，但那是少數。
因為決定“批捕”一個犯罪嫌疑人必須有確鑿的證據，還有一係列嚴格程序。
然而，即使如此，那些辛辛苦苦查辦的案子，檢察院批捕後卻一再退回，成為事實上變相實現個別領導意圖的掣肘工具，所有公安局大樓裏人民警察的心情和耐心會如何？
自從那個掛一胸脯子軍功章、盛夏還戴頂破帽子穿一件破棉襖的老人找過程貴陽後，那半年的經曆對程貴陽這個市委書記秘書的工作和信心是個嚴峻考驗。
甚至可以說是打擊。
那位老軍人的事，他最後也沒有跟羅書記反映。
因為他知道說也白說，羅書記的興奮點不在這方麵。他在“為人民服務”的幌子下，整天想的就是如何“辦大事”撈錢、玩女人！
老百姓？靠，屁也不算！
同時，這不是“七哥”、“黃老八”之流和他們代理人的直接反撲，而是來自公、檢、法內部的無聲較量。
這中間的情況看似簡單，實則深不可測，往往涉及各種極其複雜的人情關係網。
據程貴陽了解，有的市委常委對華龍商廈每年上交的巨額利稅比較看重，有的領導幹脆就有自己的股份在其中，還有的對幾個無惡不作的老板比較熟悉，他們就有了“先入為主”的看法，認為華龍商廈不錯，它的存在與發展，既是招商引資的需要，也是繁榮經濟必不可少的手段，他們往往看不到隱藏在它背後的罪惡及深遠危害。
即使是看到也說那僅僅是個案，反過來指責公安局長管理整治不力，一管就死，一放就亂。
程貴陽為此曾多次感到無以言表的憤怒。
“七哥”和“黃老八”兩案最為明顯和令人無法忍受，公安機關費了九牛二虎之力將兩大涉嫌組織、領導、參與黑社會性質犯罪團夥主要成員數十人偵結轉交檢察院後，檢察院卻對公安局辦案持一種懷疑態度，他們公開不敢講，但是他們可以拖，說各種模棱兩可的意見，包括證據取得不合法，刑訊逼供。
那麼其他人一聽就明白他們的意思了。
對於這一點，程貴陽感慨萬端。
憤怒都無以表達出內心世界的悲憤與蒼涼。
這也許就是早晨麵對老人一家哭訴，有一種東西在心中攪得他無法劉斌工作的原因吧？能夠讓一家老小久久跪在市委大樓下要求主要領導給個“公道”的事，一定有重大冤情和內在原因，正是那條著名的色-情一條街，成為他從政十多年來唯一走不出思想混亂的屈辱之地。